高考政治复习第五单元公民的政治生活第17讲我国公民的政治参与市赛课公开课一等奖省名师获奖

第五单元公民政治生活必修1第17讲我国公民政治参加第1页考纲要求考情分析命题趋势1.民主选举：我国选举制度及选举方式2．民主决议：公民参加民主决议各种方式；公民直接参加民主决议意义3．民主管理：我国村民自治与城市居民自治及其意义4．民主监督：我国公民民主监督权和实施民主监督正当渠道；公民要负责地行使民主监督权利(·全国卷Ⅰ，15)(·全国卷Ⅱ，16)(·北京卷，38)(·天津卷，4)(·江苏卷，13)(·江苏卷，37)(·海南卷，12)(·全国卷Ⅰ，16)(·全国卷Ⅱ，16)(·江苏卷，13)(·江苏卷，14)(·海南卷，10)(·北京卷，34)(·浙江卷，31)(·全国卷Ⅱ，16)(·海南卷，11)本讲试题主要立足公民政治参加，重点考查影响民主选举原因、民主决议路径与意义和公民参加民主监督要求。从试题类型上看，主要以表示类和意义类选择题为主，结合公民政治参加案例以及国家政治体制改革，引导学生区分四种参加路径，明确政治参加意义和要求。在备考过程中，要注意结合国家在关注民生方面采取主动方法、健全社会主义协商民主、社会体制改革、公民经过网络参政和反腐等材料，深入加强对本讲知识了解、掌握和利用。分值：2～12分第2页考点一考点二栏目导航第3页1．选举方式：

__________、间接选举、

___________和差额选举。2．选举方式选择(1)要依据

_______________、物质生活条件和选民

____________等详细条件来确定。(2)必须表达

__________，并与

________发展、社会进步情况相适应。考点一民主选举和民主决议直接选举等额选举社会经济制度文化水平国家性质经济第4页符合广大人民根本利益人口众多很不平衡直接选举间接选举第5页主动参加选举人民利益理性思索民主选举社情民意反应制度教授咨询制度重大事项社会公告制度社会听证制度第6页民主性科学性实施社会责任感第7页1．直接选举适合用于选民较多、分布较广地域。(

)解析

间接选举适合用于选民较多、分布较广地域。2．在我国，县级人大代表由间接选举产生。(

)解析

县及县以下人大代表选举，采取直接选举。3．参加民主选举是公民参加管理国家和管理社会基础和标志。(

)解析

依法行使选举权和被选举权是公民参加管理国家和管理社会基础和标志。×××第8页4．在我国，公民对重大事务含有决议权。(

)解析

公民能够经过民主决议方式参加重大决议，不过没有决议权。5．公民经过民主评议会参加民主决议，是推进决议科学化和民主化主要步骤。(

)解析

民主评议会是民主监督方式。6．民意是公民参加决议基础。(

)解析

信息是民主决议基础，知情权是公民参加民主决议前提和基础。×××第9页一民主选举四种方式比较类别直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有表示自己意愿机会适适用于选民较多、分布较广情况能够比较充分地考虑当选者结构合理性能为选民行使选举权提供选择余地第10页类别直接选举间接选举等额选举差额选举不足选举成本高、难度大，不宜选民分散情况不能充分表示每个选民意愿一定程度上影响选民选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围不设区市、市辖区、县及县以下人大代表选举，村(居)委会选举县以上各级人大代表、乡及乡以上各级政府领导人员选举只在极少数情况下使用各级人大代表普通都实施差额选举结论四种选举方式各有利弊，不能说哪个更民主、更优越第11页相关民主选举易错点(1)选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表权利；选举权利范围更广，包含选举人大代表权利，还包含其它选举权利，如选举村委会干部。(2)不能认为差额选举正式候选人越多，就越能表达选举公平。差额选举引入竞争机制，有利于增强选民和代表主人翁责任感，但在差额选举中，差额人数要适度，并不是越多越好。第12页[例1]

(·北京卷)关于这张选票，以下说法正确是(

)某市某区第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列(第10选区)符号符号候选人姓名丁某王某陈某另选人姓名说明：1.应选代表2名，多项选择无效，等于或少选有效。2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意请在姓名上方符号栏内画“○”，反正确画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”无效。B第13页A．依据选票所反应信息，可判断该选举为间接选举B．依据选票所反应信息，可判断该选举为差额选举C．依据选票推测，该区人大代表所代表人口数是农村人大代表4倍D．在另选人姓名栏内填写自己姓名，并在上方符号栏内划“○”，该选票无效解析

候选人3名，应选2名，所以该选举为差额选举，故选B项；市级以下区人大代表选举属于直接选举，排除A项；从提供选票信息上不能推导出C项，应排除；在另选人姓名栏内填写自己姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票有效，排除D项。第14页1．间接方式：公民经过民主选举，选出代表人民意志人进入决议机关，参加、审议、监督、制订决议，这是使各项决议能够反应最广大人民根本利益主要确保。这种方式要求决议者代表民意、反应民情，表达人民利益。2．直接方式：公民经过社情民意反应制度、教授咨询制度、社会公告制度和社会听证制度直接参加决议过程。二民主决议内容方式依据意义社情民意反应制度公民向决议机关反应意见，提出提议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是民主决议基础，拓宽民意反应渠道，是决议机关科学决议主要前提使决议反应社情民意第15页内容方式依据意义教授咨询制度教授学者利用自己掌握专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强重大事项进行分析论证论证会、座谈会教授学者专业知识和相关信息提升决议科学性社会公告制度决议机关将包括公共利益重大事项进行公告，让公民在了解内容后发表意见、提议公告公民享受对包括公共利益决议知情权，这是公民参加民主决议前提和基础有利于提升决议透明度和公民参加度社会听证制度对与公共利益亲密相关重大事项，让公民充分发表意见，提出提议听证会决议机关拟订方案中可能存在不足帮助决议机关发觉问题，并加以修正、完善第16页3．公民参加民主决议意义对决议者有利于决议充分反应民意，表示决议民主性；有利于决议广泛集中民智，增强决议科学性对参加者(公民)促进公民对决议了解，推进决议实施；提升公民参加公共事务热情和信心，增加公民社会责任感第17页怎样区分民主决议方式方式区分社情民意反应制度决议形成之前，征集意见，自下而上反应意见，提出提议教授咨询制度对专业性、技术性较强重大事项，举行论证会、座谈会、组织教授学者研究论证重大事项社会公告制度决议草案形成后，先自上而下公布草案，而后自下而上反应意见，提出提议社会听证制度对包括公共利益重大决议，举行听证会，听取各方面代表意见第18页[例2]

(·浙江卷)省政府参事普通由教授、著名企业家和退休但经验丰富学者型领导等担任，他们能够以个人身份向政府建言献策，所提提议能够经过“直通车”方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明(

)①公民能够经过教授咨询制度参加民主决议②每一公民政治权利是不一样③公民对政府决议作用和影响是相同④公民拥有参加政治生活权利A．①③ B．②④

C．②③ D．①④解析

我国公民平等享受政治权利，因年纪等原因，部分公民政治权利有所不一样或被剥夺，但②过于绝对；因公民责任心、知识、经济实力、影响力等方面存在不一样，公民对政府决议和影响有所不一样，③错误。故选D项。D第19页1．(·天津卷)在年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍人户分离现象，深圳实施了本市户籍选民能够自由选择在户籍地、工作地和居住地登记方法，并经过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法(

)A．扩大了选民直接选举范围B．确保了选举结果表达每个公民意愿C．保障了公民基本民主权利D．发挥了人民民主对权力制约和监督C第20页解析

选举权和被选举权是公民基本民主权利，深圳市做法保障了公民基本民主权利，C项正确；深圳市做法没有扩大选民直接选举范围，也不能确保选举结果表达每个公民意愿，A、B两项错误；材料未表达人民民主对权力制约和监督，D项与题意不符。第21页2．(·江苏卷)县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中一件大事，各地要加强对选举工作监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公民选举权和被选举权。这是因为(

)A．人大代表是由人民直接选举产生B．人大代表代表人民管理国家各项工作C．选举权和被选举权是公民基本民主权利D．选举权和被选举权是全体公民管理国家基础解析

我国重视选举，加强对选举工作监督，尊重公民选举权和被选举权，这是由公民选举权和被选举权在民主权利中地位决定，C项正确；我国人大代表选举是直接选举和间接选举相结合，A项错误；人大代表代表人民管理国家一切重大事务，我国政府管理国家各项详细工作，B项错误；选举权和被选举权不是全民享受，D项错误。C第22页3．(·重庆一中月考)机动车随意变道、不主动礼让行人等现象是文明城区建设必须面对和处理问题。这些问题处理，离不开公众广泛参加。假如请你就深入提升城市文明水平，向相关决议部门提出合理化提议，可选择路径和理由是(

)A．社情民意反应制度，因为民意是正确决议主要信息资源B．信访制度，因为其是公民行使批评权、提议权主要路径C．重大事项社会公告制度，因为知情权是公民参加决议前提D．基层群众自治制度，因为基层群众自治是人民当家作主有效路径解析

依据设问“向相关决议部门提出合理化提议”可知，本题考查公民参加民主决议方式，B项强调是民主监督，D项强调是民主管理，均与题意不符；重大事项社会公告制度强调是决议草案形成之后反应意见，社情民意反应制度强调是决议形成之前征集意见，材料未表达已形成决议草案，排除C项。A第23页4．(·湖北宜昌部分示范高中教学协作体联考)某市一座主要桥梁需封闭施工，交管部门利用大数据作出交通影响分析后，制订了施工周围区域交通组织方案，并提请广大市民经过网络参加讨论，以求完善。方案优化再加上市民主动配合，有效防止了因施工可能造成交通拥堵。这一举措(

)①有利于决议充分反应民意，推进决议科学化，推进决议实施②有利于民主管理贴近实际，增强公民社会责任感③表明政府应充分利用当代科技，完善决议信息支持系统④表明公民应主动推行法定义务，参加国家和社会事务管理A．①② B．①③

C．②④ D．③④解析

材料反应是公民经过社情民意反应制度参加民主决议，②强调民主管理，与题意不符；材料所述事项并非是公民义务，排除④。故选B项。B第24页1．村民委员会(1)性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务

____________________，是村民民主管理村务机构。(2)村民民主管理村务形式：①

________选举村民委员会组员；②参加

___________；③制订村民

____________或村规民约；④村务公开、民主评议村干部、村委会定时汇报工作。考点二民主管理和民主监督基层群众性自治组织直接村民会议自治章程第25页2．居民委员会(1)居民委员会性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织。(2)居民自治路径：居委会组员居民选、小区大事

________、日常事务居民管、各项工作

____________。3．实施村民自治和城市居民自治意义(1)发展

___________，保障人民享受更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治主要内容。(2)实施村民自治和城市居民自治，以确保人民群众依法

________行使民主权利，管理基层公共事务和

____________，是人民当家作主有效路径。居民定居民监督基层民主直接公益事业第26页基础性批评和提议检举信访人大代表联络群众舆论监督监督听证会网上评议政府第27页5．公民要负责地行使监督权利第28页比较公民参加民主决议和民主监督正当渠道详细方式了解、利用关键词民主决议社情民意反应制度在决议成文前了解民意教授咨询制度教授学者重大事项社会公告制度普通是先公告、公开、公布决议初稿，然后有针对性地征求意见社会听证制度举行听证会民主监督信访制度写信、打电话等反应问题人大代表联络群众制度向人大代表反应问题舆论监督制度向新闻媒体反应问题其它新形式监督听证会、民主评议会等第29页1．(·全国卷Ⅱ)由党组织和自治组织代表、社会居民代表、相关社会组织代表组成民情理事会完善了基层民主自治组织形式。(

)解析

基层民主自治主要指村民自治和城市居民自治，民情理事会不属于基层自治组织。2．(广东卷)某市特聘一些专业人士和社会能人担任区、街镇、小区三级综合治理委员。这些特聘委员代行了政府职能，推进了小区基层民主。(

)解析

这些特聘委员为政府出谋划策，为群众排忧解难，但不代行政府职能。××第30页3．村委会是我国基层政权机关。(

)解析

村委会是我国基层群众性自治组织，不属于政权机关。我国基层政权机关是指乡镇政府。4．监督听证会属于民主决议范围。(

)解析

监督听证会属于民主监督。5．舆论监督制度使公民参加民主监督得以真正落实。(

)解析

人大代表联络群众制度使公民参加民主监督得以真正落实。×××第31页1．农村村民自治和城市居民自治一民主管理城市居民委员会农村村民委员会机构居委会村委会性质自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织干部产生方式居民民主选举产生村民直接选举产生议事机关居民会议村民会议第32页城市居民委员会农村村民委员会内容选举居民委员会组员由居民民主选举产生村民直接投票选举村民委员会组员决议凡包括居民切身利益主要事务，要提请居民会议讨论决定村民经过村民会议等形式，参加本村公共事务和公益事业决议与管理管理小区大事居民定，日常事务居民管制订村民自治章程或村规民约等形式，利用民主方法管理村里日常事务监督居民委员会实施办事公开制度，定时向居民会议汇报工作，接收居民监督和质询经过村务公开、民主评议村干部、村委会定时汇报工作等形式，来监督村民委员会工作和村干部行为第33页城市居民委员会农村村民委员会作用在维护居民正当权益，管理本居住地域居民公共事务和公益事业，调解居民纠纷，帮助维护社会治安，反应居民意见、要求和提议等方面，居民委员会发挥着主要作用切实保障村民民主管理本村公共事务和公益事业权利，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序第34页2．发展基层民主意义社会角度实施农村村民自治和城市居民自治，以确保人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主有效路径，是社会主义民主最为广泛而深刻实践，也是发展社会主义民主政治基础性工程公民角度学习民主管理知识和技能，体验民主管理意义和价值，在民主实践中逐步增强和提升自己政治参加责任意识和实际本事第35页相关基层民主自治组织易错点(1)村(居)委员会是基层群众性自治组织，既不是国家机关中任何一个，也不是其派出机关，不推行国家职能。(2)基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国基层政权组织对村(居)民委员会工作给予指导支持和帮助，但不得干预；村(居)民委员会帮助基层政权组织开展工作，但二者间不是上下级关系。(3)街道办事处是地方基层政府在城镇派出机构。村党支部是党在农村基层组织，村委会必须在村党支部领导下开展工作。(4)村(居)民委员会区分于民族自治地方自治机关，自治机关是国家政权机关组成部分。第36页[例1]

(·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”主要理由在于(

)①乡镇政府负担了过多行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务职能③乡镇政府不能代行村委会自我管理权④应该维护基层群众性自治组织民主权利A．①② B．①④

C．②③ D．③④解析

叫停“村章乡管”不是因为乡政府负担了过多行政管理事务，而是因为它剥夺了村委会民主权利，干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理公共事务职能，②错误。故选D项。D第37页1．内容：公民监督权包含批评权、提议权、申诉权、控告权和检举权等。2．实施民主监督正当渠道二民主监督信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式新方法含义公民经过给国家机关写信、打电话或当面向相关人员反应自己意见，提出批评、提议公民将自己意见、提议和要求反应给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见—方式信函、电话、手机短信、当面指出等以议案等方式电视、广播、报刊、网络等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等第38页信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式新方法特点是公民行使批评、提议、申诉、控告和检举权利主要路径之一，是实施民主监督有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快等—作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权得以真正落实，得到切实保障在对国家机关和国家工作人员监督中发挥着独特作用为公民行使监督权提供更多、更有效渠道要求不论哪种方式，都要恪遵法律，依照规则和程序行使第39页3．民主监督意义和办法意义方法国家角度有利于改进被监督者工作自觉接收监督，为公民行使监督权提供更多、更有效渠道公民角度有利于激发公民关心国家大事、为社会主义当代化建设出谋划策主人翁精神负责任地行使监督权：首先，要勇于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律要求监督权；另首先，必须采取正当方式，坚持实事求是标准，不能干扰公务活动第40页[例2]

(江苏卷)货车司机任某不一样时间在同一路段，因为相同违法行为被处以不一样额度罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，很快便出台了《规范行政执法自由裁量权要求》，细化了行政执法自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是(

)A．政府开展行政执法主要依据B．公民参加基层民主管理主要方式C．公民经过信访制度行使监督权D．公民经过社情民意反应制度参加民主决议解析

任某将罚单传到市长信箱是公民经过信访制度行使监督权表现，C项正确；B、D两项分别讲是民主管理和民主决议，与题意不符；A项主体是政府，与题干主体要求不符。C第41页公民监督权及行使思绪提醒：原因＋方式＋意义＋怎么做(1)我国是人民民主专政社会主义国家，人民是国家主人，我国公民享受监督权，包含批评权、提议权、申诉权、控告权和检举权等。(2)我国公民能够经过信访制度、人大代表联络群众制度、舆论监督制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等渠道行使监督权，实施民主监督。(3)实施民主监督，现有利于改进被监督者工作，又有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义当代化建设出谋划策主人翁精神。第42页(4)公民在行使监督权时，为了国家和人民利益，要勇于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己监督权；必须采取正当方式，坚持实事求是标准，不能干扰公务活动；应坚持公民在法律面前一律平等标准、权利和义务相统一标准、个人利益和国家利益相结合标准，负责地行使民主监督权利。第43页1．有序和无序政治参加区分(1)是否遵照宪法、法律、规则、程序参加民主选举、民主决议、民主管理、民主监督。(2)是否依法行使政治权利、推行政治义务。(3)是否正确处理权利与义务关系。(4)是否在中国共产党领导下，遵照宪法和法律要求。三我国公民有序参加政治生活第44页2．公民依法有序进行政治参加要求(1)遵照宪法、法律、规则、程序参加民主选举、民主决议、民主管理、民主监督。(2)依法行使政治权利、推行政治义务。(3)正确处理权利与义务关系。(4)在中国共产党领导下恪守宪法和法律要求。(5)提升本身政治素养。第45页[例3]

“关注也是力量，围观改变社会”，微博已成为公民参政问政主要方式。在年3月召开“两会”中，很多政协委员使用微博这个交流平台，搭建与群众沟通平台。公民经过微博参加政治生活，说明(

)A．开辟了公民直接参加行使国家权力有效路径B．有利于公民经过各种民主形式和渠道实现有序政治参加C．上述国家机关工作人员了解民情，集中民智，提升决议科学性D．是公民参加管理国家和管理社会基础和标志解析

公民经过微博参加政治生活，不是公民直接参加行使国家权力，A项错误；人民政协不属于国家机关，C项错误；公民参加管理国家和管理社会基础和标志是选举权和被选举权，D项错误。B第46页1．(·全国卷Ⅰ)某市要求，对下派小区工作事务，实施清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内事项，不得转嫁给小区；需要小区帮助事项，应该为小区提供必要经费和工作条件。这一要求(

)①彰显了小区组织自治功效②创新了小区组织管理形式③有利于推进小区居民自我管理④意在提升基层政府行政效率A．①③ B．①④

C．②③ D．②④A第47页解析

某市对下派小区工作事务实施清单管理，这么明确了各部门以及小区职责，有利于强化小区组织自治功效，推进小区居民加强自我管理，①③当选；材料中做法并没有创新小区组织管理形式，排除②；对下派小区工作事务实施清单管理，能够提升基层政府服务能力，但提升基层政府行政效率不是其目标，排除④。故选A项。第48页2．(·全国卷Ⅱ)为缩短学生上学旅程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金起源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会建立(

)①改变了村民自治主体②维护了村民切身利益③丰富了村民自治实践形式④规范了村民行为方式A．①② B．①④

C．②③ D．③④解析

基层协商民主理事会就村民自治中问题征求民意，进行有效协商，这是对村民利益维护和对自治实践形式丰富，②③当选；村民自治主体是村民，并未改变，①错误；④与题意无关。故选C项。C第49页3．(·湖南师大附中学月考)新结构经济学主张“有为政府”中“为”是指在经济发展结构转型中，软硬基础设施完善出现了市场失灵时，为了使无效市场变成有效市场而采取因势利导行动。要使政府成为“有为政府”，公民必须(

)①主动参加民主决议，依法行使决议权②勇于行使宪法和法律要求监督权③坚持法定职责必须为、法无授权不可为④提升政治参加素养，增强社会责任感A．①② B．③④

C．②④ D．①③解析

公民能够经过民主决议方式参加重大决议，不过没有决议权，①错误；③行为主体是政府，与设问不符。故选C项。C第5