工程造价公司监理工作质量管理体系

工程造价公司监理工作质量管理体系

第一节部门职责

一、各项目监理部负责具体监理服务工作管理，实行总

监理工程师负责制；

二、公司总工室负责监理服务运作中体系和过程的控制

和检查；

三、公司办公室负责资源提供，项目监理部组建；

四、公司业务部负责对外联系业务，监理合同管理，与

业主沟通；

五、公司财务部负责财务管理，经济核算。

第二节组建项目监理部

一、任命总监理工程师

1、任命总监理工程师：由技术负责人提名，经总工室、

业务部等部门会商，由总经理批准任命；

2、总监理工程师任职条件：身体健康；具有良好的品德,

遵守职业道德；有较强的语言表达能力和组织协调能力；取

得监理工程师注册证；经公司总经理任命；所监理工程与总

监理工程师的能力相符；满足业主对总监任职的要求。

二、资源配置

1、根据项目特点，办公室会同总监理工程师提出项目监

理部人力资源的配置。

2、人力资源配置应满足以下条件：人员数量符合有关规

定要求和《监理合同》要求；人员专业配套、能力满足要求；

经过培训，持证上岗。

三、设备及基础设施的配置：本着适用，高效的原则,

根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、环境条件及委托

监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备、

工具和设施。

第三节监理服务运作工作

一、监理服务运作的策划

1、与业主沟通，了解业主的需求：监理部在开展监理工

作之前，做好与业主的沟通工作，以进一步理解《建设工程委

托监理合同》及监理合同之外顾客的期望和需求，并把这些

期望和需求作为工作内容，细化为监理服务的具体要求。

2、制定监理部质量目标：根据公司质量方针、质量目标,

结合《监理合同》的约定及顾客的要求分解制定监理部的质

量目标。监理

部的质量目标要体现满足顾客要求和技术改进内容，质

量目标要有可测量性。

3、落实监理部人员的职责

监理部应根据GB50319-2000《建设工程监理规范》的有

关规定及监理工程的实际情况和公司的规定，明确下列人员

的职责，形成文件并上墙公布：总监理工程师的职责；总监

代表的职责；专业监理工程师的职责；监理员的职责。

（1）项目总监理工程师岗位职责

监理人应履行委托监理合同赋予监理工程师的所有职

责和隐含的权利，但在采取下列行动之前，须得到业主的明

确批准或授权。

批准工程分包；

发布开工令和停工令；

决定工期延长；

确定工程量变化引起的单价调整；

同意工程量变更，发布变更令；

确定工程变更单价；

批准最终工程结算支付金额；

业主可根据实际情况，随时对授予监理人的权利予以增

加或收回，但授权的变化不应影响本合同的执行。

1）对工程建设监理合同的实施负全面责任，并定期向公

司报告工作；

2）贯彻执行和地方的有关法律、法规；

3）组织编制工程项目监理规划、审批监理实施细则；

4）对项目监理部监理人员的工作进行检查，并根据工程

实施的变化情况进行人员的调整；

5）组织项目监理部各专业监理工程师熟悉施工图纸会

审及参与设计交底;

6）审核并批准承包单位报送的施工组织设计（方案）、

施工进度计划及资金使用计划；

7）审定单位工程的开工报告，签发开工令；

8）审查和认定分包合同和分包单位的资质；

9）负责项目监理实施过程中与有关各方的协调工作；

10）主持召开施工监理交底会、监理例会和项目专题会

议；

11）当承包单位发生严重违约行为时，经建设单位同意

后，发布工程部分停工令；

12）审批工程延期和索赔费用；

13）审定并签署工程费用支付证书；

14）签署重要工程变更洽商和核定合同外工程款；

15）参与工程质量事故的调查，出现重大质量事故时督

促承包单位按规定上报有关部门；

16）主持编制并签发工程项目监理月报；

17）根据工程项目的主要监理工作和工程情况，组织记

好监理日记；

18）审查承包单位的竣工申请，组织有关各方进行竣工

预验收，参与工程项目的竣工验收。在认定承包单位完成施

工合同规定工作内容并达到合同规定的标准后，向建设单位

办理工程移交；

19）审核并签署竣工结算《工程款支付证书》；

20）组织实施工程项目保修的监理工作；

21）组织整理并审核监理档案；

（2）专业监理工程师岗位职责

1）在总监理工程师的领导下制定本专业安装工程监理

实施细则；

2）具体组织本专业安装工程的监理工作；

3）在存在专业分包的情况下，审查本专业分包工程项目

内容和分包单位资质；

4）审查承包商提交的本专业施工技术方案及质量保证

措施；

5）熟悉图纸和有关设计文件，参加图纸会审，掌握设计

意图及技术要求；

6）对本专业的材料、非标准制作件、主要配件进行进场

验收，抽样检验、实验；

7）各专业安装工程施工前，会同安装施工单位，按专业

分系统确定分步节点，建立检测点和停止点制度；

8）检查本专业加工订货的主要材料、设备及配件等是否

符合设计文件或标书规定的厂家、型号、规格和标准；

9）督促检查承包方进行功能实验、调试试验及测试，做

好隐蔽工程验收，督促承包方做好分部、分项工程验收评定,

签认验收单。发现质量问题，签发监理通知单；

10）对本专业监理资料进行整理，工程竣工时，提出本

专业施工质量评估意见和监理工作小结；

11）会同总监理工程师协助业主组织系统的单机调试和

联动试车。

（3）监理员岗位职责

1）配合监理工程师做现场巡视检查；

2）完成规定的有见证送检试验；

3）协助监理工程师填写监理日志；

4）负责核实工程量计量；

5）执行专业监理工程师的指令和交办的任务。

4、编制《监理规划》和《监理细则》

监理部在实施监理服务之前，应编制《监理规划》，《监

理规划》的编写及控制按YHQC-2.05-2003《监理规划编制工

作程序》执行。内容和要求，执行GB50319-2000《建设工程

监理规范》中4.1监理规划的有关规定。

在《监理规划》的指导下，各专业监理工程师应依据

GB50319-2000《建设工程监理规范》中4.2条款“监理实施

细则”的有关规定，结合所监理工程的实际情况编制《监理

实施细则》，具体指导各专业监理服务运作。《监理实施细则》

要求反映专业工程特点、监理工作的流程、监理工作的控制

要点及目标值、监理工作的方法及措施。在监理工作实施过

程中监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

二、施工准备阶段的监理服务运作

施工准备阶段的建立服务运作工作，执行GB50319-2000

《建设工程监理规范》中5.2条款的有关规定。

1、施工准备阶段的监理工作内容

施工准备阶段将协助业主依法通过招投标选择承包商,

签订施工合同，并协助业主依法选择材料供应商(如有)和设

备厂家，这对于工程施工顺利开展、确保工程质量十分关键。

总监和总监代表及各专业监理工程师将积极配合业主做好

这一阶段的各项工作，其工作内容为：

(1)按和山东省招投标的有关规定组织招标，协助业主

编制招标文件，配合并协助业主考察投标人，对投标人进行

资格预审，组织踏勘现场和招标答疑；

(2)按山东省有关规定协助业主组织评标、开标及定标;

(3)协助业主签订与本工程有关的承包合同、分包合同

和材料设备供应合同，注意在合同中维护业主的权益；

(4)项目总监和总监代表以及项目监理部各专业监理工

程师参加由建设单位主持的设计交底，了解并熟悉设计意图

及工程的特点，重要部位的特殊要求；

(5)由总监主持审查和批准承包商的施工组织设计、重

要施工技术方案、施工总进度计划、施工质量保证体系和施

工安全保证体系；

(6)由监理工程师查验施工测量放线成果，进行必要的

内业及外业复核，检查承包单位对红线桩、水准点、工程控

制桩的有效保护措施；

(7)项目监理部全体监理人员参加由建设单位主持的第

一次工地会议，明确授权、职责、监理例会、工作协调等事

项；

(8)由总监主持、有关各方人员参加的施工监理交底会

议，按照监理规范化的要求，阐明合同各方的权利和义务及

监理工作的程序和方法；

(9)由总监或总监代表协助业主和承包商编写开工报告,

监理工程师检查开工条件，全面检查开工前各项准备工作

(包括承包商项目部组织、人员配备和仪器设备的配置及到

位情况)，协助业主办理开工有关手续；

(10)当工程具备以下条件时，报业主批准同意，由总监

签发开工令。

1)施工许可证已获主管部门批准；

2)施工组织设计经项目总监理工程师审核，并获批准；

设计交底和图纸会审已完成；

3)测量控制桩已查验合格；

4)承包单位项目经理部管理人员、技术人员已到位，施

工人员、施工设备和机具已按计划进场，主要材料供应及资

金已落实；

5)施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工要求。

三、工地例会

工地例会执行GB50319-2000《建设工程监理规范》中5.3

条款的有关规定。

1、每两周定期召开一次工地例会，由建设单位、承建单

位、项

目监理部人员参加，必要时邀请设计单位代表参加，协

调会议由项目监理部总监理工程师主持。会后，由项目监理

部整理会议纪要，分发参加会议的有关单位。会议主要内容:

(1)检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项

原因。

(2)检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶

段进度目标及其落实措施。

(3)检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题

提出改进措施。

(4)检查工程量核定及工程款支付情况。

(5)解决需要协调的有关事项。

2、总监理工程师及专业监理工程师参加承建单位项目

经理召开的有关生产会议、技术专题会议。

3、项目监理部协助业主组织召开有关的工程质量问题

会议，参加设计交底、图纸会审会议。

4、项目监理部每月召开一次工作会议，总结上月工作，

布置下一阶段的监理工作。会议由总监理工程师主持，监理

部全体成员参加。

5、定期召开专题协调会议。

四、施工阶段的监理服务运作程序

1、工程质量控制

(1)工程质量控制的任务是监理通过见证、巡视、旁站、

平行检查、验收、会议等，采取事前、事中、事后控制相结

合；主动控制与被动控制相结合；系统控制与动态控制相结

合的方法进行全过程控制，以控制产品的符合性，并不断分

析工作中存在的问题，提出持续改进的方案，通过工程产品

的符合性保证监理服务的符合性。

(2)工程质量控制的内容、要求、程序和措施，执行

GB50319-2000«建设工程监理规范》中5.4条款工程质量控

制工作的有关规定。

1)质量控制的组织措施

①健全监理组织：针对本工程特点，我们将选派具有丰

富工作经验、协调能力强、专业配套齐全的监理队伍进驻现

场，建立总监负责制的直线制监理机构，负责本工程的施工

监理任务。

②明确职责分工：总监理工程师、各专业监理工程师以

及监理员的职责分工，将以图表的形式上墙，让每一位监理

人员清楚各自的职责范围及权限，要求监理人员要各司其职

而又相互配合。

总监理工程师、各专业监理工程师以及监理员的职责分

工表

事件总监理工程师专业监理工程师监理员

开工报告签发审签/

施工组织设计签发审签/

技术方案签发审签/

进度计划签发审签/

分包单位确认审签参与

原材料、设备的查验审查签认复核

质量事故处理负责参与收集资料

监理月报签发参与收集资料

检验批工程验收/审查签认

分项工程验收审查签认参与

分部工程验收签认审签参与

单位工程验收签认审签参与

隐蔽工程验收审查签认审签

事件总监理工程师专业监理工程师监理员

工程质量通知签发提出请求

返工通知签发提出请求

停工通知签发提出请求

竣工申请签发审签参与

竣工初验负责协助参与

现场旁站督查巡查负责

③完善质量监督制度

a.建立监理员全过程旁站，专业监理工程师每天巡查，

总监理工程师不定期督查的监督制度。

b.建立公司技术负责人各工地巡回监督检查，指导制度。

c.公司组织贯彻检查组，定期（每季度一次）对每个项

目监理部的IS09000执行情况检查。

d.建立分级考核制度，即公司对总监、总监对专业监理

工程师、监理工程师对监理员的质量监控绩效进行考核，并

将考核结果与资金挂钩。

④建立责、权、利统的监控责任制度，并对不负责任的

监理人员予以查处。

a.发现与施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的。

b.发现监理人员将不合格的工程、材料、构配件和设备

按合格签字的。

对存在以上过失的监理人员，视情节严重程度，对直接

责任人作出书面检查、公司内部通报批评、扣发当月奖金、

直至解聘等处理，并对该项目非直接责任人的总监理工程师

予以轻一级的处理。

C.发现因监理人员过失而质量出现问题的。

d.发现因监理人员工作责任心不够或工作不到位而出

现质量问题的。

以上视情节严重程度，对直接责任监理人员追究责任，

予以作出书面检查、公司内部通报批评、扣发当月奖金等处

理，若多次（发生三次以上述责任），可对其予以解聘处理。

2）技术措施：严格事前、事中、事后质量控制措施，具

体如下：

①工程质量的事前控制措施

a.检查承包单位的机构设置、人员配备、资质与分工的

落实情况，督促各级专职质量检查人员的配备；查验各级管

理人员及专业操作人员的持证情况；检查承包单位质量管理

制度是否健全；

b.审查总承包单位填报的（分包单位资格报审表），审查

分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗

位证书、外地施工企业驻当地施工许可证等，审查合格后签

发《分包单位资格报审表》；

c.查验承包单位的施工控制网（平面和高程）、施工轴线

控制桩位置、轴线位置、水平控制线、轴线竖向投侧控制线

经查验符合要求后，签认承包单位的《施工测量放线报验单》;

d.审查承包单位按规定对主要原材料进行复试，将复试

结果、出厂质量证明等资料随《工程材料/设备进场报验表》

送项目监理部签认；对新材料、新产品要核查鉴定证明和确

认文件；对进场材料按规定进行有见证实验或会同建设单位

到厂家进行实地考察；

e.审查碓、砌筑砂浆（配合比申请单和配合比通知单）、

签认（碓浇灌申请书）、对现场搅拌设备（含计量设备）、现

场管理进行检查，对冏品碓生产厂家资质和生产能力进行考

察；

f.审查承包单位用于工程的构配件和设备厂家的资质

证明及产品合格证明，进口材料和设备商检证明，并按规定

进行复试；

占参与加工订货厂家的考察、评审，根据合同的约定参

与订货合同的拟定和签约工作；

h.审查进场构配件和设备承包单位所进行的检验、测试

的报验单，经检验后，签认审查结论；

I.检查承包单位进场的主要施工设备的规格、型号是否

符合施工组织设计的要求，设备性能调试合格后方可在施工

中使用；

J.督促承包单位定期检定施工设备（如仪器、磅称等），

检查定期检定证明；

k.审查承包单位主要工序、

1.部位工程施工前的施工工艺、原材料使用、劳动力配

置、质量保证措施等专题施工方案，审定后，由总监理工程

师签发审定结论；

n.审查承包单位季节性施工方案（雨施等），审定后，由

总监理工程师签发审定结论。

②工程质量的事中控制措施

a.监理人员对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站，

发现问题，在施工中及时纠正；

b.对施工过程中的关键工序、特殊工序、重点部位和关

键控制点实行旁站，认真检查，发现问题先口头通知承包单

位改正，然后发

《监理通知》，整改结果承包单位用书面回复；

c.根据报送的检验批质量验收记录，组织有关监理人员

到现场进行抽查，对不合格的，通知承包单位整改，并跟踪

复查，合格后准

予进行下一道工序；

d.按承包单位自检合格后报送的《隐蔽工程检查记录》

的内容，到现场实地检测、核查。隐检不合格的工程，签发《不

合格项处置记录》，承包单位整改，再复查合格后，准予进行

下一道工序；

e.审查承包单位报送的《工序/部位工程施工报验表》,

根据报验的资料审查，到施工现场抽检、核查，不符合要求

的，通知承包单位整改，经返工或返修的检验批、分项工程

等重新进行验收签认；给排水、消防、强电、弱电、通风和

空调工程在施工试验、检测完毕、合格后进行签认；

f.承包单位分部工程完成后，根据监理工程师签认的分

项工程质量验收结果进行分部工程质量等级汇总评定，报送

《部位工程质量验收记录表》，经监理项目部总监审查签认;

③工程质量的事后控制措施

a.组织单位、单项工程竣工初步验收；

b.协助业主组织项目竣工验收；

c.审核竣工图及其他技术文件资料；

d.整理工程技术文件资料并编目归档；

e.编写工程监理总结报告。

3）质量控制的合同与经济措施

①将计量支付与工程质量认可挂起钩来，不合格的工程

不得进行计量支付。具体措施是：在进行计量支付时，要求

承包人收集整理计量工程的验收凭证，并将复印件附在《工

程计量表》后面，总监在审签计量时，将审查其质量验收意

见，合格的工程才予以计量签认，以求达到采取经济措施对

工程质量进行控制的目的。

②对照合同，严查非法分包，严禁不合格的分包单位进

场以及层层分包，保证分包单位能按合同规定的质量标准进

行工程施工，对不合格要求的，或不服从质量监理的分包商,

采取停止施工、停止付款、取消分包资格等手段进行处理。

③对不合格或不称职的施工技术管理人员，可建议承包

人予以撤换。

a.要求施工单位报送施工中使用的监视、测量、检测、

试验装置的清单，并按YHQC-208-2003«监视和测量装置控

制程序》实施监控。

b.为了保证监理工程的质量，对施工环境应予以控制。

c.加强对施工特殊过程的质量控制，以确保工程产品质

量

公司确认以下工程为施工特殊过程：地下防水工程；大

体积碇工程；粗直径钢筋连接工程；结构焊接工程；预应力

钢筋碓工程；大型吊装工程；地下管网保温工程；特殊放火、

防腐工程的喷涂等；混凝土灌注桩浇筑；后浇带及其他混凝

土浇筑；防水混凝土浇筑。

对特殊过程进行以下方面的管理和监控：各监理部应识

别本监理部控制的特殊过程；监理部应针对特殊过程管理需

要，人员专门负责；检查施工单位作业指导书和施工方案编

制情况；对施工单位设备能力和人员的持证、培训情况进行

鉴定和监控；监控施工工艺、针对工艺特点设置关键工序进

行旁站监理；施工单位必须备有确认记录或预先鉴定记录;

做好旁站监理记录和监理日记。

d.对承包单位检验试验的控制

监理部对承包单位的检验和试验的抽样、送样、试验室

的资质按有关规定进行监控。

e.产品防护监控

监理部负责监控施工单位采购产品的搬运、贮存和成品

保护工作。

f.做好项目竣工验收

竣工验收过程：组织工程竣工预验收，提出整改意见,

要求施工单位进行整改，审（复）查整改结果，审查竣工验

收申报资料是否齐全、完整；参加竣工验收，具体工作内容

和要求，执行GB50319-2000«建设工程监理规范》5.7条款

竣工验收的有关规定。

2、工程造价控制

工程造价控制的主要任务是通过计划管理、工程付款控

制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、控制节约投

资潜力、努力实现实际发生的费用不超过计划投资。

工程造价控制的内容、要求、程序和措施，执行GB50319-

2000«建设工程监理规范》5.5条款工程造价控制工作的有

关规定。

（1）工程投资的事前控制

1）组织各专业监理工程师认真熟悉施工图纸，做好图纸

会审工作。

①尽量避免因图纸设计不完善而造成的返工和索赔，尤

其是在各专业之间图纸核对时更要注意，把可能发生的工程

变更控制在工程施工之前。

②针对图之中不尽合理和有矛盾的地方提出修改意见,

以便降低工程造价。

③对图纸中采用的新材料、新技术、新工艺进行认真的

技术经济比较，结合监理工作经验对其中不适用的地方及时

向业主提出修改意见，达到既满足结构安全和使用功能的要

求，又能使工程造价控制在合理的范围内。

2）精读合同，审核确认施工方案。

①对施工合同中的承包范围、方式、合同工期、价款及

补充条款等与工程造价有关的内容进行理解、推敲，并作为

施工阶段工程造价控制的依据。

②对总包方中标价中以暂估价计取的各专项工程施工

方案要认真审核，从技术经济方面仔细核算、比较，对不合

理的方案要求施工方修改，以便降低工程造价。

3）认真阅读工程招标文件及招标答疑问件，做好对施工

单位中标预算的审核工作。

①根据招标文件、招标答疑文件中明确的招标范围，核

对施工方的中标预算，找出预算中缺项、漏项的部分，以及

不在招标范围施工方多报的部分，并做好记录，作为工程洽

商预算及竣工结算审核的基础。

②对中标预算中需要调价的材料、设备列出详细的清单,

在施工过程中督促总包方对材料、设备进行采购，以便可以

随时掌握材料、设备的价格调整对工程造价的影响。

（2）工程投资的事中控制

1）按照建设工程施工合同中所约定的内容，做好工程计

量和工程款的审批工作。

①对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时

限内。

②坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经

监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计算和审

核，拒绝该部分工程款的支付。

③监理工程师对施工单位的申报进行核实，必要时应与

施工单位协商，所计量的工程量应经总监同意，由监理工程

师签认。

④对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监

理部、建设单位、施工单位协商确定。

⑤对于甲供的材料、设备按照合同的约定及时在工程进

度款中进行抵扣。

⑥经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生

值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并

在监理月报中向建设单位报告。

2）对施工过程中产生的工程变更、洽商认真审核。

①各专业监理工程师首先审核工程变更方案的合理性,

拿不准的可以向总监汇报。

②对于施工方超出设计图纸要求、投标时缺项、漏项的

内容和自身原因造成的返工、加固补强等的工程变更不予签

认。

③由于设计图纸原因产生的变更、洽商要先与建设单位、

施工方协商确定工程变更的价款或计算价款的原则方法。

④项目监理部建立各专业工程洽商预算的台帐，并在监

理月报中向建设单位报告，以便及时反映工程造价的变化。

3）对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、

设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。

①根据工程进展的情况，督促施工方及时进行材料、设

备的招投标工作。

②认真审核材料、设备厂家的资质，并配合建设单位、

施工单位做好材料、设备的订货、考察工作。

③材料、设备的认价参照当地工程造价信息中公布的市

场信息价，与建设单位、施工单位协商共同确认价格。

④按照材料、设备在中标预算中的用量和三方共同确认

的价格，计算出调整后的价差，并在监理月报中向建设单位

报告。

4）公正、合理、合法处理好工程的索赔事件，协助建设

单位做好反索赔工作。

①加强对导致索赔原因的预测和防范，通过有力的合同

管理防止或减少索赔事件的发生。

②费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内,

向项目监理部提交书面费用索赔意向报告和索赔事件的详

细资料和证明材料。

③费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定期限内向

项目监理部提交正式《费用索赔申请表》。

④总监审查后，经与建设单位和承包单位协商确定批准

赔付金额，并签发《费用索赔审批表》。

⑤对因施工方原因造成的工期延误，造成损失的，建设

单位要进行反索赔。对于质量不合要求的要求施工方返工、

修补，并赔偿损失。

3、工程投资的事后控制

严格、认真审核工程竣工结算。

(1)认真对照施工图纸、招标文件、施工合同、洽商预算

等基础资料，逐项审查、计算。

(2)严格按照颁布的有关政策、条文，认真审查工程量、

定额、材料、设备价差调整和各项费用的计取。

(3)对于有争议的部分，采取协商的方式解决，协商不成

时按

施工合同中关于双方争议的处理办法解决或到造价处

去咨询解决。

4、工程进度控制

工程进度控制的主要任务是通过制订项目总进度计划、

审查施工单位阶段进度计划，并采取有效措施，做好计划的

动态控制工作。协调各单位关系，预防并处理好工期索赔,

以求施工进度达到计划进度的要求。

工程进度控制的内容、要求、程序和措施，执行GB50319-

2000«建设工程监理规范》5.6条款工程进度控制工作的有

关规定。

（1）事前控制

1）在工程项目监理规划的指导下，编制更具有实施性和

操作性的进度控制工作细则。

2）审批进度计划。

①督促承包单位根据建设工程施工合同的约定，按时向

项目监理部报审施工总进度计划，季进度计划、月进度计划;

②根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复

杂程度、施工现场条件）、施工队伍条件等，全面分析报送施

工进度计划的合理性、可行性；

③审查进度网络计划的关键线路并进行分析；

④对季度和年度进度计划，分析承包单位主要材料及设

备供应等方面的配套安排；

⑤有重要的修改意见，要求承包单位重新申报；

⑥进度计划由总监理工程师签署意见，批准实施并报送

建设单位。

审核承包单位提交的施工进度计划，主要是审核项目是

否有遗漏；施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；劳动

力、材料、构配件、机具设备的供应计划是否能保证进度计

划的实现及其供应的均衡性和可行性；进度安排是否合理,

是否有业主违约导致索赔的可能存在。在审核过程中，若发

现进度计划存在问题，及时向承包单位提出书面修改意见,

并协助其进行修改。

（2）事中控制

1）根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况,

选择合适的时机发布工程开工令。

2）随时了解工程进度计划执行过程中所存在的问题，帮

助承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系

协调问题。

3）审核承包单位提交的年、季、月施工进度计划，在了

解工程实际进度资料基础上，将其与计划进度相比较，以判

定进度是否出现偏差。若出现偏差，应分析产生的偏差的原

因及偏差对进度控制目标的影响程度，提出切实可行的调整

措施，加快施工进度，并对后期进度进行相应的调整。

4）每周定期召开现场协调会，以解决工程施工过程中相

互协调配合问题。通常包括：各施工单位之间的进度协调问

题；工作面交接问题；场地与公用设施利用中的矛盾问题；资

源保障、外协条件配合问题等。对于某些突发变故或问题,

发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护工程施

工的正常秩序。

5）每月对承包单位申报的已完工程量进行核实，在质量

符合设计要求的前提下及时签发工程进度支付凭证。

6）及时协调承包单位之间的关系，减少磨擦，提高施工

效率;

7）及时地审批非承包单位原因的工期延期。

8）随时了解、整理进度资料，并做好记录，定期向业主

提交工

程进度报告。

9）根据工程的进展情况，督促施工单位及时整理相应的

有关技术资料。

（3）事后控制

1）工程竣工后，审批承包单位在自行预检基础上提交的

初验申请报告，组织业主、设计单位、质检部门进行初验。

2）工程完工后，将进度资料收集整理起来，进行归类、

编目和建档。

3）督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。

（4）安全控制：坚持定期或不定期进行安全施工全面检

查，及时发现和消除事故隐患，确保施工安全；协助业主执

行有关安全事故的调查和报告制度。

安全控制的内容要求执行《建设工程安全生产管理条例》

的有关规定。

1）施工准备阶段的安全监理措施

①项目总监理工程师不仅对工程项目的质量、进度与投

资进行管理，同时还将负责工地的安全文明施工管理，任命

项目总监理工程师兼任安全管理小组组长，负责整个工程的

安全文明施工管理，任命各专业监理工程师为兼职安全员并

设置专职安全员对日常安全文明施工进行监督管理。

②熟悉和掌握相关的法规、规章及规定。包括、地方的

有关安全文明施工的法规，如安全生产法、劳动保护法、安

全技术规程、规章制度及安全施工管理条例等。

③审查承包单位安全文明施工保证体系的全面性、科学

性和合理性。

a.审查承包单位是否建立了安全文明管理组织体系。首

先要有健全的组织机构，项目经理必须是安全文明施工的首

要责任人，真正做到责任到位，领导牵头，全员积极认真参

与。

b.审查承包单位是否有明确的安全文明施工目标。

c.审查承包单位是否有完善的安全文明施工管理措施。

d.详细审查承包单位编制的安全技术措施。一个工程从

开工到竣工是一个极其复杂的活动过程，尤其是本工程施工

作业面大，技术难度高，部分作业危险性较强，工程进度紧，

更需要有一个周密的安全技术措施，

e.安全技术措施既是具体指导安全施工的规定，也是检

查施工是否安全的依据。

f.安全技术措施必须在工程开工前编制，在工程图纸会

审时，就必须考虑到施工安全。对于在施工过程中，由于工

程更改等情况变化，项目监理部应要求承包单位的安全技术

措施也必须及时做相应补充。

g.安全技术措施要有针对性，符合工程实际情况，适应

施工方案要求及场地环境和条件要求，并符合安全法规标准。

针对本工程的特点可能造成的施工危害，从技术上采取

措施，消除危险，保证施工安全。

针对使用各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带

来的危险因素，从安全保险装置等方面应采取相应的技术措

施。

针对施工中有毒、有害、易爆、易燃等作业，可能给施

工人员造成的危害，从技术上应采取的防护措施，防止伤害

事故。

针对施工场地及周围环境，给施工人员或周围居民带来

危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，应采

取技术措施，给以保护。

审查承包单位编制的安全技术措施是否全面具体。安全

技术措施均应贯彻于全部施工工序之中，力求细致、全面、

具体。女口，施工平面布置不当，暂设工程多次迁移，建筑

材料多次转运，不仅影响施工进度，造成浪费，有的还留下

隐患。再如，易爆、易燃临时仓库及明火区、工地宿舍、厨

房等定位及间距不当，可能酿成事故。只有把多种因素和各

种不利条件，考虑周全，有对策措施，才能真正做到预防事

故。

h.项目监理部经常性检查承包单位安全技术措施实施

情况。要求并监督检查承包单位项目负责人、技术负责人、

安全技术措施的编制者和安全技术人员，应经常深入工地检

查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施规

定的行为，发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善、

更加有效。要求承包单位各级安全部门要以施工安全技术措

施为依据，以安全法规和各项规章制度为准则，认真落实各

项施工安全技术措施。

2）施工阶段的施工安全监理措施

①检查施工单位的自检制度是否完善

a.承包单位安全管理措施及防护自检制度。

b.临时用电安全自检制度。

c.一般（大型）施工机械及辅助设备操作安全自检制度。

d.临建及地下管线的安全自检制度。

e.安保和消防的自检制度。

②施工现场的施工安全监理措施

a.承包单位应成立安全综合办公室，全面负责施工安全

过程的检查、布置、监督和奖惩。

b.配备工地保安人员，实行三班值勤和夜间巡逻制度。

c.制定执行出入大门的规章制度。

d.检查施工现场的场地布置与管理是否符合相关要求。

e.施工区域必须严格遵守安全生产六大纪律，严格执行

安全生产规则。

f.督促施工方认真做好安全生产教育，对所有参加施工

生产的职工均应进行入场生产安全和消防安全教育，未经教

育不得上岗，同时应结合工程进度及不同施工工艺，进行针

对性的安全知识与遵章守纪教育。进入施工现场的人员必须

带好安全帽，在没有可靠安全防护措施的高处作业必须系好

安全带。

g.监理重点检查施工方是否做到无施工方案不施工，有

方案没交底不施工，班组上岗前没安全交底不施工。

h.严格执行起重机械五限位、三保险、十不吊规定。

i.严格遵守“十不烧”规定，执行工程用火监护制度

（操作证、动火证、灭火证、监护人）。

J.检查在施工程洞口、临边安全防护和脚手架护身栏、

挡脚板、立网是否安全、牢固；脚手板是否按要求间距放正、

绑牢，有无探头板和空隙。

k.夜间施工必须配备足够的照明灯光，用于地下的照明

电应为36伏的低电压，以保安全。

1.现场机电维修人员应该经常检查设备触电漏电保护

是否是否完好有效。

n.现场用电机具较多，电线不得乱拖、乱拉。材料运输、

堆放时，一定要注意保护好电线，防止碰砸电线，造成电线

包皮破碎剥落，一经发现有电线露芯或破损要及时修调。

m.现场施工用的机电设备均应有良好的二级防护装置。

o.电动机械及工具应严格按一机一闸制接线，并设安全

漏电开关。

P.塔吊等起重机械必须配备专业指挥人员，无指挥人员

不得作业，指挥人员必须有醒目的安全帽标志。

Q.所有机械操作人员必须持有操作合格证，否则不准上

岗作业

r.塔吊作业时，严禁将起吊的物体凌空于人行道上空。

s.操作使用的脚手，在施工范围及高度均应铺设好海底

笆和栏杆。

t.上下基坑必须搭设方便牢靠爬梯，基坑四周的维护及

支撑上的扶手，必须经常维修、整理。

U.施工人员不得抛运方式传送小件材料，杜绝高空坠落

事故发生。

V.现场成立安全值日制，定期组织安全检查，每月不少

于2次。

w.要求承包单位施工人员必须熟知本工种的安全操作

规程和施工现场的安全生产规章制度，不违章作业。

③工地用电安全监理措施

a.要求承包单位现场设工地施工用电管理负责人，负责

管理工

地各种电机设备。对进入工地的电气工作人员进行用电

操作交底并检

查监督工地用电安全。

b.必须执行交接班记录制度。

C.从配电室到施工场地均使用埋地电缆，埋地深度0.8

米，电缆线必须埋管穿线，地面设标记。

d.值班电工对新进入工地的各种电机和电器设备必须

检查，必要时进行绝缘性能测定，符合要求并得到用电许可

证后方可投入使用。

e.按照“三级控制，两级保护”配电，变电室设总配电

箱，现场楼内设分配箱，分配箱与开关箱不能混用，分配箱，

开关箱（包括流动闸箱）都要设置漏电保护器，其中末级保

护漏电动作电流不大于30毫安，动作时间不大于0.1秒，

开关箱距初控设备距离不大于3米，每台闸具标明控制设备

名称，避免误操作，闸箱内保护零、工作零严格分开。

f.动力箱与照明箱分设。

g.现场电工必须经专业安全技术培训，考试合格后持证

上岗，认真做好日巡视，周巡视检查，及时整改电气隐患。

h.建立健全施工现场用电管理制度。

④项目监理部应及时做好安全施工预警和事故处理：

a.监理工程师一旦检查发现存在安全隐患，必须及时提

出并责成承包单位限时整改，整改不力的，有权下达停工令。

b.协助业主、承包单位、劳动部门分析事故原因和责任,

商定事故处理方法，提出安全文明施工的整改建议，检查承

包单位的整改效果。

C.项目监理部定期组织安全文明生产检查，并形成专题

会议纪要提供给有关各方。

⑤公司对监理工程师工作的监督管理措施

a.公司积极与业主进行联系，以随时了解项目监理部的

服务情况。

b.首先要求各专业监理工程师熟悉工程特点、专业特点

及难点。

c.各专业监理工程师定期向项目总监汇报工程质量及

现场安全情况。

d.项目监理部与业主、承包单位举行协调会，处理与工

程质量及安全的专题讨论会。

e.如果发现监理工程师的工作不认真、责任心不强，公

司考察发现后，必将严肃处理

5、合同管理

监理部应建立《合同台帐》，掌握所监理工程有关的施工

合同、分包合同、委托监理合同及材料供应合同，检查监督

合同履行情况，及时调解合同纠纷，处理好索赔事宜。

施工合同管理的其他工作执行GB50319-2000《建设工程

监理规范》"6”条款的有关规定。

(1)设计变更、工程洽商的管理

1）设计变更、洽商是由建设单位、设计单位、承包单位

任何一方提出，并经过四（建设单位、设计单位、承包单位、

监理单位）共同在《设计变更、洽商记录》上签字认可后，

承包单位方可执行，承包单位应及时将经济洽商费用填入

《工程变更费用报审表》，报监理部审核，并与承包单位和建

设单位协商后，由总监签认。

2）项目监理部在审核设计变更、洽商文件时，应充分考

虑其对工程质量、进度、造价各方的影响和是否违反设计、

施工技术规范规程以及现行政策、法令法规的有关规定。

3）当设计变更、洽商将引起功能的改变和造价的增加时,

须先征得建设单位同意。

4）分包工程的设计变更、洽商应通过总包单位办理。

5）设计变更、洽商文件是重要的施工与监理文件，监理

部应妥善保存与归档。

（2）工程暂停及复工的管理

1）在施工过程中，总监遇到下列情况发生时，在事先征

得建设单位同意下，可签发《工程部分暂停指令》；

①应建设单位的要求，工程需要暂停施工时；

②因工程质量问题，必须进行停工处理时；

③发现严重的安全隐患或危及人身安全时；

④发现建筑材料、构配件、设备质量及施工试验（有见

证取样在内）严重不合格时;

⑤发生必须暂停施工的紧急事件时，如因建设单位原因

暂停施工后，建设单位应全力排除停工因素，承包单位与监

理部予以配合，暂停原因排除后由监理部及时签发承包单位

填写的《工程复工报审表》，批准复工。

（3）工程延期的管理

1）承包单位按合同规定，因以下原因可以向监理部提出

工期延长（工期索赔）要求。

①非承包单位的责任使工程不能按原定工期开工；

②工程量有重大增加或工程设计有重大改变；

③非承包单位原因停水、停电（地区限电除外）、停气造

成一周内累计超过8小时；

④和山东省有关部门正式发布的不可抗力事件；

⑤建设单位同意工期相应顺延的其它情况。

2）项目监理部受理工期延长的条件：

①工程延期事件发生后，承包单位在合同规定的期限内

提交工程延期意向报告；

②承包单位按合同约定提交工程延期事件的详细资料

和证明材料；

③工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内

提交《工程延期申请表》。

3）工程延期事件发生后，监理部应做好以下工作:

①及时向建设单位转发有关工程延期意向报告；

②随时收集有关资料，并做好详细记录；

③对工程延期事件进行分析研究，对减少损失提出建议,

督促承包单位米取措施尽量挽回损失；

④审查《工程延期申请表》及其它有关资料（签字要填

写齐全，印章手续完备，资料真实可靠，在合同约定的时限

内提交）。

4）监理部评估延期的原则：

①工程延期事实属实；

②施工合同中有明确的条件依据；

③工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的

关键线路±0

5）最终评估出的延期天数，在与建设单位协商一致后，

由总监签发《工程延期审批表》。

6）承包单位、建设单位重新签订工期协议，由承包单位

编制新的总进度计划，报监理部审批，如涉及索赔费用，按

有关规定处理。

6、信息管理及信息沟通

监理部应根据公司规定和工作需要，做好信息管理和信

息内外沟通工作。

监理部应制订出监理信息工作流程图，明确监理部与公

司、业主、施工单位之间信息沟通的方式、内容。监理部内

部也应采取多种方式加强有效的信息沟通。

监理部应专人管理信息工作，做好信息的收集、整理、

保管、沟通传递工作。

（1）设计阶段的信息收集

1）同类工程相关信息：工艺，设备的选型，地质处理方

式及实际效果，建设工期，采用新材料、新工艺、新设备、

新技术的实际效果及存在问题，技术经济指标。

2）拟建工程所在地相关信息：地质、水文情况，地形地

貌、地下埋设情况，城市拆迁政策和拆迁户数，青苗补偿,

周围环境（水电气、道路等的接入点，周围建筑、交通、学

校、医院、商业、绿化、消防、排污）。

3）勘察、测量、设计单位相关信息：同类工程完成情况，

实际效果，完成该工程的能力，人员构成，设备投入，质量

管理体系完善情况，创新能力，收费情况，施工期技术服务

主动性和处理发生问题的能力，设计深度和技术文件质量,

专业配套能力・设计概算和施工图预算编制能力，合同履约

情况，采用设计新技术、新设备能力等，

4）工程所在地相关信息。

5）设计中的设计进度计划，设计质量保证体系，设计合

同执行情况，偏差产生的原因，纠偏措施，专业间设计交接

情况，执行规范、规程、技术标准，特别是强制性规范执行

的情况，设计概算和施工图预算结果，了解超限额的原因，

了解各设计工序对投资的控制等。

设计阶段信息的收集范围广泛，来源较多，不确定因素

较多，外部信息较多，难度较大，要求信息收集者要有较高

的技术水平和较广的知识面，又要有一定的设计相关经验、

投资管理能力和信息综合处理能力，才能完成该阶段的信息

收集。

（2）施工招投标阶段的信息收集

施工招标阶段的信息收集，有助于协助建设单位编写好

招标书，有助于帮助建设单位选择好施工单位和项目经理、

项目班子，有利于签订好施工合同，为保证施工阶段监理目

标的实现打下良好基础。

施工招投标阶段信息收集从以下几方面进行：

1）工程地质、水文地质勘察报告，施工图设计及施工图

预算、设计预算，设计、地质勘察、测绘的审批报告等方面

的信息，特别是建设工程有别于其他同类工程的技术要求、

材料、设备、工艺、质量等要求有关信息。

2）建设单位建设前期报审文件：立项文件，建设用地，

片地，拆迁文件。

3）工程造价的市场变化规律及所在地区的材料、构件、

设备、机具能力，

4）施工单位管理水平，质量保证体系，施工质量、设备、

机具能力。

5）本工程适用的规范、规程、标准、特别是强制性规范,

6）招投标有关法规、规定，国际招标，国际货款适用的

范本，本工程适用的建筑施工合同范本及特殊条款精髓所在。

7）招投标代理机构能力、特点，招投标管理机构及管理

程序。

8）该建设工程采用的新技术、新设备、新材料、・新工

艺，投标单位对“四新”的处理能力和了解程度、经验、措

施。

（3）施工阶段的信息收集

施工阶段的信息收集，可从施工准备期、施工期、竣工

保修期三个子阶段分别进行。

1）施工准备期

监理工程师应该从如下几点入手收集信息：

①监理大纲：施工图设计及施工图预算，特别要掌握结

构特点，掌握工程难点、要点、特点，掌握工业工程的工艺

流程特点、设备特点。了解工程预算体系（按单位工程、分

部工程、分项工程分解）；了解施工合同。

②施工单位项目经理部组成，进场人员资质，进场设备

的规格型号、保修记录施工场地的准备情况，施工单位质量

保证体系及施工单位的施工组织设计，特殊工程的技术方案,

施工进度网络计划图表，进场材料、构件管理制度，安全保

安措施，数据和信息管理制度，检测和检验、试验程序和设

备，承包单位和分包单位的资质等施工单位信息。

③建设工程场地的地质、水文、测量、气象数据：地上、

地下管线，地下管线，地下洞室，地上原有建筑物及周围建

筑物、树木、道路；建筑红线，标高、坐标；水、电、所管

道的引入标志；地质勘察报告、地形测量图及标桩等环境信

息。

④施工图的会审和交底记录，开工前的监理交底记录,

对施工单位提交的施工组织设计按照项目监理部要求进行

修改的情况；施工单位提交的开工报告及实际情况。

⑤本工程需遵循的相关建筑法律、法规和规范、规程,

有关质量检验、控制的技术法规和质量验收标准。

在施工准备期，信息的来源较多、较杂，由于参建各方

相互了解还不够，信息渠道没有建立，收集有一定困难。应

该组建工程信息合理的流程，确定合理的信息源，规范各方

的信息行为，建立必要的信息秩序。

2）施工实施期

施工实施期，信息来源相对比较稳定，主要是施工过程

中随时产生的数据，由施工单位层层收集上来，比较单纯,

容易实现规范化。目前，建设主管部门对施工阶段信息收集

和整理有明确的规定，施工单位也有一定的管理经验和处理

程序，随着建设管理部门加强行业管理，相对容易实现信息

管理的规范化，关键是施工单位和监理单位、建设单位在信

息形式上和汇总上不统。因此，统建设各方面的信息格式,

实现标准化、代码化、规范化是我国目前建设工程必须解决

的问题。

施工实施期收集的信息该分类并由专门的部门或专人

分级管理，项目监理部可以下列方面收集信息。

①施工单位人员、设备、水、电、气等能源动态信息。

②施工期气象的中长期趋势及同期历史数据，每天不同

时段动态信息，特别在气候对施工质量影响较大的情况下,

更要加强收集气象数据。

③建筑原材料、半成品、成品、构配件等工程物资的进

场、加工、保管、使用等信息。

④项目经理部管理程序；质量、进度、投资的事前、事

中、事后控制措施；数据采集来源及采集、处理、存储、传

递方式；工序间交接制度：事故处理制度：施工组织及技术

方案执行的情况；工程文明施工及安全措施等。

⑤施工中需要执行的和地方规范、规程、标准：施工合

同执行情况。

⑥施工中发生的工程数据，如地基验槽及处理记录，工

序间交接记录，隐蔽工程检查记录等。

⑦建筑材料必试项目有关信息：如水泥、砖、砂石、钢

筋、混凝土等。

⑧设备安装的试运行和测试项目有关信息：如电气接地

电阻、绝缘电阻测试，管道通水、通气、通风试验，电梯施

工试验，消防报警、自动喷淋系统联动试验等。

⑨施工索赔相关信息：索赔程序，索赔依据，索赔证据，

索赔处理意见等。

3）施工保修期

竣工保修期的信息是建立在施工日常信息积累基础上,

传统工程管理和现代工程管理最大的区别在于传统工程管

理不重视信息的收集和规范化，数据不能及时收集整理，往

往采取事后补填或做“假数据”应付了事。现代工程管理则

要求数据实时记录，真实反映施工过程，真正做到积累在平

时，竣工保修期只是建设各方最后的汇总和总

结。该阶段要收集的信息有：

①工程准备阶段文件，女口：立项文件，建设用地，征

地，拆迁文件，开工审批文件等。

②监理文件，女口：监理规划、监理实施细则，有关质

量问题和质量事故的相关记录、监理工作总结以及监理过程

中各种控制和审批文件等。

③施工资料：分为建筑安装工程和市政基础设施工程两

大类分别收集。

④竣工图：分建筑安装工程和市政基础设施工程两大类

分别收集。

⑤竣工验收资料：如工程竣工总结、竣工验收备案表、

电子档案等。

4)工程档案资料的管理

①监理方的职责

a.设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作，在项

目监理部，监理资料的管理由总监理工程师负责，并专人具

体实施，监理资料在各阶段工作结束后及时整理归档。

b.监理资料及时整理、真实完整、分类有序。在设计阶

段，对勘察、测绘、设计单位的工程文件的形成、积累和立

卷归档进行监督、检查；在施工阶段，对施工单位的工程文

件的形成、积累、立卷归档进行监督、检查。

c.按照委托监理合同的约定，接受建设单位的委托、监

督、检查工程文件的形成积累和立卷归档工作。

d.编制的监理文件的套数、提交内容、提交时间，按照

现行《建设工程文件归档整理规范》(GB50328-2001)和城建

档案管理部门的要求，编制移交清单，双方签字、盖章后，

及时移交建设单位，由建设单位收集和汇总。监理公司档案

部门需要的监理档案，按照《建设工程监理规范》(GB50319-

2000)的要求，及时由项目监理部提供。

②建设工程档案编制质量要求与组卷方法

A.归档文件的质量要求

a.归档的工程文件一般应为原件。

b.工程文件的内容及其深度必须符合有关工程勘察设

计、

施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

C.工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。

d.工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、

蓝黑墨水

e.工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖

章手续完备。

f.工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面

(297mmX210mm)0

g.工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久

性强的纸张。

h.所有竣工图均应加盖竣工图章。

i.利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据。

J.工程档案资料的缩微制品，必须按缩微标准进行制作。

k.工程档案资料的照片及声像档案，要求图像清晰，声

音清楚，方字说明或内容准确。

1.工程文件应采用打印的形式并使用档案规定用笔，手

工签字。

B.立卷的原则和方法

a.立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件

的有机联系，便于档案的保管和利用。

b.一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按

单位工程组卷。

③卷内文字的排列

a.文字材料按事项、专业顺序排列。

b.图纸按专业排列，

c.既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸

排后。

④监理文件和档案收文与登记

a.所有收文应在收文登记表上进行登记（按监理信息分

类别进行登记）。应记录文件名称、文件摘要信息、文件的发

放单位（部门）、文件编号以及收文日期，必要时应注明接收

文件的具体时间，最后由项目监理部负责收文人员签字。

b.监理信息在有追溯性要求的情况下，应注意核查所填

部门内容是否可追溯。

c.资料管理人员应检查文件档案资料的各项内容填写

和记录真实完整，签字认可人员应为符合相关规定的责任人

员，并且不得以盖章和打印代替手写签订。

d.有关工程建设照片及声像资料等应注明拍摄日期及

所反映工程建设部位等摘要信息。收文登记后应交给项目总

监或由其授权的监理工程师进行处理，重要文件内容应在监

理日记中记录。

⑤监理文件档案资料传阅与登记

由建设工程项目监理部总监理工程师或其授权的监理

工程师确定文件、记录是否需传阅，如需传阅应确定传阅人

员名单和范围，并注明在文件传阅纸，随同文件和记录进行

传阅。

⑥监理文件发文与登记

a.发文由总监理工程师或其授权的监理工程师签名，并

加盖项目监理部图章，对盖章工作应进行专项登记。如为紧

急处理的文件，应在文件首页标注“急件”字样。

b.发文应留有底稿，并附一份文件传阅纸，信息管理人

员根据文件签发人指标确定文件责任人和相关传阅人员。

⑦监理文件档案资料分类存放

监理文件档案经收/发文、登记和传阅工作程序后，必须

使用科学的分类方法进行存放，这样既可满足项目实施过程

查阅、求证的需要，又方便项目竣工后文件和档案的归档和

移交。项目监理部应备有存放监理信息的专用资料柜和用于

监理信息分类归档存放的专用资料夹。采用计算机对监理信

息进行辅画管理。

⑧监理文件档案资料归档

a.监理文件档案资料归档内容、组卷方法以及监理档案

的验收、移交和管理工作，应根据现行《建设工程监理规范》

及《建设工程文件归档整理规范》并参考工程项目所在地区

建设工程行政主管部门、建设监理行业主管部门、地方城市

建设档案管理部门的规定执行。

b.对一些需连续产生的监理信息，如对其有统计要求,

在归档过程中应对该类信息建立相关的统计汇总表格以便

进行核查和统计，并及时发现错漏之处，从而保证该类监理

信息的完整性。

C.监理文件档案资料的归档保存中应严格按照保存原

件为主、复印件为铺和按照一定顺序归档的原则。如在监理

实践中出现作废和遗失等情况，应明确地记录作废和遗失原

因，处理过程。

⑨建设工程档案验收与移交

A.建设工程档案的验收

a.列入城档案管理部门档案接收范围的工程，建设单位

在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理部门对工程档

案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理部门出具的认

可文件，不得组织工程竣工验收。

b.工程档案分类齐全，系统完整。

B.建设工程档案的移交

a.列入城建档案管理部门接收范围的工程，建设单位在

工程竣工验收后3个月内向城建档案管理部门移交一套符合

规定的工程档案。

b.停建、缓建工程的工程档案，暂由建设单位保管。

c.对改建、扩建和维修工程，建设单位应当组织设计单

位、监理单位、施工单位据实修改、补充和完善工程档案。

d.建设单位向城建档案管理部门移交工程档案时，应办

理移交手续，填写移交目录，双方签字，盖章后交接。

e.施工单位、监理单位等有关单位应在工程竣工验收前

将工程档案按合同或协议规定的时间、套数移交给建设单位,

办理移交手续。

7、文明生产管理

审查施工单位文明生产管理计划，文明生产管理监督措

施，督促、检查、监控、落实施工现场文明生产管理工作，

实现文明生产管理、争创文明施工工地。

(1)监督施工方监测噪声的人员、设备是否到位，发现超

标，

及时指出并责令其改正。

(2)随着主体工程的层高增加，建筑外立面必须加安全

网隔尘，并加设降噪音围挡，尽最大可能地减轻噪音污染及

粉尘污染。

(3)施工场地主要出入口要设置洗车台，及时冲洗施工

车辆，严格做到施工车辆净车上路。

(4)工程实施过程中使用的器械非常多，首先保证施工

器械处于良好状态，其次要督促施工使用人员严格按规程操

作。夜间施工必须办理《夜间施工许可证》，白天室外施工时，

材料、物品装卸要轻拿轻放，禁止扔、摔、大声喊叫等，禁

止野蛮施工，控制施工人员的不道德、不安全行为。

(50施工现场保持整洁、干净，材料、构件、器材堆放

要分类、合理、有序。施工方领导应经常对人员进行环保和

文明施工的教育，使全体施工人员都能真正重视环保与文明

施工。制定环保和文明施工的措施并遵照执行。乳胶漆等材

料应使用通过环保认证的产品。

(6)为促进工程健康发展，增加工程透明度，及时协调建

设单位、施工方与监理方的良好关系，建议建立以总监代表、

甲方代表及施工方负责人组成的联合工程巡查小组，不定期

对工地进行巡检。

(7)噪声、大气污染、水污染三大控制

1)噪声控制

①人为噪声的控制措施：施工现场提倡文明施工，建立

健全控制人为噪声的管理制度，督促承包单位尽量减少人为

的大声喧哗，增强全体人员防噪声扰民的自觉意识。

②强噪声作业的控制措施：严格控制作业时间，特殊情

况需要连续作业(或夜间作业)的，采取降噪音措施。与建设

单位配合，做好工作，争取他们的谅解与支持。

③强噪声机械的降噪措施：牵扯到产生强噪声的成品、

半成品加工制作应尽量在工厂、车间完成，减少因施工现场

加工制作产生的噪声，尽量低噪声或备有消声降噪的施工机

械，强噪声机械要设置封闭的机械棚，以减少噪声的扩散。

④加强施工现场的噪声监测：加强施工现场环境噪声的

长期监测，采取专人监测，专人管理制度，根据测量结果,

填写建筑施工场地噪声测量记录表，凡超过《施工场界噪声

限值标准》时，要及时对超标的有关因素进行调整，达到施

工噪声不扰民的目的。

2)防止大气污染的措施：

①清理施工垃圾，严禁随意抛洒垃圾造成扬尘，现场垃

圾及时清运，清运时适当洒水减少扬尘。

②施工现场要在施工前做好施工道路规划和设置。临时

道路基层要夯实，路面铺垫焦渣、细石并随时洒水，减少道

路扬尘。

③散水泥、石灰等其它飞扬细颗粒散装材料尽量安排在

库内存放，如露天存放应采用严密苫盖，运输时防止遗洒飞

扬，以减少扬尘。

3)防止水污染措施：

①搅拌机、泵车、商碇罐车冲洗后废水排放应加以控制,

在合理位置布置沉淀池，严禁直接排入市政排水设施。

②禁止将有毒有害废弃物用作回填土，以免污染地下水

和环境。

③食堂污水应设简单隔油池，平时加强管理，定期掏油

防止污染。

(8)审查施工现场是否围挡，是否进行封闭管理，施工场

地是否硬化，有无绿化布置，施工人员现场住宿是否卫生安

全，施工标牌是否统，生活设施是否卫生，有无专人管理等。

8、做好组织协调工作

组织协调工作是实现工程进度、质量、造价控制目标的

保证，监理部应公正地协调施工中各方的关系和出现的矛盾,

调解纠纷，以确保工程顺利进行。监理部应保存组织协调工

作的记录及见证资料。

（1）项目监理机构内部关系的协调

1）项目监理机构是从各部门抽调组成的工作团队。每个

专业监理工程师都有自己的目标和任务。如果每个人都从建

设工程的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个监

理部就会处于有序的良性状态，否则，便处于无序的紊乱状

态，导致功能失调，效率下降，内耗增加。

2）在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及

委托监理合同所规定的工作内容，确定职能划分，并相应设

置监理部内设部门。

3）明确规定每个部门的目标、职责和权限，以规章制度

的形式作出明文规定。