5-2中华人民共和国农产品质量安全法

第五章我国其他食品相关法律第二节

中华人民共和国农产品质量安全法第五章我国其他食品相关法律第一节中华人民共和国产品质量法第二节中华人民共和国农产品质量安全法第三节中华人民共和国标准化法第四节中华人民共和国进出口商品检验法第五节中华人民共和国商标法一、基本信息2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）自2006年11月1日起施行一、基本信息（一）立法目的及意义农产品质量安全:直接关系人民群众的日常生活、身体健康和生命安全关系社会的和谐稳定和民族发展关系农业对外开放和农产品在国内外市场的竞争《农产品质量安全法》的正式出台是关系“三农”乃至整个经济社会长远发展的一件大事。意义：推进农业标准化提高农产品质量安全水平全面提升我国农产品竞争力一、基本信息（二）《农产品质量安全法》的调整范围包括三个方面的内涵一是关于调整的产品范围问题本法所指农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品二是关于调整的行为主体问题既包括农产品的生产者和销售者，也包括农产品质量安全管理者和相应的检测技术机构和人员等三是关于调整的管理环节问题既包括产地环境、农业投入品的科学合理使用、农产品生产和产后处理的标准化管理，也包括农产品的包装、标识、标志和市场销售管理二、主要内容《农产品质量安全法》共8章56条内容包括：总则农产品质量安全标准农产品产地农产品生产农产品包装和标识监督检查法律责任附则二、主要内容（一）确立的基本制度及配套规章制度《农产品质量安全法》主要包括以下十项基本制度：（1）政府统一领导、农业主管部门为主体、相关部门分工协作配合的农产品质量安全管理体制，明确了农业主管部门在农产品质量安全监管中的主体地位；（2）农产品质量安全标准的强制实施制度；（3）防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度；（4）农产品生产记录制度和农业投入品生产、销售、使用制度；（5）农产品质量安全市场管理控制制度；（6）农产品的包装和标识管理制度；（7）农产品质量安全监测制度；（8）农产品质量安全检查监督检查制度；（9）农产品质量安全的风险分析、评估制度和信息发布制度；（10）对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。二、主要内容（二）农产品产地管理《农产品质量安全法》第十六条规定：县级以上人民政府应当采取措施加强农产品基地建设，改善农产品的生产条件县级以上人民政府农业行政主管部门应采取措施，推进保障农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区和无规定动植物疫病区的建设《农产品质量安全法》第十七条：明确禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布为贯彻实施好《农产品质量安全法》中关于农产品产地管理的规定，原农业部进一步制定了《农产品产地安全管理办法》二、主要内容（三）农产品生产者在生产过程中应当遵守的规定（1）依照规定合理使用农业投入品农产品生产者应当按照规定，合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品，防止因违反规定使用农业投入品危及农产品质量安全（2）依照规定建立农产品生产记录农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病和植物病虫草害的发生和防治情况，以及农产品收获、屠宰、捕捞的日期等情况（3）对生产的农产品的质量安全状况进行检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。二、主要内容（四）农产品包装和标识（1）对国务院农业主管部门规定在销售时应当包装和附加标识的农产品，应当按照规定包装或者附加标识后方可销售；属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的规定进行标识。依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格的标志、证明（2）农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范（3）销售的农产品符合相关标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志二、主要内容（五）农产品质量安全的监督检查（1）县级以上政府农业主管部门应当制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查监督抽查结果由省级以上政府农业主管部门予以公告（2）监督抽查检测应当委托具有相应的检测条件和能力检测机构承担，并不得向被抽查人收取费用被抽查人对监督抽查结果有异议的，可以申请复检二、主要内容（五）农产品质量安全的监督检查（3）县级以上农业主管部门可以对生产、销售的农产品进行现场检查，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料，调查了解有关情况对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押（4）对检查发现的不符合农产品质量安全标准的产品责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任二、主要内容（六）农产品质量安全监测制度建立农产品质量安全监测制度的目的：全面、及时、准确地掌握和了解农产品质量安全状况根据农产品质量安全风险评估结果，对风险较大的危害进行例行监测既为政府管理提供决策依据又方便有关团体和公众及时了解相关信息最大限度地减少影响农产品质量安全因素对人民身体的危害二、主要内容（六）农产品质量安全监测制度农产品质量安全监测制度的具体规定主要包括：监测计划的制定依据监测的区域监测的品种和数量监测的时间产品抽样的地点和方法监测的项目和执行标准判定的依据和原则承担的单位和组织方式呈送监测结果和分析报告的格式结果公告的时间和方式等二、主要内容（七）农产品检测机构监督抽查检测应当委托相关的农产品质量安全检测机构进行检测机构必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格，同时应当依法经计量认证合格建立农产品质量安全检验检测机构，开展农产品生产环节和市场流通等环节质量安全监测工作，是实施农产品质量安全监管的重要手段，也是世界各国尤其是发达国家的普遍做法目前，通过原农业部授权认可和国家计量认证的农产品质量安全检验检测中心已达238家，全国省、市、县原农业部门已经建立检测机构1100多家，检测内容基本涵盖了主要农产品、农业投入品和农业环境等相关领域，拥有各类检测技术人员近2万名二、主要内容（八）农产品批发市场明确规定了禁止销售的农产品范围同时规定：农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告应当建立进货检查验收制度还规定了批发市场相应的民事赔偿责任等法律责任二、主要内容（九）县级以上地方人民政府的职责和义务（1）县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作（2）县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平（3）各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理，保障农产品消费安全（4）县级以上人民政府应当加强农产品基地建设，建设农产品标准生产示范区和无规定动植物疫病区，改善农产品生产条件，加强对农产品生产