石门项目实施方案样本

编制单位(公章)：隆回县土地开发整顿中心：二ΟΟ七年十月

目录1、建设任务目的…………41.1项目范畴………………41.2项目建设规模和投资规模……………41.3项目工期………………51.4项目目的任务…………52、组织实行机构…………82.1领导机构………………82.2项目管理机构…………102.3权属调节机构…………112.4技术指引机构…………113、管理制度实行方案……113.1公示制实行方案………113.2合同制实行方案………123.3项目法人制实行方案…………………123.4招投标制实行方案……133.5工程监理制度实行方案………………153.6工程制度实行方案……164、质量管理………………164.1质量原则………………164.2质量监督控制方案……164.3安全保证方案………175、进度筹划……………185.1前期工作筹划………185.2工程进度筹划………185.3资金使用筹划………206、资金管理……………206.1资金风险防范方案…………………206.2资金管理机构建设方案……………206.3资金管理方式………207、权属管理……………217.1权属调节工作方案…………………217.2权属调节合同………238、文献资料管理方案…………………249、检查验收工作方案…………………25附件1：项目管理制度及领导小组各部门重要职责…26附件2：岩口乡土地整顿项目工程招标公示…………52附件3：廉政建设领导小组职责及廉政合同…………53

隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目实施方案1.建设任务目的1.1项目范畴项目区位于隆回县石门乡和桃洪镇境内，项目区涉及石门乡合龙、长山、长生、大洲、东子冲、堆上、横亭、金盆里、栗树铺、罗公庙、排头、尚德、水安13个行政村和桃洪镇铜盆江1个行政村。1.1.1图幅号、图斑号、坐标项目区地理座标：东经110°58′36″—111°01′18″，北纬27°08′39″—27°12′26″。1.1.2地形、地貌项目区地形波状起伏，大某些为丘陵地貌，海拔普通在250—310m，坡度不大于15º。项目区土壤多为新生代第四纪红壤土，质地疏松，土层深厚，酸碱度（PH值）适中，PH值为5.5—6.5，略呈微酸性，理化性状好，磷、钾含量丰富。1.2项目建设规模和投资规模项目区总面积250.99公顷，建设规模为238.83公顷。预期项目建设总投资598.1万元。所需资金所有由省财政投资。1.3项目工期项目工期为1年，于10月开工至3月竣工。1.4项目目的任务通过本项目建设，建设总规模238.83公顷,新增耕地面积7.63公顷，新增耕地率为3.19%项目重要建设内容：(1)土地平整工程项目区规划水田进行土地平整，依照规划后沟渠、道路划分每一种田块逐次平整。水田区平整时，结合项目区实际状况，为保证耕作层土壤肥力和耕种能力，需平整原有水田区需对原耕作层进行表土剥离回填，厚度依照实际状况取20cm。项目区内土地平整面积90.04公顷，共112块田块，挖填土方量330847.16m3，田间调配土方25900.63m3，土地翻耕7.63公顷，表土剥离回填土方量为72300.77m3。各类土方工程详细计算过程及有关阐明详见附图集土方量计算图。(2)农田水利建设项目区排灌工程规划布局应依照实际状况，充分运用区外既有水源和水利设施，配套建好排灌水渠，完善区内引，输水网络。本次规划结合既有沟渠对区内斗渠、农渠和排水斗沟、排水农沟进行合理规划布置。此外，依照项目区整体规划布局需要，结合实际状况，规划布置沟渠走向，综合考虑了引水、蓄水、输水、排水等工程综合配套，增强了项目区排灌能力和抗灾能力，并拟定系统灌排原则，计算设计流量，选取经济合理沟渠质地和断面形式，设计沟渠与道路交叉处各种水工建筑物。项目区新修斗渠26条，长23075.29m，断面规格为：高0.7m，底宽0.45m，采用25cm宽、6cm厚现浇C15砼护肩，10cm厚现浇C15砼护面，10cm厚现浇C15砼护底；新修农渠119条，长14091.56m，断面规格为：高0.55m，底宽0.3m，采用6cm厚现浇C15砼护面，20cm宽、6cm厚现浇C15砼护肩，6cm厚现浇C15砼护底；新修排水斗沟37条，长20804.16m，断面规格为：高0.85m，底宽0.65m，采用25cm宽、6cm厚现浇C15砼护肩，10cm厚现浇C15砼护面；新修排水农沟84条，长9307.15m，断面规格为：高0.5m，底宽0.4m，顶宽1.15m梯形土渠；整修原有渠道ⅠⅡ3条，长1023.45m，断面规格为：高2.2m，底宽2.5m，顶宽5.5m梯形土渠；整修原有渠道Ⅱ7条，长1899.33m，断面规格为：高1.4m，底宽1.5m，顶宽3.3m梯形土渠。斗渠过路涵管96处，农渠过路涵管8处，排水农沟过路涵管7处，排水斗沟过路涵管79处，排水沟闸门31处，农渠闸门122处，农渠向田间输水涵闸470处，斗渠进水池7处，渡槽12m，斗渠跌水消力池7处。(3)田间道路工程：项目道路规划在遵循以便居民出行和耕作、有助于提高农业机械化水平、充分运用既有田间道路等原则基本上，新建田间道和生产路两级道路，对项目区内规划内路况较差原有道路进行整修。项目区整修和新修道路共分4.0m田间道和2.0m生产路两级。田间道重要为作业机械向田间转移及为机器加油、加水、加种等生产操作过程服务，路面只做机械平整；生产路是为人工田间作业和收获农产品服务，生产路两侧普通布置灌排相邻沟渠。田间道和生产路沿地表地势走向布置。项目区规划新修田间道采用砂砾石路面，厚度为20cm，路面宽3m，占地宽度为4m，高出路面0.5m，两侧采用浆砌石护坡；规划整修田间道采用砂砾石路面，厚度为15cm，路面宽3m，占地宽度为4m；新修生产路采用砂砾石路面，厚度为10cm，路面宽1.5m，占地宽度为2m，高出路面0.3m。项目区规划新修田间道1条，长755.69m，整修田间道29条，长11736.59m，新修生产路74条，长11053.24m。

2.组织实行机构2.1领导机构2.1.1组织机构框体图隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目领导小组隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目领导小组小组小组隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目办公室隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目办公室协调综合科财务筹划科工程技术科协调综合科财务筹划科工程技术科2.1.2领导机构构成为加强对石门等二个乡镇土地整顿项目领导和管理，保证项目工程按质按量如期竣工，并顺利通过国土资源部、省国土资源厅检查验收。经研究，决定成立隆回县土地整顿复垦项目领导小组，领导小构成员名单如下：姓名单位职务办公电话手机号码组长钟义凡县政府县长副组长陈秋良县委组织部部长夏亦中县政府副县长成员周世奇县委办副主任8232197魏先杰政府办副主任8232080周湘业监察局局长8232075肖时龙国土资源局局长聂传礼公安局局长823李联群财政局局长8232095周飞云审计局局长8232619贺湘才发展和改革局局长8232140陈长虎建设局局长8232569谭持跃农业局局长8232483彭和生林业局局长8232976张治稳水务局局长8232673李红星环保局局长8232452田昌金农经局局长8240952陈勇高平镇政府书记阳福华高平镇政府镇长聂庆龙石门乡政府书记孙孝松石门乡政府乡长黄红波桃洪镇政府书记何本君桃洪镇政府镇长龙定云雨山铺镇政府书记孙艳萍雨山铺镇政府乡长2.2项目管理机构领导小组下设“隆回县土地整顿复垦项目办公室”，办公室下分设：工程技术科、财务筹划科、协调综合科。2.3.1项目管理机构重要成员姓名单位职务办公室主任肖时龙国土资源局局长办公室副主任张瑞杰国土资源局副局长肖凤喜国土资源局纪检组长范志海国土资源局党构成员邹天宇土地开发整顿中心主任肖晓燕石门乡政府副乡长卿上汉桃洪镇政府副镇长工程技术科科长邹天宇土地开发整顿中心主任工程技术科副科长刘述昌土地开发整顿中心副主任刘森林土地开发整顿中心工程股长文小彤六都寨灌区管理局工程师财务筹划科科长周光歧国土资源局财务股长财务筹划科副科长李文凯土地开发整顿中心副主任协调综合科科长张瑞杰国土资源局副局长协调综合科副科长贺松青国土资源局耕保股长张善恒土地开发整顿中心办公室主任

2.3权属调节机构为认真做好石门等二个乡镇土地整顿项目区内土地权属调节工作，保证土地权属主体利益，经研究，决定成立隆回县土地整顿复垦项目土地权属调节领导小组，领导小构成员如下：组长：夏亦中副组长：肖时龙田昌金阳庆福孙孝松何本君孙艳萍成员：张瑞杰范志海邹天宇领导小组下设办公室，由张瑞杰兼任主任，黄益生、范志海、邹天宇、肖晓燕、银向峰、卿上汉任副主任，详细负责土地整顿、复垦项目实行过程中土地权属调查摸底、项目竣工后土地调节及土地权属矛盾解决等工作。办公地点分设乡镇人民政府。2.4技术指引机构技术指引由工程技术科详细负责。工程技术科构成人员由国土、六灌局及有关部门专业技术人员构成，负责项目工程技术指引。3.管理制度实行方案3.1公示制实行方案为增强项目透明度，对土地权属调节、项目招投标、项目实行、项目规划设计调节等工作实行公示公示。3.1.1项目实行先后土地权属调节进行公示，公示范畴为各乡镇及项目区。3.1.2项目区重要规划内容进行公示，公示范畴为各乡镇及项目区。3.1.3项目招投标公示公示项目招投标严格执行《中华人民共和国招投标法》、湖南省国土资源厅湘国土资(办)发[]127号《湖南省土地开发整顿项目施工招投标管理办法(试行)》规定，在县域范畴内对项目招标内容发布公示告示。并在网上公示。(公示式样见附件二)3.2合同制实行方案按照合同法规定和项目建设实行合同制规定，为明确各方责、权、利，项目实行采用合同管理。依照项目规划工程内容，订立好工程建设承包合同，合同书式样参照《湖南省土地开发整顿项目工程建设承包合同(参照文本)》3.3项目法人制实行方案项目实行实行法人管理，本项目法人：隆回县土地开发整顿中心，法人代表：邹天宇。项目合同单位也必要是法人单位。法人责任：(1)与关于单位密切配合，协调好项目实行中关于工作，保证项目顺利实行。(2)组建好技术队伍，加强项目实行过程中技术指引，保证项目按审定规划方案不走样。(3)严格资金管理，制定严格财经纪律，保证项目资金按审定用途贯彻到位。(4)制定严格工作责任制，实行项目目的管理。(5)定期向上级报告，积极接受上级检查、督导，保证项目如期按质完毕。3.4招投标制实行方案为加强项目招投标管理，保证工程质量和进度，依照《中华人民共和国招投标法》、湖南省国土资源厅湘国土资(办)发[]127号《湖南省土地开发整顿项目施工招投标管理办法(试行)》规定，对项目工程施工进行公开投标，并按照招投标法关于规定和项目区工程建设实际状况，秉着公开、公平、公正原则，委托招标代理机构进行招标投代理。投标单位资质条件是依法在湖南省工商行政管理局、邵阳市工商行政管理局（含分局）、隆回县工商行政管理局注册具备独立法人资格，持有建设行政部门核发三级(含三级)以上房屋建筑、水利水电、公路、桥梁、市政等施工公司。3.5工程监理制度实行方案1.由隆回县土地开发整顿中心组织具备监理资质监理工程师构成工程监理组，对项目建设进行全程监理。2.与工程监理公司订立工程监理合同，明确委托监理人项目工程内容，合理划分双方责、权、利。3.依照工程监理关于规定，制定工程建设监理规划及实行细则。3.6工作制度实行方案为切实加强对项目管理，保证工程质量和进度，保证项目规范管理，明确工作责任和工作职责，制定一系列项目实行管理制度。(详细见附件一)3.6.1廉政建设实行方案一、建立健全廉政建设领导小组及其工作机构。廉政建设领导小组由隆回县国土资源局纪检组长肖凤喜同志任组长，成员有人事教诲股长马社梅、办公室副主任阳宇飞。二、明确工作职责。见附件三三、严格工作人员廉政守则(即“十不准”)。见附件一4.质量管理4.1质量原则严格按照批复项目任务书及项目规划设计进行施工。1.项目区所在工程项目严格执行《土地开发整顿原则》、《灌溉与排水工程设计规范》、《防洪原则》、《水利工程水利计算规范》、《水工混凝土构造设计规范》、《渠道防渗工程技术规范》。2.各项分部工程严格按照规划设计书所拟定原则执行。3.各项详细工程严格按照审定施工图进行施工。4.2质量监督控制方案工程质量责任实行施工单位、监理终身负责制，在合同文献、合同实行方案中作出明确规定。1.建立严格工程技术管理制度，各项详细工程施工必要严格按施工规范和施工图进行，并听从专业技术人员指引。2.拟定专门工程监理人员，对所有工程项目实行全程监理。3.对各项工程，按照关于行业质量原则制定详细评价办法和评估原则。4.项目管理者有对质量实行无条件检查和监督权力。5.对施工质量及进度实行奖罚制度。定期或不定期对施工单位和监理单位进行考核，对于质量不合格工程坚决采用停工整治、返工、罚款、甚至清除出场等办法。6.项目在竣工验收后保质期为1年，并暂扣合同价款5%作为质保金，到期后一次性退还。4.3安全保证方案1.安全管理组织机构成立安全生产领导小组，全面负责并领导本项目安全生产工作，明确第一负责人，主管工程施工全过程安全生产。施工单位和监理及下属各工区、班构成立安全小组，建立健全安全生产管理机构，各级配备专职或兼职安全员一名。2.贯彻安全生产责任制(1)本项目实行安全生产分级管理，各级管理由第一负责人负责。(2)完善各项安全生产管理制度，针对各道工序及各工种特点制定相应安全管理制度，并安排各级安全组织检查督促贯彻。(3)建立安全生产责任制，贯彻各级管理人员和操作人员安全职责，做到纵向究竟，横向到边，各自做好本岗位安全工作。(4)项目开工前，由各合同段及监理编制实行性安全技术办法，经领导小组办公室审定后实行。(5)严格执行各级安全技术交底制度，施工前，由负责人组织有关人员进行详细技术安全交底，各级专职安全人员对安全办法执行状况进行检查、督促，并做好记录。3.安全管理制度(见附件一)5.进度筹划5.1前期工作筹划9月底前成立隆回县土地整顿复垦项目领导小组，成立权属调节领导小组，制定权属调节方案，搞好宣传发动；完毕项目施工设计，标段划分；9月30日完毕招投标工作，10月16日订立工程建设承包合同，16日前完毕项目实行清场工作，10月18日前完毕项目有关工程材料、机械设备等施工准备，正式开工。5.2工程进度筹划实行石门等二个乡镇土地整顿项目于10月18日开工，2月28日竣工，工期135天。详细筹划：11月中旬完毕土地平整工程；12月上旬完毕田间道路路基工程；1月下旬完毕农田水利工程；春节前完毕筹划任务90%；5月底全面竣工。5.2.1工程进度筹划横道图单项工程名称1011121234土地平整田间道路农田水利其她工程5.2.2工程进度筹划表序号时间工时项目名称备注1.10~.1260天土地平整2.11~.190天农田水利3.11~.2120天田间道路4.12~.290天其她5.3资金使用筹划石门等二个乡镇土地整顿项目资金使用方案序号支付时间重要项目资金(万元)备注18月-10月前期工作费211月-3月业主管理费311月-3月工程施工费523.09411月-5月工程监理费53月-5月竣工验收费6.资金管理6.1资金风险防范方案1.建立专帐，设立专户，实行专款专用。2.建立严格资金管理制度，严把审核关。3.建立健全各项工作责任制和项目工作管理体系。4.严格合同管理，保证投资控制在项目规划设计范畴内。5.接受上级检查、审核和审计部门监督审计。6.2资金管理机构建设方案为保证隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目顺利实行和对项目资金专项管理，特成立隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目资金管理领导小组，领导小组由如下人员构成：组长：肖时龙副组长：张瑞杰范志海成员：邹天宇周光歧李文凯项目资金管理专职会计为周丰平，出纳为范市委。6.3资金管理方式1.在工程款支付上，采用凭合同和5人审核签字后付款。即：凭工程施工合同，先由详细项目负责人签字，再由工程监理人员和中心主任、分管局长审核签字，最后由肖时龙局长一支笔审核。2.在资金请拨上，按作好工程规划内容和审定预算值进行资金请拨付。3.在工程竣工决算上，当工程竣工决算审定后仍留20%工程款，待省国土资源厅验收合格后再付清剩余款项。7.权属管理7.1权属调节工作方案土地权属调节是土地整顿一项重要基本性、群众性工作，通过土地整顿，项目区将形成“田成方、路成框、渠成网”互相协调、配套当代化农业园区，为实现农业生产规模化、集约化经营奠定基本，土地整顿项目原则上以原则格田为基本单位，避免权属界线从原则格田中穿过，必要进行权属调节。同步，工程竣工后来，项目区内土地质量得到改进，经济效益提高，农民对项目区内土地收益重新分派问题更加关注，如果权属调节不当，也许导致土地纠纷，不利于农村稳定。一、权属调节组织领导1、为加强土地权属调节工作领导力度，报请县政府成立以副县长夏亦中为组长，国土资源局局长肖时龙、各乡镇分管国土领导为副组长权属调节领导小组。领导小组下设办公室，由张瑞杰兼任办公室主任，详细负责项目实行过程中土地权属状况调查摸底、土地权属调节、土地权属矛盾解决等工作。2、各村都成立相应以村支部书记为负责人工作机构。二、权属调节原则1、根据国家关于法律法规，增长透明度，坚持效率和自愿相结合原则。2、有助于农村稳定，有助于农村土地家庭联产承包责任制长期稳定原则。3、维护所有者和使用者合法利益，保护农户合法权益原则。4、有助于生产建设，增进土地规模化、集约化经营原则。三、认真夯实地做好土地权属调查项目实行前，应做好既有土地权属调查、清丈、登记工作，核算集体、单位、个人使用土地数质量、分布、用途，查清各土地使用者使用土地权属状况。1、对项目区土地变更登记进行限制、没有特殊状况不得进行土地变更登记。2、土地清丈、登记办法：土地清丈、登记必要认真负责，逐组、逐户、逐块进行清丈，注明长、宽、四抵及面积，如实登记造册。3、土地调查、登记造册必要精确无误，户主、登记人、组长、村委会必要签字盖章。对登记土地以小组为单位于10月5日迈进行张榜发布，对错登漏登及时进行纠正补登。四、项目实行期间，由各乡镇统一收回土地承包权，等项目竣工后重新发包。五、土地争议解决由村委会及清丈登记工作小组进行调解，双方协商，做到争议调解不出村，村与村之间争议由镇政府组织调解。六、项目竣工后来土地调节1、坚持参加土地整顿各方土地总面积不变，集中连片，便于运用原则，以原则格田为基本单位，依照路、渠等现状地物重新调节权属界线。2、村与村之间土地调节，秉着工程需要和耕种便利，在施工前核准面积，拟定好界线，由镇政府和土地开发整顿中心鉴证。组与组之间土地调节，依照各组实际合理划分，由小组双方承认，村委会鉴证。3、新增耕地按权属原地原则，属于哪个村组交由该村组接管。项目竣工后来，按原土地地段、位置基本不变为原则，只做局部小调节，杜绝飞地浮现。4、工程用地由各组负责贯彻，占用村民稻田由各村民小组在贯彻责任制时以新增耕地或预留公田进行调节。5、涉及所有权属调节，由国土资源主管部门依照权属调节合同重新发放土地所有权证书，涉及农民承包地调节，按照施工前与竣工后农用地面积比例重新发包，重新发放承包手册。7.2权属调节合同相应进行土地权属调节某些，依照实际状况并与承包户协商后，订立土地权属调节合同

隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目土地权属调节合同甲方：隆回县XX乡(镇)人民政府乙方：(承包户)为了保证石门等二个乡镇土地整顿项目顺利实行，甲方需对乙方土地权属进行调节，双方特制定合同如下：一、按照已公示土地权属调节方案，乙方按照抽签顺序，得到由甲方构成工作组按施工前与竣工后农用地面积比例重新发包土地，并且甲方需重新发放土地承包手册给乙方。二、乙方在甲方依照土地权属调节方案进行土地调节时，不得无理刁难，特别不得以不满为由加以阻工。违者按关于法律法规处置。此合同至签字之日起生效。合同一式三份，甲、乙双方各一份，隆回县国土资源局一份。甲方：隆回县××乡(镇)人民政府乙方：(承包户)二ΟΟ七年月日8.文献资料管理方案1.建立项目文献资料专项管理制度。2.明确土地开发整顿中心张善恒负责，订立严格工作责任制。3.平时保管与归档相结合，寻常资料收集管理由项目实行办公室明确专人管理，每项资料收集整卷，待项目竣工验收后，交局档案室存档。4.收集归档文献资料涉及：项目申报立项材料及关于批复文献；项目规划设计、预算书及关于批复文献；项目实行方案；关于合同、合同书及任务委托书；项目招标关于材料；项目工程监理细则、监理日记、监理月报、监理报告、会议纪要；施工单位施工日记、管理资料以及质量检查关于材料；土地权属调节合同或土地权属认定书，土地权属调节报告；土地开发整顿先后土地运用现状图或地籍图，土地变更调查登记表；关于影像资料等。(1)项当前期资料：收集整顿完毕时间11月10日。(2)项目施工过程中资料：收集整顿完毕时间4月10日。(3)项目竣工资料：收集整顿完毕时间4月30日。9.检查验收工作方案依照《土地开发整顿项目验收规程》TD/T1013-规定，对验收范畴、验收条件、根据和内容、程序和办法等制定本方案。1、施工单位自检：10月至3月底。2、建设单位自检：4月底。3、申请市局初验：5月底。4、申请省厅验收：6月底。

附件一项目管理制度及领导小组各部门重要职责项目法人责任制度为建立土地整顿项目工程投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高工程投资效益，依照国家关于规定，结合该项目工程实际状况，制定本制度。一、本项目工程项目法人为第一负责人，并详细负责协调组织项目建设。二、。三、项目法人按照国家关于规定，审定该项目工程初步设计和技术施工补充设施、概预算、筹资筹划和用款设计。四、项目法人负责组织该项目工程设计、监理、设备采购和施工招投标文献等工作，审定招投标方案。对投标单位资质进行审查，组织开标、评标工作，通过综合评标，择优选取施工单位。五、项目法人负责审定投资和建设筹划，审定项目财务预算、决算。六、项目法人负责组织项目班子运营管理，并做好各项与建设关于协调工作。七、项目法人负责建立工程建设状况报告制度，定期(每月10日和30日)向上级主管部门报送项目建设进展状况。八、项目法人在项目施工完毕后，负责及时组织工程验收和办理工程竣工后决算，设法结清工程款项以及对工程技术资料整顿归档保管工作。

工程技术管理制度一、服从领导统一安排与管理，认真搞好各项工作配合，切实加强工程质量和进度管理。二、不得索要或接受乙方礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销非乙方支付任何费用。三、不得参加与甲方工程关于材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。四、不得以任何理由向乙方推荐分包单位，不得规定乙方购买合同规定外材料和设备。五、在工作中不乱表态，发现问题及时向领导报告，并提出相应解决办法。六、涉及工程变更由工程科技术人员拟定详细方案，明确变更工程量和预算量，提出变更理由和调节方案，然后按下列权限进行解决：工程变更调节在500元以内报告中心主任；在1000元以内报告分管领导；在元以内报告局长；元以上集体研究拟定。

工程建设监理制度为加强土地整顿项目工程建设施工管理，提高项目工程建设水平，充分发挥投资效益，依照国家关于工程建设监理规定，结合该项目建设实际，制定本制度：一、隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目为监理对象，湖南省地质环境监测总站为该项目工程建设监理单位，承担监理任务。二、项目法人应依法同监理公司订立该项目工程建设监理合同。三、监理单位应根据该项目工程建设监理合同，对该工程建设投资、施工进度和施工质量进行控制和监理，对关于合同和信息进行管理，并协调关于方面工作关系。四、监理单位应依照监理合同所承担监理任务，组建该项目监理组织。五、监理单位组建监理组织必要进驻施工现场跟班进行监理。六、监理单位不得转让、分包监理业务。七、项目监理组织不得参加所监理工程施工和建筑材料、构配件以及建筑机械、设备经营活动。八、监理单位在监理过程中因自身过错导致工程重大损失，应承担相应法律和经济责任。九、监理单位负责承担向发包方提供监理合同所规定所有信息和文献资料，负责进行该项目工程各个子项目单元工程、分部工程、单位工程质量检查监督和验收时质量评估。十、监理单位会同工程技术人员负责对每道施工环节质量进行寻常监督检查，浮现质量问题及时向项目部报告，同步有权对不符合施工规定质量和安全等问题向施工单位提出指引、指正和解决意见，施工单位必要按照合同规定规定采纳和接受其监理，如有不符合质量规定，监理单位有权责令施工单位返工，并追究关于负责人责任。

招投标管理制度为规范项目工程施工招投标管理工作，保证工程顺利施工和保质保量按期完毕设计任务，充分发挥工程建设资金效益，制定本制度：一、本项目工程中土地平整工程、水利工程、道路建设工程实行整体招投标制。二、本项目工程施工实行招标为面向社会公开招标方式。三、本项目工程投标人必要县有相应资质水利、路桥或土建施工公司，投标人须具备相应资质项目经理资格，技术负责人须具备相应专业工程师上以职称，同步，规定投标人财务能力可靠，设备资源充分，信誉较好。四、本项目工程招投标合同价格为总价承包合同形式。五、本项目工程招标方负责承担其施工招标文献编制和发售工作。六、本项目工程投标方必要按照建设方招标文献规定在规定期限内提交施工投标书。七、本项目工程采用综合报价形式选用工程施工队伍，严格按照国家《招标投标法》规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则依法按程序进行。八、本项目工程招标工作在有关监管部门监督下依法进行。九、本项目工程在中标人提交履约保证金后，招标人(即发包人、业主)将及时以书面形式把中标成果告知各投标人，同步将施工合同合同书格式告知中标人。十、本项目工程招标投标工程中禁止弄虚作假，以权谋私，腐败和欺诈行为，一经发现或查出该类行为，业主有回绝投标和宣布招标无效权力。

工程合同管理制度为切实加强该项目工程管理，提高工程建设规范化水平，发挥工程投资最大效益，依照国家《经济合同》及关于规定，结合该项目工程实际，制定本制度：一、隆回县石门等二个乡镇土地整顿项目工程施工管理全过程均纳入合同管理范畴。二、凡需要实行招标投标子项目和勘察设计、重要设备采购等项目均应采用施工招标合同形式进行。三、项目在拟定中标人后，业主和中标单位需订立施工合同合同书。四、依照施工合同合同书规定，结合工程施工实际，在施工过程中需要订立补充合同合同书还需订立相应补充合同合同书。五、业主和监理单位之间应依法订立建设监理合同。六、该项目施工过程中，所有施工合同中都必要明确施工范畴、质量规定、工程款支付方式、环节与规定、工程竣工期限、施工安全生产事故责任等内容。七、该项目施工过程中，如发现属没有事先订立好施工合同和没有通过项目法人容许批准就擅自组织施工项目，一律回绝支付工程建设款。八、在订立小型、少量、分散、单独施工项目施工合同前，必要先由项目法人组织工程技术人员进行实地察看、测绘、放线定桩，拟定施工范畴后，才干进行承包合同订立，承包合同订立后才干正式施工。禁止盲目施工，挥霍建设资金。九、合同订立和实行过程中所发生争端和纠纷，一律采用协商方式解决，对于未尽事宜而导致争端和纠纷发生，可采用续签补充合同或合同合同书方式解决。

工程财务管理制度为保证项目工程顺利进行，依照《会计法》、《部、省项目资金管理办法》及关于规定，制定本制度。一、严格执行国家财经政策，遵守财经纪律，按规定进行资金核算、使用、管理。二、加强财务工作领导。设立财务管理专门机构，安排专业素质高、责任心强同志担任财务工作，在项目领导小组领导下，进行核算和管理该项目财务工作，支持会计人员按照《会计法》和财务管理办法履行职责，保证财务工作正常进行。三、项目资金实行专户储存，专款专用，设立专帐核算、专项审计，禁止将项目资金挪作她用。四、严格执行《会计法》关于会计内部控制关于规定，财务印鉴实行分人保管，禁止一人统管印鉴。五、严格按照下列土地开发整顿专项资金列支范畴列支：(一)前期工作费(二)工程施工费(工程材料、设备费、工程款)(三)业主管理费(四)竣工验收费(五)用于工程项目其她费用六、严格财务开支报批，按规定支付工程款。(一)凡需支付项目工程款，施工单位事先必要按合同文献填写工程款支付申请书及提供工程预算或结算凭证。经监理人员校核，工程技术组审核，领导小组办公室会签，分管领导审签后，报局领导批准，财务付款。(二)寻常开支，须由经办人经手签字，由中心主任、分管局长审核，报局长审批。(三)凡拟定参加该项目建设工作人员，按实际出勤天数予以恰当出勤补贴。七、会计人员要逐项逐笔登记钞票日记帐、银行存款日记帐，做到日清月结，编制会计记帐凭证，逐日据实登记总帐和工程分类明细帐，按月编制会计报表，做到帐帐、帐款、帐表相符。每月向领导小组正副组长和办公室报送会计报表，以便掌握资金使用状况。八、认真做好会计资料归档立卷工作。九、严格遵守财经纪律，加强财务监督。(一)一种月检查一次，三个月内部审计一次，财务收支状况竣工后交审计部门实行全面审计，严格把关，从严管理，发现问题及时协助和整治；(二)自觉接受财政、审计和纪检部门财务监督检查，如实反映状况，提供资料，不得弄虚作假。财务人员要严格执行财经纪律，恪尽职守，秉公办事，对不真实、不合法原始凭证不予受理，并及时向领导报告，违者按关于规定追究关于人员责任。

会计岗位责任制度一、掌握土地开发整顿中心以及项目财务收支等基本状况，依照党和国家方针、政策，制定财务收支筹划和管理办法。建立健全财务管理制度，对的合理使用资金，保证资金安全，充分发挥资金作用，禁止建设资金挪作她用。二、搞好财务管理，做好记账算账、报账，按月准备，完整、及时编送会计报表。三、保管好关于印鉴，搞好会计资料清理归档。四、按月与出纳核对钞票与银行存款，并做到据、证、账款、账和账表相符。五、检查监督项目财务收支等状况，发现问题及时纠正。六、加强财务制度管理，严格审查各种原始凭证，严格开支审批手续，坚持一支笔签字报帐制度，按照财政预算把好开支关，杜绝一切不合理支出。七、完毕领导交办其她工作。

出纳岗位责任制度一、负责好钞票出纳管理工作，严格按照国家关于规定，办理好钞票收付业务，按月与会计对帐。二、及时解决账务，逐笔记好钞票日记账、银行往来账，做到日清月结，账款相符，账面余额要及时与银行对账，做到核对无误。三、严格按照国家统一会计制度和国家钞票管理制度规定，审核原始凭证，掌握开支原则，对不合理规定原始凭证回绝付款。四、库存钞票不准超过规定限额，不私借公款，不以白条抵库，公私款项严格分开。五、保管好钞票及关于票据，防止丢失。六、完毕领导交办其她工作。

考勤制度一、该项目工程施工管理全体工作人员必要服从项目办公室统一安排调配，实行考勤考核。二、全体工作人员必要严守工作岗位，履行工作职责，严格遵守工作作息时间，做到不迟到、早退、不旷工，有事先请假。三、全体工作人员必要准时上下班，每天上午到办公室进行签到，办公室将对工作岗位不定期抽查，每周抽查不少于2次，抽查成果每月发布1次，出勤状况将作为出勤补贴发放根据，并作为年终考核参照根据。四、请假由本人提出书面申请，并经批准批准。请假半天，须经土地开发整顿中心主任批准，请假一天，须经分管领导批准，并报办公室登记，两天以上，须报局长审批。无请假条或未履行请假手续，视为旷工，以违纪论处并通报。五、上班时间不能办私事，禁止打麻将、扑克及其他娱乐活动，发现一次，每人罚款20元，并提出警告。屡教不改者，进行通报，并建议原单位取消当年评先评优资格。六、施工期间，施工单位没有停工，全体工作人员原则上不得休假。

安全与保卫制度为保证项目工程顺利施工，实现文明施工、安全施工，制定本制度：一、该项目必要规范施工，保证安全第一，禁止违章操作行为。二、项目施工必要有一名专职或兼职施工安全员，安全员要及时发现和处置不安全隐患。三、对群体性施工，安全员应严密组织，精心安排，制止冒险蛮干行为，一旦发生安全事故，要及时报告和采用紧急办法妥善解决，避免人员和财产遭受损失。四、项目在施工过程中必要做好施工队伍寻常管理和安全保卫工作，如发生安全事故和浮现失盗、内部纠纷等现象，其后果和损失概由当事人承担，并要依法追究项目施工负责人和当事人责任。

廉政建设十不准制度一、不准私设小钱柜。二、不准运用职权拖欠、转借、挪用公款。三、不准用公款请客送礼、行贿受贿、挥霍挥霍。四、不准运用职务之便向施工单位“索”、“拿”、“卡”、“要”，简介队伍或材料、设备采购。五、不准在工程建设中收受回扣或好处费，收受她人馈赠礼金、有价证券或贵重物品。六、不准参加与项目建设关于经济往来、业务往来以及有也许影响公正执行公务宴请或其她消费。七、不准接受工程承包单位提供通讯、交通工具和高档办公用品。八、不准运用职权和职务之便经商办公司、从事有偿中介活动或为亲属、子女谋取不合法利益。九、不准聚众赌博、吸毒、贩毒、嫖娼或为她人违法违纪行为提供条件。十、不准酗酒闹事、打架斗殴。

行文制度一、行文一律用A4纸拟写，内容明确、重点突出、笔迹清晰。二、需要以单位名义发送文献、函件，先由各科、室起草，各科、室负责人核稿后，交办公室审核，经关于领导审视后，送法人签发。三、经单位领导签发文献、函件，由文献资料员统一编号、打印、校对、印发，连原稿一式俩份存档。四、凡违背上述程序规定发文、发函件，文献资料员可以拒办。

接待工作制度一、接待范畴：上级领导和上级部门工作人员；业务联系部门；外单位办事确需接待人员。二、因工作需要，确需接待，须经重要领导批准，方可报销发票。三、禁止公款到歌厅、舞厅、桑拿洗脚等场合消费，禁止用公款钓鱼。四、工作人员在外出差需接待上级部门关于人员，事先要向负责人报告，并核定接待费用。五、需接待人员来施工现场，一律在项目办食堂就餐，原则原则按5元/人·餐执行，不喝酒、不发整包烟等。

工程档案资料管理制度为切实抓好项目技术档案资料管理，充分发挥档案资料作用，依照关于规定，制定本制度。一、拟定一名专门人员负责项目全过程资料收集、整顿、归档等工作。二、应当归档保存资料涉及：文字、图纸、图表、声像等不同形式与载体各种记录。三、档案管理工作与工程建设同步进行，整个项目工程归档工作，应在工程竣工验收后三个月内完毕。四、档案达不到规定规定，不得进行鉴定验收，不能视为完毕施工任务。五、档案必要完整、精确、系统，并做到笔迹清晰，图面整洁，装订整洁，图片、照片等还要附以关于状况阐明。六、档案资料人员不得随意调离工作岗位，确因工作需要，必要经项目法人批准批准，并做好移接交工作。七、工程技术档案资料原始件和整顿打印份数由项目法人拟定，依照工程管理需要拟定，保证项目法人和项目部各要有一套完整档案，以便进行工程建成后管理使用阶段查证。八、工程技术档案资料管理工作人员必要树立保密意识，对不应向社会公开内容严格按国家《保密法》和项目法人规定承担保密责任，妥善保管，如因保密不当导致影响、遗失和损失，要依法追究有关负责人责任。

工作报告制度为使工程顺利准时完毕，依照领导小组工作安排，由办公室统一组织各部室负责人、监理工程师、施工单位项目法人每月25日召开一次工作会议。分别由各部室、监理工程师按照自己工作任务和职责进行本月工作总结，布置安排下月工作。着重解决施工单位提出在施工中存在问题和矛盾，为工程保驾护航，给施工单位创造一种优良施工环境，重大问题交领导小组决策。

工作检查制度一、为进一步贯彻完善目的责任制，项目区内要做到月初有筹划，月底有检查，各部室重要负责人构成一种检查组，定于每月28日对各部室目的责任安全进行检查。二、各部室负责人对本部室工作人员分管工作职责范畴分为定期或不定期检查，每月月底由检查组对本项目区内所有工作为集中检查日。三、各科室应对自己本科室工作人员职责、安全、考勤进行全方位自检，发现问题及时纠正。四、各部室对检查成果作为个人和部室考核根据，对个人自检成果不合格，各部室负责人应限期整治。

项目领导小组重要职责一、认真贯彻执行中央、省、市关于土地整顿项目工程建设法规和政策，并以此协调解决项目实行内外矛盾；二、负责工程施工环境协调，保证项目按规定顺利实行；三、负责贯彻项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、公示制、质量责任终身制；四、做好检查、督促工作，保证项目顺利实行。

项目办公室重要职责一、全面负责项目实行管理工作；二、组织项目招投标工作；三、实行方案组织编制；四、检查监督施工工程质量及项目计量支付，对项目物资材料使用进行监督管理；五、负责上下级关系协调和施工环境协调；六、保证项目按筹划及时竣工；七、组织本项目工程竣工验收工作；八、负责项目建成后跟踪管理服务工作；九、制定奖罚办法，提出奖惩意见。

协调综合科重要职责一、根据上级拟定工作目的和决策，拟定项目工程实行工作筹划；二、认真贯彻执行决策、决定，做好上传下达、行文工作；三、负责单位办公等会议准备、记录及会务工作；四、负责来客来访接待工作，搞好内部环境卫生和安全保卫工作；五、负责办公用品购发、管理和劳保用品发放，负责车辆调度、管理和其她后勤管理工作，负责全体工作人员考勤和评比；六、负责文献、资料收集、传阅、整顿、存档工作；八、完毕领导交办其她工作。

工程技术科重要职责 1、认真执行国家关于项目建设方针、政策。2、督促施工单位对原材料及预制构件检查工作。3、纯熟掌握和严格执行本项目设计图纸、合同文献和关于补充规定，详细负责工程技术、工程质量、工程计量和工程进度管理、监督和协调工作。4、编制施工进度筹划，下达目的责任书，制定奖罚办法，提出奖惩意见，检查、考核筹划执行状况，综合评估承包人完毕任务级别。5、坚持以工程质量优良为目的，做到经常性现场检查和监督，做好隐蔽工程记录，及时发现和纠正违规操作，对严重质量问题责令承包人停工、返工，严把质量关。6、建立工程管理基本资料，审核监理单位签认计量支付证书，严格控制工程投资。7、对设计变更进行严格审查，确认或完善详细方案，按程序报批，重大设计变更报请审定后上报主管部门批准。8、编绘关于管理图表，及时上报工程报表，收集、分析各种管理数据，为领导决策提供根据。9、收集、整顿文献资料，组织施工过程中单项工程验收评估。10、督促承包人严格履行监理程序，参加协调承包人和本地政府、部门关系，协助解决施工单位与本地矛盾。11、组织工程交工验收和竣工验收。12、完毕领导交办其她工作。

财务筹划科重要职责一、严格执行国家关于法律法规、方针和政策，做好基本建设资金控制、核算和考核工作，依法合理筹集资金、使用资金；二、负责解决财务寻常事务，坚持原则、坚持领导“一支笔”审批制度；三、负责审核原始单据，编制记账凭证，做到手续完备、内容真实、数字精确；四、负责会计报表编制，客观进行财务分析，及时向关于领导、关于部门报送报表，提出合理化建议，当好领导财务参谋；五、遵守钞票管理制度，实行银行结算办法，按规定手续办理各种款项收付，禁止以“白条”抵充库存钞票，不准公款私存，不准出借银行账户，不准支付大额钞票；六、逐日逐笔精确无误地登记钞票、银行日记账，做到日清月结，帐证、帐实相符，月末与银行核对存款余额；七、负责及时清理和核对“预付工程款、应付工程款、质保金”以及应收、应付帐款等各类往来资金帐户；八、负责固定资产、低值易耗品等财产物资建帐工作；九、负责所有会计资料整顿、装订和会计档案保管工作；十、负责办理关于税务结算纳税申报、缴付手续及发票申购、保管工作；十一、；十二、完毕领导交办其她工作。

附件二隆回县金石桥镇等、石门等二个乡镇、雨山土地整顿项目工程施工招标公示项目编号：JYZB-29＃、30＃、31＃湖南金意工程建设招标代理有限责任公司受隆回县土地开发整顿中心委托，对隆回县金石桥镇等、石门等二个乡镇、雨山土地整顿项目工程施工进行公开招标，该项目采用“合理定价评审抽取法”进行评标，选定施工承包人。工程概况：1、建设地点：隆回县高坪镇、石门乡、桃洪镇、雨山铺镇。2、建设规模：金石桥镇等土地整顿项目规模约314.93公顷，共分为六个标段；石门等二个乡镇土地整顿项目规模约238.83公顷，共分为四个标段；雨山土地整顿项目规模约30公顷。5、招标范畴：（详细见施工图纸）6、合理定价另行发布。报名条件：1、依法在湖南省工商行政管理局、邵阳市工商行政管理局（含分局）、隆回县工商行政管理局注册具备独立法人资格施工公司（省定向标段、先进标段除外）；2、施工公司具备房屋建筑工程施工或市政公用工程施工或水利水电工程施工总承包叁级（含叁级）以上资质；项目经理持有建设行政主管部门颁发叁级（含叁级）以上资质证书；技术负责人应具备中级（含中级）及以上职称。3、报名时间及地点：每天上午隆回县土地开发整顿中心（隆回县国土资源局办公楼四楼）截止时间后不出售资格预审文献，文献售出后不退。报名关于证件资料及条件：投标申请人应携带①单位简介信、②法人代表资格证及法人身份证