区域与城镇体系规划

区域规划：是为实现一定地区范围的开发和建设目的而进行的总体部署

区域规划的内容：1、区域资源的综合评价

2、区域发展战略

3、产业布局规划

4、城乡体

系布局规划

5、基础设施规划

6、区域提地运用规划

7、环境治理和生态保护规划

8、区域发展政策区域与城市的关系:从可连续的角度来理解区域与城市的关系。可连续是一个综合的观念，它强调的是社会，经济，环境复合系统的协调城市与区域密不可分，任何一个城市的发展，除了其自身所具有的条件外，还与其赖以生存和发展的区域物质基础相关。经济职能方面，城市是一个拥有一定地区经济范围的中心。城市无论在经济活动中，还是在生活及各项服务中，都与区域有着千丝万缕的联系，因此在城市与区域经济发展中随时存在着资源矛盾，这种矛盾表现在城市发展需要不断开采区域资源，而资源的有限性又会限制其采掘，因而城市经济的可以连续的发展需要考虑区域的协调环境影响方面。城市是一个多层次，多功能，开放的人工生态系统，其产生的大量对环境有害的物质资源不断地排向周边地区。污染物排放的控制及环境的综合整治必须在区域的层面上才干有效的加以协调解决。社会公平的角度上，不同社会集团之间的利益分派的公平。在区域中，利益的冲突表现在城市与城市之间，城市与周边广大农村之间以及区域与区域之间。城市只有和周边区域联系在一起，并通过经济上的分工与协作，社会结构组织及服务体系的完善，资源上的合理配置，才干实现区域协调发展，并最终达成城市的可连续发展。一、产业结构调整的任务产业结构即指在社会再生产过程中，一个国家或地区的产业组成即资源在产业间配置状态，产业发展水平即各产业所占比重，以及产业间的技术经济联系即产业间互相依存互相作用的方式。区域产业结构调整的任务有：明确区域产业分类分析本区域产业结构的现状和特点、合理限度及存在问题决定和影响区域产业结构的因素分析区域产业化部门和主导专业化部门选择区域各产业之间比例关系的拟定及其在规模上的协调和时序上的衔接区域产业结构效益分析二、产业结构分类1、按社会生产两大部类分类第一部类分为生产生产资料的产业：第二部类为生产消费资料的产业2、按农、轻、重三大部门分类3、按生产要素密集状况分类劳动密集型产业、资金密集型产业和技术密集型产业4、三次产业分类发5、按产业地位和作用分类将社会产业分为主导产业、配套产业、服务性基础产业三、产业结构的演变规律1、产业结构演变的内在动因（1）、社会需求结构的变化带动产业结构的演变（2）、科技发展推动产业结构的演变（3）、人们对经济利益的追求引导产业结构的演变2、产业结构演变规律（1）、佩第—拉克拉定律揭示了三次产业间劳动力的变动规律（2）、霍夫曼定律揭示的是工业结构演化的重工业阶段，消费资料工业与资本资料工业之间增长值的比例关系的变化规律（3）、高加工度化规律（4）、技术集约化规律四、区域产业结构合理性评价1、能否有效、合理地运用区域的自然资源及人力、物力、财力资源2、能否充足发挥地区优势，既保证专业化部门的发展，又保证各经济部门协调发展3、能否促进技术进步，提高劳动生产力4、能否有助于生态平衡，有助于区域可连续发展5、能否提高人民的物质文化水平，是劳动力充足就业，维持区域社会稳定发展五、区域的主导产业1、区域主导产业的特性2、选择区域主导产业的原则（1）、适宜性原则（2）、生产率上升率原则及需求收入弹性原则（3）、关联原则（4）、市场分布原则3、区域主导产业更替逇一般规律古典区位理论一、农业区位理论（杜能的“孤立国”）：农业土地运用类型和农业土地经营集约化限度，不仅取决于土地的天然特性，还依赖于其经济状况，特别是它到农产品消费地的距离。围绕消费中心形成“杜能圈”，由内向外的6层同心圆，自由农作圈-林业圈-轮作农业圈-谷草农作圈-三圃式农作圈-畜牧圈。二、工业区位理论（韦伯）：通过对运送、劳力及集聚因素互相作用的分析和计算，找出工业产品的生产成本最低点，作为配置工业公司的抱负区位。其中运送成本的影响最重要，也许形成初始区位。劳动力因素另一方面，也许促使公司向有大量便宜劳动力地区移动。最后，集聚因素会促使工业集聚到一定区域。奉献：第一次运用“区位因素”的概念。对运费进行重点分析，引入原材料系数这一新概念。第一次运用等费用曲线的概念。局限性：忽视了社会、经济、自然、国防、技术等因素的影响。对劳动力费用的分析有现实之处。没有考虑消费因素。重要是一种静态分析。三、市场区位理论（廖什）：廖什认为大多数工业区位是选择在可以获取最大利润的市场地区，区位的最终目的是寻取最大利润地点。最佳区位不是费用最小点，也不是收入最大点，而是和费收入用的差最大点，即利润最大点。四、最大利润原则：成本和价格均随区位发生变化，最佳的区位应当是能获得最大利润的地方。五、后来出现的理论：边际学派和行为学派工业区位理论工业区位理论可以概括为三个理论体系，即最小成本原则、最大市场原则和最大利润原则。阿尔弗雷德韦伯是德国经济学家社会学家，他第一次全面而系统地论述了工业区位的概念，是现代工业区位理论的奠基人。韦伯把区域因素归结为以下七类：地价、厂房机器设备和其他固定资产成本、原材料、动力和燃料成本、劳动力成本、运送成本、利率以及固定资产折旧率。由于韦伯工业区位理论的核心是通过运送、劳动力及积聚因素互相作用的分析与计算，找出关于产品生成成本最低的点作为工业公司的理论区位因此在西方被看做是工业区位理论中最低成本学派的代表。(一)理论前提基本假定1、所分析的对象是一个孤立的国家或地区，内部的自然条件、技术条件和工人技艺都相同，影响工业布局的因素只有经济因素。2、工业原料、燃料产地为已知点，一般性原料普遍分布。3、产品销售地为已知点，销售量固定不变。4、劳动力供应地及供应量预先拟定，劳动力不流动，工资固定。5、生产和交易就同一产品进行讨论。6、运送费与货运量、距离成正比。7、运送方式为火车重要内容韦伯工业区位理论的目的是在原料、运送、市场之间的关系中，寻求工业公司的最优配置地区和地点，并在此基础上探讨劳动力、积聚因素作用下的工业区位模型，总结出一系列工业区位法则，即工业公司配置地区和地点的选择法则。缺陷在区位因素的分析上，只考虑运费等几个因素的作用，而忽视了许多重要的社会、经济、自然、国防、技术等因素对工业区位的影响韦伯对劳动力费用的分析有不现实的方面，如认为劳动力供应的弹性无穷大，这一假定与现实不符韦伯理论在原则上没有考虑消费因素对工业区位选择的影响韦伯的区位分析重要是一种静态分析。事实上，一项布局措施的实现，往往会在地区内外引起一系列变化，而这些变化又终将反过来影响该布局措施自身中心地理论它是关于一定区域（国家）内城市和城市职能、规模及空间结构的学说，是研究如何使点、线、面这些地区结构要素最有效的组织起来的抱负模式，深刻地揭示了城市及居民点发展的区域基础及等级、规模的空间关系，为城市规划和区域规划提供了一个重要的方法论依据存在局限性：1,现实中很难满足克氏提出的假设条件.2,克氏理论缺少对商品和服务供应范围下限的具体分析,只是注重对上限的分析,根据上限来布局各级中心地.3,克氏中心地系统的K值,在一个系统中是固定不变的,这很难与现实情况相符合.4,克氏把消费者作为"经济人"看待,认为消费者一方面运用最近的中心地,但现实中,消费者外出更倾向于高级中心地.5,克氏忽视了集聚效益,只注重各等级设施的出现,却不重视其出城市规模：衡量城市大小的数量概念。重要有城市的人口规模和城市的地区规模两种表达方法，由于城市地区规模往往从属于城市的人口规模，所以城市规模常专指城市人口规模。空间集聚的效果并不总是随着集聚规模的扩大而递增，当规模扩大到一定的“门槛值”，也许会出现的交通费、公共设施边际效益递减，城市生态环境质量下降等一系列集聚不经济现象。因此，城市规模经济的转折点即为城市最佳规模。影响城市规模的因素：A、普通因素：在特定条件下的最优经济规模，任何公司的规模的“度”，过了以后变成不经济。B、地方因素：地区劳动力与资金供应：市场规模：太大会增长销售距离原料与燃料的分布：如资源分散交通该地对现代化大生产的接受能力增长极核理论；1、由于集聚效益，条件不同形成相对集中的点。（佩鲁观点）2、增长势头往往集中在主导部门和有创新能力的三个点——外部效应、集聚效应——往往集中在区位较好的点，通常是大中心城市——形成区域的增长极核3、取决于有无发动型工业即带动城市和区域的经济发展的主导部门和创新能力的行业（佩鲁观点）4、发动型公司——关联、集聚、外部效应→极化→扩散，获得最高经济效益和快速发展的增长极效应。（佩氏观点）5、赫希曼将空间组织概念引入到增长极核中，将佩鲁模糊的提到的空间集聚加以深化和阐述。他指出，从地理的角度而言，增长必然是不平衡的，不会同时出现在每一地区，而一旦经济发展在某一地区产生了发动型工业或主导产业时，则该地区就会必然产生一种强大的力量使经济发展进一步集中到该地区，成为增长的核心地区。区域发展战略概念及拟定依据？概念：区域发展战略的内容重要涉及：制定战略的依据，战略目的，战略重点，战略措施等。区域发展战略既有经济发展战略，既经济总体发展战略和部门的，行业的发展战略，也有空间开发战略。经济总体发展战略通常把发展指导思想，远景目的，和分阶段目的，产业结构，主导产业，人口控制目的，各产业的比例和发展方向作为谋划重点。积极部门发展战略重要是明确各部门的发展方向，远景目的，重点建设项目和实行政策。空间开发战略：是对上诉内容进行地区配置，一建立合理的空间结构。空间开发战略的重要内容是：拟定开发方式，明确重点开发区域，拟定区域土地运用结构，提出地区开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地区安排。总体来说，区域发展战略重要解决一下四个方面的问题：1.研究区域发展方向2.制定区域发展的战略目的3.选择战略重点和突破点4.拟定区域开发战略措施和战略布局。拟定依据：区域优势：从实际出发，进一步研究区域的实际情况，对的结识区域的优势和劣势，是制定区域发展战略目的的基本出发点。社会需求：编制区域发展战略，必须了解国际，国内社会经济发展变化的总趋势及新技术的开发与应用，从中找到区域发展的机遇，抓住时机，求得自身的发展。区域地位：区域发展包含两方面的涵义：一方面是区域经济发展的水平，即所处的阶段；另一方面是指区域在更大地区范围中所处的地位与作用。只有明确了区域经济发展所处的阶段，明确了区域在全国及区域经济总体发展中所起的作用和所承担的任务，才干比较准确的预测未来。发展的潜力：区域发展中存在的问题，薄弱环节，经常就是潜力所在，由于一旦克服了这些存在问题，解决了薄弱环节，区域发经济就可以得到常足的增长。考虑区域的发展潜力，很自然会从当前经济发展中的存在问题或薄弱环节入手。然而，现代经济的增长和发展都是一科学技术的进步为基础的。离开科学技术的不断突破和革新，区域经济的连续稳定发展是很难实现的，所以，科学技术的进步奖成为区域发展潜力，这是需要着重考虑的问题。产业布局区域发展战略模式

A

经济发展战略模式：从战略目的的选择角度划分：①传统经济发展战略→高速度增长战略，②变通的经济发展战略→以生活质量为中心的战略，③自主发展战略；从实现战略的途径划分：①初级产品出口战略，②进口替代发展战略，③出口替代发展战略，④信息化发展战略。

B

空间发展战略模式：①平衡发展战略（通过国家力量缩小地区间生产力布局的不平衡，建立合理区际分工，使全国人力资源、自然资源得到合理配置和运用。资源市场不充足运用，大规模经济性丧失，经济低效运营）；②不平衡发展战略（为提高资源配置效率，保证经济快

速增长，集中有限人力、物力、财力重点开发，对重点产业倾斜。不平衡必然性，有高差有活力）；③非均衡（经济）协调发展战略（采用温和不平衡发展达成相对平衡，生产力布局以促进区域经济的合理分工和协调发展为重要

目的，在非均衡发展中求协调。形成产业间区域间整个地区经济系统良性运转。常用梯度转移与区位扩散相结合发展模式）。第一产业一般指农业。农业生产的特点生产的季节性以及生产过程和劳动过程的不一致性对自然环境的依赖性较大地区性显著农产品可作为农业生产原料参与农业再生产生产集中副产品多影响农业生产分布的因素自然因素土地土壤地形地貌气候技术条件社会生产力水平劳动力条件市场规定交通运送工业与城市农业政策农业区划及区域农业总体布局农业区划农业区划涉及以下类型：农业自然资源和自然条件区划，如农业地形区划、气候区划、水文区划、土壤区划、植被区划、综合自然区划等。农业部门区划，如种植业区划、畜牧业区划、林业区划、水产业区划等。农业技术改造区划，如农业机械化区划，农田改造区划等。综合农业区划。区域农业总体布局区域农业总体布局是指在一定区域范围内，对所有农业部门进行总体规划和布置。涉及拟定区域农业发展方向、规模，农业部门结构、布局，农业地区分工方向和专业化农业部门等。农业部门布局种种植业布局原则对的解决两书作物和经济作物的关系。因地制宜，适地合用。农业生产基地与加工工业相结合。用地与养地相结合林业布局规定不同的土地条件应选择不同的适生树种。根据栽培的不同目的，选择各类数目的分布地区。农林牧结合，合理安排林业用地。以营林为基础，造管并举，采育结合，综合运用。畜牧业布局原则根据生产目的合理布局以草定畜，以料定畜。牧工、牧农、牧林相结合都市农业概念是五、六十年代由美国的一些经济学家一方面提出来的。都市农业与城郊农业都是依托城市、服务城市、适应城市发展规定，纳入城市建设发展战略和发展规划建设的农业。它是大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内，以适应现代化都市生存与发展需要而形成的现代农业。都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为重要手段，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，高质高效和可连续发展相结合的现代农业。特点特色一、它所涉及的范围是指都市城市化地区与周边间隙地带的农业，不同于一般城郊型农业；二、都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，农业与其它产业的关系等，必须一方面服从城市的需要并为此服务。这种由城市需要决定农业的发展，体现了大都市对农业的依赖性，并进而实现互相依存、互相补充、互相促进的一体化关系；三、都市农业不仅是经济功能的开发，并且要进行生态、社会等功能的开发，并进而实现全功能性的大农业；四、农业生产经营明显的表现为高度集约化的经营方式，实现生产、加工、销售一体化经营，进而达成高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。基本特性一、空间布局二、城乡融合三、多功能性四、高智能化五、高度产业化、市场化六、行政关系功能1、生产功能2、生态功能3、生活功能4、示范与教育功能总之，都市农业的功能重要是：充当城市的藩离和绿化隔漓带，防止市区无限制地扩张和摊大饼式地连成一片；作为“都市之肺”，防治城市环境污染，营造绿色景观，保持清新、宁静的生活环境；为城市提供新鲜、卫生、无污染的农产品，满足城市居民的消费需要，并增长农业劳动者的就业机会及收入；为市民与农村交流、接触农业提供场合和机会；保持和继承农业和农村的文化与传统，特别是发挥教育功能.区域交通运送规划交通运送网规划在区域规划中建立交通网的目的是在区域范围内使客、货运送得以合理布局，并使区域交通运送系统方便地进人跨区域系统，以便更好地使交通网快捷.、方便、安全地为区域所有的城乡、乡村居民点、游憩区域和对外交通枢纽服务。交通运送网规划布局一般都由粗到细，由大范围到局部分阶段进行。交通网的编制深度由规划阶段和规划区的面积大小决定。规划布局的不断完善和逐步贯彻通常通过四个阶段,即网络线路布局，线性线路规划(或叫线路初步设计)，线路技术设计，线路施工设计,前两个阶段属规划阶段，后两个阶段属设计阶段。在网络线路布局阶段，着重研究铁路网、公路干线网、水运主航线、航空线等，解决大型交通枢纽和各种运送方式的衔接问题。线性线路规划阶段涉及新线建设规划和既有线路改造、扩建规划。新线建设规划是在网络线路布局的基础上，即线路的起讫点已定、重要控制点已定、大体的方向已定的基础上，进一步明确和选定线路的交汇点、接轨点、基本走向和较具体的途径、线路所要采用的技术等级与标准，以及同其他运送方式的具体协调与配合等。既有线路的改造、扩建规划，重要是对既有线路的装备和技术条件进行某些更改与扩充，或者从主线上加以改造，从而改善其运营条件和提高其运送能力，规划的内容涉及改善线路的坡度、宽度、弯曲半径，以及其他一些提高线路能力的技术改造措施。在铁路方面采用的措施如增长会让站、延长站线有效长度、修建复线、改变牵引动力等。在公路方面采用的措施如加宽公路，提高路面等级等。新农村建设的二十字方针

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主新农村规划的含义原则及规划重点

新农村规划是为了实现一定期期内村庄的经济和社会发展目的，拟定村庄性质、规模和发展方向，合理运用村庄土地，进行各项建设的综合部署和全面安排。新农村规划是建设村庄和管理村庄的基本依据，是保证村庄空间资源的有效配置和土地合理运用的前提和基础，是实现村庄经济和社会发展目的的重要手段之一。

原则：

1.以人为本，尊重民意

2.爱惜土地，保护生态环境

3.维护生态，节约能源

4.区分缓急，循序渐进

5.体现特点，突出特色

6.完善设施，保障安全

7.因地制宜，分类指导

8.

重要任务体现在：

1.从村庄的整体和长远利益出发，合理和有序地配置村庄空间资源；2.通过空间资源配置，提高村庄的运营效率，促进经济和社会的发展；3.保证村庄的经济和社会发展与生态环境相协调，增强村庄发展的可连续性；4.建立各种引导机制和控制规则，保证各项建设活动与村庄发展目的一致。土地适宜性评价就是评估土地对于某种用途是否适宜以及适宜的限度，它是进行土地运用决策，科学地编制土地运用规划的基本依据土地适宜性评价是通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，阐明土地属性所具有的生产潜力，已经对农、林、牧、渔等各业的适宜性、限制性及其限度差异的评估。土地适宜性评价是根据土地的自然和社会经济属性，研究土地对预定用途的适宜与否、适宜限度及其限制状况。根据评价的预定用途不同，适宜性评价可分为土地的农业适宜性评价和土地的城市适宜性评价，通过评价阐明区域土地适宜于农、果、林、水产养殖等各业生产以及适宜于城市建设的土地资源及运用不合理的土地资源的数量、质量及其分布，从而为区域土地运用结构和布局的调整、土地运用规划分区等提供科学依据。因此，土地适宜性评价是土地运用的基础评价。土地适宜性评价是针对某种特定的用途而对区域土地资源质量的综合评估。为了保证评价结果的科学性、对的性和实用性，就必须掌握一定的基本原理，遵循一定的评价原则。土地适宜性评价的基本原理是：在现有的生产力经营水平和特定的土地运用方式条件下，以土地的自然要素和社会经济要素相结合作为鉴定指标，通过考察和综合分析土地对各种用途的适宜限度、质量高低及其限制状况等，从而对土地的用途和质量进行分类定级。二、评价的工作程序土地适宜性评价是一项技术性、综合性很强的工作，涉及多个学科，评价过程较为复杂。一般而言，土地适宜性评价可分为室内准备及资料收集、适宜性评价、成果整理三个阶段，具体进行土地适宜性评价的环节如下：（1）明确的评价目的（2）组织技术力量及准备评价用品（3）评价对象的选择（4）资料的收集（5）评价因素的选择（6）评价因子极限指标的拟定与指标分级（7）评价因子图的制作（8）评价单元的划分（9）评价因素权重的拟定（10）土地适宜类的拟定（11）土地适宜等的拟定（12）土地限制型的拟定（13）评价结果的核对（14）面积量算、平差与记录（15）土地适宜性评价的制作

土地运用分区及其与土地运用布局

土地运用分区是指按照土地基本用途的不同划定土地运用区。土地运用分区应以土地适宜性为基础，根据规划原则、土地运用调整顺序和经济社会发展需要划定。土地运用分区就是根据地区分异规律，以土地运用现状和土地资源的适宜性为基础，根据土地运用条件、运用方式、运用方向和管理措施的相似性和差异性，将规划区内土地划分为不同的土地运用区域，为土地运用的调控和管理提供依据。土地运用分区揭示了土地运用结构客观发展的规律性，是土地运用规划的基本方法。

土地运用布局：指与土地运用结构相联系的各类用地的空间分布。土地运用布局是对土地运用形式按土地运用结构在空间上布局，因此，把土地运用结构的时空布局形式称做土地运用总体规划模式，有土地运用分区模式和土地运用类型模式。都市区（城市群）概念及类型城市群是在特定的区域范围内云集相称数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个（有少数的城市群是多核心的例外）特大城市（小型的城市群为大城市）为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。可根据城市群的规模，功能结构与布局形态对城市群进行类型划分。城市群按规模可以分为大型或超大型城市群，中档规模城市群和地区性小型城市群；按功能结构可以分为加工工业发达城市群，原材料和重工业发达的城市群，以农业为主体的经济区域城市群和交通枢纽型城市群；按布局形态可分为组团式城市群，带状式城市群，分散式城市群和群集式城市群。都市带概念形态及具有条件城市地理学家戈特曼认为在世界范围内出现了六个大都市带：美国东北部大西洋沿岸大都市带；日本东海道太平洋沿岸大都市带；美国五大湖沿岸大都市带；英格兰大都市带；西北欧大都市带和以上海为中心的长江三角洲地区。大都市带作为城市化高级阶段的产物，具有以下特点：1.区域内有比较密集的城市；2.有相称数量的大城市具有与之有社会、经济、文化等密切联系的都市区；3.通过便捷的交通走廊，各个都市区在社会、经济上有紧密的联系；4.具有相称规模、式国家的核心区域，具有国际交往枢纽作用。在对比、分析世界上的大都市带之后，一般认为城市带具有以下特性：1.城市带构成要素高度集结，结构与要素高度交织。具体表现为（1）大都市带面积虽小，但其内紧密相连的大、中、小、城乡的数量极多，密集远非一般地区、城市群所能比拟，同时城乡作为各种非农活动的空间载体，大都市带内部各种经济地理网络发育良好，密集多样。（2）较高的人口密度，戈特曼在定义大都市带时规定至少有2500万人集聚一国15%-20%的人口，但应考虑地区差异，即在不同地区和国家，人口总体规模、人口分布特性、聚集心态等有所不同；此外，由于大都市带内具有两个或两个以上的大都市区，也应考虑大都市带内部至少有两个或两个以上人口密度达成500-700人/k㎡，人口规模达成500万以上的核心区。（3）大都市带内的宏观区域层次的吸引聚集作用与中、微观水平的排斥扩散力交互作用下，多核心星云状结构成为整个区域的空间形态表征。2.城市带的产业以第二、第三产业为主，产业结构的演替有阶段性特性，即大都市带的形成式一个历史过程，具有明显的阶段性。从城市区域的孤立中心层次到有弱强联系的组合城市层次，再到城市群、城市组群、大都市带的形成，其产业结构经历了在城市群阶段的由轻工业、商贸业向重工业转化，城市群组阶段第二产业逐渐增强，最后第三产业占主导。这种阶段性和领导性可总结为：城市群通过及时的技术革新、产业高度化、结构调整向大都市带合理过度，并能在全国范围内的经济、技术的重要领域或部门连续保持领先地位。概念性规划定义：指介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法，它更不受现实条件的约束，而比较倾向于勾勒在最佳状态下能达成的抱负蓝图。它强调思绪的创新性、前瞻性和指导性。

内容：概念规划的内容重要是对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中专门的研究，从经济、社会、环境的角度提出城市发展的综合目的体系和发展战略，以适应城市迅速发展和决策的规定。

与总体规划设计相比：概念规划强调内容简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益。概念规划提供的是客观的全局性的发展政策与设想，在微观层面（具体操作层面）具有不拟定性、模糊性和灵活性的特点，微观层面的内容可根据环境的变化及时调整

特点：（1）更具想象空间和发明性思维，更具前瞻性。

（2）讲究结构上、整体上的谋划，抓重要矛盾。

（3）运用模糊辨证，允许存在偏差。

（4）便于规划的科学分工和组织协调，少数规划人员即可完毕。

（5）快速灵活，成本低，效率高，便于及时编制，及时修订，及时更新，应用广泛。

（6）是大中型项目必走的环节，可以有效地理清项目设计思绪，增强设计的合理性。

（7）任何项目在设计前做概念性规划，可以有效的节约资源，避免反复建设，避免建设过程中或是建成后的修改调整。

（8）是社会向前进步的标志，是项目建设走向成熟的必然产物。小城乡的含义与功能：含义：是城市和乡镇的统称概括地说，重要有以下四种观点：（1）小城乡＝小城市①+建制镇②+集镇③。显然，这一小城乡概念分属城与乡两个范畴，从发展的观点看，集镇只宜称为“未建制镇”。（2）小城乡＝小城市+建制镇。这一小城乡概念指城乡范畴中规模较小、人口少于20万的小城市（县级市）和建制镇。（3）小城乡＝建制镇。这一小城乡概念属于城乡范畴，是建制镇（涉及县城乡）在城乡体系中的同义词。（4）小城乡=建制镇+集镇。这一小城乡概念属城与乡两个范畴，涉及小于城市，从属于县的县城乡、县城以外的建制镇和尚未设镇建制但相对发达的农村集镇。小城乡，顾名思义即为较小的城乡。它介于城乡之间，地位特殊。归纳起来，不同的学科对小城乡概念的理解可以有狭义和广义两种。我国狭义上的小城乡是指除设市以外的建制镇，涉及县城。这一概念，较符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。我国广义上的小城乡，除了狭义概念中所指的县城和建制镇外，还涉及了集镇的概念。功能：１．小城乡的聚集作用，可以缓解农村地少人多的矛盾。小城乡的建设离不开劳动力，小城乡的发展更需要劳动力，并且随着小城乡的不断兴旺繁荣，越来越多的农村剩余劳动力将会进城谋职，甚至定居，从而有效缓解了农村地少人多的矛盾。与此同时，小城乡也为下岗职工提供了就业场合，这些聚集而来的不同构成的劳动力，会为小城乡建设努力奋斗，从而促进小城乡的更加繁荣。２．小城乡的市场作用，可以促进所有制结构的战略性转变。小城乡建设的重点就是市场建设，市场的活跃，会激励个体、团队经济组织从事私营、联营、股份合作等形式的经济活动，从而促进非公有制经济不断发展，实现所有制结构的战略性转变。３．小城乡的辐射作用，可以壮大农村集体经济。小城乡的示范辐射，使农村逐步向城市化过渡，从而缩小了城乡差别，农村二、三产业比例会越来越大，各种集体经济组织也将应运而生。这样，集体积累逐步增长，为农村各项事业的发展奠定了经济基础。４．小城乡的拉带作用，可以加快农业产业化步伐。小城乡的发展，会不断产生依托本地资源兴办的“龙头公司”，这些公司反作用于基地，会不断促进基地主导产业的规模发展，并且会拉带更多的农民参与中介组织活动，从而加快农业产业化的发展步伐，农民既增产又增收，可以保证农业生产的可连续发展。大的作用。富裕起来的农民，规定既有丰富的物质生活，又有多种精神文化生活。因此，小城乡为向往城市生活的广大农村提供了文明的榜５．小城乡的诱惑作用，可以大量吸纳资金、技术、人才。小城乡是城市之尾，农村之首，兼有城乡两种职能，是工业产品流向农村和农副产品流向城市的纽带。这种独特的诱惑，会使有经验的投资者发生爱好，前来投资办厂。随之而来的，将是先进的技术和各种各样的人才。他们都将成为小城乡新的最有价值的财富。６．小城乡的载体作用，可以促进乡镇公司发展。小城乡是乡镇公司发展的载体，蕴含着巨大的经济潜力，乡镇公司借助小城乡这个支点，立足于农村这片沃土，得以蓬勃发展。随着技术的不断革新，资金的不断滚动，人才的不断更替，小城乡将会显示出强大的生命力。７．小城乡的桥梁作用，可以加强精神文明建设。小城乡是城乡连接的桥梁，是一定区域内政治、经济和文化中心，在乡村居民生产、生活方式、价值观念的变革中发挥着越来越样，从而促进全社会精神文明建设。小城乡发展基本模式中心城市依托型小城乡工业型小城乡市场带动型小城乡农业产业化型小城乡旅游开发型小城乡综合型小城乡城乡一体化城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素互相融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达成城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程区域环境规划类型城市地区规划工矿地区规划农业地区规划流域综合开发规划风景旅游地区规划综合性区域规划区域规划内容区域资源的综合评价区域资源进行综合评价是区域规划的基础工作区域发展战略对的的拟定区域发展战略是搞好区域规划的全局性和关键性问题之一。区域规划发展战略既涉及经济发展战略，又涉及空间开发战略。经济开发战略涉及经济总体发展战略，经济部门发展战略。空间开发战略涉及（1，拟定开发模式，2，拟定城乡重点开发区。3，拟定重点开发区和非重点开发区的开发策略和开发措施。）三个重点。产业布局规划涉及工业布局和农业布局城乡体系规划城乡体系布局的基本内容涉及1，科学预测区域人口增长的情况和城乡人口变化情况，合理拟定区域人口发展规模和城乡化水平。2，拟定区域城乡发展战略、目的和政策。3，原则拟定各重要城乡的性质和发展方向，明确城乡间的合理分工与联系的。4，原则拟定成长的体系的空间结构和规模等级结构。5，提出近、远重点发展的城乡地区或城乡，提出近期发展重点发展城乡的规划建议。基础设施规划基础设施大体分为生产性基础设施和社会性基础设施两大类。区域土地运用规划环境治理和生态保护规划区域发展政策区域环境规划的内容区域环境规划是指调查、评价和预测一个地区或一个流域的环境因经济发展所引起的变化，根据生态学原则提出以调整工业部门结构以及安排生产布局为重要内容的环境保护及改造和塑造环境的战略布置。区域环境规划要以生态规律和社会经济规律为指导，同时考虑与整个国民经济的协调，以及规划自身的可实行性。规划的目的是缓解经济发展与环境保护之间的矛盾。其实质是环境和经济的综合规划。区域环境规划重要内容是：①研究和拟定区域环境目的和环境指标体系；②进行环境预测和环境问题的研究；③制定和选择区域环境规划方案；④提出区域环境保护技术政策。区域环境规划与城市环境规划的关系区域环境规划可以打破行政区界，把一个完整的地理单元作为研究对象，进行综合环境规划。区域环境规划并不是对环境治理、保护的具体操作提出规划，而是从区域发展的角度，合理安排资源的开发运用，安排各项建设规划布局，防止环境污染和环境破坏，制定相应的政策和措施。城市环境规划是指在一个城市地区进行环境吊车、监督、评价、区划，预测因经济发展所引起的变化；根据生态学原则提出以调整工业部门结构、合理安排生产布局为重要内容的保护和改善环境的战略性布局，也就是城市当局为使城市环境与经济、社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的安排。区域规划的编制程序和办法区域规划编制的基本程序可以概括为以下三个阶段：前期准备阶段规划设计阶段这一阶段又可分为三个过程：1、资料分析和问题的明确2、目的的制定和方案设计3、决策三、规划设计后期阶段区域规划编制的技术方法：区域分析法区域分析是全面、系统地结识一个地区经济发展的特点和地区经济内在联系的重要方法。它重要涉及以下四个方面内容：分析地区经济结构的因素和影响地区经济发展的条件；分析地区经济结构，揭示各经济部门的比例关系和地区经济类型及性质；分析规划地区的劳动地区分工特点、区内的地区经济差异、分工协作关系；拟定各社区在规划地区中的地位、作用和经济发展方向；揭示规划地区经济发展中的各种矛盾并分析其互相关系，从中找出影响整个地区国民经济发展的重要矛盾。区域分析要坚持全局的观点，防止就区域论区域，地区经济发展中的重大问题要放在国民经济的全局中去观测，和相关区域比较后再做出结论，要把地区之间的分工协作和整个地区的再生产过程联系起来，以规划地区主导部门的在生产过程为线索，为规划地区生产力的地区组合提供依据。综合平衡法综合平衡法是编制国民经济计划常用的办法，它在区域规划工作中也有重要意义。由于区域规划的重要人物之一就是为地区经济保持综合平衡发明条件，也只有建立在综合平衡基础的区域规划才干在社会主义建设中发挥积极作用。其含义涉及以下三个方面：说明生产与需要之间互相的适应限度（在数量和质量上）。它反映了国民经济各部门之间合理的比例关系，规定各部门互相协调，平衡发展。这种关系通过国民经济计划平衡表给予了明确规定。规定国民经济各部门、各公司、各具体建设项目，在地区上的分布和具体建设地段的选择上，加强互相间的联系和密切配合。它意味着各物质要素在空间上的协调平衡，即在地区空间上各得其所，有机联系。建设进程和程序上的合理安排和密切配合，使各项建设不致中断，生产不致脱节，尽快发挥投资效果，节约人力、物力，加快资金周转。在区域规划中，综合平衡的具体内容涉及以下几个方面：原材料的平衡染料的平衡电力平衡运送平衡建筑材料的平衡水资源的平衡土地资源的平衡劳动力的平衡粮食和副产品的平衡比较法区域规划方案论证概括起来应从社会、经济、技术和生态四个方面去比较评价。一般需要进行多方案比较分析的内容大体涉及以下几个方面：工业公司分布与不同配置方案的比较资源综合运用的经济评价有关专业部门规划方面的技术经济论证土地合理运用及其经济评价有关区域环境质量的分析评价门槛分析法新技术的应用RS技术的应用-------------遥感（RemoteSensor）GIS技术的应用------------地理信息系统（GeographicalInformationSystem）人口预测一元线性回归法：在这种模型中，人口总量的增长至于一个变量有关，即以时间作为唯一的变量，并以一个固定的模式变化。（1）直线型直线型是最简朴的模型，人口总数按照一个相同的倍数增长。我们可以用一个数学等式来表达：y=c+mx在这个等式中，x是自变量，y是变量，m是斜率（倍数），也是一个常数。这个等式也可表达为：P(t+n)=P(t)+mx式中：n代表年数有，即从基期年t到预测年t+n：P(t+n)代表在t+n时的人口数量：P(t)代表在t时的人口数量：m为斜率，代表每年增长的人口数。一般可有运用历史数据，采用图解法或计算最小方差的反复得到回归线。如图9-1所示。（2）几何指数型在前面所介绍的模型中，我们假设人口在同一时间段里是一相同的速度增长，没有注意到人口增长与增长幅度的关系。该模型假设增长幅度（即增长数量与人口总数之间的比率）在预测期不变，则可用数学公式表达为：P(t+n)=（1+r）nP(t)这里，P(t+n)和P(t)如前所述，n是从t年到t+n年的年数，r是年增长率（如图9-2所示）。上面所介绍的两种犯法可以用来预测人口总量比较大，区域相对较封闭、每年人口的变化比较均衡的情况。