光纤光缆项目建设工程方案1

光纤光缆项目

建设工程方案

目录

一、公司概况........................................................2

公司合并资产负债表主要数据.........................................2

公司合并利润表主要数据.............................................3

二、产业环境分析...................................................3

三、必要性分析.....................................................8

四、建筑节材与绿色建筑设施设备.....................................9

五、建筑节地与城市地下空间开发....................................16

六、木结构体系....................................................20

七、组合结构体系..................................................26

八、工程施工合同订立..............................................29

九、工程施工合同纠纷审理相关规定..................................32

十、设计施工总承包合同履行管理....................................37

十一、工程勘察设计招标............................................41

十二、工程勘察设计投标............................................47

十三、招标投标法..................................................50

十四、招标投标法实施条例..........................................56

十五、施工投标报价策略............................................70

十六、施工招标方式和程序..........................................77

十七、进度计划....................................................79

项目实施进度计划一览表............................................80

十八、投资计划方案................................................81

建设投资估算表.....................................................83

建设期利息估算表...................................................84

流动资金估算表.....................................................85

总投资及构成一览表.................................................87

项目投资计划与资金筹措一览表......................................88

-、公司概况

（一）公司基本信息

1、公司名称：XX集团有限公司

2、法定代表人：罗xx

3、注册资本：1410万元

4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx

5、登记机关：xxx市场监督管理局

6、成立日期:2014-9-1

7、营业期限：2014-9T至无固定期限

8、注册地址：xx市xx区xx

（二）公司主要财务数据

公司合并资产负债表主要数据

项目2020年12月2019年12月2018年12月

资产总额6290.015032.014717.51

负债总额3524.692819.752643.52

股东权益合计2765.322212.262073.99

公司合并利润表主要数据

项目2020年度2019年度2018年度

营业收入16849.4413479.5512637.08

营业利润2630.242104.191972.68

利润总额2164.201731.361623.15

净利润1623.151266.061168.67

归属于母公司所有

1623.151266.061168.67

者的净利润

二、产业环境分析

以创新驱动发展为核心战略，实现发展动力转换。紧紧围绕知识

产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业“四大抓手”，

完善大众创业、万众创新的制度环境，加快建成国家创新型城市。到

2020年，基本建立以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，

主要创新指标排在全省前列。

（一）强化企业创新主体地位

优先支持创新型企业发展，增强企业创新主导作用。以高新技术

企业为重点，推进科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。

（二）打造创新型人才高地

深入实施人才优先发展战略，创新人才培养模式，吸引国内外优

秀人才来中山创新创业。推进人才发展体制改革和政策创新，将人才

工作纳入法制化轨道，形成具有核心竞争力的人才制度优势。

（三）加强科技创新能力建设

加强协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，鼓励

企业开展基础性、前沿性创新，重视颠覆性技术创新，实现科技创新

能力“跨越式”大发展。

（四）构建开放型区域创新体系

参与国家全面创新改革试验试点省的建设，融入珠三角国家自主

创新示范区的建设，完善激励和保护创新的制度体系，建成珠江西岸

区域创新重要节点城市。

优化创新区域布局。开展学习赶超创新先进城市行动，加强区域

创新协同发展战略合作。实施火炬开发区创新发展能力提升计划，推

动翠亨新区上升为国家级新区，将两区打造成为全市创新驱动引领区、

体制机制创新先行区和创新发展增长极。整合优化各类工业园区、科

技园区、产业基地，提升科技创新能力。强化新型专业镇科技创新支

撑和服务。提升主城区创新驱动服务能力，发挥现代服务业新业态、

新模式的创新引领作用。

（五）挖掘发展动力新空间

创新是引领发展的第一动力。“十三五”时期，提高创新资源利

用效率，发力市场供需两端升级，激发全社会创新活力和创造潜能，

为发展动力提供新空间。

由于全球互联网使用量的增加，全球光纤市场收入显著增加。此

外，由于光纤具有更好的可靠性、速度、可靠性和传输能力，通过光

纤进行的数字数据传输变得比铜线更快，从而导致电信部门的使用增

加。根据PRNewswire数据，2020年，全球光纤市场价值为45.4亿美

O

FTTx和电信行业不断增长的需求以及技术进步是光缆市场增长的

主要原因。根据Mordorlntelligence数据，2020年，全球光缆市场价

值为92.4亿美元。

根据Marketsandmarkets,2020年，全球光缆市场规模较大的地

区依次为亚太、北美及欧洲地区，占比依次为53%、19%及14%o其中,

亚太地区的主要光纤市场是中国、日本、印度、澳大利亚和韩国，该

地区不断发展的工业化和基础设施发展为在亚太地区的各种应用中使

用光纤提供了巨大的机会。由于康宁、普睿司曼集团、AFL电信、

Fitel和LS电缆和系统等重要参与者的存在，北美地区占全球光纤光

缆市场的份额也较大。同时，中东和非洲不断兴起的电信计划将推动

光纤光缆市场的发展。

美国为全球主要光纤光缆市场之一。根据Cowen金融分析师的

2021年11月的报告，美国光纤家庭覆盖数约为5000万，其中电信公

司占据大部分。五年内，FTTH（光纤到户）在宽带市场中的份额将从14%

飙升至26%,使总可寻址市场（TotalAddressableMarket,TAM）继续扩

大。

根据CRU公布的全球各区域对FTTx（光纤到某地）的相关需求数据,

2017-2019年，北美地区FTTx光缆需求量呈上升趋势，2020年因受疫

情影响需求量下降，初步统计，2021年，北美地区FTTx光缆需求量上

升至2019年水平，达28兆赫公里。

在欧洲，FTTP,其他VHCN（有线和FTTB/LAN）以及其他

NGA（FTTC/VDSL.G.fast）技术覆盖率差别很大。一些国家/地区的表现

不错，其中葡萄牙、西班牙和瑞典的全光纤覆盖率超过了日本和韩国。

还有一些国家/地区的表现不佳，有6个国家/地区（包括英国）的FTTP

覆盖率低于15%,还有5个国家/地区（包括最大的德国）低于10%。总

体而言，欧洲为35.3%,略高于美国（30.1%）,但大大落后于基准先行

者。

根据CRU公布的全球各区域对FTTx的相关需求数据，2017-2019

年，欧洲地区FTTx光缆需求量呈上升趋势，2020年因受疫情影响需求

量下降，初步统计，2021年，欧洲地区FTTx光缆需求量回升至41兆

赫公里。

日本在海缆市场的竞争力较强。从全球范围来看，海缆市场几乎

被传统三巨头一一日本的NEC、法国的阿尔卡特朗讯(ASN)、美国的

SubCom长期垄断，占据着90%的市场份额，市场地位稳固。2020年2

月，日本内务和通信部敲定一项“海外扩张行动计划”，向日本海缆

供应商和投资者提供财政援助，以对抗中国竞争对手。日本政府有意

支持该国海缆行业的一个重要因素是，担忧中国厂商在海外市场的雄

心以及在价格层面采取强硬手段的能力。此外，由于日本企业在光纤

预制棒领域技术领先性较强，其占据了光纤产业链绝大部分的利润。

受到物联网(IoT)和云服务需求的增加以及基于光纤的互联网连接

利用率提高的推动，企业正在从传统的有线互联网线路过渡到光纤连

接，有望在不久的将来推动市场的收入增长。根据PRNewswire预计，

2022年，全球光纤市场价值为54.6亿美元，至2027年市场价值上升

至86.9亿美元。

对高质量视频、音频和数据传输需求的迅速增长、对5G技术使用

的增长、对互联网的需求不断增长和对FTTx的需求不断增加成为推动

光纤光缆市场增长的积极增长动力。然而，无线通信系统的存在以及

高昂的初始采购和安装成本是光缆市场增长的主要限制。根据

Mordorlntelligence预计,2022年，全球光缆市场价值为121.11亿

美元，至2027年市场价值上升至238.57亿美元。

三、必要性分析

1、现有产能已无法满足公司业务发展需求

作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场

知名度，产品销售形势良好，产销率超过100也预计未来几年公司的

销售规模仍将保持快速增长。

随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的

市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能

潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，

公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠

定基础。

2、公司产品结构升级的需要

随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不

断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产

品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水

准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才

能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。

四、建筑节材与绿色建筑设施设备

(-)建筑节材

我国目前的工业生产中，原材料消耗一般占整个生产成本的70%-

80%o建筑材料工业高能耗、高物耗、高污染，是对不可再生资源依存

度非常高、对天然资源和能源资源消耗大、对大气污染严重的行业，

是节能减排的重点行业。钢材、水泥和砖瓦砂石等建筑材料是建筑业

的物质基础。节约建筑材料，降低建筑业物耗、能耗，减少建筑业对

环境的污染，是建设资源节约型社会与环境友好型社会的必然要求。

因此，搞好原材料节约，对降低生产成本和提高企业经济效益具有重

要现实意义。

1、建筑节材主要技术路径

建筑节材途径是多方面的，效果较好且可行的主要包括以下五个

方面。

(1)可取代黏土砖的新型保温节能墙体材料的工程应用技术，如

外墙外保温技术、俣温模板一体化技术等。该类技术可以节约大量黏

土资源，同时可以降低墙体厚度，减少墙体材料消耗量。

(2)散装水泥应用技术。城镇住宅建设工程限制使用包装水泥，

广泛应用散装水泥：排水管、压力管、水泥电杆、地铁与道路用混凝

土构件等水泥制品全部使用散装水泥。该类技术可以节约大量的木材

资源和矿产资源，减少能源消耗量，同时可以降低粉尘及二氧化碳排

放量。

(3)采用商品混凝土和商品砂浆。如商品混凝土集中搅拌，比现

场搅拌可节约水泥10%使现场散堆放、倒放等造成砂石损失减少5%~7%。

(4)高强轻质建筑材料工程应用技术。高强轻质材料如高强轻质

混凝土等，不仅本身消耗资源较少，而且有利于减轻结构自重，可以

减小下部承重结构尺寸，从而减少材料消耗。

(5)以耐久性为核心特征的高性能混凝土及其他高耐久性建筑材

料的工程应用技术。采用高耐久性混凝土及其他高耐久性建筑材料，

可以延长建筑物使用寿命，减少维修次数，因此，在客观上可避免建

筑物过早维修或拆除而造成的巨大浪费。

2建筑节材设计技术

(6)采用工厂生产的标准规格的预制成品或部品，以减少现场加

工材料所造成的浪费。这样一来，势必逐步促进建筑业向工厂化、产

业化发展。

(7)遵循模数协调原则，以减少施工废料量。

(8)设计方案中尽量采用可再生原料生产的建筑材料或可循环再

利用的建筑材料，减少不可再生材料的使用率。

(9)设计方案中提高高强钢材使用率，以降低钢材消耗量。

(10)设计方案中要求使用高强混凝土，提高散装水泥使用率，

以降低混凝土消耗量，从而降低水泥、砂石消耗量。

(11)对建筑结构方案进行优化。有的工程采用结构设计优化方

案，节约材料达20%。

(12)建筑设计尤其是高层建筑设计应优先采用高强轻质材料，

以减小结构自重和材料用

(13)建筑物的高度、体量、结构形态要适宜，为保证结构安全

性往往需要增加某些部位的构件尺寸，从而增加材料用量。

(14)采用有利于提高材料循环利用效率的新型结构体系，如钢

结构、轻钢结构体系及木结构体系等。

(15)设计方案应使建筑物的建筑功能具备灵活性、适应性和易

于维护性，以便使建筑物在结束其原设计用途之后稍加改造即可用作

其他用途，或者使建筑物便于维护而尽可能延长使用寿命。

2、建筑节材施工技术

建筑施工应尽可能从以下六个方面减少建筑材料的浪费及建筑垃

圾的产生。

(i)采用建筑工业化的生产与施工方式。建筑工业化可节约材料,

与传统现场施工相比，可减少许多不必要的材料浪费，在提高施工效

率的同时减少施工粉尘和噪声污染，从而对环境保护意义重大。

(1)采用科学严谨的材料预算方案，尽量降低竣工后建筑材料剩

余率。

(2)采用科学先进的施工组织和施工管理技术，使建筑垃圾产生

量占建筑材料总用量的比例尽可能降低。

(3)加强工程物资与仓库管理，避免优材劣用、长材短用、大材

小用等不合理现象。

(4)大力推行一次装修到位，减少耗材、耗能和环境污染。

(5)尽量就地取材，减少建筑材料在运输过程中造成的损坏及浪

费。

3、建筑节材技术发展趋势

建筑节材技术发展可从以下三个方向考虑：第一，考虑建筑结构

体系节材，利用便于材料循环利用的建筑结构体系，加强建筑结构监

测及发展维护加固关键技术，推广应用新型建筑节材体系和建筑部品;

第二，推广应用节材技术，如高强度、高性能建筑材料技术，提高材

料耐久性和建筑寿命的技术，有利于节材的建筑优化设计技术，可重

复使用和资源化再生的材料生态设计技术，以及建筑部品化及建筑工

业化技术等；第三，为科学管理节材，开发先进的工程项目管理技术,

并制定建筑节材相关标准规范。

(二)绿色建筑设施设备

建筑设施设备是指安装在建筑物内为人们居住、生活、工作提供

便利、舒适、安全等条件的设施设备。绿色建筑的设施设备，要更进

一步保证绿色建筑节能、环保等“绿色”功能的顺利实现。同时，设

施设备自身节能环保的实现，也应成为绿色建筑环保目标体系中的一

部分。

1、空调设备与系统

(1)变风量系统。采用变风量系统，以减少空气输送系统的能耗。

VAV空调控制系统可根据各个房间不同的温度要求进行独立温度控制，

通过改变送风量，来满足不同房间(或区域)对负荷变化的需要。同

时，采用变风量系统可使空调系统输送的风量在建筑物中各个朝向的

房间之间进行转移，从而减少系统的总设计风量。在办公楼更能发挥

其操作简单、舒适.节能的效果。

(2)变制冷剂流量空调系统。变制冷剂流量空调系统是一种制冷

剂式空调系统，以制冷剂为输送介质，属空气-空气热泵系统。该系统

由制冷剂管路连接的室外机和室内机组成。室外机由室外侧换热器、

压缩机和其他制冷附件组成，室内机由风机和直接蒸发式换热器等组

成。

（3）冷热电三联供系统。热电联产是利用燃料的高品位热能发电

后，将其低品位热能供热的综合利用能源技术。目前，我国大型火力

发电厂的平均发电效率为33%左右，其余能量被冷却水排走；而热电厂

供热时根据供热负荷，调整发电效率，使效率稍有下降（如20%）但剩

余的80%热量中的70%以上可用于供热，从总体上来看是比较经济的。

从这个意义上来讲，热电厂供热的效率约为中小型锅炉房供热效率的2

倍。在夏季还可以配合吸收式冷水机组进行集中供冷，实现冷热电三

联供。建筑（或小区）冷热电联产，是指能给小区提供制冷、制热和

电力的能源供给系统，应用燃气为能源，将小型（微型）燃气涡轮发

电机与直燃机相组合，实现小区冷热电联供。

2、采暖设备与系统

（1）风机水泵变频调速技术。风机水泵类负载多是根据满负荷工

作需用量来选型，实际应用中大部分工作时间并非处于满负荷状态。

由于变频可实现大的电机的软停、软启，避免了启动时的电压冲击，

可以减少电机故障率，延长使用寿命，同时也降低了对电网的容量要

求和无功损耗。为达到节能目的，推广使用变频器已成为各地节能工

作部门及各单位节能工作的重点。

（2）设置热能回收装置。通过某种热交换设备进行总热（或显热）

传递，不消耗或少消耗冷（热）源的能量，完成系统需要的热、湿变

化过程称为热回收过程。回收热源可取自排风、大气、天然水、土壤

和冷凝放热等。这种装置一般用于可集中排风而需新风量较大的合。

新风换气热回收装置的设计和选择，应根据当地气候条件而定。采用

中央空调的建筑物应用新风换气热回收装置，对建筑物节能具有显著

意义。对于夏季高温、高湿地区，要充分考虑转轮全热交换器的应用。

根据夏季空气含湿量情况可以划定有效的换新风热回收应用范围。”

3、照明设备

目前，太阳能应用技术已取得较大突破，且较成熟地应用于建筑

物照明、城市亮化照明太阳能光伏技术是利用电池组件将太阳能直接

转变为电能的技术。太阳能亮化灯具是一个自动控制的工作系统，只

要设定该系统的工作模式就能自动工作。控制模式一般分为光控方式

和计时控制方式，通常采用光控或光控与计时组合工作方式。在光照

强度低于设定值时，控制器启动灯点亮，计时开始；当进行到设定时

间时就停止工作。充电及开关过程可以由微电脑智能控制，自动开关,

无须人工操作，工作稳定可靠，节省电费。

还可采用人体照度静态感应节电开关。节电开关的控制器是一种

人体感应和照度双重控制的智能控制器，能够根据环境照度和探测区

域有无人员自动控制灯电源的开启和关闭。当环境照度值低于设定值,

而探测区域有人员时控制灯电源开启，而在无人或照度达到关闭值时

则自动关闭电源，可有效节电。

4、给水、排水设备

定时冲水节水器适用于需要由时间来控制冲水的厕所及需要定时

冲洗的污水管道等，可用于公共厕所的大解槽或小解槽定时冲水或者

新改造的娱乐场所、宾馆、饭店等，因需要增设卫生间和排污管道定

时冲洗，起到排通作用。

五、建筑节地与城市地下空间开发

土地是城市赖以生存的最重要资源之一。城市土地利用问题一直

是城市规划领域的重要问题。目前，我国土地资源呈现急剧下降趋势,

存在严重浪费等问题，如生态环境恶化、土地质量下降、土地生产力

降低，人均土地资源数量减少，耕地数量急剧减少、后备资源不足等,

土地开发利用难度大且效率低等。现阶段大城市边缘大规模的城市住

宅建设均是以较低的容积率、高于国家标准很多的人均用地指标为前

提，良好的居住环境是建立在牺牲国家对城市规模控制和浪费有限耕

地的基础上建造的，这样的发展观是与科学发展观背道而驰的。

（一）建筑节地

建筑节地是指在建房活动中最大限度地减少占地表面积，并使绿

化面积少损失、不损失，提高土地的利用率。也就是说，在有限的空

间内为人们提供比较舒适、健康、节地和安全的居住和工作场所。

城市节地的途径有以下几种：适当建造多层、高层建筑，适当提

高公共建筑的建筑密度住宅建筑立足创造宜居环境确定建筑密度和容

积率，同时降低建筑密度；强调土地集约化利用，为今后的持续发展

留有余地，增加绿地面积，改善居住环境，充分利用周边的配套公共

建筑设施，合理规划用地；高效利用土地，如开发利用地下空间，采

用新型结构体系与高强轻质结构材料，提高建筑空间的使用率，改善

城市环境。

（二）城市地下空间开发

随着我国城镇化进程的加快，土地资源的减少成为必然。合理开

发利用城市地下空间，是优化城市空间结构和管理格局，增强地下空

间之间及地下空间与地面建设之间有机联系，促进地下空间与城市整

体同步发展，缓解城市土地资源紧张的必要措施，对于推动城市由外

延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境，建设宜居城市，提高城

市综合承载力具有重要意义，同时也是节约城市土地的有效手段之一。

所谓地下空间，是指属于地表以下的空间。建筑地下空间是指位于城

市建筑物地表以下的建筑空间，可将部分城市交通，如穿海下隧道、

城市地铁，以及地下商场、地下停车场、地下人防工程等建筑空间尽

可能建在地下，实现土地资源的多重利用，提高土地的使用效率。

1、城市地下空间的功能

城市地下空间开发利用类型呈现多样化、深度化和复杂化发展趋

势。类型上，逐渐从人防工程拓展到交通、市政、商服、仓储等多种

类型；开发深度上，由浅层开发延伸至深层开发；具体项目上，由小

规模单一功能的地下工程发展为集商业、娱乐、休闲、交通、停车等

功能于一体的地下城市空间。

2、城市地下空间开发利用

(1)地下交通工程。城市大规模开发地下空间的较早经验始于建

设地铁。日本、美国、欧洲等发达地区地下交通发展较快。伦敦在

1863年建成世界上第一条地铁，开创城市地下铁道的建设先河。东京

在1927年建成了第一条地铁。纽约在1967年建成了第一条地铁。莫

斯和是世界上地铁系统客运量最高的城市，地铁分为地下三层、纵横

交错。我国在1969年建成首条地铁系统。地铁系统的建成，形成了地

下与地上的城市交通运输网，可改善城市地面交通拥堵状况，同时也

使城市地下空间得到充分利用。除地铁工程外，隧道、交通快速道也

是地下交通工程开发的常见形式。

(2)地下居住空间。人类最古老的开发利用地下居住空间的方式

就是“穴居”，人类利用地下洞穴遮风挡雨、防寒防暑、防御自然灾

害等。陕西窑洞也是城市地下居住空间利用的典型

ae案例。由于地下空间埋深及采光通风条件较差，因此，利用地

下空间作为人们的居住环境并不舒适，也不建议采纳。对于地下室或

半地下室作为储藏和设备空间时，可作为设备管理人员的临时办公室

或宿舍使用，但在规划和建设时需要提前设置好临时用电、临时用水

等办公或日常生活所需，避免后期因私自修建而造成危险隐患。

(3)地下商业工程。由于人们对商业空间的自然采光要求不高，

并且停留时间短暂，在日益繁华的城市里，增加地下商业街、地下大

型商场等已成为地上空间效益的延伸，可使城市内有效空间得到充分

利用，也可改善城市地面交通拥堵、环境恶化等诸多不利因素。地下

商业内部空间设计时需要考虑人们行走在其中的切身感受，要符合人

体适宜性，尺度合适，让人们感到亲切舒适，同时还要考虑当地文化

特色，实现空间和文化的多样性。

(4)地下市政系统。迅速发展地下城市管道综合管廊，将电力、

通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，并设有专门的

检修口、吊装口和监测系统，实现统一规划、统一设计、统一建设、

统一管理，是保证城市运行的重要基础设施和“生命线”。地下城市

综合管廊建设可避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而造成对

交通和人们出行的影响和干扰，你证路面平整、美观；同时可便于各

种管线的敷设、维修和管理，增加各类管线的耐久性；管廊内管线布

置紧凑合理，可有效利用地下空间，节约城市用地。

（5）地下停车场。地下停车场是指建筑在地下用来停放各种大小

机动车辆的建筑物，可解决地上停车难、停车场数量不足等问题。充

分利用地下空间建设停车场，对于缓解城市道路拥挤具有重要作用。

同时，地下停车场的建设可实现人流与车流分离，减少交通隐患。

城市地下空间除有以上应用外，还可作为电影院、舞厅、剧院等

地下文化娱乐设施空间，防灾的地下人防空间，存放防空、防爆、保

温、隔热等物品的地下仓储设施等。

六、木结构体系

木结构建筑既古老又年轻。根据《装配式木结构建筑技术标准》

（GB/T51233-2016）装配式木结构建筑是指建筑的结构系统由木结构

承重构件组成的装配式建筑，即装配式木结构建筑的承重构件采用工

厂预制的木结构组件和部品，并在现场组装而成。

（一）木结构建筑特点及分类

1、木结构建筑特点

木结构建筑主要由木材及木制品制作的承重构件组成，具有节能

低碳环保、保温性好、抗震性好、加工精度高及建造周期短等特点。

(1)节能低碳环保效益显著。木结构建筑全寿命期碳排放量最少,

在生长、加工、施工、运营及拆除等环节都能体现其环保性能，尤其

在木材生长环节吸收二氧化碳和释放氧气，当被用来建造房屋后，二

氧化碳被固定在木材中，木结构建筑具有良好的固碳能力。

(2)保温性能好。木材是绿色安全的天然环保材料，其蓄热系数

和热阻均较高，具有天然的“冬暖夏凉”特征抗震性能好。木结构建

筑由于自身质量小、柔韧性好，有很强的抵抗能力，因此，在地震中

木结构建筑所受的地震作用较小，建筑结构所受到的地震破坏程度较

轻。

(3)具有良好的耗能性能。木结构构件大多采用钉和螺栓连接，

结构安全高、抗震性能好。且木材和金属连接件形成的节点具有较好

的变形能力，通过自身变形使地震作用被有效消耗，从而确保建筑结

构整体的安全性。

(4)加工精度高。木结构设计灵活，能够突破木材自身的尺寸限

制，实现各种不同的设计，更容易调整和更改空间布局、洞口位置，

相较于钢筋混凝土结构更易改造扩建。

（5）建造周期短。木结构建筑大量构件能够通过工厂预制成型、

工地现场装配，结构件和连接件的生产和施工可以在全年任何气候条

件下进行，可缩短施工周期，降低操作强度，节省劳动成本，提高施

工质量，提高木结构建筑的工业化水平，推动木结构建筑发展

2、木结构建筑分类

按主要承重构件选用的结构材料不同，木结构建筑可分为轻型木

结构、胶合木结构、方木原木结构和木组合结构。

（二）常见装配式木结构

1、轻型木结构

轻型木结构是指主要采用规格材及木基结构板材或石膏板制作的

木构架墙体、木楼盖和木屋盖系统构成的单层或多层建筑。它具有施

工简便、材料成本低、抗震性能好等优点，适用于3层及以下的民用

建筑。轻型木结构也称作“平台式骨架结构”，在施工时，每个楼面

为个平台，上一层结构的施工作业可在该平台上完成；在拼装完底层

墙体后，拼装上层楼盖并以此楼盖为施工作业面继续拼装二层墙体。

整个轻质木结构体系就是由墙体、楼盖和屋盖构成的箱形建筑体系。

轻型木结构的结构强度是主要结构构件（框架）和次要结构构件（墙

面板楼面板和屋面板）共同作用的。

轻型木结构建筑的预制基本单元主要包括以下四类。

(1)预制墙板。根据房屋墙面大小，将一片墙进行整体或分块预

制成板式组件。预制墙板分为承重墙体和非承重墙体。

(2)预制楼面板与预制屋面板。根据楼面和屋面的大小，将楼面

格栅或屋面橡胶条与覆盖版进行整体连接，预制成板式组件。

(3)预制屋面系统。根据屋面结构形式，将屋面板、屋面桁架、

保温材料和吊顶进行整体预制，预制成组件。

(4)预制空间单元。根据设计要求，将整栋木结构建筑划分为几

个不同的空间单元，每个单元由墙体、楼盖和屋盖共同构成具有一定

建筑功能的六面体空间体系。

2、胶合木结构

胶合木结构是指承重构件主要采用层板胶合木制作的单层或多层

建筑结构，也称作层板胶合木结构。随着木结构建筑技术的发展，新

型的木质结构复合材料不断涌现，现已采用的复合材料有正交胶合木

(CLT)、旋切板胶合木(LVL)、层叠木片胶合木(LSL)和平行木片

胶合木(PSL)等。按照主要承重构件类型不同，胶合木结构可分为胶

合木梁柱式结构、胶合木拱形结构、胶合木门架结构、胶合木空间结

构、正交胶合木板式结构等形式。

(1)胶合木梁柱式结构。胶合木梁柱式结构中的梁和柱构件采用

胶合木制作，构件之间通过金属连接件连接，组成共同受力的结构体

系；结构柱间通常需要加设支撑或剪力墙来增强梁柱式木结构抗侧刚

度，以抵抗侧向荷载作用。胶合木梁柱式结构主要适用于单层或多层

建筑。

(2)胶合木拱形结构。胶合木拱形结构主要包括两较拱结构和三

较拱结构，通常适用于60m以下的跨度，水平力由拉杆或承台承担。

两较拱结构具有结构稳定、受力明确、施工周期短和制作方便等特点;

三较拱结构通过理论计算，使得拱轴上各点只受轴力的作用，而无剪

切应力和弯矩，从而受力性能更为合理，达到最优承载性能。胶合木

拱形结构常用于体育场、剧场、游乐场和游泳馆等场所。

(3)胶合木门架结构。胶合木门架结构主要分为弧形加腋门架和

指接门架。前者适用于50nl以下的跨度，为避免屋脊过大的挠度，顶

部斜面坡度应大于当斜面坡度较小时，应在拱腰处加设一个调整腋，

以减少胶合木结构较高的造价。后者适用于24m以下的跨度，顶部斜

面坡度应大于在门架转角接口处采用特殊的指接技术。胶合木门架结

构主要适用于单层或多层建筑胶合木空间结构。胶合木空间结构采用

胶合木作为大跨度空间结构的主要受力构件，其结构体系涵盖空间桁

架结构和空间壳体结构，主要适用于体育馆、展览馆等大跨度和大空

间的公共建筑。

(4)正交胶合木板式结构。正交胶合木板式结构是指由正交胶合

木制作的板式墙体、楼盖和屋盖构成的承重体系，构件之间基本采用

金属连接件和销钉连接。正交胶合木板式结构主要适用于单层或多层

建筑。

除以上结构形式外，还可采用折板、薄壳等。方木原木结构方木

原木结构是指承重构件主要采用方木或原木制作的单层或多层建筑结

构，在《木结第24装配式建筑构设计标准》(CB50005-217)中称为

普通木结构。常见的方木原木结构形式包括穿斗式结构、拾梁式结构、

井干式结构、木框架剪力墙结构、梁柱式木结构等

(5)井干式结构。井干式结构是将截面适当加工后的方木、原木

在水平方向上层层叠加并通过端部交叉咬合连接，围合成井字形墙体

的木结构承重体系。设计时应采取措施减少因木材变形导致的结构沉

降变形的影响，层与层中间采用木销钉连接，并在墙体两端用通长的

螺栓拉紧，以增强墙体稳定性。

(6)木框架剪力墙结构。木框架剪力墙结构是在由地梁、梁、横

架梁和柱构成的木构架上铺设木基结构板，以承受水平作用的方木原

木结构，其中，木构架柱主要承受坚向荷载，水平方向的地震作用和

风荷载由剪力墙承担。结构构件通常采用方木或胶合木制作，截面尺

寸一般较大，通常采用钢板、螺栓、销钉及专用连接件等进行连接。

(7)梁柱式木结构。梁柱式木结构主要以柱梁承重，墙壁只作类

似屏风的阻挡视线、分割空间之用，并不承受上部屋顶的质量，因此,

墙壁位置可按所需室内空间的大小和审美需求而按照自己意愿安设，

并可随时按需要改动。

七、组合结构体系

装配式组合结构是一个广义概念，是指建筑的结构系统及外围护

系统由不同的材料预制构件装配而成。例如，钢结构建筑中采用混凝

土叠合楼板、装配式混凝土厂房采用钢结构屋架、装配式钢筋混凝土

外筒与钢结构柱梁组合等。

(一)装配式组合结构建筑特点及分类

1、装配式组合结构建筑特点

装配式组合结构建筑有助于发挥不同材料的优势，实现某些功能

或效果，可拓展装配式建筑应用范围。装配式组合结构建筑的优点，

一是可以更好地实现建筑功能，二是可以更好地实现艺术表达，三是

可使结构优化，四是可使施工更便利。但装配式组合结构建筑也有一

些缺点或局限性：一是结构计算复杂，有的装配式组合结构无适宜的

受力模型和计算软件对应；二是不同材料构件的连接设计缺少标准支

持；三是制作和施工安装需要更紧密的协同；四是对施工管理要求高。

2、装配式组合结构建筑分类

按照预制材料的不同组合，装配式组合结构建筑可分为混凝土结

构+钢结构、混凝土结构+木结构、钢结构+木结构、砌体结构+木结构、

其他装配式组合结构等建筑。

混凝土结构+木结构、钢结构+木结构、砌体结构+木结构建筑，统

称为组合木结构建筑。组合方式分为上下组合和水平组合，也包括现

有建筑平改坡的屋面系统和钢筋混凝土结构中采用木骨架组合墙体系

统。常见的有把木结构构件作为楼盖或屋盖，在混凝土结构、钢结构、

砌体结构中组合使用。木结构与其他材料组合结构的建筑日益受到消

费者和设计师的青睐，木结构通过与钢结构、钢筋混凝土结构或砌体

结构进行组合，更能体现木构件的品质感和艺术感。

(二)常见装配式组合结构

1、装配式混凝土结构+钢结构

装配式混凝土结构+钢结构是混凝土预制构件与钢结构构件装配而

成的结构，是比较常见的装配式组合结构。

(1)装配式混凝土结构为主，钢结构为辅。多层或高层建筑采用

预制混凝土柱、梁、楼盖钢结构屋架与压型复合板屋盖；高层筒体结

构建筑采用预制钢筋混凝土外筒，钢结构内柱与梁；单层工业厂房采

用预制混凝土柱、吊车梁，钢结构屋架与压型复合板屋盖；多层框架

结构工业厂房采用预制混凝土柱、梁、楼盖，钢结构屋架与压型复合

板屋盖。

(2)钢结构为主，装配式混凝土结构为辅。钢结构建筑采用预制

混凝土楼盖，包括叠合板、预应力空心板、预应力叠合板、预制楼梯

以及预制阳台等；钢结构建筑采用预制混凝土梁剪力墙板等；钢结构

建筑采用预制混凝土外挂墙板。

2、装配式混凝土结构+木结构

装配式混凝土结构+木结构是木结构构件与混凝土结构构件等其他

材料构件组合而成的混合承重的结构形式。

装配式混凝土结构+木结构主要包含上下混合木结构、混凝土核心

简木结构形式。上下混合术结构为上部纯木结构+下部混凝土结构，一

般应用于商场、车库等较大空间或防火要求较高的建筑。根据木结构

位置不同，可以将装配式混凝土结构+木结构建筑分为以下三种类型。

(1)在装配式混凝土建筑中，采用整间板式木围护结构。

(2)在装配式混凝土建筑中，用木结构屋架或坡屋顶。

(3)装配式混凝土结构与木结构“混搭”组合。

3、装配式钢结构+木结构

装配式钢结构+木结构是由钢结构构件和木结构构件装配而成的结

构系统及外围护结构系统。装配式钢结构+木结构是被设计师偏爱的一

种结构形式，主要包括以下三种类型。

(1)以钢结构为主、木结构为辅，木结构兼作围护结构。此结构

类型可以突出木结构的艺

(2)钢结构与木结构并行采用。

(3)以木结构为主，需要结构加强的部位采用钢结构。

4、其他装配式组合结构

其他装配式组合结构是指结构系统或外围护结构系统由其他材料

预制构件组合而成的结构，如纸板结构与集装箱组合的建筑。根据组

合材料不同，其他装配式组合结构包括以下四类。

(1)钢筋混凝土结构或钢-悬索结构。

(2)钢结构支撑体系与张拉膜组合结构。

(3)装配式纸板结构与木结构组合结构。

(4)装配式纸板结构与集装箱组合结构。

八、工程施工合同订立

2007年，国家发展改革委等九部委联合发布了适用于大型复杂工

程的《标准施工招标文件》(2007年版)其中包括“合同条款及格

式”，2012年，九部委又联合发布了适用于工期在12个月内的《简明

标准施工招标文件》，其中也包括“合同条款及格式”，2017年，住

房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布了适用于房屋建筑

和市政基础设施工程的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-

2017-0201)尽管施工合同示范文本有多种，但其中影响较大、应用广

泛的是《标准施工招标文件》(2007年版)中的合同条款及格式。因

此，这里主要介绍该合同条款及格式，包括通用合同条款、专用合同

条款、合同附件格式及合同文件的优先解释顺序。

(-)通用合同条款

通用合同条款是以发包人委托监理人管理工程合同的模式设定合

同当事人的义务和责任，区别于由发包人和承包人双方直接进行约定

和操作的合同管理模式。通用合同条款同时适用于单价合同和总价合

同，合同条款中涉及单价合同和总价合同的，招标人在编制招标文件

时，应根据各行业和具体工程的不同特点和要求进行修改和补充。

通用合同条款包括24个方面：一般约定，发包人义务，监理人，

承包人，材料和工程设备，施工设备和临时设施，交通运输，测量放

线，施工安全、治安保卫和环境保护，进度计划，开工和竣工，暂停

施工，工程质量，试验和检验，变更，价格调整，计量与支付，竣工

验收，缺陷责任与保修责任，保险，不可抗力，违约，索赔，争议的

解决。

（二）专用合同条款

专用合同条款是发包人和承包人双方根据工程具体情况对通用合

同条款的补充、细化，除通用合同条款中明确专用合同条款可作出不

同约定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款规定的内容相抵触。

（三）合同附件格式格式。

合同附件格式是订立合同时采用的规范化文件，包括合同协议书、

履约保函和预付款保函

1、合同协议书

合同协议书是合同组成文件中唯一需要发包人和承包人同时签字

盖章的法律文书。合同协议书除明确规定对当事人双方有约束力的合

同组成文件外，订立合同时需要明确填写的内容包括发包人和承包人

名称、施工的工程或标段、签约合同价、合同工期、质量标准和项目

经理人选。

2、履约保函

履约担保采用保函形式，履约保函标准格式主要有以下特点。

（1）担保期限。自发包人与承包人签订合同之日起，至签发工程

移交证书之日止。

（2）担保方式。采用无条件担保方式，即持有履约保函的发包人

认为承包人有严重违约情况时，即可凭保函要求担保人予以赔偿，不

需承包人确认。在标准履约保函格式中，担保人承诺“在本担保有效

期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在

收到你方以书面形式提出的在担保金额以内的赔偿要求后，在7日内

无条件支付

3、预付款保函

预付款担保采用银行保函形式，同样也是采用无条件担保方式，

即担保期限自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进度款支

付证书说明已完全扣清预付款止。按照担保金额与剩余预付款的金额

相等原则，保函格式中明确规定“本保函的担保金额，在任何时候不

应超过预付款金额减去发包人按合同约定在向承包人签发的进度付款

证书中扣除的金额”。

九、工程施工合同纠纷审理相关规定

为更好地审理建设工程施工合同纠纷案件，最高人民法院审判委

员会于2020年12月25日通过了新的《最高人民法院关于审理建设工

程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

（一）》（法释（2020）25号）自2021年1月1日起施行，其中

部分条款与工程造价管理密切相关。

（二）关于工期争议的解决

1、开工日期争议解决

当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以

下情形予以认定：0开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明

的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具

备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通

知载明的时间为开工日期。

②承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时

间为开工日期。

③发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开

工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报

告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事

实，认定开工日期。

2、实际竣工日期争议解决

当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当按照以

下情形予以认定：承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的,

以承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发

包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

3、顺延工期争议解决

当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，

承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向

发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人

以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。

当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不

顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承

包人提出合理抗辩的除外。建设工程竣工前，当事人对工程质量发生

争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。

（三）关于工程量及价款争议的解决

1、工程量争议解决

当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文

件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证

明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工

程量。

2、工程计价标准及方法争议解决

当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定

结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生

变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设

工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准或者计价方法

结算工程价款。

3、工程价款利息争议解决

当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。

没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。

当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资

及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资

时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对

垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，

承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。

4、工程价款结算争议解决

当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通

知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方

当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的

依据的，人民法院应予支持。

当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答

复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工

结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。当事人约定按照固定

价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，人民

法院不予支持。

5、工程质量保证金争议解决有下列情形之一，承包人请求发包人

返还工程质量保证金的，人民法院应予支持

①当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。

②当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣

工验收之日起满2年。

③因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包

人提交工程竣工验收报告90日后当事人约定的工程质量保证金返还期

限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工

程竣工验收报告90日后起满2年。发包人返还工程质量保证金后，不

影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。

6、无效合同的价款结算争议解决

当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但

建设工程质量合格，一方当事人请求参照实际履行的合同关于工程价

款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。

实际履行的合同难以确定，当事人请求参照最后签订的合同关于

工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。

（四）关于咨询意见及争议鉴定

1、咨询意见效力

当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具咨

询意见，诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的，人民法院

应予准许，但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外。

2、已达成协议后请求鉴定的处理

当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方

当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。

3、施工合同争议鉴定

当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议，人民

法院认为需要鉴定的，应当向负有举证责任的当事人释明。当事人经

释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材

料的，应当承担举证不能的法律后果。

十、设计施工总承包合同履行管理

(一)发包人一般义务

(1)遵守法律。发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承

包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。

(2)发出承包人开始工作通知。符合专用合同条款约定的开始工

作条件的，发包人应委托监理人提前7日向承包人发出开始工作通知。

工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。

(3)提供施工场地。发包人应按专用合同条款约定向承包人提供

施工场地及进场施工条件，并明确与承包人的交接界面。

(4)办理证件和批件。法律规定和(或)合同约定由发包人负责

办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案手续，发包人

应按时办理。法律规定和(或)合同约定由承包人负责的有关设计、

施工证件和批件，发包人应给予必要的协助。

(5)支付合同价款。发包人应按合同约定向承包人及时支付合同

价款。专用合同条款对发包人工程款支付担保有约定的，从其约定。

(6)组织竣工验收。发包人应按合同约定及时组织竣工验收。

(7)其他义务。发包人应履行合同约定的其他义务

(二)承包人一般义务

(1)遵守法律。承包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证发

包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任。

(2)依法纳税。承包人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金包

括在合同价格内。

(3)完成各项承包工作。承包人应按合同约定以及监理人根据合

同约定作出的指示，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺

陷进行整改、完善和修补，使其满足合同约定的内容。除专用合同条

款另有约定外，承包人应提供合同约定的工程设备和承包人文件，以

及为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备和其他物品，并按合

同约定负责临时设施的设计、施工、运行、维护、管理和拆除。

(4)对设计、施工作业和施工方法，以及工程的完备性负责。承

包人应按合同约定的工作内容和进度要求，编制设计、施工的组织和

实施计划，并对所有设计、施工作业和施工方法，以及全部工程的完

备性和安全可靠性负责。

(5)保证工程施工和人员的安全。承包人应按合同约定采取施工

安全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施的安全，防止因工

程施工造成的人身伤害和财产损失。

(6)负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。承包人应按

合同约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。

(7)避免施工对公众与他人的利益造成损害。承包人在进行合同

约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市

政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人

占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责

任。

(8)为他人提供方便。承包人应按监理人的指示为他人在施工场

地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件。除合同另

有约定外，提供有关条件的内容和可能发生的费用，由监理人商定或

确定。

（9）工程的维护和照管。工程接收证书颁发前，承包人应负责照

管和维护工程。工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的，承包人

还应负责工程的照管和维护工作，直至竣工后移交给发包人。

（10）其他义务。承包人应履行合同约定的其他义务。

（三）违约情形

（1）发包人违约情形。在履行合同过程中发生下列情形之一的，

属发包人违约。

1）发包人未能按合同约定支付价款，或拖延、拒绝批准付款申请

和支付凭证，导致付款延误。

2）由于发包人原因造成停工。

3）监理人无正当理由未在约定期限内发出复工指示，导致承包人

无法复工。

4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合

同

5）发包人不履行合同约定的其他义务。

（2）承包人违约情形。在履行合同过程中发生下列情形之一的，

属承包人违约。

1）承包人的设计、承包人文件、实施和竣工的工程不符合法律及

合同约定

2）承包人违反合同约定，私自将合同的全部或部分权利转让给其

他人，或私自将合同的全部或部分义务转移给其他人。

3）承包人违反合同约定，未经监理人批准，私自将已按合同约定

进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地。

4）承包人违反合同约定，使用不合格材料或工程设备，工程质量

达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程。

5）承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成

或预期造成工期延误。

6）由于承包人原因未能通过竣工试验或竣工后试验的

7）承包人在缺陷责任期内，未能对工程接收证书所列的缺陷清单

的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复，而又拒绝按监理人指示

再进行修复。

8）承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合

同。

9）承包人不按合同约定履行义务的其他情况。

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十一、工程勘察设计招标

工程勘察设计招标的主要环节有发布招标公告或发出投标邀请书,

投标单位资格预审，编制和发售招标文件，组织踏勘现场等。

（-）发布招标公告或发出投标邀请书

工程勘察设计招标可采用公开招标或邀请招标方式。采用公开招

标方式的，需要发布招标公告；采用邀请招标方式的，需要发出投标

邀请书。

1、工程勘察设计招标公告

招标公告主要内容包括：招标条件；项目概况与招标范围（说明

本次招标项目的建设地点、规模、勘察/设计服务期限、招标范围等）；

投标人资格要求；招标文件获取；投标文件递交；招标公告发布媒介;

招标人及招标代理机构联系方式。对于工程设计招标，还需包括技术

成果经济补偿。

2、工程勘察设计投标邀请书

投标邀请书主要内容包括：招标条件。

②项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、

勘察/设计服务期限、招标范围、标段划分等）。

③投标人资格要求。

④招标文件获取。

⑤投标文件递交。

⑥是否参加投标的确认，招标人及招标代理机构联系方式。对于

工程设计招标，还需包括技术成果经济补偿。

(二)投标单位资格预审

1、资格预审内容

采用公开招标方式的，招标人在发售招标文件前需从资质、财务、

业绩和信誉要求等方面审查投标人资格。

(1)资质要求。投标人应具备与招标项目相适应的资质条件。由

同一专业的单位组成联合体投标的，按照资质等级较低的单位确定资

质等级财务要求。投标人“近年财务状况表”应附经会计师事务所或

审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润

表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

(2)业绩要求。投标人“近年完成的类似勘察/设计项目情况表”

应附中标通知书和(或)合同协议书、发包人出具的证明文件，具体

时间要求见投标人须知前附表。”正在勘察设计和新承接的项目情况

表”应附中标通知书和(或)合同协议书复印件。

(3)信誉要求。投标人“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投

标人败诉的勘察/设计合

同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法

律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。

(4)项目负责人资格要求。工程勘察/设计项目负责人应具备工

程勘察/设计类注册执业资格(如有)。“拟委任的主要人员汇总表”

中应填报满足要求的项目负责人相关信息。”主要人员简历表”中项

目负责人应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证

明复印件，管理过的项目业绩应附合同协议书复印件。

(5)其他主要人员要求。”拟委任的主要人员汇总表”中应填报

满足要求的其他主要人员相关信息。”主要人员简历表”中其他主要

人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。

(6)勘察设备要求。”拟投入本项目的主要勘察设备表”应填报

满足要求的勘察设备。

(7)其他要求。需要在投标人须知前附表中予以明确。

2、投标人违规情形

有下列情形之一的，属于投标人违规

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)。

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性。

(3)与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人。

(4)与本招标项目的其他投标人存在控股或管理关系。

(5)为本招标项目的代建人。

(6)为本招标项目的招标代理机构。

(7)与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人。

(8)与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

(9)被依法暂停或者取消投标资格。

(10)被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执

昭

八\、

(11)进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情

形。

(12)在最近三年内发生重大勘察/设计质量问题(以相关行业主

管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准)。

(13)被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入

严重违法失信企业名单。

(14)被最高人民法院在“信用中国”网站

(WWW.creditchina.gOv.cn)或各级信用信息共享平台中列入失信被

执行人名单。

(15)在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人

有行贿犯罪行为(以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为

准)。

(16)法律、法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

(三)编制和发售招标文件

1、招标文件组成

招标文件包括：招标公告(或投标邀请书)；投标人须知；评标

办法；合同条款及格式；发包人要求；投标文件格式；投标人须知前

附表规定的其他资料。根据规定对招标文件所作的澄清、修改，也构

成招标文件的组成部分。

2、招标文件的澄清与修改

(1)招标文件的澄清。投标人对招标文件有疑问的，应按投标人

须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人

对招标文件予以澄清。招标文件的澄清以投标。投人须知前附表规定

的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。

澄清发出的时间距规定的投标截止时间不足15日，且澄清内容可能影

响投标文件编制的，应相应延长投标截止时间。

(2)招标文件的修改。招标人以投标人须知前附表规定的形式修

改招标文件的，应通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件

的时间距规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可能影响投标文

件编制的，应相应延长投标截止时间。

3、招标文件的发售

凡有意参加投标者，可在招标公告或投标邀请书中明确的时间和

地点购买招标文件。招标文件也可由招标人在接到申请后及时邮寄给

有意参加投标者。采用电子招标投标方式的有意参加投标者可通过指

定的电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

4、招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截

止时间10日前以书面形式提出。招标人应在收到异议之日起3日内作

出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。

(四)组织踏勘现场

投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未能按

时参加，不影响踏勘现场的正常进行。

投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人原因外，投标人自行

负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人在踏勘现场

中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件

时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

十二、工程勘察设计投标

(-)工程勘察设计投标文件的内容

工程勘察设计投标文件包括

①投标函及投标函附录。

②法定代表人身份证明（适