《盲人按摩医院(诊所)建设标准-条文说明》

第一章总则

第一条当前是全面建成小康社会的决定阶段。没有残疾人的小康，就不是

真正意义上的全面小康。“十三五”时期必须加快推进残疾人小康

进程，尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人和全

国人民共同迈入全面小康社会。盲人作为残疾人中的特殊群体，按

摩工作是主要的就业渠道，也是精准扶贫的重要手段，本标准的制

定为具有医疗按摩资质的盲人按摩师，为祖国传统医学的传承建立

一个规范的平台。

第二条本标准是盲人按摩医院(诊所)建设项目决策和建设的全国统一标

准，是指导、审批、检查监督同类项目的重要依据。

第三条本条阐明了本标准的适用范围，适用于盲人按摩医院和诊所新建、

改建或扩建项目。

第四条本标准从规范政府投资工程项目建设行为、充分发挥投资效益的目

标出发，严格遵循工程项目建设标准编制的规定和程序，深入调查

研究，广泛听取有关单位和专家的意见建议，发掘现实问题，总结

实践经验，科学论证调研成果，确保工程项目编制质量。本标准平

衡区域建设和经济发展水平差异，兼顾服务对象类型和数量的区域

变化，合理确定投资规模和建设水平，便于实际操作。

第五条盲人按摩医院及诊所是盲人集中执业的医疗机构，因此盲人按摩医

院(诊所)的建设必须以人为本，做到功能适用、流程科学、安全卫

生、经济合理。

第六条盲人按摩医院(诊所)的建设是一项系统工程，《中华人民共和国残

疾人保障法》第五条规定：“县级以上人民政府应当将残疾人事业

纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人

事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制”。同时要充分

考虑当地的经济社会发展、财政能力、统筹安排。

第七条盲人按摩医院(诊所)的建设，应基于城镇，前期要做好相应的规划

工作。

第八条盲人按摩医院(诊所)作为城市建设的一部分，在编报工程项目计划

及建设过程中，除执行本标准外，尚需符合城乡建设规划、建筑工

程相关规范、标准及定额等的规定。

第二章建设规模与项目构成

第九条、第十条经调查盲人按摩医院(诊所)主要设置在城市，因此本标准以按摩

医院(诊所)所服务的城市常住人口作为建设规模的依据，所服务的

人口越多，相应按摩医院(诊所)的规模越大。同一个城市应按该城

市的常住人口计算出盲人按摩医院或诊所需设置的医疗床位数，一

般情况按摩医院或诊所宜集中设置，但考虑服务人口的分布情况，

城市的交通情况等，超大或特大城市按摩医院可分开设置，但总床

位数不宜超过该城市计算所需的住院床位数，同时可在适当地点补

充设置按摩诊所。由于盲人按摩医院（诊所）与其他医疗机构不同

在于其门诊治疗的工作量很大，经测算本标准规定按摩医院的总床

位包括门诊治疗床位和住院床位,按摩医院住院床位数与门诊治疗

床位数的比值宜为2.5:1，门诊治疗床位按每床0.5计作住院床位。

按摩诊所只有治疗床位而无住院床位，标准中直接用治疗床位数表

达。

按摩医院床位计算方法：X-根据常住人口得出的医院总床位数；Y-

住院床位数;Z-门诊治疗床位数。X=Y+0.5Z；其中Y=2.5Z，得出

X=3Z=1.2Y；Y=X/1.2；Z=X/3。

第十一条本条规定了盲人按摩医院(诊所)项目构成的组成，其中医疗专用设施

如医用气体、污水处理等相关必须一次性建设的设施包括在本标准

的项目构成中，相关的医疗设备也应对土建、动力、管线等提出技

术要求一并建设。

第十二条规模不同的按摩医院（诊所）其各功能科室、房间的设置也不同，

大型的医院还担负着教学和培训任务，表2对此作了清晰的规定，

但也可根据各自的情况做一定的微调和必要的选择。

第十三条盲人按摩医院(诊所)的场地建设很重要，人流车辆多，环境要适宜，

在前期策划时要给予重视。

第十四条盲人按摩医院(诊所)的建筑设备必须满足运营需要。

第十五条盲人按摩医院(诊所)的专用医疗设施凡一次性建设的均应在前期策

划和设计中予以考虑，避免落项和后期大量改造。

第三章选址及规划布局

第十六条医疗机构的选址不同于一般建筑，对周边环境，市政条件。的地质

情况都有较高的要求。作为盲人按摩医院（诊所）由于大部病人和

按摩师均有行动障碍，故交通便利，地势平坦也是选址要考虑的方

面。

第十七条由于盲人按摩医院(诊所)的特殊性，其不宜建成高层建筑，建成低

层或多层虽用地会多些，但使用上减少了竖向交通和无障碍设施的

复杂性，更加人性化，因此本条对容积率、建筑密度及绿地率都做

了相应的规定。盲人按摩诊所由于面积有限，一般不会独立建设，

其选址主要还是应考虑服务的便捷性。

第十八条当规模较小的盲人按摩医院与其他建筑合建或设于既有建筑中时，

要尽可能设置在合建建筑的低层或多层位置，且最好有独立的出入

口，方便运营，减少流线的交叉。

第十九条盲人按摩诊所其他建筑合建时或租用其他建筑时，也要尽可能设置

在合建建筑的低层或多层位置，且避免或减少与建筑的其他无关流

线交叉。

第二十条与其他医疗机构一样，盲人按摩医院(诊所)的规划布局也要做到按

照功能合理布置，避免交叉感染。

第二十一条城市内所设医院的难点是车辆的停放，有医院内部的车辆，也有外

来车辆，因此对停车场地的规划要特别注意，其中要有一定数量的

残疾人专用停车位。

第二十二条鼓励利用人防设施等建设地下停车库，可提高土地利用率。无论是

否利用人防设施，地下车库的建筑面积都不在本标准的指标中，可

以另行计算，但要满足当地规划部门的相关规定。

第二十三条对于盲人按摩医院(诊所)来说，室外场地的合理布局特别重要，人

行通行区域与车辆通行区域要分开设置，避免安全隐患。

第四章建筑面积

第二十四条依据调研实测和参考相关医疗机构建设标准的条款，本条按照各级

盲人按摩医院(诊所)的床位数规定了每床位建筑面积的综合指标，

具有科学性和操作性，同时在表3的注释中，分别给出了按摩医院

和按摩诊所的使用面积系数，可指导项目策划和建筑设计。表3也

给出了每规模等级盲人按摩医院(诊所)的总建筑面积区间，当依据

辖区城市常住人口计算出盲人按摩医院(诊所)的床位数，即可用插

入法算出具体的按摩医院(诊所)的总建筑面积。

第二十五条Ⅰ、Ⅱ规模等级的盲人按摩医院一般都担负着对院外按摩师培训和

学生的实习任务，因此需要设培训教室，宿舍等用房，本条规定按

总床位数每床增加一定的建筑面积。

第二十六条盲人按摩医院与其他医疗机构不同在于门诊治疗的面积较大，而盲

人按摩诊所主要就是门诊治疗。根据调研和数据分析，本条对主要

的功能用房面积占比做出规定，但不同地区的盲人按摩医院(诊

所)，也可根据本单位的业务特长，对表4的各功能用房的面积占

比做适当调整。

第五章建筑、建筑设备及专用医疗设施

第二十七条任何一家医院的内部流线安排都至关重要，本标准还要考虑到盲人

医务人员的特点和需求。

第二十八条由于有许多盲人医务人员和行动不便的病人，必须无障碍设施的设

置，以方便就诊、工作、生活需要。

第二十九条本条对竖向交通的无障碍设施做出了规定。当规模较小，层数较低

的盲人按摩医院（诊所）用轮椅坡道替代无障碍电梯或升降平台时，

其坡道的建筑面积可另行计算增加。

第三十条标识系统是医疗机构的必备，对于盲人来说语音提示系统就是盲人

按摩医院（诊所）的重要标识系统。

第三十一条规模较大的盲人按摩医院一般层数也较高，当紧急状态下行动不便

的盲人和病人快速疏散有一定困难，本条对防灾避难间做出相关规

定。

第三十二条本条对于盲人按摩医院（诊所）的建筑设计和环境设计做出相应原

则性的规定，注重人性化和优美环境的创造。

第三十三条盲人按摩医院（诊所）的室内装修时不要追求奢华，而是实用，材

料的选择符合相关标准的规定。

第三十四条～第三十九条这几条都是对盲人按摩医院（诊所）必备的建筑设

备及专用医疗设施做出的规定，对项目策划和设计起到指导作用。

第六章主要技术经济指标

第四十条本条是关于盲人按摩医院（诊所）的投资控制原则，以及投资估算

指标的适用范围。

第四十一条本条提出了不同级别的盲人按摩医院（诊所）的投资估算指标，建

设投资仅包括建筑安装工程费。

(1)建筑安装工程费，包括：建筑工程、设备及专用医疗设施安装

工程等部分。其中，建筑工程包括土建工程及室内外装饰工程；设

备及专用医疗设施安装工程包括给排水系统及设备、暖通空调系统

及设备、电气系统及设备、专用医疗设施等。相同面积规模的情况

下，采暖地区略高于非采暖地区。

(2)若需要配套建设高压变配电工程，可根据变配电容量及室外管

线的距离，适当增加投资80～100万元；

(3)采暖地区，若需要独立建设热交换站或锅炉房，可根据热负荷

及室外管线的