国有石化企业基层管理创新的思考

国有石化企业基层管理创新的思考

加强管理，提高效益是企业发展的永恒主题。规范有效的管理是企业利润之源、发展之基，而基础管理又是企业管理的主要内容和基本工作。在市场经济环境不断变化的新形势下，市场竞争，优胜劣汰，基层队伍素质的优劣关系到企业的前途和命运。夯实基础管理，提升队伍素质，是增强企业实力，提高竞争能力的要求，

更是企业发展的前提和保障。

1国有石化企业基层管理创新的紧迫性

1．1搞好基层管理是激发基层活力，提高企业竞争力的需要。基层是企业全部工作的基础，各项工作任务最终要靠基层来完成。基础不牢，地动山摇。现代企业的发展，需要有一种更科学、更规范、更行之有效的管理模式和手段对基层进行管理，只有这样，才能提高基层员工的素质，激发基层活力，增强职工队伍的凝聚力和战斗力，从而提高企业的整体

竞争力。

1．2创新基层管理是适应企业管理体制及经营管理机制不断变化的需要。

随着经济全球化、市场一体化趋势的不断加强，市场竞争日益激烈，企业都在想方设法强身健体。石化企业也是如此，为了增强企业活力，提高企业的竞争力，近年来，不仅进行了企业持续重组改制，而且在分公司探索并开始建立了以油藏为经营管理单元的“油公司”管理模式。这样，传统的基层管理方法已不能完全适应“油公司”管理模式运作的需要，因此，必须对现有的基层管理方式进行创新。1．3创新基层管理，是石油企业生存和持续发展的需要。目前，多数油田已经进入了勘探开发后期，资源接替严重不足，成本

高、效益低的矛盾日渐突出，挖潜增效，提高效益成为石油企业面临的主要问题，这一问题的解决最终要落实到基层去。

正基于此，中石化集团公司在2004年就提出了加强以基础工作、基

层队伍建设、基本功训练为主要内容的“三基”工作，并在全石化系统全面

展开。通过“三基”工作的开展，减了基础资料，提高了基层队伍素质和工

作效率。然而，多年的重油轻效意识和对基层粗放管理模式，使得各油田

在基层管理方面仍存在着一些亟待解决的问题，如：资料录取与动态分析相

互脱节；成本控制和目标产量缺乏科学配置；人员老化现象严重，队伍建设

缺少新鲜血液的注入等。这些问题的存在，制约着石化企业的持续发展，因

此，探索基层管理新模式势在必行。2石化企业基层管理创新的思路根据集团公司加强以“三基”为主

要工作内容的精神，总结各油田的先进经验，以提高经济效益为目标，提出

促进企业持续发展的基层管理新模式的以下几个方面的思路：

2．1创新成本管理，按照储量、产量、成本、效益相统一的原则，坚持成本管理的精细化“低成本、高效益、可持续发展”，是企业管理工作的核心，加强成本管理是企业管理工作的重中之重。为此，各基层单位必须围绕原油产量这个中心工作，按照“储量、产量、成本、效益”四统一的原则，坚持成本精细

化管理。第一，对成本进行合理的分解和科学的配置。企业在制定横向到边、纵向到底的成本控制体系时，要充分体现成本、产量配置的科学性，实现“成

本一产量一效益”的真正统一。建立分类油藏、区块经济产量优化模型，依据

模型并结合Arps三曲递减规律，对油藏单元产量目标进行科学配置；在

成本目标分级控制上，要以生产预算为起点，以吨油成本为依据，并结合成

本动因分析进行成本目标责任分解，集团经济研究2OO6·9下旬刊(总第2O7期)

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改变过去一切或以人数定成本的管理方法。

第二，严格rj标成本管理和责任成本控制。推行三单核算成本效益分

析制。以单井、单站、荦台设备费用投入为核算中心，以油井产出效茄分析

为主体，全员参综合分析活动；建立健全各项费用的开支标准，做列“以制

度定费、以制度管费、以制度降费”，管理费J}fj“切块包干、归口管理、责任到人”；目标成本凡是能够细化、量化到岗位的，就具体落实到岗位，能够分解落实到个人的，就具体落实到个人。把成本压力传递到每一个职工，从而

使成本管理渗透于生产管理各环节、各层面和整个过程。目前在河南油田

采油队实行的一井一策制，是比较科学有效的成本管理方法，值得在石化

企业大力推广。

第三，加强重点费用的控制，特别是对电费、作业费、材料费等关键费用

进行有效控制。在电费管理上，油田每年因村[NextPage]民及附近小企业的盗用，损失的电费都是一个不小的数字，为解决这一问题可实行供电线路承包到个人，承包人员收入与线路电量节超挂

钩，由此降低用电成本。

2．2创新安全管理，实行内外互补、两条腿走路的安全管理模式

石油行业同时具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作、等特点，

基层队是安全事故多发区。近年来，石化系统实施了HSE安令管理体系，

把安全作为基层队重点T作给予了高度重视，但当前基层队依然存在许多

安全隐患，如职T危害辨识技能掌握不够、被动应付等，要解决这些问题，

需做好以下几个方面的作：首咒，要把安全[作的重点转变

到做好企业职业安全、健康、环保}面米。做到：安效茄的统一；责任

与权利的对等；，炙伞技能专业技能

的持平；科学管实践经验相结合，

变事后处为趔}预防。

隼团经济研究2006F旬TiJC'3,第∞7期)

其次，建立本单位(基层队)专职

安全员和外聘安全监督官两条腿走路

的安全管理模式。中原油田在此已做

出了有益的尝试。从2002年始，中原

油田参照国际市场施工中第三方监督

的模式，建立一支专业化的HSE监督

队伍，对施工单位实施异体监督，成立

了HSE监督站，精心选聘了安全工程

师等安全专家担任安全监督官，以公

司派驻方式，对基层施工单位的各项

施工作业进行全过程、全方位的监督

管理。异体监督是实施HSE管理与国

际接轨的一个重要环节，促进了基层

队职工HSE意识和实际运作水平的

提高。

2．3创新基础资料管理，实行基

层技术人员直接参与油藏区块动态分

析的管理模式

科学、精简、规范的基础资料，在

油田生产建设中发挥不可低估的作

用。因此必须做到：结合甲级队等达标

资质的要求，对基础资料进行科学分

类；保证资料的及时规范填写，做到

“三个统一，三个清楚”；完善基础资料

数据录取、填写、保存、移交、销毁和管

理等方面的制度，使基础资料管理有

章可循；优化、减少上报资料，以解决

上报资料繁多的问题；加快信息化建

设，逐步实现无纸化办公，提高生产运

行效率。完善采油队油藏动态管理设

置。基层技术人员与工程、地质等研

究部门的区块管理人员以承包协作形

式，共同负责具体油藏区块和井组的

动态经营管理，并依据油藏目标完成

情况给予承包人员以季度奖金兑现。

基层技术人员直接参与油藏区块动态

分析管理中，录取的资料更加准确可

靠。这样，就可解决资料录取与动态

分析相互脱节的问题，避免造成决策

失误。

2．4创新人才管理，建立优秀人

才等级奖励管理制度

人才是企业发展的关键，正如小

草的活力来自于草根，企业的基层员

工是企业活力的源泉。因此，企业必

须充分挖掘人才，培养人才，用好人

才。

首先，引进先进的员I管理机制，

变用人为用_[。立足油田的待业子女，

通过严格技能培训，择优录用为采油

工、钻井工等，以解决人员老化问题。

对引进的大中专毕业乍，鼓励优先进

入基层队，以提高基层队伍的整体素

质。

其次，加火对层人员的培训。

对基层管理人员，开展岗位资格专业

课培训，逐步实行持证上岗。对基层

技术人员，开展新技术、新丁艺等方面

的培训，提高业务技能。对基层技术

工人，通过岗位练兵、名师带徒、技术

比赛等形式，强化应知应会训练。对

于新生力量，进行人r、入队教育和培

训。重视职工培训，定期举办同一lT

种、不同等级的技术培训。

最后，建立优秀人才等级奖励管

理制度。企业可通过“岗位练兵”、“技

术比武”、“技术革新”、“新技术发明”

等途径，从基层中选flJ优秀人才，分为

不同的等级，分别给产不同的奖励，特

别是对人才中的人才，要舍得给予重

奖。优秀人才两年一评，期间优秀人

才必须制定为企业发展的爪lI生贡献目

标。

优秀人才等级奖励管理制度是基

层留住人才，激励人才，产生人才的重

大举措，它将成为基层油藏经营管理

模式中的一大亮