执行转破产程序文件汇编

执行转破产程序文件汇编目录⊙

最高法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见⊙广东省高级人民法院关于执行案件移送破产审查的若干意见⊙浙江省高级人民法院关于执行程序与破产程序衔接若干问题的纪要⊙

江苏高院关于执行案件移送破产的若干规定⊙佛山市中级人民法院关于执行移送破产程序的实施办法⊙

温州市中级人民法院关于执行程序和破产程序衔接的会议纪要最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见法发〔2017〕2号一、执行案件移送破产审查的工作原则、条件与管辖1.执行案件移送破产审查工作,涉及执行程序与破产程序之间的转换衔接，不同法院之间，同一法院内部执行部门、立案部门、破产审判部门之间，应坚持依法有序、协调配合、高效便捷的工作原则，防止推诿扯皮，影响司法效率，损害当事人合法权益。2.执行案件移送破产审查,应同时符合下列条件:（1）被执行人为企业法人；（2）被执行人或者有关被执行人的任何一个执行案件的申请执行人书面同意将执行案件移送破产审查；（3）被执行人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。3.执行案件移送破产审查，由被执行人住所地人民法院管辖。在级别管辖上，为适应破产审判专业化建设的要求，合理分配审判任务，实行以中级人民法院管辖为原则、基层人民法院管辖为例外的管辖制度。中级人民法院经高级人民法院批准，也可以将案件交由具备审理条件的基层人民法院审理。二、执行法院的征询、决定程序4.执行法院在执行程序中应加强对执行案件移送破产审查有关事宜的告知和征询工作。执行法院采取财产调查措施后，发现作为被执行人的企业法人符合破产法第二条规定的，应当及时询问申请执行人、被执行人是否同意将案件移送破产审查。申请执行人、被执行人均不同意移送且无人申请破产的，执行法院应当按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十六条的规定处理，企业法人的其他已经取得执行依据的债权人申请参与分配的，人民法院不予支持。5.执行部门应严格遵守执行案件移送破产审查的内部决定程序。承办人认为执行案件符合移送破产审查条件的，应提出审查意见，经合议庭评议同意后，由执行法院院长签署移送决定。6.为减少异地法院之间移送的随意性，基层人民法院拟将执行案件移送异地中级人民法院进行破产审查的，在作出移送决定前，应先报请其所在地中级人民法院执行部门审核同意。7.执行法院作出移送决定后，应当于五日内送达申请执行人和被执行人。申请执行人或被执行人对决定有异议的，可以在受移送法院破产审查期间提出，由受移送法院一并处理。8.执行法院作出移送决定后，应当书面通知所有已知执行法院，执行法院均应中止对被执行人的执行程序。但是，对被执行人的季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品，执行法院应当及时变价处置，处置的价款不作分配。受移送法院裁定受理破产案件的，执行法院应当在收到裁定书之日起七日内，将该价款移交受理破产案件的法院。案件符合终结本次执行程序条件的，执行法院可以同时裁定终结本次执行程序。9.确保对被执行人财产的查封、扣押、冻结措施的连续性，执行法院决定移送后、受移送法院裁定受理破产案件之前，对被执行人的查封、扣押、冻结措施不解除。查封、扣押、冻结期限在破产审查期间届满的，申请执行人可以向执行法院申请延长期限，由执行法院负责办理。三、移送材料及受移送法院的接收义务10.执行法院作出移送决定后，应当向受移送法院移送下列材料：（1）执行案件移送破产审查决定书；（2）申请执行人或被执行人同意移送的书面材料；（3）执行法院采取财产调查措施查明的被执行人的财产状况，已查封、扣押、冻结财产清单及相关材料；（4）执行法院已分配财产清单及相关材料；（5）被执行人债务清单；（6）其他应当移送的材料。11.移送的材料不完备或内容错误，影响受移送法院认定破产原因是否具备的，受移送法院可以要求执行法院补齐、补正，执行法院应于十日内补齐、补正。该期间不计入受移送法院破产审查的期间。受移送法院需要查阅执行程序中的其他案件材料，或者依法委托执行法院办理财产处置等事项的，执行法院应予协助配合。12.执行法院移送破产审查的材料，由受移送法院立案部门负责接收。受移送法院不得以材料不完备等为由拒绝接收。立案部门经审核认为移送材料完备的，应以“破申”作为案件类型代字编制案号登记立案，并及时将案件移送破产审判部门进行破产审查。破产审判部门在审查过程中发现本院对案件不具有管辖权的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十六条的规定处理。四、受移送法院破产审查与受理13.受移送法院的破产审判部门应当自收到移送的材料之日起三十日内作出是否受理的裁定。受移送法院作出裁定后，应当在五日内送达申请执行人、被执行人，并送交执行法院。14.申请执行人申请或同意移送破产审查的，裁定书中以该申请执行人为申请人，被执行人为被申请人；被执行人申请或同意移送破产审查的，裁定书中以该被执行人为申请人；申请执行人、被执行人均同意移送破产审查的，双方均为申请人。15.受移送法院裁定受理破产案件的，在此前的执行程序中产生的评估费、公告费、保管费等执行费用，可以参照破产费用的规定，从债务人财产中随时清偿。16.执行法院收到受移送法院受理裁定后,应当于七日内将已经扣划到账的银行存款、实际扣押的动产、有价证券等被执行人财产移交给受理破产案件的法院或管理人。17.执行法院收到受移送法院受理裁定时，已通过拍卖程序处置且成交裁定已送达买受人的拍卖财产，通过以物抵债偿还债务且抵债裁定已送达债权人的抵债财产，已完成转账、汇款、现金交付的执行款，因财产所有权已经发生变动，不属于被执行人的财产，不再移交。五、受移送法院不予受理或驳回申请的处理18.受移送法院做出不予受理或驳回申请裁定的，应当在裁定生效后七日内将接收的材料、被执行人的财产退回执行法院，执行法院应当恢复对被执行人的执行。19.受移送法院作出不予受理或驳回申请的裁定后，人民法院不得重复启动执行案件移送破产审查程序。申请执行人或被执行人以有新证据足以证明被执行人已经具备了破产原因为由,再次要求将执行案件移送破产审查的,人民法院不予支持。但是，申请执行人或被执行人可以直接向具有管辖权的法院提出破产申请。20.受移送法院裁定宣告被执行人破产或裁定终止和解程序、重整程序的，应当自裁定作出之日起五日内送交执行法院，执行法院应当裁定终结对被执行人的执行。六、执行案件移送破产审查的监督21.受移送法院拒绝接收移送的材料，或者收到移送的材料后不按规定的期限作出是否受理裁定的，执行法院可函请受移送法院的上一级法院进行监督。上一级法院收到函件后应当指令受移送法院在十日内接收材料或作出是否受理的裁定。受移送法院收到上级法院的通知后,十日内仍不接收材料或不作出是否受理裁定的,上一级法院可以径行对移送破产审查的案件行使管辖权。上一级法院裁定受理破产案件的，可以指令受移送法院审理。广东省高级人民法院关于执行案件移送破产审查的若干意见第一条略第二条略第三条

执行案件移送破产的，仅对被执行人进行破产清算，不适用重整及和解程序。当事人直接向有管辖权的法院提出破产申请的，由该院依照相关法律规定办理。第四条

被执行人住所地法院对移送破产审查的案件有管辖权。基层法院管辖县、县级市或者区的登记机关登记的被执行人破产案件；中级法院管辖地级市以上的登记机关登记的被执行人破产案件。第五条

执行法院在启动案件执行程序时，对于符合适用破产程序的企业法人和其他组织作为被执行人的案件，在送达立案通知书、执行通知书同时，应当一并告知各方当事人，对符合法定条件的被执行人可申请启动破产审查程序。第六条

执行案件同时符合如下条件的，可以移送有破产管辖权的法院进行破产审查：（一）经穷尽执行措施，被执行人所有的财产不能或不能全部清偿所欠债务或明显缺乏全部清偿能力;（二）被执行人或任何一方申请执行人向执行法院申请或经征询意见同意将执行案件移送破产审查;（三）能够支付破产费用。第七条

在案件执行中被执行人或申请执行人向执行法院申请将案件移送破产审查，执行法院经审查认为不符合条件决定不予移送的，应当书面告知该被执行人或申请执行人。当事人对不予移送决定有不同意见的，可依照相关法律规定直接向有管辖权的法院提出破产申请。第八条

执行法院在执行中发现被执行人符合移送破产审查条件的，执行人员应当征询本案申请执行人、被执行人，是否同意将案件移送破产审查的意见，并将该意见记录在案，由相关当事人签名确认。第九条

对于符合移送破产审查的案件，应由执行人员提出意见经合议庭评议后报主管执行院领导审签书面移送函。第十条

执行案件移送破产审查意见作出后，应于5日内书面通知被执行人和申请执行人，被执行人或申请执行一方有异议的，可以在破产审查期间提出，由受移送法院审查异议是否成立。支持异议的，应当作出不予受理破产的裁定；不支持异议的，应当裁定驳回异议。第十一条

执行法院决定移送破产审查的案件，合议庭应当作出对案件中止执行的裁定，该裁定不影响对同一执行案件中其他被执行人的执行。中止执行裁定应当及时送达给各相关当事人。执行案件符合终结本次执行条件的，执行法院可以同时裁定终结本次执行。第十二条

案件中止执行裁定作出后裁定受理破产前，执行法院对被执行人所有的持续保管费用过高可能影响债权受偿、季节性商品、鲜活、易腐败变质以及其他不宜长期保存的物品和宜先行处置的财产，应及时予以变价处置并提存变价款。第十三条

案件移送破产审查后裁定受理破产前，对被执行人已查封、扣押、冻结的财产期限届满的，经申请执行人申请，由执行法院负责办理续行查控手续。第十四条

对于决定移送破产审查的案件，执行法院应当向受移送法院移交如下材料：（一）移送函；（二）本案当事人或另案申请执行人申请、同意移送破产审查的书面材料；（三）案件执行依据及相关执行文书；（四）当事人工商登记、身份信息等资料；（五）被执行人财产清单、已知债务情况的书面材料；（六）被执行人财产查询、处置的相关书面材料；（七）被执行人不能或不能全部清偿债务或明显缺乏全部清偿能力的证明材料；（八）案件执行情况书面报告；（九）执行法院认为应当移交的其他材料。第十五条

执行法院向受移送法院移交的执行案件书面情况报告应当载明如下内容：（一）案件执行经过；（二）被执行人财产现状及所负债务详细状况；（三）进行过执行分配的还应载明执行分配情况；（四）其他情况说明。第十六条

对执行法院移送的破产审查案件材料，受移送法院不得拒绝接收。第十七条

受移送法院认为执行法院移交的相关材料有误或不齐的，可要求执行法院在10日内完善、补齐，执行法院应予以配合。第十八条

受移送法院立案部门接收移送材料并登记立案后，应将案件移送破产审判部门处理。破产审判部门应当在5日内将合议庭组成情况通知本案申请执行人和被执行人，并对案件是否受理破产进行审查。第十九条

对移送破产审查的案件，受移送法院可根据案件情况进行听证审查或书面审查。第二十条

召开听证会的，法院应于听证会召开3日前通知同意破产的申请执行人、被执行人。该申请执行人、被执行人无正当理由不参加听证的，不影响听证程序进行。被执行人的股东、实际控制人等利害关系人申请参加听证的，一般应准许。第二十一条

案件经审查符合破产受理条件的，受移送法院应当在作出受理裁定之日起3日内将受理破产裁定送交执行法院及其他对被执行人财产已施行查控措施的相关法院，并及时将该裁定送达各相关当事人。执行法院及其他相关法院，应当根据受移送法院的通知及时作出解除对被执行人财产的查控措施的裁定。第二十二条

执行法院及其他相关法院收到受理破产裁定后7日内，将债务人财产移交受移送法院，并及时告知相关债权人依法申报债权。第二十三条

被执行财产符合下列条件的，不予认定为债务人财产移送破产：（一）以物抵债的财产，以物抵债裁定已送达相关案件申请执行人的。（二）执行变价的财产，拍卖、变卖成交裁定已送达买受人的。（三）已由执行法院支付给申请执行人的现金、财产变现款等。第二十四条

受移送法院作出不予受理或驳回申请的裁定后7日内，应将原接收的材料及被执行人财产退还给相关法院，恢复原执行查控状态，各执行法院应当恢复对该被执行人的执行。第二十五条

对被执行人为其他组织的案件，移送破产审查的材料被受移送法院退回后，执行法院应按照司法解释规定顺序进行分配，不得适用参与分配制度进行财产分配。第二十六条

经受移送法院审查认为不符合破产受理条件退回执行法院的案件，执行法院不得重新启动移送程序再次将案件移送破产审查。第二十七条

被执行人被宣告破产的，受移送法院应自裁定作出后5日内送交执行法院。执行法院应依法作出对被执行人终结执行的裁定。被执行人此前被纳入失信被执行人名单的，执行法院应当将相关信息从失信被执行人名单库中删除或屏蔽，对其负责人及相关责任人员解除限制消费和限制出境等惩治措施。但被执行人或其负责人及相关责任人员隐匿、转移财产，或拒不移交财产、印章、账簿、文书资料，或伪造、销毁有关财产证据材料，逃废债务的除外。第二十八条

受移送法院无正当理由不接收移送材料或收到移送材料后在法定期限内不作出是否受理裁定的，执行法院可向受移送法院的上一级法院破产审判部门申请监督。上一级法院破产审判部门应在收到监督申请后10日内作出审查意见，指令下级法院破产审判部门在5日内接收材料或作出是否受理的裁定。第二十九条

在案件执行中产生的保管费、仓储费、公告费、评估费等执行费用，应参照《中华人民共和国企业破产法》第四十一条的规定，列为破产费用。浙江省高级人民法院关于执行程序与破产程序衔接若干问题的纪要第一条

略第二条（执行通知书中的释明）执行法院依照民事诉讼法第二百四十条规定对作为被执行人的企业法人（以下简称被执行人）发出执行通知时，可以同时告知最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称民诉法解释）有关执破衔接的规定。第三条（执破衔接工作的启动）在执行程序中，符合以下情形之一的，执行法院可以启动执破衔接工作：（一）经执行法院穷尽财产调查措施并采取强制执行措施，被执行人仍然无法清偿债务的；（二）执行法院根据民诉法解释第五百一十九条第一款和最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》（以下简称执行结案意见）第十六条规定，经合议庭审查并经院长批准后，裁定终结对被执行人本次执行程序的。执行法院启动执破衔接工作，应由执行员填写《执行案件转破产程序审查意见登记表》，报该院执行实施部门负责人批准后实施。各级法院可以制定执破衔接的操作细则，但不得以该操作细则作为不接受其他法院（包括下级法院）依法移送执行案件相关材料的理由。同一执行案件有多个企业法人的，可以根据本《纪要》分别启动执破衔接工作。第四条（启动执破衔接工作后的释明和意见征询）执破衔接工作启动后，执行员应根据执行案件的具体情况，向申请执行人或被执行人释明企业破产法、民事诉讼法及其民诉法解释中执破衔接的相关规定和本《纪要》的相关内容，并特别征询申请执行人或被执行人是否同意被执行人进入破产程序的意见。释明和征询意见的过程应记入笔录，由申请执行人或被执行人签字。经释明和征询，至少有一位申请执行人同意被执行人进入破产程序的，即属于符合民诉法解释第五百一十三条规定的“申请执行人同意”的情形。申请执行人对法院受理破产案件不持异议的，视为同意。执行员在必要时可邀请该院商事审判庭的法官参加释明和意见征询工作。第五条（裁定中止执行）经释明和征询意见，申请执行人或被执行人表示同意法院受理破产案件，并表示不另行提出企业破产申请的，执行法院即可作出中止对被执行人执行的裁定。在作出中止对被执行人执行的裁定后，执行法院可以应申请执行人的请求，根据民诉法解释第五百一十九条的规定，作出终结本次执行程序的裁定。前款规定的中止对被执行人执行的民事裁定书，应阐明中止执行的理由。对被执行人执行行为的中止，不影响对同一执行案件其他被执行人的执行。中止执行裁定作出后法院裁定受理破产案件前，执行法院对被执行人所涉季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品和宜先行处置的财产，必要时可予以变价并保存价款，待被执行人进入破产程序后移交破产案件管理人。第六条（执行法院内立案庭登记并向商事审判庭转递相关材料）执行法院对被执行人有受理破产申请管辖权的，执行员将相关材料交该院立案庭，立案庭在三日内对相关材料登记后转递该院商事审判庭审查。前款所指相关材料包括：（一）由执行员拟稿，执行实施部门负责人签署并加盖执行实施部门印章的《执行案件转破产程序审查意见登记表》；（二）经执行法院采取强制执行措施后，被执行人无法清偿债务的相关材料；（三）向申请执行人或被执行人释明和征询意见，以及申请执行人或被执行人同意法院受理破产案件相关内容的谈话笔录；（四）中止对被执行人执行的民事裁定书、执行立案信息表、执行依据；（五）被执行人涉执债务清单，查封、扣押、冻结财产清单，已掌握的会计账簿等材料；（六）执行实施部门已穷尽财产调查措施的相关材料，主要包括但不限于：银行存款、房地产、车辆、股权登记查询资料，工商登记基本材料以及向网络执行查控系统和“点对点”查控系统调取的信息及反馈结果；（七）执行程序中对被执行人财产依法处置的相关材料；（八）执行实施部门在执行程序中发现的被执行人及其相关人员隐匿、转移财产等涉嫌逃废债行为线索的相关材料；（九）执行实施部门认为应当移交的其他材料。第（一）至第（四）项材料属于商事审判庭审查立案的必备材料；第（五）至第（九）项材料不完整的，商事审判庭可以要求执行实施部门补齐，但不影响商事审判庭的审查进程。第七条（执行法院内商事审判庭审查立案之一）商事审判庭收到该院立案庭登记并转递的相关材料后，应即组成合议庭进行审查，并区别以下情况进行处理：（一）申请执行人同意被执行人进入破产程序的，商事审判庭在收到相关材料之日起五日内通知被执行人（即债务人，下同）。债务人有异议的，应当自收到通知之日起七日内向法院提出。商事审判庭应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理破产案件；债务人未在收到通知之日起七日内提出异议的，商事审判庭应在收到相关材料之日起十五日内裁定受理破产案件。（二）债务人同意进入破产程序的，商事审判庭在收到相关材料之日起十五日内裁定受理破产案件。第八条（执行法院内商事审判庭审查立案之二）商事审判庭对相关材料进行形式审查，本《纪要》第六条第二款第（一）至第（四）项列举的材料具备的，商事审判庭应当裁定受理破产案件。商事审判庭裁定受理或不受理破产案件后，应根据企业破产法第十一条规定将裁定送达破产案件申请人（即执行程序中同意债务人进入破产程序的申请执行人或被执行人）。并根据民诉法解释第五百一十四条规定，至迟在收到执行案件相关材料之日起三十日内将裁定告知立案庭和执行实施部门。裁定不予受理破产案件的，商事审判庭应根据企业破产法第十二条第一款规定，自裁定作出之日起五日内送达申请执行人或被执行人，裁定应具体说明不予受理的理由。申请执行人或被执行人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级法院提起上诉，由上一级法院商事审判庭进行审理。不予受理破产案件裁定生效后，商事审判庭应即向该院执行实施部门退回相关材料。执行实施部门收到退回的相关材料后，应即裁定恢复对被执行人的执行。商事审判庭裁定受理破产案件至破产宣告前，经过审理，认为债务人不符合企业破产法第二条第一款和最高人民法院《关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一）》（以下简称破产法解释一）第二条第一款规定的相关情形的，应当根据企业破产法第十二条第二款规定作出驳回破产申请的裁定。执行程序中同意债务人进入破产程序的申请执行人或被执行人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级法院提起上诉，由上一级法院商事审判庭进行审理。立案庭根据该院执行实施部门、商事审判庭的要求，办理执破衔接过程中相关案号的编立等事项。第九条（执行法院向破产管辖法院移送相关材料）执行法院对被执行人没有受理破产申请管辖权的，应向本省有受理破产申请管辖权的法院（以下简称破产管辖法院）发出《执行案件转破产程序移送函》，并附本《纪要》第六条第二款第（二）至第（九）项规定的相关材料（含执行法院联系人和联系方式）。第十条（破产管辖法院对相关材料的审查）破产管辖法院立案庭接收并登记执行法院移送的相关材料，在收到相关材料后三日内以法院名义向执行法院回函确认并将材料转递破产管辖法院商事审判庭审查。《执行案件转破产程序移送函》和本《纪要》第六条第二款第（二）至第（四）项材料属于破产管辖法院审查立案的必备材料；第（五）至第（九）项材料不完整的，破产管辖法院可以要求执行法院补齐，但不影响破产管辖法院的审查进程。破产管辖法院商事审判庭收到立案庭登记并转递的执行法院移送的相关材料后，应即组成合议庭进行审查，并按照本《纪要》第七条、第八条的要求，依法作出受理或不受理破产案件的裁定，并将裁定书送达执行程序中同意受理破产案件的申请执行人或被执行人，至迟在收到执行案件相关材料之日起三十日内将裁定事项告知执行法院。不予受理破产案件裁定生效后，破产管辖法院应即通过该院立案庭向执行法院退回执破衔接的相关材料。执行法院收到退回材料后，应即裁定恢复对被执行人的执行。破产管辖法院裁定受理破产案件至破产宣告前，经过实质审理，认为债务人不符合企业破产法第二条第一款和破产法解释一规定的相关情形的，应当根据企业破产法第十二条第二款规定作出驳回破产申请的裁定。执行程序中同意债务人进入破产程序的申请执行人或被执行人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级法院提起上诉，由上一级法院商事审判庭进行审理。执行法院和破产管辖法院立案庭根据执行法院执行实施部门和破产管辖法院商事审判庭的要求，办理执破衔接过程中相关案号的编立等事项。第十一条（指定破产案件管理人）商事审判庭在审查过程中，如拟裁定受理破产案件的，应由专人负责指定破产案件管理人工作。可以在被执行人所在县（县级市、区）或地理上接壤的县（县级市、区）有住所、列入本院编制的管理人名册并有履职经历的社会中介机构中通过抽签方式指定临时管理人。申请执行人自愿组建（包括会同其他债权人组建）简易清算组，并承诺简易清算组的费用和报酬不在被执行人财产中列支的，商事审判庭可以同意简易清算组在被申请人进入破产程序后履行正式管理人职责。临时管理人、简易清算组指定的具体要求适用本院《破产案件管理人指定工作规程》。商事审判庭完成临时管理人、简易清算组指定的相关工作后，应根据企业破产法第十三条规定，在受理破产案件裁定书中指定临时管理人或简易清算组履行管理人职责。除依照有关规定应当通过竞争方式指定管理人的情形外，被执行人进入破产程序后，经债权人会议（或债权人委员会）表决同意，受理破产案件的法院可指定临时管理人或简易清算组为正式管理人。债务人存在无产可破等情形的，受理破产案件的法院可以同意使用各地建立的管理人援助资金。第十二条（及时裁定宣告债务人破产）法院裁定受理破产案件后，经审查，如不存在对债务人适用破产重整或和解程序可能的，应及时根据企业破产法第一百零七条规定宣告债务人破产。债务人符合最高人民法院《关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复》规定情形的，也可以在受理破产案件后即宣告债务人破产并终结破产程序。破产管辖法院宣告债务人破产的情况应及时函告执行法院。债务人被宣告破产的，执行法院应根据民诉法解释第五百一十五条规定裁定终结对被执行人（即破产程序中的债务人）的执行。第十三条（转破产程序后执行案件的结案）被执行人是执行案件的唯一被执行人，并符合民诉法解释第五百一十九条规定的裁定终结本次执行的情形的，执行法院启动执破衔接相关工作后，即可根据执行结案意见第十四条第（二）项规定办理执行案件的结案手续。债务人是执行案件的唯一被执行人并被法院裁定宣告破产的，执行法院根据执行结案意见第十七条第（八）项规定，办理执行案件的结案手续。债务人是执行案件的唯一被执行人并被法院裁定进入破产重整或和解程序的，法院裁定批准重整计划或裁定认可和解协议后，执行法院可以根据执行结案意见第十四条第（二）项规定，以符合“终结本次执行程序”的事由办理执行案件的结案手续。第十四条（破产程序启动后保全措施的解除和委托继续保全）破产案件受理后，执行法院必须严格执行企业破产法第十九条的规定，解除对债务人的保全措施。破产管辖法院也可以根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（二）》（以下简称破产法解释二）第六条规定，委托执行法院继续原有的财产保全措施。执行法院应当予以协助。第十五条（参与分配的限制适用）民诉法解释施行后，对企业法人为被执行人的执行案件，不再适用参与分配，但已取得执行依据的债权人一致同意适用参与分配的除外。第十六条（执破衔接工作的停止）执破衔接工作的实施不影响债权人和债务人依法申请债务人破产的权利。遇有有管辖权的法院根据债权人或债务人的申请裁定受理针对被执行人的破产申请（含重整、和解和清算申请）的，执行法院应立即停止执破衔接工作并严格依照企业破产法第十九条的规定，无条件解除保全措施并中止执行程序。第十七条（执破衔接工作的监督之一）执行法院和破产管辖法院之间没有上下级监督关系，破产管辖法院收到执行案件相关材料后三十日内既未作出受理破产申请裁定，也未向执行法院退回执行案件相关材料的，执行法院可函请破产管辖法院的上一级法院进行监督。上一级法院在收到执行法院函告后，由商事审判庭进行审查，如认为被执行人符合企业破产法第二条第一款规定情形的，应在三十日内书面通知破产管辖法院作出受理破产案件的裁定；如认为被执行人不符合企业破产法第二条第一款规定情形的，应责成破产管辖法院函告执行法院并将相关案件材料退回执行法院。破产管辖法院收到上级法院的书面通知后十五日内，仍不裁定受理破产案件，上级法院应参照破产法解释一第九条第二款、第三款规定，径行裁定受理企业破产案件并指定管理人，同时指令破产管辖法院审理该案件。破产管辖法院在审理企业破产案件中，需要查阅执行法院在执行程序中的相关材料，或者依法委托执行法院办理司法协助事项的，执行法院应予办理。第十八条（执破衔接工作的监督之二）破产管辖法院受理破产（含破产重整、和解和清算）申请后，应将受理破产案件裁定书上传《浙江法院公开网》并立即通知执行法院。执行法院收到破产管辖法院的通知（附受理破产申请裁定书）并通过《浙江法院公开网》确认破产管辖法院受理案件后，应当根据企业破产法第十九条的规定，无条件解除对债务人财产的保全措施并中止执行程序。破产申请受理后，生效民事判决书或者调解书尚未执行完毕的，执行法院亦应根据破产法解释二第二十二条规定中止对破产案件债务人的执行。第十九条（附则）执破衔接工作涉及省外法院的，根据民事诉讼法、企业破产法及其司法解释办理。法律、司法解释对执破衔接有新的规定的，适用法律、司法解释的规定。江苏省高级人民法院关于规范执行案件移送破产的若干规定第一条略第二条（执行通知书的告知与释明）执行法院向作为被执行人的企业法人（以下简称被执行人）发送执行通知时，可以同时告知民事诉讼法司法解释关于在执行程序中执行案件移送破产审查的规定。在执行过程中，执行法院发现被执行人符合本规定第三条的，应当在执行分配前及时向申请人、被执行人提出执行案件移送破产审查的建议。第三条（执行案件移送破产审查的条件）执行法院向本院破产审判部门或受理破产案件的法院移送执行案件进行破产审查应当符合以下条件：（一）被执行人是企业法人；（二）经过申请执行人提供财产线索、被执行人申报财产、执行法院穷尽查控措施后，被执行人虽具有可供执行的财产，但无法清偿全部债务或明显缺乏清偿能力；（三）被执行人或者有关被执行人的任一执行案件的申请执行人同意移送破产程序的；（四）涉及被执行人的执行案件或关联案件众多、执行标的额较大的。虽不同时符合以上条件，但是被执行人具备企业破产法第二条第一款规定的情形，且执行法院认为应当移送破产审查的，经申请执行人之一或被执行人同意可以移送的。第四条（不宜移送破产审查的情形）（一）被执行人涉及职工人数众多、破产后安置困难等重大不稳定因素，地方党委、政府也明确不支持实施破产清算的；（二）经执行被执行人资产尚不足以清偿优先债权，且无其他可供执行财产的；（三）被执行人可能存在破产原因，但在执行案件中均非主债务人的；（四）被执行人资产去向不明且有隐匿、转移可能，仅被执行人一方同意移送破产而有破产逃债可能的；（五）其他不宜移送破产审查的情形。第五条（执行法院移送破产立案之前的准备）执行法院将执行案件移送破产审查之前，应当先行准备并收集以下材料：（一）作为被执行人的企业法人的工商登记基本信息、组织结构、职工人数、职工债权、对外投资、年度审计报告等情况；（二）关联案件清单；（三）诉讼保全、执行程序中查封、扣押、冻结财产清单；（四）被执行人的财务账册、账簿、报表情况，必要时应在执行程序中先行采取查封、扣押等保全措施；（五）移送破产审查报告，即不能清偿到期债务和资产无法清偿全部负债或明显缺乏清偿能力的分析报告；（六）执行程序中形成的其他材料，如审计报告、资产评估报告等；（七）其他应当收集的材料。第六条（移送函与暂缓执行）执行案件符合本规定第三条规定，经执行部门合议庭评议同意移送破产审查的，执行法院应当作出移送破产审查的移送函。移送函应载明案号、案件、申请执行人与被执行人信息、移送部门、移送人、移送时间，被执行人具备破产资格和破产原因的事实和理由。移送函由执行法院执行部门负责人审批。决定移送破产审查的，对具备清偿条件的财产暂缓执行。第七条（中止执行）执行案件符合移送破产审查条件的，执行法院应当作出对移送破产程序的被执行人中止执行的裁定，中止对该被执行人的执行。被执行人在其他法院有关联案件的，执行法院应告知其他法院中止执行情况，其他法院被告知后应当及时中止执行；其他法院不予中止执行的，由执行法院报共同的上级法院协调，上级法院可对辖区内的关联案件直接作出中止执行的裁定。对移送破产审查的被执行人中止执行的，不影响对同一执行案件中其他被执行人的执行。第八条（不宜保管物品的处置）中止执行裁定作出后被执行人进入破产程序前，必要时执行法院可以对被执行人所有的鲜活、易变质等不宜保管的财产，以及其他宜先行处置的财产变价处置，待被执行人进入破产程序后将所得价款移交受理破产案件的法院。第九条（保全延续）执行法院决定执行案件移送破产程序的，在受移送法院裁定受理破产案件之前，对被执行人的查封、扣押、冻结等保全措施不予解除。保全期限届满，申请执行人可以向执行法院申请延长保全期限，由执行法院负责办理廷期手续。第十条（移送材料）执行法院决定执行案件移送破产立案的，应当移送以下材料：（一）移送函；（二）申请执行人或被执行人同意执行案件移送破产审查的书面意见、笔录；（三）申请执行人提供财产线索、被执行人申报财产、执行法院穷尽财产调查措施的相关材料；（四）执行立案信息表、强制执行被执行人财产的民事执行裁定及其他执行文书；（五）被执行人涉执债务清单，查封、扣押、冻结财产清单；（六）对被执行人中止执行的民事执行裁定书；（七）本规定第五条在执行程序中先行准备和收集的其他其他材料，如被执行人的财务账册、账簿、报表、年度审计报告、资产评估报告、破产审查报告、职工债权、关联案件等。本条第（七）项材料不全的，不影响执行案件移送破产立案。第十一条（不同意的处理）被执行人符合本规定第三条的条件，但申请执行人或被执行人均不同意移送破产程序的，执行法院应按《最高人民法院关于适用

<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十六条的规定清偿债权，企业法人被执行人的其他已经取得执行依据的债权人申请参与分配的，执行法院不予支持。第十二条（立案审查受理）执行法院在作出移送函三日内将本规定第十条规定所列材料移送破产法院立案庭，该立案庭应当自收到执行案件相关材料之日起三日内将材料转送给审判部门进行审查，审判部门在收到移送材料之日起三十日内对符合本规定第三条规定的，应当裁定受理。不予受理的应报上级法院批准。上级法院经审查符合本规定第三条破产立案条件的，也可直接裁定下级法院受理。申请执行人同意移送破产程序的，立案庭在收到相关材料之日起五日内通知被执行人，如被执行人提出异议，依照破产法第十条规定处理。第十三条（移送受理）基层法院将执行案件移送中级法院转入破产程序的，中级法院对符合本规定第三条规定情形的，应当裁定受理，不予受理的报省法院批准；中级法院将执行案件移送基层法院转入破产程序的，基层法院对符合本规定第三条规定情形的，应当裁定受理，不予受理的，报中级法院审批，中级法院也可以裁定基层法院受理。执行法院将执行案件移送同级法院转入破产程序的，同级法院对符合本规定第三条规定情形的，应当裁定受理，不予受理的，报共同的上级法院审批。第十四条（裁定受理后材料补充）受移送法院审判部门裁定受理破产案件后三日内，将受理裁定移送执行法院；审判部门认为移送的材料需要补充的，向执行法院发送补充材料清单，执行法院收到清单后七日内将清单材料移送给受移送法院。第十五条（受理后的衔接）执行法院应于收到受理破产案件的裁定书后七日内完成以下工作：（一）将本院有关被执行人的所有执行案件的债权受偿情况或财产分配情况汇总成表后移送受理破产案件法院；（二）根据受理破产案件法院的要求及时解除相关保全措施；（三）将查控的尚未执行或者尚未执行完毕的被执行人的财产移交受理破产案件的管理人；（四）通知有关申请执行人依法在破产程序中申报债权。第十六条（申请执行人财产的界定）被执行人住所地人民法院受理被执行人破产案件时，符合下列情形之一的，该财产或执行款应当认定为申请执行人所有：（一）执行法院在变现财产过程中实行以物抵债的，以物抵债裁定已送达接受抵债的申请执行人；（二）执行变价所得价款及其他执行款，执行法院已将执行款交付申请执行人或者已完成转账、汇款手续的。第十七条（不予受理或驳回申请的衔接）受移送法院裁定不予受理破产案件的，应当在裁定作出之日起五日内送达申请执行人和被执行人，并通知执行法院。申请执行人、被执行人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。未在法定期限内上诉或上诉的上级法院维持原裁定的，受移送法院应及时将接受的材料退回执行法院，执行法院应恢复对该被执行人的执行。受理移送法院裁定驳回申请的，适用前款规定。第十八条（裁定书当事人的确定）裁定受理或裁定不予受理破产的裁定书，申请人为同意移送破产的申请执行人或被执行人，被申请人为不予同意移送破产的被执行人；申请执行人、被执行人均同意移送破产的，列双方为申请人。第十九条（裁定终结执行）破产程序出现下列情形之一的，破产法院应于七日内将情况反馈给执行法院。执行法院应当裁定终结对该被执行人的执行：（一）重整计划获裁定批准且履行完毕的；（二）和解协议获裁定认可且履行完毕的；（三）裁定宣告被执行人破产的。第二十条（参照执行）债权人未经执行程序直接提起破产申请的，执行法院和受移送法院应参照本意见的规定做好衔接工作。第二十一条（执行机构协助配合破产案件审理）破产案件审理过程中，破产审判部门利用省法院“点对点”、最高法院“总对总”网络查控系统、司法网络拍卖平台及时查控、变现破产财产，执行机构应积极配合破产审判部门各项执行措施的推进。第二十二条（设立执行转破产协调机构）全省各级法院分别设立执行案件移送破产审查协调小组，成员由执行局、民商事审判庭或破产庭、立案庭负责人组成，由院长或院长指定的院领导担任组长。第二十三条（破产合议庭组成）执行程序转破产程序的，破产合议庭可以由业务庭和执行局法官共同组成。第二十四条（附则）本规定自下发之日起施行。法律、司法解释对执行案件移送破产审查有新的规定的，以法律、司法解释为准。

佛山市中级人民法院关于执行移送破产程序的实施办法第一条略第二条

执行法院应充分履行财产查控职责，穷尽执行措施，对债务人资产与负债情况进行充分调查，保全债务人的账册及财务资料，并制作资产负债清单。第三条

执行法院应当根据债务人资产负债情况，初步判断是否具备破产原因。同时，防范申请执行人利用破产程序阻碍执行程序，损害其他债权人利益。第四条

债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，应当认定其具备破产原因：（一）经执行法院穷尽财产调查措施查明债务人的财产不足以清偿申请执行人的债权或不足以清偿已取得执行依据的债权人的全部债权的；（二）债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外；（三）明显缺乏清偿能力的。第五条

债务人存在以下情形之一的，不宜移送破产程序：（一）企业法人资格已注销的；（二）存在非法集资的；（三）财务账册、企业资料下落不明的；（四）需要进行职工安置而没有切实可行的安置方案的，但申请执行人同意移送破产的除外；（五）2007年6月1日前向世界银行组织借款未清偿完毕的；（六）巨额资产下落不明且不能合理解释的，但申请执行人同意移送破产的除外；（七）债权人借申请破产损害竞争对手商业信誉的；（八）存在其他破产程序无法解决的特殊社会问题的。第六条

被执行人初具破产原因的，执行法院应依法启动执行移送破产程序，并与破产管辖法院做好对接工作。同一执行案件被执行人有多个企业法人的，执行法院应分别启动执行移送破产工作。第七条

执行法院启动执行移送破产程序的，应当依法向申请执行人、被执行人释明以下内容:（一）当事人既可以同意执行移送破产，也可以主动向被执行企业住所地法院申请破产；（二）当事人如不同意法院移送破产的，也不主动申请破产，对普通债权将依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十六条之规定，按照执行措施的先后顺序进行清偿；（三）破产程序的相关规定。第八条

当事人同意执行移送破产的，执行法院应制作执行移送破产程序的函。移送破产函应当载明下列事项：（一）申请人、被申请人的基本情况；（二）执行案号和执行依据；（三）申请的事实；（四）移送的理由。第九条

执行移送破产审查，应同时移交以下证据材料：（一）执行移送破产程序的移送函；（二）当事人签署的执行移送破产程序申请书或同意移送破产程序的调查笔录；（三）申请人、被申请人的主体资格材料；（四）执行立案信息表、执行依据、中止执行裁定；（五）执行程序中财产处置、债权受偿或财产分配情况；（六）债权人、债务人的联系方式。第十条

执行移送破产审查后，执行法院应在移送之日起十日内，将下列材料向破产管辖法院提交：（一）债务人被查封、扣押、冻结财产清单；（二）债务人涉执债务清单；（三）已掌握的会计账簿等材料；（四）执行法院在执行程序中发现或掌握的债务人及其相关人员隐匿、转移财产等涉嫌逃废债务行为的线索或材料。上述材料不完整的，破产管辖法院可以要求执行法院补齐，但不影响破产受理审查进程。第十一条

执行移送破产案件受理后，破产管辖法院在审理企业破产案件中，需要查阅执行法院在执行程序中的相关材料，或者依法委托执行法院办理司法协助事项的，执行法院应予协助。执行过程中有关债务人财产调查措施的相关材料及法律文书，包括银行存款、房地产、车辆、股权登记查询材料、工商登记基本材料以及通过人民法院网络执行查控系统和“点对点”查控系统调取的信息及反馈结果等，执行法院应根据管理人申请，协助查阅、复印。第十二条

执行移送破产审查，应由执行法院将应提供的全部材料移送到债务人住所地法院进行登记立案，再交由审理破产案件的审判庭进行实质审查决定是否裁定受理。第十三条

破产管辖法院立案部门对执行移送破产案件进行形式审查，对符合本规定第九条所规定、证据材料齐全的，应在7日内决定是否立案并移交审理破产案件的审判庭进行实质审查。第十四条

破产管辖法院认为本规定第九条所规定的证据材料不完整的，应及时通知执行法院补充，执行法院应在接到补充通知10日内一次性补充完毕。未能补充的，不予登记立案。第十五条

破产管辖法院的破产审判部门在收到移送的执行案件相关材料后，应依照破产法及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》规定的程序和期限，及时作出是否受理破产案件的裁定。第十六条

在执行中，作为被执行人的企业法人符合破产法第二条第一款规定情形的，执行法院经申请执行人之一或者被执行人同意，应当裁定中止对该被执行人的执行。对被执行人所涉季节性商品、鲜活、易腐烂变质及易损易耗物品等不宜保管的财物，必要时可予以变价并保存价款，待被执行人进入破产程序后移交破产案件管理人。同一被执行人在同一法院涉及不同案件执行的，执行法院决定将某一执行案件移送破产审查的，应同时通知涉及该被执行人的其他案件中止执行。第十七条

破产管辖法院对原执行程序中已经确认的案件有关事实可以直接作为审理依据，不再另行听证或送达有关文书。第十八条

破产管辖法院裁定受理的，应将受理裁定送达原执行法院，并函告其裁定中止所有有关债务人的执行程序。裁定不予受理的，应将不予受理裁定及相关案件材料退回原执行法院，由其继续对债务人的执行程序。第十九条

破产管辖法院裁定受理破产案件的，各执行法院在收到受理函告后，应依照破产管辖法院的要求解除对债务人财产的