对市场经营主体的监督管理课件

對市場經營主體的監督管理第一節市場經營主體概述一、市場經營主體的概念與特徵二、市場經營主體的基本類型三、市場經營主體的權利和義務市場經營主體

指經政府批准進入市場，以盈利為目的，依法從事商品生產經營和服務活動的經濟實體。包括市場上一切從事生產經營活動的企業法人和自然人。市場經營主體和市場主體的區別？企業法人指依法設立，獨立從事商品生產和經營活動，具有法人條件，經登記註冊管理機關核准成立的營利性經濟組織。特徵企業法人是營利性的法人企業法人必須擁有國家法律規定的資金數額以上的資產，有組織章程、組織結構和經營場所企業法人的設立必須經國家授權的登記主管機關核准登記，才能取得法人資格自然人指在市場中獨立從事生產經營活動，並以盈利為目的個體工商戶及自然人性質的企業特徵市場經營主體中的自然人從事生產經營活動的目的是為了獲得利潤市場經營主體的自然人必須在法律允許範圍內，並經國家授權的登記主管機關核准登記，才能從事生產經營活動（三）、市場經營主體的基本特徵追求利潤最大化獨立性相互間的關聯性競爭性靈活性平等性法律規範性二、市場經營主體的基本類型

（一）、按市場經營主體的所有制性質分1、全民所有制企業2、集體所有制企業3、私營企業4、混合所有制企業5、外商投資企業6、個體工商戶（二）、按市場經營主體的組織形式分類1、公司制企業（1）、有限責任公司（2）、股份有限公司（3）、國有獨資公司2、個人獨資公司3、合夥企業4、個體工商戶（三）、市場按經營主體在社會再生產過程中的地位分類（四）、按市場經營主體所在的行業分類（五）、按市場經營主體中企業的規模分類三、市場經營主體的權利和義務市場經營主體權利概念內容指法律賦予其能夠作出或不作出一定經濟行為以及要求別的市場經營主體相應作出或不作出一定經濟行為的資格包括企業名稱使用權，生產經營權，產品、服務定價權，產品銷售權，物資採購權，商品進出口權，投資決策權，資產、資金支配權，人事管理權等市場經營主體義務概念內容指法律要求其必須作出或不作出一定經濟行為以及對其他市場經營主體應當作出或不作出一定經濟行為的責任依法登記，依法納稅，合法經營，執行國家的經濟政策，保護消費者權益，保護環境，接受政府機關的監督管理等市場經營主體權利和義務的關係市場經營主體的權利和義務是相互依存的，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務市場經營主體的權利和義務是相互促進的，只有認真履行自己的義務，為社會提供更多更好的物質財富，才能使自己享有各項權利有更可靠的保障，同時也為不斷擴大各項權利創造了條件。第二節市場經營主體的監督管理與登記註冊一、市場經營主體監督管理概述二、市場經營主體監督管理的必要性三、市場經營主體監督管理的內容四、登記註冊是市場經營主體享有權利和履行義務的前提一、市場經營主體監督管理概述含義廣義指國家各級行政管理部門依照國家的法律、法規和政策對各類市場經營主體參與市場經濟活動的各個環節進行為全面督導和監察狹義專指市場經營主體登記管理機關對市場經營主體的監督管理，即對各類市場經營主體的生產經營合法資格的設立及其在市場中存續所進行的督導和監察（二）、市場經營主體監督管理的依據

我國全國人大及其常委會頒佈的涉及市場經營主體和市場經營秩序的有關法律（三）、市場經營主體監督管理的對象和方式對象：市場經營主體資格和市場經營主體經營行為方式：行政管理和行政執法二、市場經營主體監督管理的必要性有利於市場經營主體增強自我約束機制有利於形成良好的市場秩序維護國家利益及生產經營者和消費者的合法權益三、市場經營主體監督管理的內容一是對市場經營主體市場准入資格的確認和監督管理主要有市場經營主體的登記註冊、營業執照或經營許可證的發放、定期對市場經營主體進行年檢等二是對市場經營主體生產經營行為的規範和監督管理主要是對市場經營主體在生產經營過程中的商品交易、參與競爭、使用商標、製作廣告、商品定價、訂立經濟合同等行為所進行的監督管理四、登記註冊是市場資訊經營主體享有權利和履行義務的前提權利和法律是緊密相連的，享有權利就是獲得一種法律認可的資格不同的市場經營主體所享有的生產經營權利是不同的，必須通過登記予以明確通過登記，對市場經營主體的法定權利要素進行審查，明確他們是否具備實現其權利能力的可能性通過登記，明確市場經營主體享受權利和承擔義務的財產範圍在登記過程中，本身就存在著某些資格的確認和權利的賦予與限制第三節企業法人登記註冊管理一、企業法人和企業法人登記註冊的概念二、企業法人登記註冊的範圍三、企業法人登記註冊的原則四、企業法人登記註冊的條件五、企業法人登記註冊事項六、企業法人登記注同的程式七、對已登記註冊企業法人的監督管理一、企業法人和企業法人登記註冊的概念概念特徵企業法人是按照國家有關法律規定，經主管機關或工商行政管理機關核准登記註冊，取得法人資格，從事營利性經濟活動的組織1、必須符合法定條件，經核准登記註冊成立2、設立的目的是從事營利性的生產經營活動3、具有法律上的獨立人格（二）、企業法人登記註冊的概念

企業法人登記註冊是指登記註冊管理機關對從事生產經營活動，符合企業法人條件的經營單位，依法定程式進行審查核准並頒發《企業法人營業執照》，確認其企業法人資格和合法經營權的登記註冊行為二、企業法人登記註冊的範圍農、林、牧、漁、水利業及其服務業工業地質普查和勘探業建築業郵電通信業商業（一）、申請企業法人登記所屬行業公共飲食業物資供銷業倉儲業房地產經勞營業居民服務業諮詢服務業金融、保險業其他行業公共事業衛生事業體育事業社會福利事業教育事業（二）、事業單位和從事經營活動的科技性社會團體申請企業法人登記所屬行業文化藝術事業廣播電視事業科學研究事業技術服務事業等三、企業法人登記註冊的原則登記註冊管理主體明確依法獨立核准登記註冊實行分級登記管理的授權管理準則主義和審核相結合逐步實行註冊官制度和登記註冊代理制度四、企業法人登記註冊的條件企業法人申請登記註冊的條件外商投資企業申請企業法人註冊登記的條件公司企業法人登記註冊的條件股份有限責任公司登記註冊的條件

（一）、企業法人申請登記註冊的條件有符合規定的名稱和章程有國家授予的企業經營管理的財產或者企業所有的財產，並能夠以其財產獨立承擔民事責任有與生產經營規模相適應的經營管理機構、財務核算結構、勞保組織及其它機構有必要的並與經營範圍相適應的經營場地和設施有與經營規模和業務相適應的從業人員有健全的財會制度有符合規定數額並與經營範圍相適應的註冊資金有符合國法律、法規和政策規定的經營範圍

（二）、外商投資企業申請企業法人註冊登記註冊的條件有符合規定的名稱有審批機關批准的合同、章程有固定經營場所、必要的設施和從業人員有符合國家規定的註冊資本有符合國家法律、法規和政策規定的經營的範圍有健全的財會制度，能夠實行獨立核算、自負盈虧、獨立制資金平衡表和資產負債表

（三）、公司企業法人登記註冊的條件股東符合法定人數股東出資達到法定規定最低限額股東共同制定公司章程有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件

（四）、股份有限責任公司登記註冊的條件發起人符合法定人數發起人認繳和社會公開募集的股本達到法定資本最低限額股份發行、籌辦事項符合法律規定發起人制定公司章程，並經創立大會通過有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機構有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件五、企業法人登記註冊事項公司企業法人登記註冊事項1、公司名稱2、公司住所3、公司法定代表人4、公司註冊資本5、公司類型6、公司經營範圍7、公司經營期限8、公司股東非公司企業法人登記註冊事項1、企業名稱、住所2、企業經營場所3、法定代表人4、經濟性質、範圍5、經營範圍、方式、期限6、註冊資金7、從業人數8、分支機構六、企業法人登記註冊的程式前置審批名稱預先核准提出登記申請登記機關核准登記受理審查核准發照公告七、對已登記註冊企業法人的監督管理內容監督企業法人按照規定辦理設立、變更和註銷登記、監督檢查企業法人按照合同、章程和登記註冊事頂從事生產經營活動、監督檢查企業法人及其法定代表人遵守法律、法規和國家政策、監督檢查企業法人依照規定辦理年度檢查、查處違反登記管理法規的行為形式年檢制度和其他專項管理制度年檢報告年檢註冊定期，不定期的查證制度、企業聯絡員制度等第四節營業登記管理一、營業登記的概念二、營業登記的範圍和程式三、申請營業登記的條件和營業登記事項四、營業登記的法律效力與法律責任一、營業登記的概念

是指登記註冊管理機關對在市場上從事生產經營活動，又不具備企業法人條件的市場經營主體進行審查核准，並頒發《營業執照》確認其合法經營權的登記行為營業登記與企業法人登記註冊的區別營業登記的對象不具備企業法人資格，而是以自然人身份從事生產經營活動的企業、單位和個人營業登記審查的主要內容是申請人從事生產經營活動的條件，因此在登記註冊事項方面比法人登記註冊簡便營業登記的效力是確認企業從事經營的資格而不是企業法人資格

（一）、營業登記的範圍企業法人所屬的分支機構資金屬於上一級總公司、公司（或企業）統一支配的分公司外商投資企業設立的從事生產經營活動的分支機構半緊密型和松形型聯營企業事業單位和科技性社會團體設立的經營單位以及從事經營活動的不具備法人條件的事業單位和科技性社會團體獨資、合夥企業個體工商戶其他從事經營活動的單位

（二）、營業登記的程式申請審查發照營業單位的隸屬法人，按照法定程式和條件提出申請登記註冊機關根據有關法律、法規和申請人的條件進行審查審查合格後頒發《營業執照》三、申請營業登記的條件和營業登記事項（一）、申請營業登記的條件有符合規定的名稱有固定經營場所及設施有相應的管理結構和負責人有經營活動所需的資本和從業人員有符合規定的經營範圍有相應的財務核算制度，聯營企業應有聯合簽署的協議法律、法規規定的其他條件（二）、營業登記注意事項名稱地址負責人經營範圍經營方式隸屬關係經濟性質資金數額四、營業登記的法律效力與法律責任（一）、營業登記的法律效力（二）、營業登記的法律責任

是確認不具備企業法人資格的生產經營單位的合法經營權

包括行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任第五節進一步完善市場經營主體登記註冊管理一、有利於促進我國現代企業制度的建立二、有利於優化我國的產業結構三、有利於推進我國市場經營主體的多元化一、有利於促進我國現代企業制度的建立（一）、現代企業制度的概念責任的有限必，減輕了投資者承擔的風險程度籌資的便利性，可以吸引大量的閒散資金規模趨大的可能性，增加了規模經營的可能性所有權和經營權的分離性，使得專家型經理人員管理企