当前基层案件审理存在的问题及对策建议思考

当前基层案件审理存在的问题及对策建议思考案件审理是办理案件的必经程序和重要环节，是纪检监件审理工作质量的高低，直接关系到纪检监察工作能否实现高质量发展。各级纪检监察机关要深刻认识案件审理工作的地位作用，进一步加强和改进案件审理工作。案件审理工作对保证案件质量，正确执行纪律和维护纪律的严肃性，起着重要的作用。基层纪委作为最基层的纪检组织，是案件审理工作相对比较薄弱的地方和环节。一、当前基层案件审理存在的主要问题1、案件审理工作存在审理事实表述不清，证据体系不完整，重言证、轻书证物证情况依然存在，尤其是问责类案件证据比较单薄。基层案件大都案情简单，但依然存在取证不完整，有的仅有言词证据，缺少相关书证；有的取证不规定性偏差，遗漏违纪事实。对党纪条规的适用主体、适用情节不能准确把握，引用的条规不具有针对性，以致定性量纪出现偏差。部分在研究处分档次上主观随意性较强，过分强调减轻处分，从轻处分等规则运用，导致畸轻畸重，难以保证审理结果的客观、公正。3、查案与审理“一锅煮”,没有严格分离，不按规定履行审批程序。基层纪检组织因为人员较少，查审不分现象仍然存在。同一组人员既进行纪律审查，又进行案件审理，办案人员在审理案件时容易受原有调查思维的影响，难以提出不同意见，也给案件质量埋下隐患。4、处分决定执行不到位，处分决定执行材料不齐全。基层普遍存在处分决定宣布送达不规范，未向被处分人宣布或送达超时限，部分被处分人未在处分决定书上签字或捺手不到位，年度考核违规，相关材料归入组织人事档案不处分期满后恢复党员权利和解除处分不及时。5、基层审理人员少，队伍不稳定，业务不熟悉，专业性不够。在当前双重领导体制下，纪检监察干部配备不齐，人员结构不够合理，综合素质不够高，思想不稳定，待遇不经过调研，笔者认为，造成基层纪委案件审理质量不高一是基层案件审理人员思想认识不到位。认为保障和提高案件质量是业务问题，而非政治问题，没有把案件质量是否过关放到影响改革成效和反腐败斗争效果，影响全面从严治党向纵深推进的政治高度来考量。有的审理人员政治意识忽视案件审理质量，甚至有少数基层纪委对案件审理工作不可无、无关紧要，对相关的工作制度认识不到位。三是案件审理人员配置、综合业务能力与新形势新任务的要求还有差距，对纪律不熟悉和对法律不精通的问题并存。基层纪检监察人手不足，且部分人员变换频繁，新任纪检干部业务普遍不熟，不能正确运用相关的党纪条规，造成定性不准。也有的基层纪委对中央纪委国家监委和省纪委省监委出台的制度、规定学习领会不到位，仅凭经验办事，甚至片面执行相关规定，缺乏实践经验，业务素养亟需提高。四是对处分决定执行工作重视程度不够。基层纪检组织工作重心放在了查办案件上，对处分决定执行情况跟踪督促不足。存在好人主义思想，或碍于情面，在执行处分决定时认为“缩水”,。执行合力不够强，有的部门甚至不予配合。一是以保障和提高案件质量为核心，认真履行案件审理部门工作职责。基层纪检监察机关案件审理部门要强化精准思维，严把案件质量关，严格履行审核把关职责，强化监督制约职能，确保案件处理的综合效果。要严格履行案件审理工作基本程序和制度，坚持独立审理，坚决防止“先定后要坚持纪法“双施双守”,准确把握违纪、违法和职务犯罪案件的证据标准。切实保障案件审理时限，坚持时间服从质量，决不能违背工作实际和办案规律，片面强调“快立、快查、快审、快结”。统一规范审理文书，突出党内审查特色，运用好纪律和法律两种语言，全面反映被审查调查人违纪和违法犯罪问题。既要真实反映被审查调查人的态度和认识，深入剖析违纪违法思想根源，又要准确概括违纪违法行为的本质和特点，深挖违纪违法行为的政治成因和政治影响。要建立健全案件审理质量责任制和案件质量评查机制，强化对下监督和指导，防止出现因案件审理部门把关不严导致的案件质量作，充分发挥反面典型的惩戒、警示和教育作用。形态”。要立足基层政治生态，统筹考虑违纪违法行为的性质情节、后果影响、被审查调查人认错悔错态度等情况，依救人”的目的。案件审理部门要秉持全面、统筹、辩证思维，案件，在事实证据和性质认定等方面要严格把握标准，不能在规定之外随意变通，防止出现事实和性质认定不准、政策法规适用不当、执纪执法尺度不一、处理畸轻畸重等问题。义算模糊账。三是加强内外沟通协作配合，不断强化共同对案件质量负责的观念和机制。要建立健全案件审理部门与案件承办部门的沟通协调配合机制，不断增强工作合力。案件审理部门既要严格依规依纪依法审核把关，也要不断改进工作方式方法，主动加强沟通配合，充分听取案件承办部门的意见，共同解决案件审查调查处理过程中遇到的问题。案件承办部门要支持配合案件审理工作，自觉接受监督，认真听取意见，切实履行好保障和提高案件质量的共同职责。要加强与司法执法机关的协作配合，建立完善高效、顺畅的协作配合和信息共享机制，切实做好涉嫌职务犯罪案件移送审查起诉、退回补充调查等工作，推动各级纪检监察机关与检察机关、审四是切实加强审理队伍建设，选好配强审理干部。正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。如果审理干部队伍建设跟不上，实现案件审理工作高质量发展就无从谈起。要不断优化案件审理部门机构设置，切实选好配强审理干部。要研究明确案件审理部门主要负责人和审理干部的配备条件，着力加强基层和派驻(派出)机构案件审理工作力量。按照严管厚爱的要求，加强审理干部锻炼培养，提高审理干审理业务人才库，为推动案件审理工作高质量发展提供坚强基纪律处分执行是纪律审查的最后"一公里",确保纪律处分严格履职的重要内容。完善纪律处分执行机制，切实提高基层各单位的责任感和自觉性，是执行好纪律处分的重要前提。层纪检监察机关要进一步严格处分决定执行工作，切实维