项目安全保障措施方案

第1页第1部分项目安全保障措施方案项目经理项目经理安全管理，项目部成立以项目经理为第一责任人，由安全生产负责人和线路专业工程师组成的安全领导小组，将各施工队负责人、组长列为安全责任人，形成完善的安全保证体系。安全体系运行过程中，分工明确、责任落实到人，发挥各自在安全管理中的作用，使安全保障体系有效运行，安全生产得到保障。项目经理是第一责任人，全面负责施工现场的安全管理工作，项目专职安全员直接对安全负责，监督安排各项安全措施的落实，并随时检查。督促施工全过程的安全生产，制定一般作业安全措施并送工程师审批后落实。纠正违章作业，对各施工队进行安全教育，开展安全生产活动，传达国家及上级部门有关安全生产文件批示精神。项目工程师也是安全技术负责人，负责审批各项安全生产技术措施，并负责特殊作业安全技术措施的制定。线路施工专业工程师：监督本专业施工中的安全生产及时做好安全技术交底，善于发现安全隐患，经常与专职安全员及其他负责人沟通，共同做好安全施工工作。1.3施工安全管理制度(1)安全管理制度是安全生产的保障，也是安全管理的依据，我们根据本工程的生产特点制定一系列规章制度，各级管理人员，在安全生产管理中遵照执行。(2)严格遵守建设单位制定的各项施工管理办法和管理规定，共同保证通信网络运行安全。(3)在开工前进行安全教育，组织安全操作现场交底，加强施工人员的安全意识，提高安全操作技能。(4)必须加强施工现场的安全检查，一旦发现安全生产的薄弱环节，应及时提出有力的整改措施，保证施工生产安全进行。(5)定期组织开展安全施工活动，安全专管员要建立健全安全施工记录。(6)建立安全保证措施，设专职安全员进行安全管理，排除安全隐患。(7)进入施工现场人员必须带好安全帽，高空作业人员须系好安全带、穿防滑鞋。(8)在有危险的区域张挂醒目的安全警戒标志，对施工现场人员进行安全教育。(9)规范用电，所有用电设备必须由专业电工负责接线。(10)严禁非施工人员进入现场、严禁非专业人员操作任何设备。(1)严格执行设备安全操作规程。(1)严格按有关要求布置施工现场，设备、材料的堆放要合理整齐。(2)统一组织、统一调度，搞好施工作业的协调。(3)施工完毕后，各种材料废弃物及时清理出现场，废弃物应堆放至指定场所，做到工完、料尽、场地清。(4)努力搞好与工程相关各方的友好关系。(5)严禁酒后作业，带病工作。(6)严禁违纪、违规及其他不文明行为。(7)按程序和规范作业，严禁野蛮操作。(8)作业人员必须遵守一切安全操作规程。(9)施工队每天的工作内容进行技术、质量、安全交底、做到人人心中有数。(1)各种用电设备必须按规定做好可靠有效的接地装置。离开现场必须切断一切用电装置的电源。(3)设专人定期对线路和设备进行安全检查，对电线绝缘、接地接零、漏电保护器的开关等项目，安排专人定期测试。抓好现场用电管理，严格按照有关规范、标准进行施工。(4)主要设备做好可靠接地，临时线路由专职电工安装，经验收合格后使用，并做好避雷措施，电动机械和手持电动工具设漏电保护装置，使用移动电动工具者，须穿绝缘鞋、带绝缘手套。(5)各种机械设备使用前调试运转正常，并经动力和安全部门验收合格后使用。设置安全操作规程标牌，操作人员和指挥人员持证上岗。(6)危险区域、配电箱等处设置相应的安全标志牌。现场内各用电设备如发生故障，应由电工和专业和技术人员负责维修，其他人员不得擅自动手操作和维修，机械在修理、停电时必须切断电源并挂警示牌。(7)现场内各种用电设备不得超负荷或带病运转。(8)现场内导线接头必须绝缘良好，导线完好无损，脱皮老化导线不得使用。(9)严禁私接电线，乱接电源。1.6工程勘察和设计安全措施安全生产对设计人员(业务)的要求1、须严格按照安全方面的法律法规、国家有关安全技术规范、中华人民共和国工程建设强制性标准(信息工程部分条文)、设计规范中的安全技术标准以及《通信工程勘察安全操作规程和设计安全注意事项》进行勘察、设计工作。2、在设计中，要将安全问题放在首位，听取、了解和掌握当地工程安全环境状况；在设计文件中，应要提出具体的安全质量要求，保证工程建设和运营阶段的质量3、须按照公司业务技术部的“设计文件安全质量执行规定”,编制设计文件。4、应严格遵守公司与建设单位签定的委托设计合同中的安全条款，保证设计文件能安全规范地指导施工。第一条现场勘察人员数量要求：为确保通信工程勘察中的人员及财产安全，在下通信管道人孔或登高勘察时，要确保二人(不少于二人)以上进行现场勘察。第二条工程设计人员在电力线附近勘察时应注意：如在通信线路附近有其他线缆，在没有辩清其性质时，勘察中一律按电力线处理。电力线与电信线碰触或电第三条工程设计人员在室外勘察时应注意个人防雷、防电：(一)遇雷雨、大雾天气，不应对室外高压设备进行查勘，如果必须进行查勘，应穿好绝(二)室外勘察遇到雷雨天气时，应停止勘察，等雷雨过后再继续勘察；若无法避免时，要注意个人防雷。查勘时遇潮湿的地面、墙面、电气设备等处，应有防止触电的措施，如穿(三)遇雷雨天气，不得靠近避雷器装置；切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备或其他类似金属装置；切勿站立于山顶、楼顶上或接近导电(四)雷雨天气查勘应注意的其它事项为：尽量不在户外或室外逗留；最好穿塑料等不浸水建筑物或高大树木屏蔽的街道躲避，应离开墙壁和树干8米以外；应尽量离开小山、小丘或隆起的道路，离开海滨、湖滨、河边、池旁，离开铁丝网、金属晒衣绳以及旗杆、烟囱、宝应远离树木和桅杆。在空旷场地不宜打伞，不宜把井钩等铁件拿在手上。不宜进入无防雷设第四条工程设计人员在建筑工地现场查勘时，必须遵守建筑工地的安全保护纪律，(一)进入在建建筑物勘察时，需建设方现场人员陪同。必须戴安全帽、穿反光背心等警(二)小心观察空中是否有往下投掷物料，注意自身安全。(三)严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入在建建筑物。(四)在在建建筑物内行走要注意安全，小心地上堆积物、沟坑，不得攀登脚手架、井字第五条进入通信机房勘察时应注意：(一)进入机房时需佩带工作证。严禁私自拉、合开关(照明开关除外)。(二)勘察过程中，严禁触摸电气设备带电部分。对电气设备进行查勘时，人体不应同时触及不同的金属物体，以防止遭受意外电击。对电气设备进行查勘时，双脚应站在绝缘垫上，禁止站在活动金属梯上查看电气设备。查勘时遇潮湿的地面、墙面、电气设备等有防止触电的措施，如穿绝缘靴、避免人体触及墙面、设备等。对电气设备进行查勘时保持良好的精神状态，养成眼观、耳听、鼻闻、手试(设备温度)的习惯，以及时掌握设备(三)对低压设备进行查勘时，人体或其所携带工具与带电体的距离不应小于0.1米；对于有高压配电装置(10KV及以下)的地方，应确保人体或其所携带工具与高压带电部分的最小净距离为0.7米。对于有隔离栅栏的高压设备，如变压器等，不得越过栅栏。(四)测量应使用皮卷尺，不得使用金属尺在有电气设备的机房进行测量；不得在有高压(五)遇雷雨天气，不得靠近避雷器装置.第六条设计人员进入通信机房，应严格遵守相应的规章制度。进入通信机房，禁止第七条设计人员应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故所必要的建议措施。设计人员必须亲临现场，认真做好勘查记录(有条件时，可采用拍照或录像等方式),由建设单位相关人员或现场维护人员签字确认。对于现场情况不符合第八条遇到有地面开挖工程(如地槽，地线极板)时，必须经物业所有者确认核对设计地点下方是否存在其他设施(如电力、煤气或通信设施),并将确认结果记录在案。第九条所有由建筑物外部引入的线路(包括电力线、用户线、通信光、电缆)必须采取放电过压过流的防范措施。通信设备的安装必须严格按照有关的接地规范对设备进第十条工程设计必须符合《通信工程建设环境保护技术规定》的要求，所采用的设备的环保指标(如电磁辐射、噪声、可能产生的对人体有毒、害物的挥发等)必须符合第十一条通信工程中需要引接电源的，必须对原有电源系统(如熔丝、整流器、蓄电池)容量予以核实，并按照有关要求填报《用电申请表》,由维护人员签字，报请相关主管部门备案，确认是否满足新增设备的用电需求。经确认的《用电申请表》作为设计文件的一部分附在设计文件中。如发现现场实况不能满足要求时，应及时报告相关第5页第十二条设计人员对于正在运行中的网络系统进行扩建改造工程设计前，必须在运第十三条工程设计中若个别地方达不到安全标准的限值时，设计人员应遵守如下规2针对安全问题点提出防范和加固措施(可征求公司安全生产负责人意见),经建设主管部门认可后在设计中实行。4在设计会审时作重点讲述，作好原始记录的保管、存档第十四条采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的电信建设工程，设通信工程勘察设计中的危险作业包括：攀高勘察作业、野外勘察作业、人孔(地下室)内勘察作业、强电磁辐射环境下勘察作业。第十五条高空作业条件规定(一)任何时候不允许攀登通信杆、10米以上(不含10米)的升高架及10米以上(含10米)的支撑杆。遇有雷雨、大雾、降雪、小雨、大风、黑夜或雨后铁塔仍水迹未干时，严禁攀登铁塔、10米以下升高架、10米以下支撑杆。(二)存在严重锈蚀现象的铁塔、升高架、支撑杆不可攀登。(三)除非必要，一般情况下不建议攀登50米(含50米)以上的铁塔，攀登超过30米(含30米)的铁塔应至少有另一名同事共同攀登或在塔底照应；女员工不允许攀登25米(含25米)以上铁塔。第十六条高空作业操作规程(一)防护用品和攀爬准备：攀登铁塔、升高架、支撑杆时必须系上安全带；攀登铁塔(二)攀爬技术要领：攀爬铁塔时要注意抬头观察，留意有无鸟巢、蜂窝等危险物，如(三)攀爬保护：当一人在攀登铁塔、支撑杆、升高架时，其它人不应同时攀登，应待攀登人员已到达顶部后再开始攀登；当一人在攀登铁塔、支撑杆、升高架时，塔底(杆底)严禁站人，防止高空坠物；如果必须同时在塔底(杆底)作业，则必须配戴安全帽；遇有复5、利用上杆钉、脚扣和梯子上杆时，不准两人同时上下；下面50厘米；7、杆上有人工作时，距杆根半径3米内不得有人；在同1根杆上不准两人同时上下；重量加于绳上，进行安全检查试验),确知安全时，方可工作；千伏以下线路为2.5米；35千伏及以上的线路为4米；15、在高压线下穿放线条时，应将线条用绳索控制在线担上(不捆死),特别是在电话第十七条野外勘察操作规程(一)在铁路、桥梁及有船只航行的河道附近测量时，不准使用妨碍火车、船只通行的信(二)测量路上如遇有河流，在未弄清河水深浅时，不准趟水过河。应注意周围环境的情况，不准站在有裂缝易松动的地方或不牢固石块的边缘上。查勘过程中(四)在林区、草原或荒山等地区进行查勘测量时，严禁烟火；如遇客户或协作单位人员测量过程中需进行树木砍伐的，应征得相关部门或树木所有人的同意；必要时请主管部门协(五)在山区勘察时，应准备好常用药品，并穿长裤、设法扎好裤脚，尽量避免在密集草从中行走，防止蛇、蚂蝗等叮咬；在鞋面上涂上一层肥皂可以有效吓阻蚂蝗。在炎(六)在高压线下方或附近进行查勘时，查勘人员的身体距高压线及电力设施最小间距应(七)雷雨天气不宜在高处、空旷处大树或机房下停留，如人员仍在山上，则要抓紧时间第十八条人孔(地下室)内勘察操作规程(一)开启人孔(地下室)盖前，应在人孔(地下室)周围设置明显的安全警示标志，如：围栏、红旗等，作业完毕，确认人孔盖盖好后再撤除。启闭人孔盖应用开启钥匙，防止(二)进入人孔(地下室)查勘应遵守：必须先通风10分钟后，确认无易燃、有毒、有害气体后再下孔作业，作业人员必须戴好安全帽。通风方式可采用自然通风或排风布及排风(三)人孔(地下室)内如有积水，必须先抽干；抽水时抽水机的排气管不得靠近孔口，应(四)在人孔内查勘时，人孔外应有专人看守，随时观察人孔内人员情况。发现人孔(地下室)或电缆管道存在有害或易燃气体时，千万不要用明火，不要进入现场。(五)查勘期间应保持不间断的通风，并使用仪器对人孔(地下室)内气体进行适时检测；查勘人员若感觉不适应如头晕、呼吸困难，必须立即呼救，并迅速离开人孔，(六)向人孔(地下室)内查勘人员传递工具、用具时，必须用绳索拴牢，小心传送。(七)上、下人孔(地下室)时使用的梯子必须放置牢固，不准把梯子搭在人孔内线缆上，(八)尽量避免下雨天时在人孔内勘察，不得已时，应在人孔上面设置挡雨器具。(九)人孔内严禁吸烟，严禁任何人将易燃、易爆及有毒物品带进电缆地下室或人孔内。第十九条强电磁辐射环境下操作规程(一)在存在强电磁辐射的场合勘察时应穿着防辐射服。(二)勘察时，与宏蜂窝天线应保持至少1米的距离，如需在天线附近逗留，可选择在天线下方或背面，应尽量避免在天线方向1米内工作，无法避免时应尽量减少逗留时间；尽(三)在宏蜂窝天线与广播、电视发射天线共铁塔时，严禁攀爬此类铁塔。(四)在存在寻呼机天线天面勘察时，应尽量减少勘察时间。(五)严禁触摸射频导体(如馈线连接头),以免“射频灼伤”。(六)请注意射频设备所贴不同颜色的警告标志，避免接近该类可能影响健康的设备：走廊蔓延，遇楼梯.电梯。垃圾道竖向管井，形成“烟囱效应”,被迅速向上抽拔，蔓延至楼上各层。另一条走向是，通过通用窗口和孔洞.由建筑外部向上发展。其中由于热力作用。爆燃时温度急剧上升(约900℃),致使室内所有可燃物同时着火，如汽油蒸气失火轰然形成大面积火场.并很快使建筑物立体狂烧。发生爆燃时，尽管大火尚未及，而身处火场的人们如果说火势延烧需要一个短暂的过程，而火灾中生成的高温有毒烟气，则会在瞬间猛烈升腾，布满火场空间。据有关资料记载，火灾猛烈燃烧阶段，烟气水平扩散速度为3—4米/秒。烟气中所含的有毒成分，对人体有不同程度的危害，如：它最主要的生理作用是刺的呼吸中枢，导致呼吸急促、烟气吸入量增加，并且还会引起头痛、神智不清等症状。另一主要燃烧产物co,则能阻碍人体血液中氧气的输送，引起头痛、虚脱、神智不清等症状和肌肉调节障碍等。火灾中死亡人数大约80%是由于吸入毒性气体而致死的，因此抓住生机，迅质地较厚的衣物，用水将身上浇湿，或披上湿棉被，或用湿毛巾或口罩捂住口、鼻以防烟雾等),尽快离开危险区域，切不可延误逃生良机。在跑离火场过程中，应选择烟气不浓，大火进而采取其他方式逃生；在逃离过程中，不要牵着孩子的手，应将小孩抱起：如果场情况和客观条件所限，无法施行，也可上跑到楼顶平台等处挥舞衣物，发出呼叫结绳自救：可将窗帘、被罩撕成粗条，结成长绳，一端紧固在暖气管道或其他足以载负体重的物体上，另一端沿窗口下垂至地面或较低楼层的窗口、阳台处，顺绳下滑逃生；注意应将绳索结扎牢固，以防负重后松脱或断裂。的。人们平时应注意观察居所及常去地的建筑构成特点，想好几条不同方向的逃生路线筑上附设的落水管、毗邻的阳台、邻近的楼顶，都可能会成为人们死积极待援：若逃生线路被火封锁，应立即跳楼逃生，应想方设法缩小与地面的落差，并先行抛掷些柔软物品，如棉被、床垫等，以起缓冲作用。然后用手抓住窗台或阳台，身体下安全和事故是相对存在的，只能是降低事故发生的概率，因此对于突发事件，建立应急救援体系，进行及时的救援就显得十分必要。2.1项目成立应急救援系统的组织机构副组长，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排整个应急救援行动，为各项目处现场应急救援提供各种信息支持；实施场外应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证行动快速、有序、有效地进行。2.2建立健全应急救援体系的支持保障系统为保障重大事故应急救援工作的有效开展，应建立重大事故应急救援体系的支持保障1.法律法规保障体系应急救援体系的建立与应急救援工作的开展必须有相应法律法规作为支撑和保障，以明确应急救援的方针与原则，规定有关部门在应急救援工作中的职责，划分响应级别、明确应急预案编制和演练要求、资源和经费保障、索赔和补偿、法律责任等。2.通讯系统通讯系统是保障应急救援工作正常开展的一个关键。应急救援体系必须有可靠的通讯保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络，并设立备用通讯系统。3.宣传、教育和培训体系在充分利用已用资源的基础上，建立起应急救援的宣传、教育和培训体系，一是通过各种形式的活动，加强对施工人员的应急知识教育，提高社会应急意识，如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救基本常识等；二是为全面提高应急队伍的作战能力和专业水平，设立应急救援培训基地，对各级应急人员、技术人员、监测人员和应急队员进行强化培训和训练，如基础培训、专业培训、战术培训等。4.应急预案应进行合理的编制，做到重点突出，反映本地区的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。在对应急预案进行策划时应充分考虑下列因素：(1)地区重大危险源普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及颁布情况，(2)本地区土质、气象、水文等不利的自然条件(地震、洪水、台风等)及其影响；1.对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进行预测和评估；2.确定现场应急组织的机构、职责、任务；3.现场预防性措施；4.明确报警及通信联络的电话、对象和步骤；5.应急响应时，现场员工和其它人员的行为规定。施工现场应急预案编制后，应组织人员进行培训和演练，所有现场人员应熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发展。2.3现场演练第10页现场演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。演练一般采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，提交正式的书面报告。补充完善应急预案。2.4应急响应应急响应包括了应急救援过程中一系列需要明确并实施的核心应急功能和任务，这些核心功能具有一定的独立性，但相互之间又是密切联系的，构成了应急响应的有准确了解事故的发生和规模等初始信息是决定启动应急救援的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求做出明确的规定，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。对应急行动的统一指挥和协调是应急救援有效开展的一个关键。应规定建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，以对事故进行初始评估，确认紧急头脑，迅速有效在地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点区域和应急行动的开展，指挥和协调理各救援队伍的救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。事态监测与评估在应急救援和应急恢复的行动决策中具