《配电网运营评价导则》编制说明

目录

一、工作简况....................................................................................................................................1

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题...................................................2

三、主要试验[或验证]情况分析....................................................................................................3

四、知识产权情况说明....................................................................................................................3

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果...........................................................3

六、采用国际标准和国外先进标准情况........................................................................................3

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性...........................................................3

八、重大分歧意见的处理经过和依据............................................................................................4

九、标准性质的建议........................................................................................................................4

十、贯彻标准的要求和措施建议....................................................................................................4

十一、替代或废止现行相关标准的建议........................................................................................4

十二、其它应予说明的事项............................................................................................................4

I

一、工作简况

1、任务来源

根据国家标准化管理委员会下达的2018年第二批国家标准制修订计划（国标

委综合[2018]41号），国家标准《配电网运营评价监管规范》由中国电力科学研

究院有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集

团）有限公司、陕西省地方电力（集团）有限公司、电力规划设计总院、华北电

力大学等单位负责起草，标准计划编号为20180776-T-624。

2、主要工作过程

a)2018年10月~12月，组建《配电网运营评价监管规范》标准编制团队，启

动标准编制工作，制定标准编制工作计划，确定了标准的编制思路。

b)2019年1月22日，召开《配电网运营评价监管规范》编制启动会，原则通

过编制大纲，并提出3点修改意见：

综合考虑与国家相关法律法规的协调性，将《配电网运营评价监管规范》

更改为《配电网运营评价导则》，突出技术要求，并为配电网运营评价和监管提

供技术依据。

将第五章名称更改为评价内容和评价标准，依据下一步调研情况提出核心

评价指标。

将第五章名称更改为评价方法。

c)2019年5月，标准编制工作组赴郑州航空港兴港电力、江苏泰州供电公司、

广东肇庆供电局，交流当前配电网运营评价的现状情况、存在困难和问题、工作

建议等。

d)2019年6月~2020年7月，标准编制工作组对总体结构和主要内容反复推敲、

充分讨论，数易其稿，形成国家标准《配电网运营评价导则》初稿。

e)2020年8月28日，标准编制工作组组织召开国家标准《配电网运营评价导

则》初稿审查会，听取专家意见和建议。

f)2020年8月29日~9月10日，标准编制工作组根据专家意见和建议进一步修

改完善，形成国家标准《配电网运营评价导则》征求意见稿，正式提交给全国电

力监管标准化技术委员会。

3、本标准参编单位

1

主要起草单位：中国电力科学研究院有限公司。

参加起草单位：国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、国网江苏

省电力有限公司、国网上海能源互联网研究院有限公司、国网泰州供电公司、国

网徐州供电公司、国网能源研究院有限公司、国网湖北省电力有限公司、陕西省

地方电力（集团）有限公司、华北电力大学、中国电力企业联合会标准化管理中

心、国网上海市电力公司、电力规划设计总院、国网天津市电力公司、内蒙古电

力（集团）有限责任公司、中国能源研究会、郑州航空港兴港电力有限公司。

主要起草人：侯义明、刘伟、陈海、刘军、崔艳妍、王军、苏剑、盛万兴、

苑帅、孟晓丽、韦涛、徐兴春、王一清、赵明欣、闫涛、尚宇炜、孙振权、罗慧、

刘梅招、万磊、柳占杰、史训涛、汪浩、王鹏、吕广宪、张语姗、杨金双、周丽

波、王英涛、黄怡、任征东、于超、樊全胜、郑剑、赵晨旭、王毅、王学强、惠

慧、刘苑红、张伟、金鑫、李明。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、编制原则

本标准是全新编制的标准，以自主编写的方式完成。

配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施，近年来我国配电网建设

投入不断加大，国家能源局发布《配电网建设改造行动计划（2015～2020年）》，

“十三五”期间配电网建设改造投资将不低于2万亿元，将全面加快我国现代配

电网建设，支撑经济发展和服务社会民生。此外，我国新一轮电力体制改革已进

入全面实施阶段，在新的发展环境和相对开放的配售电市场中，涌现出大量配电

网运营企业，其中增量配电业务改革试点已开展了五个批次。如何在这样的背景

下开展配电网运营评价、指导配电网健康发展，仍然缺乏相应的技术规范。本标

准明确了配电网运营评价的主要内容、标准和方法，可为配电网运营企业运营情

况的评价提供技术依据，为营造有序的配电网经营环境提供重要保障，有助于进

一步推进电力体制改革的实施和深化。

同时，为提高本标准的可操作性，在标准制定过程中，力求做到符合国家的

有关政策法规要求、与已颁布实施的相关标准相协调和适应，并适度考虑目前处

于发展成熟过程中的技术，保持一定的前瞻性。

2、主要内容

2

本标准规定了配电网运营评价的术语和定义、基本规定、评价内容和评价标

准、评价方法，评价内容主要包括安全生产、供电服务、供电能力、供电质量、

运行效率、设备健康和企业经营七个方面。

本标准主要框架如下：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4基本规定

5评价内容和评价标准

5.1安全生产评价

5.2供电服务评价

5.3供电能力评价

5.4供电质量评价

5.5运行效率评价

5.6设备健康评价

5.7企业经营评价

6评价方法

附录

参考文献

三、主要试验[或验证]情况分析

无。

四、知识产权情况说明

本标准不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

无。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

经查询未见相关国际标准和国外标准发布。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

3

没有与有关的现行法律、法规和强制性标准发生相互联系，与有关的现行法

律、法规和强制性标准是协调一致的。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、标准性质的建议

建议本标准作为推荐性国家标准发布实施。

十、贯彻标准的要求和措施建议

本标准适用于对配电网运营企业的评价。

建议本标准以推荐性标准发布。建议在全国电力监管标准化技术委员会的指

导下，通过培训、实际操作、交流学习等不同方式，开展对本标准涉及内