招投标方案详细作业流程

目录一、概述 1二、招标方法 1三、招投标程序 3四、结束语 错误！未定义书签。一、概述招投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务负担等交易业务，事先公布选择采购条件和要求，招引她人承接，若干或众多投标人做出愿意参与业务承接竞争意思表示，招标人根据要求程序和措施择优选定中标人活动。招投标是在市场条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动一个竞争形式和交易方法，是引入竞争机制签订协议一个法律形式。中国招投标制度发展经历了80年代起步阶段，关键以议标为主；90年代中后期得到长足发展，逐步建立部分要求来规范招标活动；最最终颁布实施了《招标投标法》，标志着中国招标制度进入规范化阶段。二、招标方法《招标投标法》明确要求了在中国境内进行下列工程建设项目包含项目标勘察、设计、施工、监理和和工程建设相关关键设备、材料等采购，必需进行招标，且采取方法为公开招标和邀请招标两种方法。1、公开招标，是指招标人以招标公告方法邀请不特定法人或其它组织投标。优点是投标供给商多，竞争范围大，招标人有较大选择余地；缺点是投标人过多，组织工作复杂，投入人力、物力较多，招标过程所需时间较长。所以公开招标适合于投资金额大工程物资招标，通常特点表现在以下几方面：⑴公开招标是最具竞争性招标方法。参与竞争投标人数最多，只要符合对应招标资质就不受限制，在实际招标中少则十几家，多则几十家，所以竞争程度最为猛烈。⑵公开招标是程序最完整、最规范、最经典招标方法。它形式严密，步骤完整，运作步骤环环入扣。是现在最常见一个招标方法。⑶公开招标也是所需费用最高、花费时间最长招标方法。因为竞争猛烈，程序复杂，组织招标和参与投标所做准备工作和需要处理实际事务比较多，尤其是编制、审查相关招投标文件工作量十分浩繁。2、邀请招标，是指招标人以投标邀请书方法邀请特定法人或其它组织投标。优点是参与投标供给商可由招标人控制，比较集中，招标组织工作较轻易，工作量比较小；缺点是参与投标供给商数量少，竞争范围小，招标人选择余地较小。因为限制了竞争范围，信息资料不足会把可能竞争者排除在外，不能充足展示竞争自由、机会均等标准。3、还有一个特殊招标方法叫议标，是公开招标和邀请招标之外情况。议标方法适用面较窄，通常是部分专业技术和保密性较强项目物资，经过一对一直接谈判确定中标人。4、公开招标和邀请招标关键区分是：

⑴邀请招标程序上比公开招标简化。无需公布招标公告及办理招标公告相关手续，只需对一定范围投标人发出邀请书即可。⑵邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标参与投标人通常是3～10家单位，不能少于3家，也不宜多于10家。因为参与人数较少，易于控制，所以竞争范围比公开招标小。⑶邀请招标在时间和费用上比公开招标节省。邀请招标能够省去公布公告、评标及媒介交易等费用。公开招标从搜集招标计划到评标结果公告及签署完协议最快需一个半月时间，周期较长。三、招投标程序（一）、物资设备公开招标程序大致可分为招标准备阶段、招标阶段和定标成交阶段。1、招标准备阶段关键工作：⑴搜集整理招标物资计划。按要求表格填制物资品种、规格型号、技术要求、需求数量、交货日期、交货地点、收料单位、交货状态、交货条件等信息。⑵申请办理招标审批手续。招标人向上级建设行政单位提出申请，申请招标请示文件应包含：招标依据、招标计划、招标方法、公布媒介、评标措施等内容，还要说明是自行招标还是委托代理招标，待批复后才能够开展招标工作。⑶编制招标相关文件。招标准备阶段应编制好招标过程中可能包含文件，确保招标活动正常进行。包含文件包含：招标公告、招标文件、协议协议书和评标方法等。2、招标阶段关键工作：⑴公布招标公告。联络好交易媒介并按要求办理好相关手续后，公布招标公告，让潜在投标人取得招标信息，方便决定是否参与投标。⑵发售招标文件。依据公告要求时间和地点发售编制好招标文件，做好投标人名称和购置包件登记工作。⑶施工现场考察。投标人依据招标文件提供信息，自费进行考察。设置此程序目标是为了让投标人了解现场自然条件、运输距离、周围环境等，方便在投标书中编制运费价格和组织保障物资方法。⑷招标文件答疑。在要求时间，招标人对投标人提出质疑进行解答，并把解答内容发送给每一个投标人，确保招标公开、公平和公正，但无须说明问题起源。答疑函作为招标文件组成部分，如招标文件要求和答疑函有不一致地方，以答疑函为准。3、定标成交阶段关键工作：⑴开标。在投标须知要求时间和地点收取投标书，投标人按时递交标书，并出席开标会议。招标人邀请监察人员和上级建设单位相关人员对开标进行监督。唱标前由投标人代表检验投标文件密封情况，确定无误后，工作人员当众拆分，宣读投标人名称、投标报价和其它关键内容，并做统计存档备查。开标后，任何人全部不许可更改投标书内容和报价。⑵评标。从教授库抽取对应技术、经济等方面教授组成评标委员会，对全部投标书按要求评标措施进行评审，经过资格审查、初步评审和具体评审后最终确定中标人。①资格审查关键是对投标人资质是否满足招标文件要求条件审查。关键对注册资金、营业执照、税务证书、生产能力、供货业绩及其它要求证书等进行审查。经过资格审查投标人，才能够进入初步评审，未经过资格审查被淘汰。②初步评审关键是投标人对招标响应性和有效性审查。未在招标文件要求地方签字盖章，没有招标文件要求提供授权书等文件，未按招标文件要求完整填写内容，对招标人提出不能接收条件，不符合招标文件实质性要求全部将在初步评审被淘汰。经过初步评审投标人才可进入具体评审阶段。③具体评审关键对商务和技术部分进行审查。经过资格审查和初步评审投标人，对其商务和技术合理性进行审查，投标人报价校核后从低到高排序。对投标书中含义不明确内容，在不改变投标书实质性内容情况下，要求投标人进行澄清说明，并作为投标书组成部分。在对投标书完成审查基础上，评标委员会依据评标措施推选中标候选人。④评标汇报。评标委员会对各投标人评审后向招标人提出结论性汇报，作为定标关键依据。评标汇报应包含评审情况说明，对合格投标人评价，推荐合格中标候选人等内容。⑶定标。招标人依据评标委员会提出评标汇报和推荐中标候选人确定中标人。按要求签字确定后，经过媒介公布招标结果公告，公告不能少于三天，投标人无提出异议情况下，对中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标投标人并退还投标确保金或保函。要求中标人在要求时间和地点签署供货协议，招标结束。公开招投标程序示意图以下：采购人提出采购需求（三个工作日）采购人提出采购需求（三个工作日）代理机构和采购人编制招标文件代理机构和采购人编制招标文件代理机构公告评标结果(公告期七个工作日，期满无质疑、无投诉)定标(结果产生后一个工作日内)(不少于二十日)代理机构将评标汇报送采购人评标开标采购人、代理机构组建评标委员会代理机构发售招标文件代理机构发代理机构公告评标结果(公告期七个工作日，期满无质疑、无投诉)定标(结果产生后一个工作日内)(不少于二十日)代理机构将评标汇报送采购人评标开标采购人、代理机构组建评标委员会代理机构发售招标文件代理机构发布招标公告（七个工作日）采购人审定招标文件代理机构向供给商发放中标、落标通知书代理机构向采购人发放采购结果通知书公证机关公证（可