2024年大学试题(管理类)-市政学笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年大学试题(管理类)-市政学笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.从城市管理的发展趋势来看，未来我国的城市管理要实现从管制型政府向（）政府的转变。A、服务型B、研究型C、绩效型D、有限型2.我国市政管理体制改革的基本方向是由多中心治理走向单中心管制。3.我国对地产收益课税。这种税收主要包括：（）；继承税。A、所得税B、资本收益税C、商业税D、营业税4.随着都市运动和新社会运动的发展，抗争性政治已不局限于“草根”或“底层民众”。5.我国城市发展停滞时期是指：（）A、1949—1957B、1958--1965C、1966—1978D、1978年以后6.社会主义市场经济体制下，城市公共财政的职能有（）A、资源配置职能B、价格管理职能C、收入分配职能D、经济稳定和增长职能7.我国城市环境管理制度包括哪些内容？8.自然垄断行业有效规制的主要方式有哪些？9.简述市政职能的依据10.中共市委对城市国家机关的主要领导作用体现在哪些方面？11.公共经济与公共财政的联系是割裂的。12.国外的市政体制主要包括（）A、市长制B、市议会制C、市委员会制D、议会经理制13.土地管理的模式不受国家土地使用制度的影响。14.试述我国生态环境管理的原则与制度15.以下哪一项不是中国城市规划划分的类型（）A、城市总体规划B、城市人口规划C、城市分区规划D、城市详细规划16.下列选项中，（）不属于市政府与市镇缔结联盟的形式。A、大城市兼并周围郊区B、市县联盟、市镇联盟C、签订合作协议D、成立特别功能都市服务区17.市政管理多元主体包括（）A、准政府组织B、社区组织C、非营利部门D、私人部门18.（）包括住宅区选址、建设规模、建设速度和平面布局的规划。A、城市住房规划管理B、城市住房建设管理C、城市住房流通管理D、城市住房分配和消费管理19.人口问题的首要内容就是在城市人口的规模影响下，人口与（）发展的相互关系。A、工业B、城市C、农业D、教育20.城市环境包括两大部分：城市的（）环境和城市的（）环境。A、文化B、自然C、人工D、管理21.实行议会市长制的国家是：（）A、美国B、英国C、法国D、日本22.特别功能都市服务区是大都市地区地方政府将难以推动的事项合并形成的，范围限于某一大都市区内。23.（）是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消灭危机。A、灾害管理B、安全管理C、危机管理D、市政管理24.纵观城市的产生过程，二次社会大分工发挥了巨大的推动作用。25.什么是单位制管理？什么是街道—居委会制管理？26.联系实际，试论改革市领导县体制的基本思路。27.试论政府规制的政策演进。28.我国城市主要的社会救济制度是（）A、养老保险制度B、失业保险制度C、医疗保险制度D、城市居民最低生活保障制度29.市政管理是指对城市公共行政和公共事务的管理活动。30.如何进一步完善与发展我国的城市管理综合行政执法体制？31.环境问题不仅是一个技术问题，更重要的是一个社会经济问题；不仅要用自然科学的方法去解决污染和生态的破坏，还要用科学的政策、方法以求维护环境质量。32.城市土地的利用结构是否合理，对于城市的经济效益、社会效益和环境效益的影响不大。33.土地是一种供给有限但用途多样的特殊经济资源。34.简述我国城市环境管理的原则？35.市化的衡量指标包括哪些？衡量城市化水平最常用的指标是什么？36.供水、供电设施属于非垄断性基础设施。37.选项中的旅游型城市包括：（）。A、石家庄B、攀枝花C、苏州D、丽江38.城市基础设施在城市运行过程中体现为设施、产品（服务）和产业三种形态。39.城市环境是以（）为主体和中心的环境。A、人B、自然C、政府D、街道40.在数字城市基本框架中，安全保障位于系统的中心。41.简述经营城市的的主要内容及其思路？42.目前我国城市政府只能中，经济控制职能所占的比重很少。43.城市结构主要包括城市的经济结构、城市的（）结构和城市的（）结构三个方面的内容。A、社会B、空间C、管理D、技术44.英国学者柴尔德认为城市的特征有（）。A、人口结构和规模B、文字和计算科学C、公共财产D、商业贸易45.城市基础设施的特点有（）。A、生产性B、公益性C、承载性D、垄断性E、超前性F、系统性46.（）核心是依托城市，把城市作为条条管理和块块管理的结合点。A、经济效益的原则B、政企分开原则C、条块结合原则D、兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则47.市政绩效的特点有（）。A、层次性B、公共性C、理论实践相结合D、注重操作技术48.可持续发展的理论核心在于：努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然关系的合理化，努力实现人对自然地控制。49.简述我国城市基础设施融资的主要渠道。50.简述市政职能的主要作用。51.我国市政体制有哪些特征？52.城市土地的社会属性包括哪些？53.目前全国共有副省级市（）个。A、13B、15C、17D、1954.城市经济具有综合性、集中性和相对独立性等特点，其在国民经济中的核心地位决定了加强城市经济管理的必要性。55.城市交通具有公共物品的某些特性，必须注重其经济效益，忽略社会效益。56.把各种要素以及各个管理环节作为相互关联、相互影响的整体进行考察和分析，这是市政管理的（）原则。A、系统分析原则B、以人为本原则C、法制透明原则D、利益平衡原则57.市政学研究的框架，主要包括：（）A、城市的政权机构B、城市的公共事务C、城市管理的规律D、城市管理的对策58.法国学者戈特曼在城市反战研究中最先使用“都市圈”一词。59.城市政府及其财政管理活动具有非营利性的特点。60.城市基础设施的最高形态是产品。61.土地管理的模式在很大程度上受国家（）制度的影响。A、土地使用B、政治C、经济D、管理62.市政学有哪些主要的研究方法？63.城市的主要特点有哪些？64.目前我国共有（）个直辖市。A、二B、三C、四D、五65.有些城市基础设施只能由一家企业进行经营，不适宜由两家以上企业同时进入，这体现了基础设施的（）A、公用性和公益性B、自然垄断性C、成本沉淀性D、不可移动性66.城市基础设施运营方式不包括（）A、公办公营B、公办私营C、公司合作D、私人经营67.美国的国家结构形式属于（）A、多元制B、单一制C、联邦制D、共和制68.城市化的初始动力是（）A、工业化B、市场化C、农业的发展69."长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"，是中共城市组织与各民主党派合作的基本方针，充分发挥和加强市民主党派参政和监督的作用是最为重要的内容。70.试论自然垄断行业政府规制的目标导向。71.“利用市场”政策手段主要是通过“看得见的手”即政府干预来解决环境问题，对造成外部影响的行为征税或给予补贴。72.当前我国城市基础设施建设的现状主要包括（）A、个性化成效突出B、在经济发展中的基础性地位加强C、建设规模和供给水平提高D、市场化改革取得初步进展73.西方国家市政体制有哪些共性特征？74.逆向选择是指质量差的产品获得优先交易机会，从而导致劣质产品驱逐优质产品的不正常现象。75.《中华人民共和国土地管理法》规定，国务院的土地管理部门主管全国土地的管理工作，（）级以上人民政府的土地管理部门主管行政区域的土地管理工作。A、省B、市C、县D、乡第2卷一.参考题库(共75题)1.当前我国城市道路的综合治理要从哪几个方面着手？2.简述城市规划的基本特征。3.市政学产生的时间是：（）A、18世纪末B、18世纪初C、19世纪初D、19世纪末4.燃气、供热设施属于垄断性基础设施。5.生态城市不是单单追求环境优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、（）和（）三者的整体效益，在整体协调的新秩序下寻求发展。A、工业B、农业C、经济D、环境6.试论我国城市经营存在的问题和对策。7.试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施？8.国外市政体制的共性特点包括（）A、城市政府为基层行政单位B、议会在城市管理中扮演重要角色C、城市政府普遍享有自治权力D、实行公共产品的多中心供给体制9.我国市政管理的权利系统主要包括（）A、中共市委员会B、城市行政机关C、城市权力机关D、城市司法机关10.公共经济建设的初期投入大，呈高度聚集特点，其管理成本聚集程度相对较高，因此，除一部分建设成果可以在较长的时间内回收外，相当一部分成本形成沉淀成本，导致低回报和无直接回报。11.我国城市发展的第一个繁荣时期是指：（）A、春秋战国时期B、唐宋时期C、明清时期D、商西周时期12.“规模效益”是从规模经济的概念中引申出来的，城市的规模效益就是城市的规模演变与城市经济效益、社会效益、生态效益之间的函数关系。13.公共产品的多中心供给机制中包括（）A、政府直接生产B、政府间接生产C、私人部门参与提供D、第三部门提供14.（）包括公用事业管理局、市政工程管理局、环境保护局、环境卫生管理局等。A、综合机构B、专业机构C、协调机构D、临时机构15.试论述市民参政的意义及完善。16.城市规划师的多重身份包括（）A、普通社会人身份B、知识分子身份C、规划师身份D、领导人身份17.市政管理学是研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行的有效管理的科学。18.我国《城市房地产管理法》哪一年通过（）A、1994B、1995C、1996D、199719.简述城市的产生条件。20.我国城市政府的社会管理的总体目标：（）A、实现城市社会管理重点的转移B、建立社会预警体系C、实行社会事业分类管理D、激发社会组织发展活力21.优先发展私家车，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境、促进城市可持续发展的必然要求。22.根据政府职能的不同对财政收入的分类中不包括（）A、维持性支出B、政治性支出C、经济性支出D、社会性支出23.市场失灵为政府介入经济活动提供最为直接的理由。24.城市竞争力的影响因素有哪些？25.城市基础设施的管理主要包括城市供电管理、城市（）管理、城市（）管理、城市道路管理、城市灾害管理等。A、供水B、供气C、供粮D、生产26.根据城市的行政地位不同，可以分为：（）、副省级市、地级市、县级市。A、省级市B、直辖市C、州级市D、自治区级市27.基于一定的事实依据和调查材料，通过总结和归纳，形成新的理论解释的研究方法是（）A、比较研究法B、规范研究法C、历史研究法D、实证研究法28.政府失灵的主要表现包括（）A、政府部门扩张B、政策执行低效C、市场垄断D、政府设租29.只有建立了完善的法律保障制度，才能使生态城市建设走向高效益、高层次的管理。30.以下对于近代城市阶段的描述错误的是：（）A、城市的数量迅速增加，规模急剧膨胀B、城市功能多样化，城市布局结构出现巨变，和居住区等的划分渐趋合理，出现了工业区、商业区和居住区的划分.C、城市中社会意识形态以及各类文化日益冲突；同时，城市中社会问题与环境问题逐渐突出D、城市问题更加突出，生态环境保护和可持续发展成为世界所有城市面临的共同问题31.以下哪项不属于城市土地有偿使用的形式是（）A、土地出让金B、土地交易税C、土地使用费D、土地增值税32.什么是交通枢纽城市？33.城市的特殊功能是区分城市与乡村的依据。34.市政执行是一个较为长期复杂的过程，由一系列环节组成，但一般而言，市政执行主要包括准备阶段、实施阶段、沟通阶段、政策评估阶段和政策调整阶段。35.生态文化是物质文明与（）文明在自然与社会生态关系上的具体表现，是生态建设的原动力。A、财富B、工业C、政治D、精神36.简述我国城市用地结构优化的原则？37.环境管理的核心问题，是遵循生态规律和经济规律，正确处理城市发展与人口数量的关系。38.简述城市灾害的致灾因素？39.（）是指社会保障基金主要来源于个人储蓄，如新加坡的公积金制度。A、福利国家型保障模式B、社会共济型保障模式C、个人自助型保障模式D、国家包办型保障模式40.城市突发事件的管理不属于市政功能。41.可持续发展思想的核心是和谐。42.生态城市的核心特征是（）A、和谐性B、高效性C、历史性D、整体性43.城市土地有偿使用的形式有哪些？44.城市人口的种族民族构成、风俗习惯、语言文化以及宗教信仰和正式意识等的差异构成了城市的（）A、集聚性B、综合性C、开放性D、异质性45.试论政府失灵的含义和具体表现。46.简述我国市政组织体系的基本构成。47.城市基础设施能够避免和减轻各种灾害对生产和（）的危害。A、居住B、学习C、劳动D、生活48.科学技术作为第二生产力，对城市经济和社会的发展起着十分重要的作用。49.中国城市土地（）是城市土地使用权在城市土地经营者与使用者之间横向流动或转让。A、一级市场B、二级市场C、三级市场D、四级市场50.现代城市管理的主要内容：（）A、城市的文化管理B、城市的规划建设管理C、城市的经济管理D、城市的社会管理51.城市规划有哪些作用？52.试论述我国城市住房制度改革存在的问题及其推进的措施？房地产宏观调控进行了一轮又一轮，但是房价为什么没有降下来，宏观调控只是“纸上谈兵”吗？当然不是，那么到底是什么原因造成现在房价降不下来呢？53.减轻地震灾害是一项包括测、报、防、抗、救、援在内的系统工程，涉及很多部门和环节，其中（）是地震减灾的中心环节。A、地震监测B、地震预报C、地震减灾计划D、地震宣传54.社会保障在当代社会中发挥着越来越重要的“减震器”功能。55.简述发达国家城市化出现的新特征。56.在相当长的时期内，中国城市化应选择以（）为主导的发展模式。A、中小城市建设为主B、大城市建设为主C、城市群为主导D、大都市区为主导57.简述我国城市土地管理的基本内容。58.城市化的根本动力是（）A、工业化B、农业发展C、第三产业发展D、市场化59.以下哪一项不属于城市政府调控经济的主要手段和方式（）A、强硬手段B、财政政策C、金融手段D、税收手段60.居委会的工作性质具有区域性（）自治性等特点。A、基层性B、高层性C、群众性D、干部性61.市竞争力的高低最终反映到城市快速发展与可持续发展的能力和趋势上。62.试论城市交通管理改革的基本思路。63.世界近代城市的时间是：（）A、20世纪初至现在B、公元476年至西罗马帝国灭亡C、公元476年西罗马帝国灭亡至1640年英国资产阶级革命D、1640年至1917年64.我国城市社会保障的改革应该从我国国情出发，突出重点，有（）地进行。A、计划B、步骤C、命令D、指示65.产业竞争力、企业竞争力是城市竞争力的核心。66.城市是社会（）发展到一定阶段的产物，标志着社会的进步和人类文明程度的提升。A、政治B、经济C、文化D、教育67.依据城市土地所有权划分，分为（）土地。A、公有B、私有C、房基地D、耕地68.结合所学理论谈谈你对城市旧城改造问题的认识。69.提升规划师职业道德的手段包括（）A、发挥规划师行业组织的作用B、依靠规划师的自身修养C、争取规划委员会和规划局的支持D、与社会共同进步70.以下哪项不属于我国城市城市基础设施管理存在的主要问题（）A、规划滞后B、效益低下C、管理乏力D、技术含量低71.我国城市基础设施建设的内容包括（）A、交通基础设施B、通讯设施C、防灾设施D、军事设施72.市领导县体制有哪些弊端？73.中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，（）之间、（）之间发展不平衡，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。A、工商B、地区C、城乡D、企业74.城市竞争力的特征不包括（）A、综合性B、动态性C、资源性D、相对性75.市政学产生于20世纪四十年代，是伴随着城市社会学而产生的。第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：A2.参考答案：错误3.参考答案：A,B4.参考答案：正确5.参考答案：C6.参考答案：A,C,D7.参考答案： 一）环境影响评价制度 二）“三同时”制度 三）排污收费制度 四）环境保护目标责任制 五）城市环境综合整治定量考核制度 六）排污申报与排污许可证制度8.参考答案： 1、特许投标竞争 2、区域间比较竞争 3、价格上限规制 4、社会契约规制9.参考答案： （1）市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。 （2）市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模。 （3）市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。 （4）市政职能是城市政府实施“三定方案”的重要依据。 （5）市政职能是否科学合理，直接关系到政府管理的绩效和成败，关系着城市的发展和未来。10.参考答案： 政治领导； 组织领导； 思想领导。11.参考答案：错误12.参考答案：A,B,C,D13.参考答案：错误14.参考答案： （1）全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。 （2）预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。 （3）综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。 （4）依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。 （5）“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。 （6）污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。15.参考答案：B16.参考答案：C17.参考答案：A,B,C,D18.参考答案：A19.参考答案：B20.参考答案：B,C21.参考答案：D22.参考答案：错误23.参考答案：A,B,C,D24.参考答案：错误25.参考答案： 单位制管理是指单位直接隶属于党政部门，社会成员高度依赖所在单位，单位职能广泛，管理封闭化的社会管理体制。 街道—居委会制管理，及依靠街道办事处和居民委员会开展城市基层社会管理。26.参考答案：改革市领导县体制的基本思路是，逐步把地级市的行政和经济管理权上收下放，逐渐实现城乡分治、市县分治，即地级市政府只管理城市和郊区，县（县级市）改由省政府直接领导。在省领导县（市）的体制安排下，市和县在法律上处于平等地位，没有领导与被领导关系。27.参考答案： 1、公共利益理论。政府可以代表公众对市场作出理性的计算，并使市场规制过程符合帕累托最优原则，从而保护客户免受私人垄断厂商的侵害； 2、规制俘虏理论。政府规制的实质是规制者和立法者被产业组织所俘虏和控制。在产业组织的游说下，不仅政策制定机构会被俘虏，行政执法者也会被俘虏； 3、放松规制理论。国家放松规制主要发生在经济领域，支持放松政府规制的理论主要有政府失灵理论和可竞争市场理论； 4、激励性规制理论。在规制俘虏和放松规制理论的影响下，为了提高规制效力、降低规制成本，激励性规制理论应运而生。28.参考答案：D29.参考答案：正确30.参考答案： 进一步明确城市管理综合行政执法主体资格和地位、执法权限等内容； 理清城市综合行政执法体制中的关系； 将综合行政执法体制改革与政府职能转变、行政管理体制改革相结合； 完善综合行政执法程序，提高人员素质，加强依法行政、文明执法。31.参考答案：错误32.参考答案：错误33.参考答案：正确34.参考答案： 我国城市环境管理的原则： 1、综合利用、化害为利的原则。 2、全面规划、合理布局的原则。 3、环境保护与经济发展相协调的原则。 4、预防为主、防治结合的原则。 5、谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则。 6、依靠群众、大家动手的原则。 7、环境管理法制化的原则。35.参考答案： 衡量城市化水平最常用指标是城市人口占总人口比重 城市文明向农村扩散度：城市文明向农村扩散带来的乡村在生活方式、价值观念等方面向城市的趋近程度 城市化水平指标：城市人口占总人口的比重、城市劳动力构成、城市三类产业的产值构成以及城市人口收入水平、消费水平和教育水平等 城市化速度指标：人口向城市迁移、集中的速度和城市数量增长的速度等 城市化质量指标：一般包括经济、社会、文化、环境等几个方面。在我国比较有代表性的是城市发展状况的综合评价方法，此方法包括城市生态、经济、居民生活、医疗卫生、文化教育、文化生活、娱乐、交通等指标36.参考答案：错误37.参考答案：B,C38.参考答案：正确39.参考答案：A40.参考答案：错误41.参考答案： 经营城市的主要内容： （1）城市自然资本：盘活士地存量，实现自然资本的增值。 （2）城市人化资本：引进竞争机制，实现公用事为多元化经营。 （3）城市延伸资本：做好城市延伸资本的开发，树立城市形象。 经营城市的思路：观念的改变；基础设施建设的市场化运营；城市土地资产的盘活；城市无形资产的经营；多种投资途径的采纳。42.参考答案：错误43.参考答案：A,C44.参考答案：A,B,C,D45.参考答案：A,B,C,D,E,F46.参考答案：C47.参考答案：A,B,C,D48.参考答案：错误49.参考答案： 政府财政支出； 城市维护建设税与配套费； 土地批租收入； 城市基础设施有偿使用费和企业化经营的收入； 利用国内外贷款，进行基础设施债券和股票融资。50.参考答案： 市政职能反映了城市政府行为的基本目的和宗旨； 市政职能是城市行政体制建立和改革的依据； 市政职能是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据； 市政职能是确定行政活动方式的依据； 市政职能是衡量城市管理效率的标准和依据。51.参考答案： 建制性质具有双重性； 城市行政地位具有等级性； 市政结构具有同一性； 法律地位具有非自治性； 中共市委处于领导核心地位； 内设层级具有混合性。52.参考答案： ①城市土地区位的效益性。 人类进行经济活动的不同地理位置称为区位。在城市用地中，土地的区位成为土地价格的决定因素：不同的交通运输条件、不同的距离市场区位，对于土地效益具有决定性作用。 ②城市土地报酬的递减性。 城市边际效应性主要体现在，对土地的连续追加投资超过一定限度后，单位面积投资增量所获收益开始下降。因此，过度的开发不仅会对环境造成破坏，在经济上也是不划算的。 ③城市土地价值的资本性。 城市土地作为不动产，具有经济价值和交换价值。城市土地可以被占用和控制，具有保值性，同时土地可以通过流通增值。城市土地的经营收益及其租金水平，决定土地自身的价格。53.参考答案：B54.参考答案：正确55.参考答案：错误56.参考答案：A57.参考答案：A,B,C,D58.参考答案：正确59.参考答案：正确60.参考答案：正确61.参考答案：A62.参考答案： 系统研究法； 理论分析和实证研究相结合的方法； 静态研究和动态研究相结合的方法； 比较研究法； 历史研究法。63.参考答案： 城市要素的高度聚集性； 城市功能的综合性； 城市经济上的非农业性； 城市运行的复杂性； 城市系统的开放性； 城市人口及其文化构成的异质性； 城市管理职能的区域中心性64.参考答案：C65.参考答案：B66.参考答案：B67.参考答案：C68.参考答案：C69.参考答案：正确70.参考答案： 有效竞争是自然垄断规制管理的目标。有效竞争规制遵循以下基本原则： 1、适度竞争 2、公开透明 3、公众参与 4、非歧视 5、保护弱者 6、可操作性 7、成本效益71.参考答案：错误72.参考答案：B,C,D73.参考答案： 1、城市政府为基层行政单位。 2、城市政府普遍享有自治权力。 3、议会在城市管理中扮演重要角色。 4、实行公共产品的多中心供给体制。74.参考答案：正确75.参考答案：C第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案： 实行有利于道路发展的经济政策，完善干道系统； 加强道路的科学管理； 限制和疏导交通总量的生成； 加强城市道路基础工作和科技工作。2.参考答案： 战略性和政策性； 科学性和前瞻性； 系统性和综合性； 区域性和特色性； 权威性和严肃性； 动态性和阶段性。3.参考答案：D4.参考答案：错误5.参考答案：C,D6.参考答案： 我国城市经营存在的问题： 1、竭泽而渔式的圈地卖地现象盛行 2、政府与开发商联手侵占农民利益 3、牺牲市民利益以谋求政府收入 4、城市经营脱离城市规划，存在急功近利现象 5、城市经营不规范运作滋生了腐败问题 城市经营的改进对策： A.扭转城市政府事权财权不对称的局面 B.改革和完善城市征地制度 C.完善公众参与政府决策制度 D.建立和完善法治化约束机制7.参考答案： 房地产宏观调控进行了一轮又一轮，但是房价为什么没有降下来，宏观调控只是“纸上谈兵”吗？当然不是，那么到底是什么原因造成现在房价降不下来呢？ （1）开发商的囤房“观望”在房价没有真正稳定之前，任何的房地产调控都是大家关心的话题，随着中央政府的态度日渐坚定，宏观调控一次比一次“深入”，在这样的情形下，大多数的开发商选择了“观望”，既不对新政表示不满，也不顺从新政的“意愿”而降低房价，采取了一种消极的“观望”态度。表面上是消极的，其实是有目的行为。因为开发商手中有房，但是又不降价卖，囤积在那里目的十分明显，一方面不想放弃丰厚的利润，另一方面又不想正面“冲突”新政。 国家宏观调控政策出来之前，发展商们就开始观望；新政出台、地方细则还不明朗，发展商们继续观望；地方细则出台，发展商还在观望。为什么呢？难道是希望这个时候，能有政府官员站出来告诉他们房价是应该涨还是降？由于曾经为房价上涨推波助澜的官员开始沉默以来，发展商也显然少了几分“锐气”，多了几分“忧虑”。由于地方官员的不表态，也由于房地产行业在城市发展中成为重要的税源和财政收入来源。地方官员的“迟疑”态度决定了发展商有足够的耐心在“观望”。 （2）地方政府继续靠卖地赚取土地出让金新政出台以后，全国各地相继有不少地方政府进行了土地拍卖，虽然土地之中有“限户型”土地，但是发展商继续高价拿地，并放出豪言：限户型的90平方米住房我照样卖万元每平方米的价格。土地成本高昂成为房价不降的“挡箭牌”。既然房地产泡沫能够最快捷、最显著、最简单地拉动地方GDP的增长，那些苦心为自己“制造”政绩的政府官员自然涌起越来越高的追逐热情。与从助推房地产“大跃进”中统计出来的GDP相比，促进就业、关爱民生的为官之责难免缺乏足够的吸引力了。 （3）市场上的住房供求关系变化不大供需关系影响到房价暂时的涨跌，市场供应量变化受需求影响很大，而在短时间内，供应量的增减的确是影响了房价的上下波动，但是不能长期影响上升，房地产成本也是有自己涨跌市场自我运行的规律。多数开发商在楼市调控细则出台这段时间内的观望，各个环节都放慢了住宅供应速度。《经济日报》日前报道说，今年第二季度，全国房地产价格在一季度上涨的基础上继续上扬，二季度与去年同期相比，房屋销售价格上涨5.0%，土地交易价格上涨7.1%，房屋租赁价格上涨1.9%。但是7月份以后，在全国很多的城市房价开始慢慢有所下降。但是，不能排除在供应物缺少的前提下，市场总是会“嫌贫爱富”地以出价者高为先，顾不上去照顾低端消费，毕竟任何企业包括房地产企业都是以“赢利最大化”为最高目标的。 （4）房地产市场的垄断格局房地产市场中建材成本是导致价格波动的重要环节之一，而垄断对房地产市场价格而言，有很大的影响。由于垄断的关系，价格上不存在竞争，价格的多少不由市场来决定，垄断导致了行业利润和市场价格趋于稳定，因为价格自己说的算，不会随便降低或升高。中国的大小发展商很多，但是拥有大片的土地和项目开发权的发展商都算是房地产界的元老。由于拥有雄厚的资金，他们不着急将手中的房子便宜的卖出去。而多数小的发展商的项目早早就卖完了，或是本身定的价格就不高，无法与大开发商去竞争。所以，现在的房地产市场价格还是由发展商说的算的。 （5）央行新政策让投机者日子“吃紧”央行新政策将使一部分企业在银行那里“断奶”，他们从其他渠道筹集资金的成本必然比银行贷款高，加上银行针对个人提高第二套住房贷款利率、提高首付款比例，开发商把其摊到销售成本中，有些企业甚至开始抬高售价。而且对个人贷款的“封杀”，打击了投机炒房的嚣张气焰，但是投机炒房者的根基还很稳定，很多的投机炒房者不需要通过银行贷款来达到炒楼的目的。所以现阶段的银行加息所体现出来的效果在短时间内不会太明显。由于银行皆为政府垄断，政府担心房地产贷款猛增会导致银行风险加大，因此会采取措施加以严控，这就意味着房地产建设资金的减少，房价也就降不下来。 （6）我国房地产税费构成存在不合理因素中国的房地产不合理的税费成本在一定程度上拉高了房价，而房地产税费改革势在必行，应尽快取消不合理收费，开征统一的物业税。目前我国房地产税费制度存在两个双轨制、一个不规范，即内外资、城乡两套税制及收费项目繁多、规范程度低。要建立合理、具有透明度的房地产税制，首先应考虑内外资的并轨，条件具备时再适当考虑城乡并轨。房地产税费改革的总体思路是：取消不合理收费，开征统一的物业税。 （7）中国人口问题导致房价难以下降中国的人口众多直接造成消费群体的增多，其中高端消费群也有千万之众，多年来的经济发展令他们“先富有起来”，他们手中聚集着中国大部分的民间财富。中国人口多，土地少，住房相对也会紧缺，这种大势下，很多没有住房的家庭就会比较着急买房，在众多需求下，价格也发生了变化，由于存在着竞争和需求，趁火打劫的发展商比比皆是。中国的人口增长过快，老龄化的问题严重，由于老人增多，年轻夫妇增多，对住房的需求量也增多，只要市场有供求关系不发生变化，房价就降不下来。 （8）豪宅、别墅的价格带动了整体的房价这是房价降不下来的主要原因之一，第二季度的房价还是呈现上涨的势头，不是因为新政不起作用，恰恰因为新政的及时出现，让房价上涨的势头得到控制。第二季度，豪宅、大户型、别墅的销售占总量的大部分，由于普通住房的价格趋于平稳，但是豪宅、别墅的价格还是在几万元每平方米的水平线上，所以整体的房价没有出现下降的情况。由于中国的“富人”对豪宅和别墅的偏爱，所以豪宅和别墅的价格往往是最难控制的，而且由于豪宅和别墅的利润是巨大的，所以发展商们都希望盖豪宅卖给有钱人。所以就算住房结构发生变化，限户型住房价格下降了，豪宅的价格上升了，那么整体的房价就不会降下来。 最后强调一点就是尽快挤掉房地产市场中的水分和泡沫，本着让利于民的宗旨，把房地产价格定在一个合理的尺度内，只有这样，才能激活房地产市场。8.参考答案：A,B,C,D9.参考答案：A,B,C,D10.参考答案：正确11.参考答案：A12.参考答案：正确13.参考答案：A,B,C,D14.参考答案：B15.参考答案：第一，市民参政是促进城市政治民主发展的推动力。 第二，市民参政是市民当家作主的集中体现。 第三，市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证。16.参考答案：A,B,C17.参考答案：正确18.参考答案：A19.参考答案：1、农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市生产的社会经济基础； 2、商品的生产和交换促进了城市发展； 3、自然条件、气候状况和地理位置是城市生产的重要条件。20.参考答案：A21.参考答案：错误22.参考答案：B23.参考答案：正确24.参考答案： 资本条件； 产业结构； 科学技术； 基础设施； 制度环境； 城市治理； 企业管理； 城市文化； 开放程度； 区位因素。25.参考答案：A,B26.参考答案：B27.参考答案：D28.参考答案：A,B,D29.参考答案：正确30.参考答案：D31.参考答案：B32.参考答案：地处交通枢纽，随着交通运输的发展而发展，如株洲33.参考答案：错误34.参考答案：错误35.参考答案：D36.参考答案： 我国城市用地结构优化的原则： （一）统筹兼顾，综合部署 （二）协调城镇建设与区域发展的关系 （三）促进产业结构调整和城市功能的提高 （四）合理和节约利用土地与水资源 （五）保护和改善城市生态环境 （六）正确引导小城镇的建设和发展37.参考答案：正确38.参考答案：城市灾害具有人为性、严重性、多样性和复杂性等特点。造成城市灾害的主要原因有人与人、人与物、物与物之间的不协调以及城市规模等。城市灾害在分类学上主要包括：城市灾害、城市大气污染、城市犯罪、城市公害、城市荒漠、城市垃圾、城市视觉灾害、城市雾、城市噪声等方面。39.参考答案：C40.参考答案：错误41.参考答案：正确42.参考答案：C43.参考答案：城市土地有偿使用的形式：土地出让金、土地使用税、土地使用费、土地增值税。44.参考答案：D45.参考答案： 政府失灵，是指由于政府干预导致资源配置低效率。在一些社会经济领域，人们期望政府能够办理市场办不好的事情，结果却发现政府干预不仅不能弥补市场失灵，反而进一步降低了资源配置效率。 具体表现： （1）政府部门扩张。政府官员往往通过预算最大化来实现自身利益。 （2）公共决策失误。准确的公共决策必须以充分可靠的信息为依据，政府不能全面了解市场运行的真实状况。并且，政府决策还受制于决策者的政策水平和个人素质。 （3）政策执行低效。政策执行仍有可能出现政府失灵现象 （4）行政成本高。在现实中，政府部门的很多活动缺少成本意识，甚至不计成本。 （5）再分配不公。利益集团为谋求团体利益，常常与政治家、官僚形成“铁三角”关系。 （6）政府腐败，也叫政府设租。即政府及其公职人员以权谋私。46.参考答案：市政组织体系是指参与市政活动的各种组织主体。从组织是否拥有公共权力来看，可以将这些市政组织主体大体分为两类：一是国家政权机关，包括立法、行政、司法三个机关；二是非国家政权机关，主要包括城市中的中国共产党、民主党派、政治社团、人民政治协商会议等。47.参考答案：D48.参考答案：错误49.参考答案：B50.参考答案：B,C,D51.参考答案： 城市规划是代表国家意志的政府行为，是政府通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，以及对城市空间，尤其是土地资源的配置，来引导和控制未来城市发展的纲领性文件。 城市规划的作用体现在下列三个层次： 1.城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段 城市规划是国家控制、维持和发展城市的重要手段。城市规划对城市建设的宏观调控作用体现在：①保障必要的城市基础设施和基本的城市公共服务设施建设用地需求；②在“市场失灵”情况下规范土地市场和房地产市场，在保证土地利用效率的前提下，实现社会公平；③保证土地在社会总体利益下进行分配、利用和开发；④以政府干预的方式保证土地利用符合社会公共利益。 2.城市规划是政策形成和实施的工具 从本质上讲，城市规划是一种政策表述，表明政府对特定地区的建设和发展在未来时段所要采取的行动，具有对社会团体与公众开发建设导向的功能。城市规划通过政策引导和信息传输，帮助城市各部门在面对未来发展决策时，克服未来发展的不确定性可能带来的损害，提高决策的质量。城市规划可以把不同类型、不同性质、不同层次的规划决策相互协调并统一到与城市发展的总体目标相一致的方向上来。 3.城市规划形成了城市未来的空间架构 城市规划的主要对象是城市的空间系统，尤其是城市社会、经济、政治关系形态化的和作为这种表象载体的城市土地利用系统。城市规划以城市土地利用配置为核心，建立起城市未来发展的空间结构。城市规划限定了城市中各项未来建设的空间区位和建设强度，在具体的建设过程中担当了监督者的角色，使各类建设活动都成为实现既定目标的实施环节。城市未来发展空间架构的实现过程，就是在预设的价值判断下来制约空间未来演变的过程。52.参考答案： 原因之一：开发商的囤房“观望” 在房价没有真正稳定之前，任何的房地产调控都是大家关心的话题，随着中央政府的态度日渐坚定，宏观调控一次比一次“深入”，在这样的情形下，大多数的开发商选择了“观望”，既不对新政表示不满，也不顺从新政的“意愿”而降低房价，采取了一种消极的“观望”态度。表面上是消极的，其实是有目的行为。因为开发商手中有房，但是又不降价卖，囤积在那里目的十分明显，一方面不想放弃丰厚的利润，另一方面又不想正面“冲突”新政。 国家宏观调控政策出来之前，发展商们就开始观望；新政出台、地方细则还不明朗，发展商们继续观望；地方细则出台，发展商还在观望。为什么呢？难道是希望这个时候，能有政府官员站出来告诉他们房价是应该涨还是降？由于曾经为房价上涨推波助澜的官员开始沉默以来，发展商也显然少了几分“锐气”，多了几分“忧虑”。 由于地方官员的不表态，也由于房地产行业在城市发展中成为重要的税源和财政收入来源。地方官员的“迟疑”态度决定了发展商有足够的耐心在“观望”。 原因之二：地方政府继续靠卖地赚取土地出让金 新政出台以后，全国各地相继有不少地方政府进行了土地拍卖，虽然土地之中有“限户型”土地，但是发展商继续高价拿地，并放出豪言：限户型的90平方米住房我照样卖万元每平方米的价格。土地成本高昂成为房价不降的“挡箭牌”。 既然房地产泡沫能够最快捷、最显著、最简单地拉动地方GDP的增长，那些苦心为自己“制造”政绩的政府官员自然涌起越来越高的追逐热情。与从助推房地产“大跃进”中统计出来的GDP相比，促进就业、关爱民生的为官之责难免缺乏足够的吸引力了。 原因之三：市场上的住房供求关系变化不大 供需关系影响到房价暂时的涨跌，市场供应量变化受需求影响很大，而在短时间内，供应量的增减的确是影响了房价的上下波动，但是不能长期影响上升，房地产成本也是有自己涨跌市场自我运行的规律。多数开发商在楼市调控细则出台这段时间内的观望，各个环节都放慢了住宅供应速度。 《经济日报》日前报道说，今年第二季度，全国房地产价格在一季度上涨的基础上继续上扬，二季度与去年同期相比，房屋销售价格上涨5.0%，土地交易价格上涨7.1%，房屋租赁价格上涨1.9%。但是7月份以后，在全国很多的城市房价开始慢慢有所下降。但是，不能排除在供应物缺少的前提下，市场总是会“嫌贫爱富”地以出价者高为先，顾不上去照顾低端消费，毕竟任何企业包括房地产企业都是以“赢利最大化”为最高目标的。 原因之四：房地产市场的垄断格局 房地产市场中建材成本是导致价格波动的重要环节之一，而垄断对房地产市场价格而言，有很大的影响。由于垄断的关系，价格上不存在竞争，价格的多少不由市场来决定，垄断导致了行业利润和市场价格趋于稳定，因为价格自己说的算，不会随便降低或升高。 中国的大小发展商很多，但是拥有大片的土地和项目开发权的发展商都算是房地产界的元老。由于拥有雄厚的资金，他们不着急将手中的房子便宜的卖出去。而多数小的发展商的项目早早就卖完了，或是本身定的价格就不高，无法与大开发商去竞争。所以，现在的房地产市场价格还是由发展商说的算的。 原因之五：央行新政策让投机者日子“吃紧” 央行新政策