《大件运输车辆通行公路桥梁安全评估规程》编制说明

２《大件运输车辆通行公路安全桥梁评估规程》编制说明一、工作简况1、任务来源本地方标准项目根据江西省交通运输厅2022年科技项目“大件运输车载下高速公路中小跨径桥梁耐久性能退化规律及通行评估标准研究”（2022H0013）的要求开展编制工作。1、起草单位江西省交通投资集团有限责任公司、长安大学。2、制定标准的必要性和意义大件运输车辆是一种用于大体积不可拆卸货物长距离运输的超限运输车辆，是保障我国基础设施建设及经济发展的重要交通运输手段。近年来，由于各地区经济发展的带动作用，大件车在公路运输中出现的频率日渐升高，大件车在公路运输中出现的频率日渐升高。据公开统计数据，2021年，全国大件运输许可办结量达153.6万件，较2020年增长45.5%；江西省共办理大件运输许可申请8.81件万件，较2020年增长32%。大件运输许可申请量正在逐年攀升。与常规公路货运车辆相比，大件车具有以下鲜明的特征：(1)车辆几何尺寸大；(2)整体装载质量高；(3)承载货物具有特殊性。鉴于大件运输车辆的第三种特征，该类车辆一般具有强制通行性，但由于其车货总重一般明显高于常规车辆，车辆过桥过程中往往对桥梁结构产生较大的结构响应，从而对桥梁结构运营阶段的安全性、适用性及耐久性构成威胁。2017年9月国务院、交通运输部等联合发布《关于取消27项中央指定地方实施行政审批中介服务和证明材料的通知》，明确指出：地方公路管理机构对申请公路超限运输许可的，不再要求申请人提供公路桥梁结构荷载验算报告，改由审批部门根据工作需要委托有关机构编制；2018年9月交通运输部办公厅[2018]065号特急明电，对“进一步优化跨省大件运输并联许可服务工作”给出明确指示，要求强化“一扇门”办理、推行“首站式”服务、完善公路“数据库”、推进“主通道”建设、加快系统升级改造等。2019年3月，为贯彻落实国务院决策部署，进一步优化大件运输许可服务，交通运输部印发《关于开展大件运输许可服务大走访活动的通知》。2021年1月，江西省人民政府印发《关于推进交通强省建设的意见》，强调要构建便捷舒适、经济高效的运输服务体系。大件车作为服务交通基础设施建设，推动经济发展的重要交通运输手段，如何在保证大件货物运输通行下沿线桥梁结构的安全性、耐久性及其快速评估工作已成为各地公路管养部门的工作重点。大件车通行公路桥梁的高效、科学审批是当前我省大件运输工作最为突出的问题，亟需建立统一、明确的通行评估标准。作为我国大件运输重要通道的江西省，编制《大件运输车辆通行公路桥梁安全评估规程》，对于指导江西省大件运输车辆通行公路桥梁许可审批工作，保障桥梁设施、运输车辆和人民生命财产安全，提高大件运输许可审批效率，从而保障江西省经济持续发展、社会和谐稳定具有重要的现实意义和指导作用。二、主要起草过程江西省交通投资集团有限责任公司与参编单位长安大学组织专业技术人员，组建了工作小组。起草小组调研了国内外现行大件运输车辆通行审批等相关标准的核心内容，掌握了江西省大件运输车辆通行审批工作的实际开展现状及存在的问题，基于前期扎实的研究基础，结合实际工程中的应用案例，形成了工作组讨论稿。后经小组及同行专家的反复论证与修改后，形成了征求意见稿。三、制定标准的原则和依据本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，规范性引用文件有JTGD60《公路桥涵设计通用规范》、JTG3362《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》、JTG/TJ21《公路桥梁承载能力检测评定规程》、JTG/TJ21-01《公路桥梁荷载试验规程》、JTG5120《公路桥涵养护规范》、JTG/TH21《公路桥梁技术状况评定标准》、JT/T1037《公路桥梁结构安全监测系统技术规程》、GB1589《道路车辆外轮廓尺寸、轴荷及质量限制》、JTGB01《公路工程技术标准》。按照科学性、规范性、可操作性的编制原则，给出了江西大件运输车辆通行公路安全评估的技术要求。本标准主要包括：范围、规范性引用文件、术语和符号、基本要求、通行前后现场勘验、通行前评估方法及要求、通行中桥梁性能状态监测、快速评估系统。四、预期的技术效果本标准符合国家法律、法规规定，并与有关国家标准、行业标准相协调，适用范围强，符合江西省大件运输通行审批的地方特色，能有效提升本省大件运输车辆通行公路桥梁的安全评估水平及许可审批效率。五、重大分歧的处理依据和结果本标准在编制制定过程中，没有产生任何重大分歧意见。六、同类标准水平对比目前全国范围有三部类似标准公开：《大件运输车辆公路桥梁通行评估规程》（陕西省，已颁布）、《涉路行为标准化规范第8部分:大件运输技术指南》（青海省，已颁布）、《通行大件运输公路安全性评价规范》（交通运输部，报批中）。其中，青海省地方标准规定了公路大件运输的工作流程，内容较为宏观，对于具体的大件车通行评估技术细节未进行介绍，难以支撑许可评估的标准化工作。从桥梁部分而言，陕西省地方规程与交通运输部规范总体思路明确，但在内容完整性、验算流程、参数取值及智能审批方面仍存在若干尚未解决的技术难题这些内容均需要在江西省地方标准中增加及完善。七、作为推荐性或强制性标准