孤儿救助资料

题目：亟待解决的孤儿救助问题学院：法政学院专业：10公共事业管理姓名：赖秋华学号：2010674158日期：2013年6月10日亟待解决的孤儿救助问题摘要：孤儿，作为社会上极为容易忽视的弱势群体，在近段时间发生的有关孤儿伤害的事件中，无一不揭示着我国孤儿救助制度的漏洞。孤儿的救助是我国社会保障制度的一个十分重要的组成部分，其在一定程度上表现出一个国家社会保障的发展和完善。本文将在分析我国孤儿救助状况的基础上，详细透析我国孤儿救助方面存在的问题以及症结所在，并尝试提出了一些建议及解决方案，期待当今中国的孤儿救助问题能够进一步改善。关键词：孤儿；孤儿救助；制度来自民政部的数据显示，中国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人（即“孤儿”）61.5万名。其中，由政府的民政部门儿童福利机构养育的孤儿仅有10.9万名，由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿则有50多万名。据媒体报道，以河南省为例，每年大约有几千甚至上万弃婴，合法途径收养的仅有约2000人，剩下的都是在社会的角角落落被“消化”。纵观当今中国的孤儿救助，不难得出下面这个结论：不可否认，我国当前的孤儿救助制度还不够完善，相关的法律法规还没有及时跟进，民政部门也没有找到根本解决方法，但从根本上说，孤儿救助之于民政部门，并非完全是“不能”问题，很大程度上是一个“不为”问题。解决孤儿救助问题，单靠政府或民间力量都不可行，政府和民间必须“齐心协力”，现阶段首先需要政府多部门“积极有为”起来。孤儿救助制度不完善，这一结论并不是无病呻吟，而是有理有据，当前的孤儿救助状况折射出了孤儿救助制度的不完善：缺乏体系3）发展设立国内收养组织，充分发挥与福利机构的协调合作作用。收养组织在福利机构与收养组织、收养组织与收养家庭、收养家庭与儿童三方立体关系中，起到了很好的协调和纽带桥梁作用。收养组织在与各儿童福利机构建立良好合作关系的基础上，能充分了解收养家庭的意愿，引导收养家庭与被收养儿童建立和谐收养关系。因此，应重视收养组织的作用，合理利用这一资源，如为国内经济欠发达地区福利机构提供资金支持和医疗、康复、教育等方面的技能培训等。3、源头的保护—医疗救助制度、成年安置制度、社会帮扶制度1）民政部门要将符合条件的社会散居孤儿纳入城乡医疗救助制度;已经开展新型农村合作医疗试点的地区,要用医疗救助基金资助农村孤儿参加新型农村合作医疗,其救治费用按照当地新型农村合作医疗制度规定报销后仍有困难的,由民政部门在医疗救助基金中解决。政府举办的非营利性医疗机构应为孤儿提供基本的卫生医疗服务,鼓励支持医疗机构采用多种形式自愿减免散居孤儿医疗费用；2）孤儿成年后,优先安排就业。劳动和社会保障部门及有关部门应当对城镇登记失业的适龄孤儿按规定提供职业培训补贴和免费职业介绍,并落实小额担保贷款政策,鼓励和帮助其自谋职业和自主创业;县、乡(镇)政府和村民委员会要积极扶持法定劳动年龄内有劳动能力但未就业的农村孤儿从事农业生产活动,或引导和帮助其进城务工,劳动保障部门要按规定落实相关就业服务政策；3）俗话说,众人拾柴火焰高。只有大家都积极地加入到对孤儿的救助活动中来,全社会都参与捐助孤儿,孤儿才会更快地从生活的阴影中摆脱出来。孤儿由于家庭不幸,多数少言寡语、孤独离群,缺少童年欢笑。为了让孤儿同别的孩子一样感受到家庭的温馨,除了寄养之外,还可以组织愿意献爱心的个人应聘假日父母,孤儿也可以申请假日父母,让孤儿感受社会的温暖。此外,利用六一儿童节、助残日和专项慈善活动等时机,通过各种媒体广泛开展宣传,号召社会各界奉献爱心、帮助孤儿,为孤儿生存、发展创造良好的舆论氛围和社会环境。大力发展慈善事业,鼓励民间组织、企业事业单位、公民和外资等社会力量支持参与儿童福利事业,进一步推动孤儿救助工作的开展。4、根本的出路——多部门合力透过兰考火灾事件，暴露出我国儿童救助保护体系尚不完善，孤儿和弃婴的发现报案救治移送这样一个网络体系仍不健全等问题对此我国应建立起可操作的跨部门儿童福利机制，共同保障孤残儿童的合法权益，首先，要严厉打击查处拐卖孤儿遗弃婴儿利用孤儿从事非法活动等违法犯罪行为司法部门要依法保障孤儿人身财产权利，积极引导法律服务人员为孤儿提供法律服务和法律援助公安部门要及时为弃婴捡拾人出具捡拾报案证明，积极查找弃婴或者儿童的生父母或其他监护人未能查找到生父母的，公安机关应尽快出具侦查终结报告，把孩子的监护资格转移到国家人民法院要对利害关系人申请孤儿生父母失踪案件依法及时做出判决卫生部门要加强对医疗保健机构的管理，发现弃婴或者儿童，要及时向所在地公安机关报案，不得私自转送弃婴或者儿童。其次，政府应该鼓励和支持民间组织和社会爱心人士参与孤儿救助体系以形成合力民政公安司法行政人口计生卫生等各级机关和部门必须通力合作严格执法对收养人的资质和收养能力进行严格把关完善儿童福利机构的硬件设施和软件设施的配备并加强管理要让民众看到政府在救助孤儿方面的决心和成效吸引社会爱心人士的公益支持形成孤儿收养制度环境的良性循环综上所述,发展儿童福利事业,实现孤儿救助制度是体现社会公平、维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的一项具体措施;是弘扬中华民族扶危济困传统美德,加强社会主义精神文明建设的一个实际行动。孤儿救助的制度化,可以较好地解决孤儿日常生活、养护、上学、就医、就业等方面的困难,相信通过各级政府的努力与社会各界的大力支持、积极参与,孤儿也可以分享改革发展的成果,在充满亲情的社会主义大家庭中健康成长、成才。生长在同一片蓝天下，我们因为各种原因不能平等地享受公平，孤儿不奢求绝对的公平，但是至少让他们看到相对的公平，让他们感受到同等的爱！参考文献:[1]尚晓援，王小林，中国儿童福利前沿，2012[2]许琳编.社会保障学[M].北京:清华大学出版社.2005.[3]胡务，社会救助概论，2009[4]吕新辉,毕振强,钱跃升.中国艾滋孤儿现状及应对策