党组织对企业实施政治领导的方式方法和途径

文章标题：党组织对企业实施政治领导的方式方法和途径建立以公司制为主的现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济体制的必然要求，也是国有企业改革的基本途径。企业在建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度过程中，作为党组织应如何对企业实施政治领导、以怎样的方式、方法和途径来体现，这是我们国有企业党组织在

发挥政治核心作用所面临的重大而又现实的问题。实际上，在企业改制和建立现代企业制度中，现行的法规已明确规定了企业党组织在哪些方面发挥政治核心作用，如“公司法”第十七条中规定：公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理。党的十六大修订通过的新党章第32条具体规定了企业党组织的职责和要求。即保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参加企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等组织。笔者认为，党组织在企业中要切实发挥好政治领导作用，就必须在宪法和法律规定的范围内开展活动，要把党章中的规定具体化，做到依法办事，按党章及有关条例（干部选拔任用条例、党内监督条例、党纪处分条例等）办事，其主要抓好以下几方面的工作：一、建立健全必要的工作机制建立现代企业制度，必须要建立科学的管理制度，做到“凡事有章可循”，党组织要在企业中发挥好政治领导作用，就必须要有切实可行的工作机制，建立健全必要的工作制度来保证党组织对企业的政治领导。一是建立健全党组织议事制度。企业党组织应事先将要讨论的议题通报给班子成员及相关部门，使他们对其有充分的准备。在决策中，要先民主、后集中，集思广益，最后形成统一意见。二是要建立党组织参与企业重大问题决策制度。明确参与重大问题决策的界限、范围、形式和决策程序。三是要建立党组织集体领导和个人分工负责制。在集体领导下各司其职、各负其责，同时加强监督检查保证集体决定的切实贯彻，真正使工作落实到实处。四是定期参加经理（厂长）办公会议制度。行政领导在研究布置阶段性具体工作时，企业党组织要及时参加，了解掌握情况，使企业党组织了解行政的工作任务、存在的困难和问题。将平时调查研究所掌握的情况，及时地在会上提出意见和建议，同时通过发挥广大党员的带头作用，使企业党组织更好地支持行政的工作，并形成合力，以切实保证行政提出的各项任务的完成。五是建立党员个人向党组织报告工作制度。企业党组织要加强对董事会、监事会、经理（厂长）及各部门党员管理人员的教育和监督，要求他们遵纪守法、廉洁自律、自觉地向党组织报告工作，接受组织的监督。二、参与企业重大问题的决策十六大通过的新党章规定了国有企业党组织要参与企业重大问题的决策。这是国企党组织发挥政治核心作用的一条重要职责和基本途径。其目的保证监督党和国家的方针政策在企业中的正确贯彻执行，支持和帮助经理（厂长）、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。如企业经营方针、发展规划、年度计划；企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；中层干部的选拔和奖惩；涉及广大职工切身利益等重要问题。三、坚持党管干部的原则党管理干部是我国干部管理的一项基本原则，是实现党的政治领导的具体体现。在建立现代企业制度中，党组织在干部管理中的主要责任是负责各级干部的培养、教育、考察、监督和管理，发现和推荐人才。一是要根据本企业的性质和规模，设置适当的党务政工机构和配备专职精干的政工干部。二是要重视政工干部队伍建设。政工干部队伍要纳入企业管理人员编制，其待遇应与同级行政管理人员一视同仁。专职人员不足的要加以调整和充实。要提倡政工干部与行政管理人员换岗交流，也可根据工作需要交叉任职。要重视政工干部的教育、培养，创造条件加强对他们的政治、业务培训，促进干部知识更新、整体素质的提高。三是要坚持“党管干部”的原则，这是体现党对企业政治领导的重要工作，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。企业党组织在党管干部方面的主要职责是（1）贯彻干部队伍“四化”方针和德、才兼备的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。（2）按照党中央推进干部人事制度改革的要求，逐步推行公开、民主、平等、竟争、择优竟聘干部制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，从组织上保证企业、改革发展和稳定的顺利进行。（3）推荐企业中层以上管理人员，对经理（厂长）和董事会推荐拟任或拟解聘的中层管理人员进行考察，提出任免意见和建议。（4）对企业各级管理人员有教育、培养、考核、监督的责[NextPage]任。（5）要发挥好党组织政治优势。善于发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员作用，要重视非党骨干的党员发展工作，注意从政治上关心他们成长。四、加强党的基层组织建设党的基层组织是体现党组织是否具有战斗力的基础，只有不断加强党的基层组织建设，才能把党对企业的政治领导核心作用落到基层。要搞好党的基层组织建设

，首先要根据本企业的性质、特点建立相应的党支部、党小组，选配好支部书记和党小组长。二是要加强对党员的思想教育，要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员、干部，用科学的发展观教育党员、干部，同时结合企业实际开展多种形式的学习教育活动，坚定广大党员的共产主义理想信念，不断提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。三是基层党组织的工作要紧紧围绕企业的改革稳定和生产经营实践来开展，增强工作的针对性，发挥广大党员在两个文明建设中模范带头作用。五、担负起领导企业思想政治工作和精神文明建设的责任一是开展各种形式的宣传教育活动。把党在现阶段的路线、方针、政策进行广泛宣传，同时开展形势任务教育、爱国主义教育、法制教育、职业道德和敬业爱岗教育，用先进的科学文化知识武装职工的头脑，培育一支“四有”的职工队伍。二是充分发挥企业工会、共青团等群众在企业文化中的独特作用，重视和支持他们的工作。通过工团组织采用职工喜闻乐见的形式，向广大职工宣传党的政策主张，把爱国主义、集体主义、人生观、道德观、价值观等先进思想教育融入企业文化活动之中，开展形式多样、反映时代精神，符合历史潮流，围绕企业中心工作的企业文化，能给企业精神文明建设以积极的影响。三是充分发挥思想政治工作在企业两个文明精神建设中的作用。对在企业中涌现出来的先进事例，要善于及时发现、总结，宣传先进典型和先进经验，大力弘扬先进模范人物的崇高思想和奉献精神，以增强广大职工敬业爱岗的责任感，调动职工群众的积极性，为企业的安全文明生产，企业的发展进步作出贡献。六、抓好党风廉政建设抓好干部廉政建设，是保证党对企业政治领导的重要环节。企业党组织对各各级干部要严格要求，严格监督，严格管理。要建立健全监督约束机制，进一步加大检查力度，切实把企业的党风落到实处。一是要预防为主，通过经常性的反腐倡廉教育活动，大力宣传从严治党和党风廉政建设的目的、意义及其内容，使广大干部、党员有一个清醒的认识，增强拒腐防变的免疫力。二是制订党风廉政建设责任制。制订一些内容具体、可有操作性、有细化、量化标准考核要求的领导责任制。三是建议、督促行政在涉及到人、财、物部门必须要制订科学的议事办事规则，有完善的监督制约机制，做到从制度上防止腐败。四是一旦发现有腐败行为，要坚持从严治党的要求，对当事人轻者批评教育，重者按党纪国法严肃处理。七、充分发挥工团群众组织的作用工会、共青团是企业党组织联系职工群众的桥梁和纽带，企业党组织通过对工团组织的政治、思想和组织领导来实现对企业政治领导的又一个重要途径。因此，企业党组织必须要重视发挥工团组织的作用，支持他们依法独立自主地开展工作。一是充分发挥他们密切联系职工群众的作用，如深入基层、深入职工群众倾听意见，为他们解惑释疑，开展家访、慰问、调解等群众思想工作。二是支持他们开展有益于身心健康的企业文化娱乐活动，增强企业的凝聚力。三是支持他们开展各种岗位练兵、技术比武、劳动保护方面的工作，不断提高职工的业务技术素质和劳动安全卫生意识。四是加强对企业职工代表大会的思想政治领导。主要是领导和支持职工群众当家作主，保障职工行使法定的民主管理权力；讨论职工代表大会审议的重大问题，提出意见和建议，并通过有效的思想政治工作和发挥职工代表中党员的模范带头作用，使党组织的意见、建议，按照一定的民主程序，成为职工代表大会的决议，得到贯彻落实。如职工代表以职代会的形式，参与企业民主管理，依法落实职代会各项职权，特别是涉及到企业发展规划和生产经营重大决策方案、企业重大改革措施、重要规章制度的制订、集体合同的修订、职工切身在利益和生活福利方面的