环境影响评估项目服务方案

第一节服务目标 2一、控制污染目标 2二、环境保护目标 2第二节服务内容 4第三节环境评估整体思路 6一、评估目的和原则 6二、环境影响因素识别及评价因子筛选 7三、评估内容及评估重点 14四、评估标准 16五、评估工作过程 22第四节环境影响跟踪评价计划 23一、建立环境管理体系 23二、建立专职的环境管理机构 26三、环境信息公开，引导公众参与，加强环境教育 26四、建立ISO14000体系 26五、引进清洁生产审核制度 27六、导入生态循环经济理念 28七、环境影响跟踪评价 29第五节服务承诺 34一、项目完成承诺 34二、项目实施进度承诺 35三、项目人员承诺 35四、拟投入的设备承诺 38第六节本地化服务 39第七节合理化建议 42第一节服务目标一、控制污染目标主园区的污（废）水经管网收集后进入规划污水处理厂处理，出水排入XX河；XX分园得污（废）水经管网收集后进入规划污水处理厂处理，出水排入XX江。1.规划涉及区域环境空气、声环境质量、水环境质量不因规划的开发活动而明显下降；2.控制和减缓基础设施建设及规划实施对地表植被和土壤的破坏，减少水土流失，保护地表植被，保护生态环境；3.合理规划布局，有效减缓对主要保护目标的不利影响；4.对工程导致的主要社会影响（移民安置、土地资源等）应妥善解决；5.将产业城拟引入项目存在的环境风险（生产装置、原料的储存、运输等）降至最低。二、环境保护目标（一）大气环境质量产业城内环境空气质量达到二级标准。规划区与昭化城区周边环境空气质量不受规划实施影响发生变化。（二）水环境质量规划的实施不会对XX河、XX江水质造成污染影响。不因本规划的实施改变区域内地表水体现有的水功能类别。（三）地下水做到区域开发建设不会导致区域地下水污染。（四）声环境质量基础设施建设和入区项目施工期及运营期噪声做到达标排放和不扰民；各功能区声环境达到相应标准要求。（五）生态环境质量产业城目前的生态环境特征以农田、农房、农用林地和牧草和养殖用地为主，较为简单。从生态角度，对古大珍稀树木，提出相应保护措施；对规划区开发建设用地占用的基本农田须经国务院批准，并补充划入数量和质量相当的基本农田；对区内的零星林地，在开发建设中尽量保留；对需要砍伐的林地，提出相应的补偿措施。不破坏区域生态系统完整性，控制和减轻由项目建设对地表植被和土壤的破坏而造成的水土流失，保护地表植被，保护生态环境。（六）社会环境不降低规划区拆迁居民的生活水平，妥善解决规划实施导致的社会、经济、环境影响。（七）文物古迹本区域地表不涉及文物古迹，如果开发过程挖掘到文物古迹，应立即停止开发，并与有关部门及时联系，加以保护。（八）环境风险合理布局，将可能的环境风险降至最低。第二节服务内容根据产业城的特点，规划环评将体现“科学规划、合理布局、总量控制、集中治理、统一监管”的方针，坚持污染防治与生态保护并重。环境影响评价服务内容主要针对以下区域环境影响进行评价分析：一、区域开发活动对区域环境的影响分析根据区域的社会、经济现状和规划目标，在分析规划的开发活动基础上，预测与评价开发活动对区内外大气、水、噪声、社会及生态等环境的影响，并由此分析或制定区域开发活动环境保护措施，按清洁生产要求设定入区项目环境门槛，防止区域环境污染与破坏，从宏观角度分析区域开发可能带来的环境影响。二、区域环境承载能力、土地利用生态适宜度及环境容量及污染物总量控制分析通过分析区域的自然、社会和环境特征，特别是分析区域自然、社会环境因素中的限制因子，以确定区域环境对开发活动强度和规模的可接受能力，以及分析改变环境承载能力的可能途径。根据所在区域的自然、社会和环境因素，分析不同土地利用对不同开发活动的固有适宜性，由此评价区域内各类土地利用安排的合理性，并考虑区域周边的情况，分析是否需要留一定范围的保护带或其他隔离措施。通过区域环境评价估算环境容量，以此为依据，按可持续发展的原则，提出不同发展阶段的污染物总量控制指标。三、选址、功能区划、产业结构、规模与布局的环境合理性和可行性分析根据建设性质及主导产业的定位和规划，结合XX市家具产业发展规划、XX区城市总体规划和虎跳镇规划，从产业城对XX区的影响的角度，分析其选址及区域土地利用规划的可行性。产业城的总体布局和规模的合理性分析，主要结合区域的社会、自然和环境条件，从环境保护角度分析区域内各种功能园区的合理性。四、环境基础设施建设的合理性分析对区域内工业企业和办公生活等设施，污染物集中治理依托设施规模、工艺、布局的合理性进行分析，并优化废水排放口的位置及排放方式。结合区域地下水的特点，对地下水保护提出要求。五、区域生态保护和生态建设方案产业城建设将使区域内土地利用格局从部分农业为主的生态系统转变为城市人工生态系统，从生态系统结构到功能，与XX区、XX镇规划的协调性提出生态保护和生态建设方案。六、区域环境管理体系初步规划区域开发环境管理体系是园区建成后环境保护工作制度保证，其内容包括经区域环境方针、区域环境管理机构设置、区域环境管理规划方案、区域环境监控系统规划等。第三节环境评估整体思路一、评估目的和原则（一）评估目的1.通过环境现状调查和监测，掌握项目所在地的自然环境概况及环境质量现状，为环境影响评价提供依据。2.针对项目的特点和污染特征，确定主要环境影响要素及其污染因子。3.分析项目对当地环境造成影响的范围和程度，并提出进一步避免或减轻污染的对策和建议。4.分析项目可能存在的环境风险，预测风险发生后可能影响的程度和范围，对扩建项目环境风险进行评估，并提出相应的风险防范和应急措施。5.从技术、经济角度分析项目采用的污染治理措施的可行性，从环境保护角度对项目是否可行做出明确结论，为环境管理部门决策、建设单位环境管理提供科学依据。（二）评估原则突出环境影响评估的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。1.依法评估贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。2.科学评估规范环境影响评估方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。3.突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评估。二、环境影响因素识别及评价因子筛选（一）环境影响识别概述1.概念环境影响识别就是要找出所受到影响的环境因素，以使\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%BD%B1%E5%93%8D%E8%AF%86%E5%88%AB/_blank"环境影响预测减少盲目性、环境影响综合分析增加可靠性、污染防治对策具有针对性。环境影响识别的目的是筛选出显著的、可能影响项目决策的、需进一步评价的主要环境影响。\t"/item/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%BD%B1%E5%93%8D%E8%AF%86%E5%88%AB/_blank"环境影响识别是通过系统地检查拟建建设工程项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响。包括环境影响因子、环境影响对象、环境影响程度及环境影响方式等。2.分类按照项目的阶段划分，环境影响因子识别可分为建设前期（勘探、选址选线、可行性研究等）、建设期、运营期和服务期满后，需要识别不同阶段各“活动”可能带来的影响。按照环境要素划分，环境影响因子识别分为自然环境影响和社会环境影响。自然环境影响包括对地形、地质、地貌、水文、气候、地表水质、空气质量、土壤、草原森林、陆生生物与水生生物等方面的影响；社会环境影响包括对城镇、耕地、房屋、交通、文物古迹、风景名胜、自然保护区、人群健康以及重要的军事、文化设施等的影响。3.环境影响程度的识别建设工程项目对环境因子的影响程度有不利影响与有利影响之分，通常可按3个等级或5个等级来定性划分影响程度。如3级划分法，可将环境影响程度分为“重大影响”“轻度影响”“影响很小”。环境敏感区识别也是建设工程项目环境影响识别的重要内容。建设工程项目与环境敏感区的关系以及其对环境敏感区的影响是判断环境影响程度的重要指标。（1）极端不利外界压力引起某个环境因子无法替代、恢复和重建的损失，这种损失是永久的、不可逆的。（2）非常不利外界压力引起某个环境因子严重而长期的损害或损失，其代替、恢复和重建非常困难和昂贵，并需很长的时间。（3）中度不利外界压力引起某个环境因子的损害和破坏，其替代或恢复是可能的，但相当困难且可能要较高的代价，并需比较长的时间。（4）轻度不利外界压力引起某个环境因子的轻微损失或暂时性破坏，其再生、恢复与重建可以实现，但需要一定的时间。（5）微弱不利外界压力引起某个环境因子的暂时性破坏或受干扰，环境的破坏或干扰能较快地自动恢复或再生，或者其替代与重建比较容易实现。4.环境影响识别的目的在于找出环境影响的各个方面，特别是不利的环境影响，为环境影响预测指出目标，为污染综合防治指出方向；通过污染综合防治，控制不利影响，使其减少到符合环境质量标准的要求，人们可以接的程度。从而使经济建设、社会建设、环境建设同步发展。5.环境影响识别方法（1）清单法清单法又称为核查表法。早在1971年有专家提出了将可能受开发方案影响的环境因子和可能产生的影响性质，通过核查在一张表上一一列出的识别方法，亦称“列表清单法”或“一览表法”。该法虽是较早发展起来的方法，但还在普遍使用，并有多种形式。1）简单型清单。仅是一个可能受影响的环境因子表，不做其他说明，可做定性的环境影响识别分析，但不能作为决策依据。2）描述型清单。较简单型清单增加了环境因子如何度量的准则。3）分级型清单。在描述型清单基础上又增加对环境影响程度进行分级。环境影响识别常用的是描述型清单。有两种类型的描述型清单。比较流行的是环境资源分类清单，即对受影响的环境因素（环境资源）先作简单的划分，以突出有价值的环境因子。通过环境影786环境影响评价技术方法响识别，将具有显著性影响的环境因子作为后续评价的主要内容。该类清单已按工业类、能源类、水利工程类、交通类、农业工程、森林资源、市政工程等编制了主要环境影响识别表，在世界银行《环境评价资源手册》等文件中均可查获。这些编制成册的环境影响识别表可供具体建设项目环境影响识别时参考。另一类描述型清单即是传统的问卷式清单。在清单中仔细地列出有关“项目一环境影响”要询问的问题，针对项目的各项“活动”和环境影响进行询问。答案可以是“有”或“没有”。如果回答为有影响，则在表中的注解栏说明影响的程度、发生影响的条件以及环境影响的方式，而不是简单地回答某项活动将产生某种影响。（2）矩阵法矩阵法由清单法发展而来，不仅具有影响识别功能，还有影响综合分析评价功能。它将清单中所列内容系统加以排列。把拟建项目的各项“活动”和受影响的环境要素组成一个矩阵，在拟建项目的各项“活动”和环境影响之间建立起直接的因果关系，以定性或半定量的方式说明拟建项目的环境影响。该类方法主要有相关矩阵法和迭代矩阵法两种。在环境影响识别中，一般采用相关矩阵法。即通过系统地列出拟建项目各阶段的各项“活动”，以及可能受拟建项目各项“活动”影响的环境要素，构造矩阵确定各项“活动”和环境要素及环境因子的相互作用关系。如果认为某项“活动”可能对某一环境要素产生影响，则在矩阵相应交叉的格点将环境影响标注出来。可以将各项“活动”对环境要素的影响程度，划分为若干个等级，如三个等级或五个等级。为了反映各个环境要素在环境中的重要性的不同，通常还采用加权的方法，对不同的环境要素赋不同的权重。可以通过各种符合来表示环境影响的各种属性。（3）其他识别方法具有环境影响识别功能的方法还有叠图法（包括手工叠图法和GIS支持下的叠图法）。叠图法在环境影响评价中的应用包括通过应用一系列的环境、资源图件叠置来识别、预测环境影响，标示环境要素、不同区域的相对重要性以及表征对不同区域和不同环境要素的影响。叠图法用于涉及地理空间较大的建设项目，如“线型”影响项目（公路、铁道、管道等）和区域开发项目。网络法是采用因果关系分析网络来解释和描述拟建项目的各项“活动”和环境要素之间的关系。除了具有相关矩阵法的功能外，还可识别间接影响和累积影响。（二）本项目环境影响因素识别本项目的环境影响主要为营运期阶段。根据项目主要污染源、污染因子及区域环境特征，结合初步工程分析对工程主要环境影响要素进行识别，结果见表环境影响要素识别一览表序号工程行为环境影响因素影响因素非显著可能显著1项目选址区域规划、土地利用2施工大气、声环境质量3废气排放区域大气环境质量4废水排放地表水环境质量5地下水环境质量6噪声声环境质量7固体废物贮存与处置的二次污染8事故环境风险9环境管理与监测地区环境质量监控10项目建成投产经济发展1.本项目选址位于XX工业园区，用地性质为工业用地，符合XX工业园产业发展规划要求。选址所在产业区配套设施齐全、交通便利，具独特的区域优势。2.本工程使用已建成厂房（2#），施工对环境影响很小，仅对施工期进行简要环境影响分析。3.本项目生产过程中将有废气产生和排放，废气中污染物主要为挥发性有机物、非甲烷总烃、H2S、臭气浓度等，经过治理后均能达标排放，对周围大气环境影响较小。4.本项目生活污水进入化粪池沉淀处理之后再经厂内污水处理站处理后排入双林污水处理厂进一步处理，对区域水环境影响较小。在厂区采取严格的防渗层、防溢流、防泄漏和防腐蚀等措施的情况下，项目对地下水环境的影响较小。5.通过对主要噪声源采用选用低噪声设备，采取厂房隔声措施，经墙体隔声和距离衰减后，满足厂界达标。6.固体废物中包括橡胶修边下脚料、质检不合格零件成品、原辅料材料包装箱、生活垃圾、废润滑油、废油桶、废活性炭、失效催化剂。危险废物委托有资质单位进行处置；生活垃圾由当地的环卫部门清运；橡胶修边下脚料、质检不合格零件成品外售，失效催化剂、原辅料材料包装箱由原供货商回收。各类固体废物处置去向明确，预计不会产生二次污染。7.完善的环境管理和环境监测是本项目各项污染物达标排放的保证，将直接影响地区环境质量。同时项目建成后将促进当地的经济发展，提供就业机会有积极影响。（三）评估因子筛选根据该项目工程特点和污染物排放特征，结合项目所在区域的环境质量现状，通过对项目实施后主要环境影响要素的识别分析，并对相关影响因素中各类污染因子的识别筛选，确定本次评价的评价因子。三、评估内容及评估重点（一）评估内容根据项目特点及周围环境特征，结合各环境要素评价级别，按照《环境影响评价技术导则》要求，确定项目评价工作的主要内容见表。评估内容一览表序号项目内容1建设项目工程分析现有工程分析（主要包括现有工程基本概况、主要原料、主要生产设备、主要生产工艺、辅助工程、现有工程污染物排放及防治措施分析、现有工程污染物排放量、现有工程存在的问题及“以新带老”措施），扩建项目工程分析（扩建工程项目基本情况、项目主要建设内容、主要生产设备及经济技术指标、原辅材料及能源消耗、公用工程、工艺流程、污染物排放与治理措施、厂区防渗防腐措施、污染物年排放量分析）2环境现状调查与评价自然环境概况、环境空气、地下水环境、声环境质量现状监测与评价、区域污染源调查3施工期环境影响分析4营运期环境影响评价大气、地下水、声环境影响评价，地表水、固体废物环境影响分析，风险分析5环保措施可行性论证对项目废气、废水、噪声及固体废物的治理措施，从技术、经济角度对其可行性进行分析论证6厂址选择及平面布置可行性分析从规划符合性、环境现状、依托设施、环境影响评价结论、环境风险评价结论、公众意见调查等方面分析厂址选择可行性；从工艺衔接合理性、厂界环境影响等方面分析平面布置可行性7环境影响经济损益分析对工程社会效益、经济效益、环境效益进行分析8环境管理与监测计划制定环境管理与监测计划，列出“三同时”验收一览表9结论与建议给出工程可行性结论，并进一步提出合理化建议（二）评估重点结合项目的排污特点及周围环境特征，确定本项目评估重点为：工程分析、大气环境影响评价、环保措施可行性论证为重点。四、评估标准（一）环境空气质量标准SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等执行相应标准要求；氨、硫化氢、硫酸、氯化氢、甲醛、甲醇、TVOC也参照执行相关技术标准的要求。环境空气质量评价标准序号项目限值（ug/m3）1小时平均8小时平均24小时平均年平均1SO2500/150602NO2200/80403CO10000/4000/4O3200/160（8h）/5PM10//150706PM2.5//75357氨200///8硫化氢10///9硫酸300/10010氯化氢50/15/11甲醇3000/1000/12甲醛50///13TVOC/600//14非甲烷总烃2000//（二）地表水环境质量标准地表水环境质量标准单位：mg/L项目pH（无量纲）CODBOD5NH3—N总磷总氮Ⅲ类标准6—92041.00.21.0项目溶解氧六价铬镉硫化物挥发酚石油类Ⅲ类标准50.050.0050.20.0050.05（三）地下水环境质量标准地下水环境质量参照相关技术标准的要求，具体标准限值摘录见表地下水环境质量标准单位：mg/L序号项目Ⅲ类标准值1pH（无量纲）6.5～8.52氨氮≤0.53高锰酸盐指数≤3.0（耗氧量CODMn法）4总大肠菌群（个/L）≤3.05细菌总数（个/mL）≤1006溶解性总固体≤10007总硬度（以CaCO3计）≤4508挥发性酚类≤0.0029氰化物≤0.0510硝酸盐（以N计）≤2011亚硝酸盐（以N计）≤1.012氯化物≤25013硫酸盐≤25014氟化物≤1.015镉≤0.00516铬（六价）≤0.0517铅≤0.0118砷≤0.0119汞≤0.00120铁≤0.321锰≤0.122镍≤0.02（四）声环境质量标准根据声环境功能区划，分别执行相应标准，不同声功能区所执行的标准限值见表。声环境质量标准单位：dB（A）类别时段昼间夜间26050365554a7055（五）土壤环境质量标准开发区建设用地根据用地性质，土壤环境执行相关技术标准的要求，具体标准限值见表。建设用地土壤污染风险筛选值单位：mg/kg序号项目筛选值标准第一类用地第二类用地1六价铬3.05.72铜2000180003镍1509004铅4008005镉20656汞8387砷20608四氯化碳0.92.89氯仿0.30.910氯甲烷1237111，1－二氯乙烷39121，2—二氯乙烷0.525131，1—二氯乙烯126614顺—1，2—二氯乙烷6659615反—1，2—二氯乙烷105416二氯甲烷94616171，2—二氯丙烷15181，1，1，2—四氯乙烷2.610191，1，2，2—四氯乙烷1.66.820四氯乙烯1153211，1，1—三氯乙烷701840221，1，2—三氯乙烷0.62.823三氯乙烯0.72.8241，2，3—三氯丙烷0.050.525氯乙烯0.120.4326苯1427氯苯68270281，4—二氯苯5.620291，2—二氯苯56056030乙苯7.228序号项目筛选值标准第一类用地第二类用地31苯乙烯1290129032甲苯1200120033间二甲苯+对二甲苯16357034邻二甲苯22264035硝基苯347636苯胺92260372—氯酚250225638苯并（a）蒽5.51539苯并（a）芘0.551.540苯并（b）荧蒽5.51541苯并（k）荧蒽5515142䓛490129343二苯并（a，h）蒽0.551.544茚并（1，2，3—cd）芘5.51545萘2570五、评估工作过程七、评估过程关注主要问题1.环境现状调查和工业园区发展历程。判断工业园区环境质量现状达标情况，调查土地开发利用情况、环境保护目标分布、布局结构、产业发展、基础设施建设等的实施情况。2.工业园区资源承载力评估。评估工业园区土地资源、水资源的压力状况，评估开发区土地资源、水资源环境承载能力。第四节环境影响跟踪评价计划一、建立环境管理体系环境管理体系是按照国际环境管理标准所建立的一个完整的环境管理系统，并以此为环境管理的手段，实行全面、系统化的管理。通过环境管理体系的运作，不仅要对工业园区各环境因素实行有效控制，更重要的是通过落实环境规划和环境政策对整个区域的环境状况进行宏观调控，以达到改善环境绩效的目的。环境管理体系涉及的范围包括：工业园区发展规划的制定、基础设施建设、进区项目的审批、环境目标制定、清洁生产、税收及对企业各项环境管理、环境监督活动等。针对工业园区存在的主要环境问题，园区环境管理体系应包括以下具体内容：1.完善园区环保管理办法为确保园区的可持续发展，建议园区根据国家和省现行的环保法律法规、政策、制度，结合园区实际情况及未来发展趋势，制定适合园区经济发展和环境管理需要的“园区环保管理办法”，对入区项目提出严格限制要求，规范企业在保护环境、防治污染等方面的行为。2.实行严格的项目审批制度制定相应的项目审批、审核制度，在引进项目时，严格遵循“技术含量高”和“环境友好”的原则，注意产品和生产工艺的科技含量和其对环境的影响。对不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目一律不引进，禁止新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，实行项目的环保“一票否决”制，通过严格控制污染源，以达到从源头控制的目的。3.切实落实环境保护目标责任制实行生产者环境责任制，要求生产企业对其使用的原料、包装物、产品生产、消费过程及消费后的剩余物对环境的影响负责。根据污染物总量控制计划，按单位或企业层层分解，建立以企业及主管部门领导为核心的管理体系，明确各自的环境责任，以签订责任状的形式，将责任落实给企业领导者，达到目标管理的目的。4.健全污染治理设施管理制度强化企业污染治理设施的管理，制定各级岗位责任制，编制设备及工艺的操作规程，建立相应的管理台账。不得擅自拆除或闲置已有的污染处理设施，严禁故意不正常使用污染处理设施。5.严格落实各项环境制度在项目筹备、实施、建设阶段，应严格执行“三同时”，确保污染处理设施能够和生产工艺“同时设计”、和项目一道“同时施工”、与项目生产做到同时验收运行，保证园区环境规划的落实。对企业的“三废”排放的“双达标”实行严格的控制和监督。6.完善报告制度区内所有排污企业均需实行排污许可证制度，并按照有关规定要求填写排污月报表，上报XX市生态环境局。在排污发生重大变化、污染治理设施发生改变或者拟实施新、改、扩建项目计划时，都必须向XX市生态环境局申报。7.完善环保奖惩制度制定环保奖惩条例，鼓励清洁生产，限制和规范企业的环境行为。对于重视环境管理、节能降耗、减少污染物排放，污染治理效果好等利于环境改善的企业，采取一定的奖励措施，对环保观念淡薄、浪费能源与资源的企业则予以重罚。二、建立专职的环境管理机构进区企业在项目施工期间应设一名环保专职或兼职人员，负责建设期环保工作；项目建成投产后，应设立环保科室，配备专职环保人员，并在各车间设立环保联络员，负责全厂的环境管理、环境监测和事故应急处理职责，并随时同上级生态环境部门联系，定时汇报情况。三、环境信息公开，引导公众参与，加强环境教育信息公开与公众参与是在企业、政府、公众之间就环境问题建立友好伙伴关系的重要环境管理手段。园区通过各种媒体和多种形式及时将园区内环境信息向社会公布，充分尊重公众的环境知情权，鼓励公众参与、监督园区的环境管理。在实施信息公开的基础上，提高公众环境意识，收集公众对园区环境、企业环境行为等各方面的回馈意见，在环境管理、政策制定时重视公众的意见和要求，保证园区走可持续发展的道路。在加强环保队伍建设的同时，应加强对园区公众的环境教育，开展专家讲座、环境专题报告和外出参观等多种形式的环境教育方式，普及环保知识、提高园区全体公众的环境保护意识。四、建立ISO14000体系环境管理体系标准以强调“污染预防和持续改进”的思想为原则，要求企业消除或减少污染、降低资源、能源消耗、用产品“生命周期”的全过程分析和控制等先进的思想和手段改造企业的管理，推动企业的科学管理和清洁生产，使企业形成一套程序化的、不断自我完善的环境管理机制。企业实施环境管理体系，对改善企业的环境管理状况，降低产品成本，提高产品市场竞争力，规避环境风险、改善公众形象，突破外贸的“绿色壁垒”，都具有重要的作用。园区作为外向型工业区，应把此项工作作为区内企业环境管理的重要事项，积极的推动ISO14000环境管理体系在区内企业的实施，促使区内企业形成遵法守法、自觉改善环境行为的自律机制。区内相关部门应做出规划，使区内所有企业逐步通过ISO14000体系的认证。五、引进清洁生产审核制度对进区企业提倡实施清洁生产审核制度。企业实施清洁生产审核旨在通过对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统分析，寻找尽可能高效率地利用资源（原辅料、水、电等），减少或消除废物产生和排放的方法，达到提高生产效率、合理利用资源、降低污染的目的。具体是：1.核对有关生产单元操作、原材料、用水、能耗、产品和废物产生等数据。2.确定废物的来源、数量及类型，确定废物削减的目标，制定有效消减废物产生的对策。3.促进企业高层领导对由削减污染物获得经济效益的认识。4.判定企业生产效率低的瓶颈所在和管理不善之处。园区管理部门对通过清洁生产审核的企业应授予一定的标志，以资鼓励。六、导入生态循环经济理念生态循环经济本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导经济的发展，通过区域各子系统及其内部的物质循环使用、能量高效利用和信息充分共享，形成一套区域经济发展的生态战略系统，以此来调整区域内空间结构布局，调整和优化区域经济结构，从而把经济活动对自然环境的影响降低到最低程度。利用生态循环经济的3R原则，即“减量化、再利用、资源化”，在园区区域内构建生态循环经济的不同层面，然后再在此基础上形成淮阴区比较系统的体系建设。1.企业层面（小循环）在园区的企业内部，可按照3R原则积极开展清洁生产，积极开发清洁生产工艺、废料回收生产技术和推行污染排放的生产全过程控制，全面建立节能、节水、降耗的现代化新型工艺，以达到少排放甚至零排放的环境保护目标。园区在引进项目时应优先考虑引进可在园区构成产业链的项目。2.区域层面（中循环）按照产业生态学原理，通过区域间的物质、能量和信息集成，形成区域间的产业代谢和共生关系。我们把XX工业园区、XX开发区及XX县作为一个大集中区，通过交通网络衔接、环境保护协调、地区资源共享和功能互补等，XX县内形成产业代谢和能源共生关系，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，从而使经济发展和环境保护走向良性循环的轨道。3.社会层面（大循环）大循环有两个方面的交互内容：政府的宏观政策指引和市民群众的微观生活行为。政府必须制定和完善适应生态城市的法律法规体系，使城市生态化发展法律化、制度化；政府必须加强宣传教育，普及环境保护和资源节约意识，倡导生态价值观和绿色消费观，使公众特别是各级领导干部首先树立牢固的可持续发展思想，在决策和消费时能够符合环境保护的要求；政府要通过实行城市环境信息公开化制度，通过新闻媒体将环境质量信息公之于众，不断提高公众环境意识。七、环境影响跟踪评价（一）跟踪评价的目的国外经验和国内实践表明，环境影响跟踪评价对于提高环境影响评价的有效性，对项目决策和环境管理均具有非常重要的作用。本评价建议隔5年进行一次跟踪评价。（二）跟踪评价的内容与计划跟踪环境影响评价主要目的是对区域开发任务实施后的环境影响及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，并提出补救方案和措施。对于跟踪环境影响评价，建议包括以下内容：1.区域开发的实际进展和实施内容评价。对照园区规划，分析实际开发内容与时间进度是否与规划一致，存在的主要差异和导致原因。2.区域环境质量现状评价。对环境质量现状进行监测，监测点位、监测因子选择通常与环境影响评价相一致，比较园区规划实施前后环境质量的变化情况，与环境影响预测结果相比较，评价区域开发环境影响是否在原有的预期值内。3.生态环境保护与环境影响减缓措施的有效性评价。评价环境影响报告书中提出的生态环境保护方面如绿地系统建设、重要生态敏感区保护等是否落实到位、各环境影响减缓措施是否合理、适用、有效，在区域开发过程中实际采纳情况等。4.公众意见调查。对政府相关职能部门充分征求意见，听取职能部门对区域规划实施的实际看法和建议，同时应征求区内公众对规划实施所产生的环境影响的意见。5.环境管理和监测评价。评价是否按照环境影响报告书中规定的监测点、监测时段、监测因子进行采样，所获取的监测数据是否有代表性、准确性、精密性和完整性，环境管理措施是否可行等。6.跟踪评价结论。总结规划实施过程中存在的主要环境问题，确定为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施，对今后的环境管理提出建议。回顾与跟踪评价主要内容序号项目工作内容主要目的和意义1环境监测与回顾性评价大气环境监测与回顾评价掌握大气污染变化趋势2地表水环境监测与回顾评价掌握地表水污染变化趋势3地下水环境监测与回顾评价掌握地下水污染变化趋势4土壤环境监测与回顾评价掌握土壤污染变化趋势5噪声环境监测与回顾评价掌握噪声污染变化趋势6污染源调查企业污染源调查掌握基础数据7企业环保措施8清洁生产水平9环保措施回顾生态保护措施环保措施的有效性和实施情况10能源结构与大气污染控制11中水回用与水污染控制12产业结构与清洁生产13工业固废处理处置14环境管理总量控制执行情况回顾并修改环境管理各项措施15公众意见16环保投资落实情况（三）建立“三挂钩”机制为更好的发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量，建议园区建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，即“三挂钩”机制。1.加强规划环评与建设项目环评联动的建议根据规划环评的相关内容，提出入区建设项目环评内容的简化建议，具体简化的形式可采用在项目环评文件中引用规划环评结论、减少环评文件内容或章节等。（1）规划协调性分析本次规划环评设置了“规划协调性分析”章节，将园区本轮规划方案与区域发展规划、环境保护规划等的协调性进行对比分析，并形成了明确的结论。因此，对入区建设项目，规划协调性分析章节可简化，但仍需分析建设项目与规划环评及其审查意见要求的符合性。（2）选址合理性分析本次规划环评已论证了园区布局方案的合理性，分析了园区与周边生态敏感区的位置关系和对其产生的影响，建设项目环评可简化该部分内容。但建设项目环评中仍应分析项目地块用地性质与园区用地规划的相符性。（3）环境质量现状监测应充分利用本次规划环评的成果，分析已有监测资料的时效性，必要时开展补充监测，简化现场监测和现状评价的内容。2.建设项目环评内容深化建议环境影响预测建设项目环评应强化环境影响预测的科学性和规范性，依照《污染源源强核算技术指南》准确核算建设项目的污染物产生及排放情况，加强预测结果的准确性。污染防治措施建设项目环评应明确受影响敏感目标的位置、规模、影响程度等内容，并在广泛征求受影响的公众和单位意见的基础上，提出减缓项目建设对敏感目标影响的具体措施，确保环境保护措施的有效性。建设项目环评环境影响评价结论应对建设项目的主要内容进行概括总结，对存在重大环境制约因素、环境影响不可接受或环境风险不可控、环境保护措施经济技术不满足长期稳定达标及生态保护要求、区域环境问题突出且整治计划不落实或不能满足环境质量改善目标的建设项目，应提出环境影响不可行的结论。3.探索建设项目环评行政审批制度改革建立完善园区区域环评机制，深化建设项目环境影响评价审批制度改革，加大改革创新力度，以规划环评为抓手，简化环评审批，强化事中事后环保监管，进一步降低制度性交易成本。4.建立项目环评审批与现有项目环境管理联动机制如园区发生现有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违规现象多发，致使环境容量接近或超过承载能力的情况，在现有问题整改到位前，依法暂停审批园区同类行业的项目环评文件。改建、扩建和技术改造项目，应对现有工程的环境保护措施及效果进行全面梳理；如现有工程已经造成明显环境问题，应提出有效的整改方案和“以新带老”措施。5.建立项目环评审批与区域环境质量联动机制如园区环境质量现状超标，项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，生态环境部门依法不予审批其环评文件。第五节服务承诺一、项目完成承诺致XX项目采购领导小组：为保证按质按量完成，我司将承诺如下：1.对合同条件的承诺：承认并接受贵方《招标文件》的要求和合同条件的约束；2.工期承诺：如果中标，我司保证在接到中标通知后，在规定时间内配备相应的环境评估人员、设备及提供相关环境评估服务，并保证按合同工期、节点要求完成全部工作内容；3.项目质量承诺：保证我公司提供的环境评估服务符合招标文件的要求，确保环境评估项目质量；4.合法合规承诺：严格遵守《中华人民共和国环境影响评价法》，确保投标活动全过程合法合规；5.提交结算资料的承诺：在完成服务后XX日内，一次性提交完整有效的结算资料；二、项目实施进度承诺致XX项目采购领导小组：XX项目由我公司负责，根据招标文件及合同提出的工期要求，我方将配备精兵良将，严格按照相应进度计划，为你方服务。从X月X日至X月X日，按照进度合理有效的安排环境影响评估工作，保证满足在XX月XX日前完成环境影响评估工作。如我方误，给你方造成损失的，我方将严格承担赔偿责任。特此承诺。投标单位（盖章）：投标人授权代表（签字）：日期：三、项目人员承诺项目负责人员承诺书致XX项目采购领导小组：我____（姓名）在此郑重承诺：我是_________________（投标人）编制内项目负责人，近两年内没有不良记录。在__________________（项目名称）投标中所提供的个人资格及业绩均属实，不存在其他单位借用我资格投标的现象。如我单位中标，我保证按期作为项目负责人承担该项目监测工作。如在评标、定标、公示过程中发现本人承诺有虚假问题，或被举报核实有上述违反承诺行为，或在项目监测过程中有违规行为；我愿意无条件地接受相关主管部门以下处罚：视情节严重，半年至二年内不得以项目负责人身份参与投标活动。承诺人签字：身份证号码：办公电话：手机：日期：拟投入本项目主要人员承诺书XX项目采购领导小组：现我司承诺按以下“主要人员汇总表”中的人员投入本环境影响评估项目，若经采购人审查所投入的人员未能满足本项目的要求，采购人有权提出调整人员以满足本项目的需要。主要人员汇总表姓名年龄专业职称拟任职务法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）单位名称：（盖公章）日期：年月日拟在本项目任职的主要人员简历表（仅限项目负责人、项目总工须填写）姓名年龄专业职称拟在本合同项目担任职务毕业学校年月毕业于（学校）系（科），学制年经历年～年参加过的环评项目名称在项目中担任的职务备注…………说明：每张简历表后应附有身份证、职称资格证书和毕业证的复印件。法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）单位名称：（盖公章）日期：年月日四、拟投入的设备承诺XX项目采购领导小组：现我公司承诺以下“拟在本项目投入的主要设备一览表”中的所列出的设备是真实的，并保证按采购人要求投入使用。若经采购人审查所投入的设备未能满足本项目的要求，采购人有权提出调整设备投入以满足本项目的需要。拟在本项目投入的主要环评设备一览表序号设备名称数量规格型号产地制造年限自有或租赁备注1234567891011121314注：需要附设备发票或租赁合同复印件。法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）单位名称：（盖公章）日期：年月日第六节本地化服务为更好地做好环评服务工作，我们经过严格的考察和筛选，充分结合各自的优势，XX环评单位致力于为本项目业主提供专业、高端的环评服务，除为本项目提供基准的本地化服务外，同时拥有较多方面优势。针对本项目的本地化优势：一、公司为本地注册企业，从事环评服务已近XX年，并跻身于省内行业前列。公司拥有相应咨询、管理人才XX余人，其中注册类人员占比40%以上。公司经过多年业务发展，在本项目沿线均设有分支机构（如分公司等），可以随时接受公司调遣，为本项目实现人、财、物供给。二、项目班子组成方案及优势针对本项目为环评服务，项目战线长、专业涵盖范围广、要求高等特点，我公司精心选XX派名资深专业人员服务本项目。项目组成员均为环评专家，绝大多数为相应专业工程师及以上职称，且项目组成员均为类似环评服务项目提供过技术服务，技术力量雄厚，专业经验丰富。三、项目管理方案及优势1.我公司对本项目均高度重视，项目一旦中标，即成立以我公司总经理及以上级别高管担任的项目领导小组，审批本项目详尽实施方案，对巨大事项作出及时合理决策，并参与本项目严重成果的讨论。2.我公司针对本项目特点，对本项目制定专门管理办法，统一工作标准和管理制度，并要求双方工作人员共同遵守。3.我公司对项目负责人授权，赋予项目经理对人员统一办公、统一管理、统一调配、统一指挥、统一考核、统一奖惩“六个统一”权限。4.我公司已就本项目实施过程中使用的全部造价管理软件达成一致，已就可能存在的技术问题进行探讨并形成预案，项目成员将在项目实施过程中积极办公、工作。5.我公司已在其他项目实施中有过工作经验，对于实施中可能出现的问题，已拥有多种经验的处理办法。四、人、财、物资源支持方案及优势1.人力资源支持：针对本项目特点，在项目实施过程中，除标书承诺的项目组成员按时到位外，将根据项目实际需要，及时调配公司其他人力资源支持，“攻坚克难”，确保项目按期实施完成。同时，对于出现技术繁复的难题，我公司及时调配自有专家库和社会专家资源，为本项目提供强有力的技术支持。2.财务支出支持：我公司将为本项目设立专门财务支出方案，对于单次不超过2万元的成本支出费用，经项目负责人审批同意及时给予资金到位，以保障项目顺利实施。3.物资力量支持：项目组成立后，我公司第一时间为项目组配备必要的办公用品、办公软件和必要的办公工具，同时为本项目配备越野