环境影响评估环境影响经济损益分析

第一节基本概念 2第二节环境影响经济损益分析程序 3一、确定和筛选影响 4二、环境影响的量化 4三、影响的货币化 4四、估算因素分析 4五、环境影响经济评价 5第三节环境经济效益的分析方法 5一、费用评价方法 5二、效益分析评价 9第四节本项目环境影响经济损益分析 10一、社会效益分析 10二、经济效益分析 11三、工程环境收益估算 12四、环保投资比例系数 15五、产值环境系数 15六、环境经济效益系数 16七、工程环境效益综述 16环境经济损益分析是建设项目环境影响评价的一个重要组成部分，它是综合评价判断建设项目的投资经济效益和环保措施是否能够补偿或多大程度上补偿由于项目的建设可能造成的环境影响和损失的重要依据。第一节基本概念在我国的环境影响评价制度中规定，必须对环境影响进行经济损益分析。而任何一个建设项目所产生的社会经济环境影响，其表现形式是多种多样的，包括有利影响和不利影响、直接影响和间接问题、现实影响和潜在影响、长期影响和短期影响、可逆和不可逆影响等，在实际评价中无需面面俱到。一般应根据需要来确定拟建项目社会经济环境影响的一些典型特征，并由此明确该项目所带来的主要社会经济问题。项目所产生的各类影响的程度与后果可以通过社会经济效果来加以评价和度量。根据产生社会经济影响的性质，可分为正效果和负效果：项目投资人期待的是好的社会经济效果，不期望产生负的不利的效果；根据产生影响的方式，可分为内部效果和外部效果：项目的收益、获利属于内部效果，是建设者提出可行性研究的本意；而项目的外部效果并非项目建设者的目的，且往往不能在项目的收益或支出中直接反映出来，例如污水的排放。根据考虑问题的不同，衡量环境质量价值可以从效益与费用两个方面来进行评价：一是从环境质量的效用，即从其满足人类需要的能力，以及人类从中得到的益处的角度进行评价；二是从环境质量遭到污染，为此进行治理所需要花费的费用来进行评价。由于环境资源的功能的多样性，环境费用一效益分析的方法也是种类繁多的，目前仍然在不断研究和发展中。对环境影响报告书中要求的环境影响的经济效益分析，目前尚无统一、规范的分析方法，在环境影响评价实践中常常对其进行综合描述。环境经济损益分析是环境影响评价中的重要环节之一，国外在环境影响评价中十分重视对建设项目引起的环境变化。进行经济损益分析，是对建设项目最后进行决策的重要依据。但限于各种统计资料不足，在国内的环境影响评价中尚未普遍展开，正在不断探索中。第二节环境影响经济损益分析程序环境影响经济损益分析程序包括：确定和筛选影响；并对影响进行量化；而后对影响货币化；估算因素分析；最后把评价结果纳入项目经济分析。一、确定和筛选影响指在确定环境影响之时，首先通过把握一个项目所有实际和潜在的环境后果，然后根据环境与评估以及专家等意见进行集中，筛选出最重要的影响，并将该项目的重要影响货币化。二、环境影响的量化量化过程中，一般首先要统一环境影响因子的量纲和数量，从影响因子的数量、地理范围、时间、人口密度等方面综合判断环境影响的大小，对物理影响进行量化。在不能对某些影响进行量化时，结合定性结果进行分析。在环境影响经济损益分析和评价中应执行统一的标准，即剂量一反应关系标准、价格标准和时间标准。剂量一反应关系标准要求所有的环境影响必须按照一定的标准进行量化；价格标准要求评价的自始至终采用统一时点的市场价格；时间标准要求评价应该以特定的时点为标准，只对特定时点的环境状况和损益进行评估。三、影响的货币化是指通过各种环境影响经济评价方法来对其进行估算，由于很多模型尚不成熟，实际应用中往往采用经验参照或者快速分析方法，尽管这些方法也有一定的局限性。四、估算因素分析是指通过对环境影响货币价值的估算过程中可能出现的省略、偏差、不确定性等带来的问题进行阐述，特别是当它们可能影响评价结论时，应该详加论述，避免不合适的假定导致错误的结论。五、环境影响经济评价是指将环境的经济影响评价的结果纳入到项目经济分析中，即指将货币化的环境影响的成本和效益纳入到项目的成本和效益中去，从而为项目的最终经济决策服务，这是项目环境影响评价特别是环境影响经济评价的目的。第三节环境经济效益的分析方法一、费用评价方法（一）直接法1.市场价值法市场价值法将环境质量当作一个生产要素，环境质量的变化导致生产率和生产成本的变化，从而影响生产或服务的利润和产出水平，而服务或产品的价值、利润是可以利用市场价格来计量的。市场价值法就是利用环境质量变化而引起的产品或服务产量及利润的变化来评价环境质量变化的经济效果的。2.人力资本法环境作为人类社会发展的最重要资源之一，其质量变化对人类健康有很大影响。如果人类生存环境受到污染或破坏，使原来的环境功能下降，就会给人类的生活质量及健康带来损失，这不仅会使人们的劳动能力水平下降；还会给社会带来负担。对人类健康方面所造成的损失主要包括：过早死亡、疾病、病休等所造成的收入损失；医疗费用的增加；精神或心理上的代价等。人力资本法就是对这些损失的一种估算方法。如果也按影响形式的分类，环境污染引起的经济损失也可分为直接经济损失和间接经济损失两类。其中直接经济损失包括预防和医疗费用、死亡丧葬费；间接经济损失包括病人耽误工作造成的经济损失，非医护人员护理、陪住影响工作造成的经济损失等。评价步骤：通过对污染区和非污染区的流行病学进行调查和对比分析，确定环境污染因素在发病原因中占多大比重，调查患病和死亡人数，以及病人和陪住人员耽误的劳动总工日，来计算环境污染对人类健康影响的经济损失。（二）替代市场法用替代的物品和劳务或服务品的市场价格来作为该物品和劳务及服务价值的依据。1.资产价值法资产价值法与市场价值法的区别在于：它不是利用受环境质量变化所影响的商品或劳务及服务品的直接市场价格来估计环境效益，而是利用替代的相应物品的价格来估计无价格的环境商品或劳务。例如环境舒适程度、空气的清洁、建筑和景观的协调等因素，都会影响商品销售或者所提供的劳务价格。2.工资差额法利用环境质量不同的条件下工人工资的差异来估计环境质量变化造成的经济损失或带来的经济效益。工人的工资受很多因素的影响，工作性质、技术程度、工作周围环境质量、工作年限等都是经常考虑的。在一些情况下，用高工资吸引人们到污染地区工作是一些可能有环境风险单位的实际做法。如果工人可以自由调换工作，那同类工作中存在着的工资的地区差异，部分反映了工作地点的环境质量。这种情况下，工资差异的水平可以用来估计环境质量变化带来的经济损失或经济效益，也就是说，类似工作的工资的差额是与工作地点的工作条件、生产条件相关的职业属性的函数，工资水平与上述职业属性之间的关系就是环境质量的隐含价值/价格。（三）环境补偿法以上介绍的是依赖于支付意愿的环境质量效益评价方法，但是在很多情况下，要全面估计保护和改善环境质量和经济效益并不容易。原因很多，首先，受研究水平和技术条件限制，很多相关资料是缺乏的；其次，支付意愿理论本身还很不完善，不系统，在实际环境影响评价过程中，存在多种多样的建设项目，这种方法的应用就很有限。实际上，许多有关环境质量的评价是在没有对效益进行货币估算的情况下作出的，这就需要利用其他方法，如环境补偿法。例如目前我国在排放总量的确定上，就是如此。1.定义和分类环境补偿法使用特定目标，特别是某些具体的数量指标来代替货币效益的。（1）防护费用法（2）恢复费用法2.防护费用法生产者和消费者愿意承担防护费用时所显示的环境质量效益所得的隐含价值。根据所包含的费用，按照所使用的那些资源的经济价值，就可以估计产生的最低效益。该方法已经广泛使用在环境影响评估中。3.恢复费用法含义：由于建设项目或环境管理措施不当，造成环境质量下降以及由此造成其他生产性资料/资产受到损害，而将环境质量或生产性资产恢复到初始状态所需费用，这一费用作为估计环境效益损失的最低期望值。如水污染会引起农业、渔业的损失，恢复费用的计算最低是估计农业、渔业的补偿和恢复费用；开矿引起地面的下沉，建筑物损失的修复费用等，就是这种方法的具体应用。二、效益分析评价（一）有效性分析方法这种分析方法应用于环境保护，主要是用于确定环保投资额和环境保护目标（或标准）的关系。费用一收益分析是经济系统分析方法的一种特殊形式。它与投入产出，最优化分析等不同，一般不需建立模型，而着重于费用与收益两方面的分别计算，然后加以互相比较。环境问题的费用收益分析，包含环境的和社会的费用，涉及到生态和社会的环境目标、环境质量标准、技术和经济可行性等各个方面。对自然环境，如土地、森林、湖泊等价值的确定，尚未建立统一的方法和尺度，但可采用不同方法进行换算。（二）关于费用和收益的确定1.开发建设项目的费用，应包括三个部分：（1）基本费用：指投资和运行费用，即建设该项目和投产后维持运转所必须投入的资源；（2）辅助费用：为充分发挥该项目效益的有关费用；（3）社会费用：如建设一个化工厂所造成的污染损失，即可计为它的社会费用；2.开发建设项目的收益，包括三个部分：（1）直接效益：指该项目直接提供的产品或服务的价值；（2）间接效益：指有关派生活动所增加的收益；（3）社会效益：如建设—一个水库对改善局部气候和美化社会环境的效益。上述社会费用和社会效益—般是不能数量化的，也难以估算。因此在计算中，偏重于基本费用和直接效益两项。3.计算费用和收益的货币值：（1）环境影响涉及到生产性资源（土地、渔场、水库）的损害时，可通过对这些资源产出的减少作一项估算，如农作物减产、捕鱼量下降，灌溉及发电量减少等.计算损失数量。（2）环境影响涉及到人体健康和安全的损害时，计算比较困难。一般可根据因环境污染而影响的工人发病率和过早死亡率，估算使劳动生产率下降/丧失劳动能力所造成的经济损失。（3）环境影响涉及到游览和娱乐方面的损失，两种方法计算：一是通过调查，估算出人们在游览和娱乐方面的开支，作为游览娱乐价值的间接计算方法；二是对已被污染与尚未污染的地区的地产价值做比较，并用来推算因环境恶化造成游览娱乐价值损失的费用。第四节本项目环境影响经济损益分析一、社会效益分析XX工业园区建设项目具有的社会效益：1.项目在为企业创造经济效益的同时，还可增加当地财政收入，带动当地经济发展和产业结构的调整。2.项目建成后，可以充分利用当地劳动力资源，提供多个就业机会，提高当地的经济收入，提高当地居民生活水平。综上所述，项目的建设可有效地促进当地社会和经济的协调发展，评估认为，项目的建设具有良好的社会效益。二、经济效益分析根据建设单位提供的本项目的建议书及其他经济数据，本项目的主要经济指标见下表：工程经济效益分析序号项目单位数量1总投资万元1.1建设投资万元1.2建设期利息万元1.3流动资金万元其中：铺底流动资金万元2年均销售收入万元3年均总成本费用万元4年均销售税金及附加万元5年均增值税万元6年均息税前利润（EBIT）万元7年均利润总额万元8年均所得税万元9年均净利润万元10总投资收益率（%）%11投资利税率（%）%1212.1财务内部收益率（%）%12.2项目投资财务净现值（I=8%）万元12.3全部投资回收期年13资本金内部收益率（%）%三、工程环境收益估算（一）环保投资估算工程完成后环保投资一览表序号项目名称投资费用（万元）环保设施、设备1废气治理2噪声治理3废水治理4固废治理5防渗6事故防范7常规监测仪器合计（二）环保运行费用估算工程完成后项目环保运行费用主要包括环保设备的维修费、折旧费、环保管理及其他费用，成本费用主要包括原辅材料消耗费、动力消耗费及人员工资、福利等。设备的折旧年限为XX年，设备的修理费按固定资产原值的0.5%。为使环保治理设施正常运行，并达到预期的治理效果，环保运行费用估算：年折旧费用为XX万元/年，年运行费用为XX万元，设备维修和工人工资费约为XX万元，总计费用为XX万元/年，占年利润XX万元的XX%。通过设置专项资金进行污染治理，不仅可以最大限度的减少污染物的排放量，而且实现了部分可利用废物的回收，降低了企业的运行成本，产生了良好的环境效益：1.废气治理环境效益工艺废气经治理后均能够达标排放，对废气污染物的治理有效地保护了环境空气质量。2.废水治理环境效益项目建成后，全厂废水经调节后排入XX有限公司第二生产基地污水处理站治理，治理后各污染物指标均能实现达标排放。3.环保投资收益（1）工业园区进行NMMO溶剂回收，回收率达99.7%，通过对溶剂的回收，实现了废物的资源化，项目通过冷凝回收了大量的有机溶剂，使之循环用于生产过程，对上述废物的回收降低了购买生产原料所需要的资金，经济效益、环境效益明显；（2）工业园区通过建设各种污染防治措施，实现了污染物的达标排放，可以减少排污费和超标排污费的缴纳额度；（3）工业园区收尘系统收集的粉尘收集后回用于生产；废料回收工段产生的废渣作为其他化纤产品的原料使用，集中出售。可以为企业带来一定的收益。4.环境负效益虽然工业园区采用了先进的技术和生产装置，并采取了可靠有效的环保措施，确保了污染物达标排放，最大限度减少了污染物的排放量，但每年仍然向环境中排放一定的污染物。根据评价的预测结果，这些污染物虽然不会对评价区域产生明显的不利影响，但其潜在的负面影响是不可避免的，负面的影响具有累积效应，负面影响对环境造成的累积影响将会或多或少的对周边环境及居民产生一定的危害，因此，该工业园区建设项目对环境的影响还需要长期的监测和关注。四、环保投资比例系数环保投资比例系数是指环保建设投资与企业建设总投资的比值，它体现了企业对环保工作的重视程度。Hz=（EO/ER）×100%式中：EO——环保建设投资，万元ER——企业建设总投资，万元项目各项环保投资费用为XX万元，项目总投资费用为XX万元，环保投资占工程计划总投资的XX%。本工业园区建设工程的环保投资能有效地提高水及原料利用率，降低能耗、物耗，特别是较大幅度地减少了有机废气的排放量，减轻了对周围环境的影响。总的来说，该工业园区的环保投资在可接受范围内。五、产值环境系数产值环境系数是指年环保运行费用与工业总产值的比值，年环保费用是指环境治理设施及综合利用装置的运行费用、折旧费、日常管理费等。产值环境系数的表达式为：Fg=（EZ/ERS）×100