全域旅游规划全域旅游现状分析

第一节全域旅游发展现状诊断 1一、核心吸引物开发体系诊断 1二、旅游要素诊断 4三、基础设施和公共服务设施诊断 8四、旅游新业态诊断 10五、全域旅游标准对比与主要差距 11六、全域旅游发展主要问题研判 28七、全域旅游发展竞合分析 30第二节全域旅游资源分析 36一、总体评价 37二、旅游市场现状 39三、全域视角下的旅游资源分析 43四、资源新价值发掘 46第三节全域旅游市场分析 48一、旅游市场现状与结构分析 48二、游客满意度分析 50三、旅游关注度与潜在市场分析 61（本章以“皖南”地区为例，仅做参考）第一节全域旅游发展现状诊断一、核心吸引物开发体系诊断核心旅游资源作为旅游发展的原动力，是XX市全域旅游发展的核心引擎，XX市有一流的生态环境和浓厚的历史文化资源，旅游资源类型丰富多样，旅游核心资源多样，综合开发不成熟；景区众多，王牌景区开发少；度假区的数量较少且发展不成熟；资源开发深度不够，产品结构单一，观光旅游产品比重大，消费拉动力量较弱；旅游线路主题单一，相对集中；旅游节庆赛事多，但全国性知名节事少。丰富的旅游资源没有充分挖掘，核心资源没有转化为核心的旅游产品。（一）资源总量丰富，精品供给不足资源总量众多，但精品供给不足。5A旅游景区总量偏少，旅游景区发展不平衡，区县分布不均，区域发展差距较大，开发主要集中在XX县和XX区。（二）产品结构单一，开发深度不足资源产品结构单一，存在结构性短缺。以九华山为代表的朝拜礼佛和以杏花村为代表的乡村文化体验旅游产品发展迅猛，呈现出良好的发展态势，但主题游乐类、休闲度假类旅游景区数量偏少，各类型旅游景区发展不均衡。资源开发深度不够，与其巨大的资源禀赋不相匹配。XX市旅游以佛教文化旅游产品、山水观光型旅游产品为主，基本上还是传统旅游产品，缺乏新兴的产品类型，休闲农业、民俗村落、山水生态的开发价值并没有对接市场需求。度假旅游产品较少，综合开发不足。XX市山水生态环境优越，生态康养度假、滨水度假、富硒养生度假、高山避暑度假资源条件优势明显，目前初步开发形成了平天湖旅游度假、醉山野原生态文化休闲度假区两处旅游度假区，综合开发水平不高，缺少国家级旅游度假区。（三）线路资源同质，全域特色不足目前XX市推出水墨XX观光之旅、佛教朝拜祈福之旅、绿色生态养生之旅、唐风古韵诗意之旅、美好乡村休闲之旅、非遗文化体验之旅6条精品旅游线路。但是还存在四大问题：一是旅游线路依托交通干线，以景点为节点进行串联，旅游线路同质化程度高、周期短、更新慢。二是旅游线路产品分布不均衡，旅游线路主要位于东北部，主要串联XX区和XX县景点。三是线路产品主推传统观光和朝拜祈福为主题的旅游景区景点，其他主题线路相比甚少，主题单一，新兴旅游产品推广宣传力度不够。四是从整体看XX市内的景区没有一个系统的规划连接，景区与景区之间很少进行交流，也很少和区域外相近景区联合开发，形成了各自为政的格局。（四）节事活动丰富，综合影响不足XX市以九华山的佛教资源为重要依托，已经举办34届民俗庙会，庙会旅游产业逐渐成熟。以“旅游+节庆”的生态节庆、文化节庆、体育节庆、婚恋节庆等逐渐出现在市场上，并举办了首届杏花村文化旅游节，第六届全国绿运会取得巨大成功，以“旅游+节庆”成为了XX市旅游新业态的亮点。整体上看，XX市的节庆活动，除礼佛朝拜外全国范围内具有影响力的活动较少，辐射人群较为有限，品牌意识欠缺，整体带动性不强，尚无较大影响力的大型演艺活动。二、旅游要素诊断以全域旅游的要素观对XX市的“厕、吃、住、行、游、购、娱、文、商、养、学、闲、情、奇”旅游要素进行全要素、全方位的综合诊断，树立全新的要素观念促进XX市旅游全方位的升级。（一）旅游餐饮诊断餐饮类型丰富，但与周边区域相似度较高。XX市的饮食文化历史悠久，XX菜属于徽菜，九华山素斋是XX市最出名的地方美食。“臭鳜鱼”、马兰、珍珠菜、紫藤菜、蕨菜、马齿苋、至麦鱼、七都臭豆腐、冻米糖、九华素饼、大盘牛肉等美食，但与周边城市差异度不大，不能形成特色吸引。缺少招牌美食、本土品牌，老字号企业。XX市缺乏本土餐饮品牌，地方餐饮品牌企业普遍存在规模小、竞争力弱，地方传统老字号餐饮缺少挖掘，经营手段和方式缺乏创新。管理服务水平有待提高。旅游旺季旅游餐饮供不应求；不少景区餐厅就餐环境不够卫生、服务人员服务意识不强，对客人所提服务要求不积极回应甚至不理不睬。（二）旅游住宿诊断住宿类型以经济连锁为主，缺少民宿等特色住宿类型、缺少国际知名品牌酒店。网络营销模式有待完善。星级饭店数量较少，旅游旺季客房紧缺。（三）旅游交通诊断九华山机场航线、班次较少，西北、西南地区都暂未开通线路，旅游交通可进入性有待提高。县区旅游交通状况亦不容乐观，景区小集中、大分散，整体路程远，从市区至东至或石台景区的车程均在两小时以上，“景区最后一公里”交通不畅，景区可进入性较差。（四）游览观光诊断只知九华山，不知XX市，处于九华山遮蔽之下。XX市在国内知名度不高，九华山整体知名度高于XX市，除九华山外其他景区知名度不高，发展相对滞后，XX整体旅游形象不突出。以山水观光产品为主，休闲度假产品相对缺失。XX市的旅游业一直以佛教文化旅游产品为主，产品单一和巨大的资源结构不相匹配。旅游产品的开发深度不够，特色不明显。佛文化旅游产品应调整开发策略，加大休闲度假类产品开发力度。（五）旅游购物诊断旅游商品以佛教用品为主，地方特产以茶为主，传统工艺品及土特产品等旅游商品有待丰富。XX市主打的旅游购物产品除了九华元素、茶叶外，其他响亮的旅游商品少。旅游购物示范点类型单一，集中于九华片区，分布不均。（六）旅游娱乐诊断非遗资源开发深度不足，缺少实景演出、地方特色演绎等旅游娱乐产品。XX傩、罗城民歌、青阳腔、目连戏等多种非物质文化遗产的知名度很高，但缺少开发转化的娱乐体验，未能将其与旅游融合，对游客形成吸引。缺少具有影响力的文化演艺品牌。城市整体缺少休闲娱乐氛围，晚间娱乐活动不足。城市中心区休闲内涵不足，形式单一，目前尚无酒吧街等特色休闲娱乐街区等参与性强的夜间休闲旅游项目。（七）商务旅游诊断与黄山、安庆、铜陵、宣城等皖南国际文化旅游示范区城市进行深度合作，推动“旅游+节庆”“旅游+会展”的方式，加快了商务类旅游的发展。总体商务会展融合度、串联度还不高，商务活动规模、类型不够丰富。（八）养生养老旅游诊断依托XX市优势自然生态环境，度假疗养、康体健身、养生养老的游客越来越多，政府出台培育XX市大健康产业的规划。把大健康产业作为发展生态养生、促进健康旅游、开发养生文化的战略性支柱产业加以重点培育，着力构建以生态养生为根本、禅修养生为特色、户外健体为支撑、健康食品为基础，融合一二三产业发展的新型健康产业体系，但总体还处于起步阶段。（九）研学旅游诊断XX市文化类型丰富、文化底蕴深厚，依托于佛教文化、生态资源、诗词文化等开展的研学旅游市场逐渐扩大，2017年XX市九华山大愿文化园、九华书院、九华天池风景区、莲峰云海景区入选XX省研学旅行基地，以生态禅修文化为主题。XX市政府不断加大对研学旅游市场的投入力度。（十）休闲旅游诊断XX市的生态资源及文化资源为XX市的休闲度假旅游提供了基础，休闲度假的游客量逐渐。2016年“十一”黄金周期间，全市共接待国内外游客212.63万人次，乡村休闲、山岳休闲、滨水休闲等市场火爆。（十一）情感旅游诊断XX市的宗教礼佛类情感旅游持续火爆，婚庆旅游、纪念日旅游等情感旅游市场逐渐兴起，其中婚庆旅游成为XX市近年来的亮点。（十二）探奇旅游诊断XX市生态资源与文物古迹资源丰富多彩，长生洞、霄坑大峡谷、老山自然保护区等户外探险、古迹探奇、滨水游乐等新奇体验类型的旅游逐渐增多，以古徽道为代表的文物古迹，是游客探险、探奇，户外旅行的去处。但目前还处于初级开发阶段，产品和产业发展都不成熟。三、基础设施和公共服务设施诊断（一）基础设施诊断1.旅游大交通体系目前XX市形成了“1九华山机场+4高速公路+2铁路交汇+1航运中转”的交通格局，但是“礼佛交通畅达”与其他内部交通不畅通的问题共同存在，亟待突破“全域旅游最后一公里”。截至2016年底，XX市已开通16条航线，形成以高速公路国省道为骨架，以农村公路为全覆盖的公路网体系。宁安高铁实现与长三角上海、南京、杭州等中心城市以及武汉都市圈、鄱阳湖经济圈、合肥经济圈等主要城市高速联网。XX港是长江干线重点港口，是800里皖江外籍游轮、国内大型游轮进入“两山一湖”地区的定点停靠码头，省内唯一停靠涉外游轮的旅游码头。2.旅游集散体系现状旅游交通集散体系主要依托于车站港口，游客易聚不易散，应该进一步完善交通换乘服务、交通咨询服务。主要交通干道缺少旅游引导标识、城区及景区停车位不足。（二）公共服务设施诊断旅游公共信息服务体系渠道较窄、形式陈旧。XX市各区县旅游网站建设不健全，旅游资讯发布不及时，且缺少对旅游目的地的风险提示和服务质量披露；XX市旅游咨询中心较少，免费开放的景区周边缺乏旅游咨询点；旅游标识标牌系统建设不完善，处于规划建设过程中。旅游安全保障服务体系规范较少、效度不高，缺乏专业救援队伍。XX旅游应急处理措施亟须完善，XX市各景区管理部门均缺乏旅游救援专业设施和依托社会的旅游救援体系。未配备专业的旅游救援队伍。应健全旅游安全相关法制、体制，有针对性地制定、改进和完备相应政策、法规：建立健全XX市旅游业安全管理标准体系。及时发布旅游安全防范信息，提醒广大游客密切关注天气变化；各旅行社要密切关注旅游安全预警信息，提前做好防范工作；一线从业人员加强旅游安全提示，保障游客安全。旅游惠民便民服务体系供应不足、建设不够。XX市尚未发售旅游年票、旅游月卡等优惠联票，众多A级旅游景区门票偏高，易让居民和游客望而却步；缺少对特殊人群的免费和优惠措施；众多景区内只有为数不多的旅游公厕部分景区仅有一座公厕，无法满足旅游旺季时游客的需求。旅游厕所建设不足。自2015年旅游厕所改建工程开始，不断取得佳绩。目前旅游厕所主要分布在市区、县区、景区范围内，主要的国省干道、交通要点、服务驿站等旅游公厕建设不足，随着全域旅游的发展在各大旅游精品线上完善旅游厕所的服务体系，为全域旅游的发展做好基础工作。四、旅游新业态诊断（一）“旅游+节庆”XX市以九华山的佛教资源为重要依托，已经举办34届民俗庙会，庙会旅游产业逐渐成熟。以“旅游+节庆”的生态节庆、文化节庆、体育节庆、婚恋节庆等逐渐出现在市场上，2016年举办的“龙舟嘉年华，相约杏花村”大型龙舟赛活动、首届杏花村文化旅游节取得了巨大成功，被央视新闻频道的直播。“旅游+节庆”成为了XX市旅游新业态的亮点。（二）“旅游+文化”XX市文化类型不仅丰富而且深厚，目前以“旅游+文化”延伸出的研学旅行、文化商品、文化度假、文化休闲、文化养生产品最为市场欢迎。其中研学旅游尤为突出，九华山生态研学旅行基地入选省级研学基地，再一次开启“景区+研学”的模式。以九华山佛教文化衍生出文化产品，也逐渐受到市场的关注，文化创意产业逐渐兴起。（三）“旅游+健康”XX市积极推进围绕将XX市打造成为中国健康养生首选地，构建长三角生态养生中心、禅修养生中心、户外健体中心、健康食品中心。并且举办了首届健康中国论坛，打造“健康XX”品牌，宣传XX市“山、水、土、气”优势。大健康产业作为新兴的业态将成为XX市的支柱产业。（四）“旅游+会展”XX市拓展“小城市、大会展”发展思路，在XX市国际会展中心举办了省旅游局牵头的“皖南国际文化旅游示范区旅游商品展”，成功举办2016婚博会、首届安徽（XX）九华山佛文化用品博览会等，运用会展的窗口和平台强力对外宣传促销和展示XX特色。（五）“旅游+体育”旅游+体育以绿色运动为载体已具规模，需往各区县延伸。XX市推动“旅游+体育”，举办第六届全国绿色运动健身大赛、环平天湖半程马拉松赛、全国瑜珈健身大赛等大型体育赛事，提升人气。全国绿色运动会成为“生态XX、绿色XX”的一张靓丽名片，成为最具特色主题的全国群众性体育赛事，并荣获2015年“中国体育旅游精品赛事”称号。五、全域旅游标准对比与主要差距本次主要参考国家对全域旅游示范区的相应考核标准对全域旅游的评价标准进行确定和分析。目前，国家不仅对全域旅游示范区建设提出建设指标，同时提出形成8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。（一）全域旅游建设指标国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》明确提出了对国家全域旅游示范区的主要考核标准，为XX市推进全域旅游示范工作的发展，提供了明确的指标依据。1.旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；2.旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；3.年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；4.当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；5.旅游税收占地方财政税收10%左右；根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会议提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。国家全域旅游示范区验收标准序号验收指标及分值总体要求评分标准1体制机制建立适应全域旅游发展的统筹协调、综合管理、行业自律等体制机制，现代旅游治理能力显著提升。1.领导体制：建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政府年度考核指标体系。2.协调机制：建立部门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。3.综合管理机制：建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。4.统计制度：健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送及时。5.行业自律机制：建立各类旅游行业协会，会员覆盖率高，自律规章制度健全，行业自律效果良好。2政策保障旅游业在地方经济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。1.产业定位：旅游业被确立为主导产业，地方党委或政府出台促进全域旅游发展的综合性政策文件和实施方案，相关部门出台专项支持政策文件。2.规划编制：由所在地人民政府编制全域旅游规划和相应专项规划，制定工作实施方案等配套文件，建立规划督查、评估机制。3.多规融合：旅游规划与相关规划深度融合，国土空间等规划满足旅游发展需求。4.财政金融支持政策：设立旅游发展专项资金，统筹各部门资金支持全域旅游发展，出台贷款贴息政策，实施旅游发展奖励补助政策，制定开发性金融融资方案或政策。5.土地保障政策：保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地。有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。6.人才政策：设立旅游专家智库，建立多层次的人才引进和旅游培训机制，实施旅游人才奖励政策。3公共服务旅游公共服务体系健全，各类设施运行有效。1.外部交通：可进入性强，交通方式快捷多样，外部综合交通网络体系完善。2.公路服务区：功能齐全，规模适中，服务规范，风格协调。3.旅游集散中心：位置合理，规模适中，功能完善，形成多层级旅游集散网络。4.内部交通：内部交通体系健全，各类道路符合相应等级公路标准，城市和乡村旅游交通配套体系完善。5.停车场：与生态环境协调，与游客流量基本平衡，配套设施完善。6.旅游交通服务：城市观光交通、旅游专线公交、旅游客运班车等交通工具形式多样，运力充足，弹性供给能力强。7.旅游标识系统：旅游引导标识等系统完善，设置合理科学，符合相关标准。8.游客服务中心：咨询服务中心和游客服务点设置科学合理，运行有效，服务质量好。9.旅游厕所：“厕所革命”覆盖城乡全域，厕所分布合理，管理规范，比例适当，免费开放。10.智慧旅游：智慧旅游设施体系完善、功能齐全、覆盖范围大、服务到位。4供给体系旅游供给要素齐全，旅游业态丰富，旅游产品结构合理，旅游功能布局科学。1.旅游吸引物：具有品牌突出、数量充足的旅游吸引物。城乡建有功能完善、业态丰富、设施配套的旅游功能区。2.旅游餐饮：餐饮服务便捷多样，有特色餐饮街区、快餐和特色小吃等业态，地方餐饮（店）品牌突出，管理规范。3.旅游住宿：星级饭店、文化主题旅游饭店、民宿等各类住宿设施齐全，管理规范。4.旅游娱乐：举办富有地方文化特色的旅游演艺、休闲娱乐和节事节庆活动。5.旅游购物：地方旅游商品特色鲜明、知名度高，旅游购物场所经营规范。6.融合产业：大力实施“旅游+”战略，实现多业态融合发展。5秩序与安全旅游综合监管体系完善，市场秩序良好，游客满意度高。1.服务质量：实施旅游服务质量提升计划，宣传、贯彻和实施各类旅游服务标准。2.市场管理：完善旅游市场综合监管机制，整合组建承担旅游行政执法职责的文化市场综合执法队伍，建立旅游领域社会信用体系，制定信用惩戒机制，市场秩序良好。3.投诉处理：旅游投诉举报渠道健全畅通有效，投诉处理制度健全，处理规范公正，反馈及时有效。4.文明旅游：定期开展旅游文明宣传和警示教育活动，推行旅游文明公约，树立文明旅游典型，妥善处置、及时上报旅游不文明行为事件。5.旅游志愿者服务：完善旅游志愿服务体系，设立志愿服务工作站点，开展旅游志愿者公益行动。6.安全制度：建立旅游安全联合监管机制，制定旅游安全应急预案，定期开展安全演练。7.风险管控：有各类安全风险提示、安全生产监督管控措施。8.旅游救援：救援系统运行有效，旅游保险制度健全。6资源与环境旅游资源环境保护机制完善，实施效果良好。旅游创业就业和旅游扶贫富民取得一定成效，具有发展旅游的良好社会环境。1.资源环境质量：制定自然生态资源、文化资源保护措施和方案。2.城乡建设水平：整体风貌具有鲜明的地方特色，城乡建设保护措施完善。3.全域环境整治：旅游区、旅游廊道、旅游村镇周边洁化绿化美化，“三改一整”等工程推进有力，污水和垃圾处理成效显著。4.社会环境优化：广泛开展全域旅游宣传教育，实施旅游惠民政策，旅游扶贫富民方式多样，主客共享的社会氛围良好。7品牌影响实施全域旅游整体营销，品牌体系完整、特色鲜明。1.营销保障：设立旅游营销专项资金，制定旅游市场开发奖励办法。2.品牌战略：实施品牌营销战略，品牌体系完整，形象清晰，知名度和美誉度高。3.营销机制：建立多主体、多部门参与的宣传营销联动机制，形成全域旅游营销格局。4.营销方式：采取多种方式开展品牌营销，创新全域旅游营销方式。5.营销成效：市场规模持续扩大，游客数量稳定增长。8创新示范创新改革力度大，有效解决制约旅游业发展瓶颈，形成较强的示范带动作用。1.体制机制创新：具有示范意义的旅游领导机制创新、协调机制创新、市场机制创新、旅游配套机制创新；旅游综合管理体制改革创新；旅游治理能力创新；旅游引领多规融合创新；规划实施与管理创新。2.政策措施创新：全域旅游政策举措创新；财政金融支持政策创新；旅游投融资举措创新；旅游土地供给举措创新；人才政策举措创新。3.业态融合创新：旅游发展模式创新；产业融合业态创新；旅游经营模式创新。4.公共服务创新：旅游交通建设创新；旅游交通服务方式创新；旅游咨询服务创新；“厕所革命”创新；环境卫生整治创新。5.科技与服务创新：智慧服务创新；非标准化旅游服务创新。6.环境保护创新：旅游环境保护创新。7.扶贫富民创新：旅游扶贫富民方式创新；旅游创业就业方式创新。8.营销推广创新：营销方式创新。9扣分事项不予审核项1.重大安全事故：近三年发生重大旅游安全生产责任事故的。2.重大市场秩序问题：近三年发生重大旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题的。3.重大生态环境破坏：近三年发生重大生态环境破坏事件的。4.旅游厕所：“厕所革命”不达标。主要扣分项1.安全生产事故：近三年发生旅游安全生产责任事故，处理不及时，造成不良影响的，扣35分。2.市场秩序问题：近三年发生旅游投诉、旅游负面舆情、旅游市场失信等市场秩序问题，处理不及时，造成不良影响的，扣30分。3.生态环境破坏：近三年发生生态环境破坏事件，处理不及时，造成不良影响的，扣35分。（二）全域旅游发展评价1.根据国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》全域旅游示范区创建总体指标进行评价年接待游客量末达示范区标准：2014年XX市常住人口461.5万人，游客接待量4166.2万人，年游客接待人次未达到本地常住人口数量10倍以上。旅游从业人数未达示范区标准：据不完全统计，目前XX市旅游从业人员远未达到全市从业人员20%的指标要求。农民年纯收入中旅游收入占比不足：在全市农业发展特征较为明显的县（市）中，大部分地区农民收入的重点为农业收入，旅游在全市农村的推广力度和所实现的经济效益并不显著。旅游税收占地方财政税收比重不足：全市税收重点仍聚焦于房地产、建筑业、土地等方面，全市对饮食业、旅店业、娱乐业等行业的纳税比重未达到全城旅游示范标准。2.根据国家旅游局初定的详细验收标准进行评价机制改革一基础初建，缺少新时代下的创新改革：领导虽高度重视，但未形成领导管理机制和考核机制；多规合一未实施；旅游用地问题明显；大数据在旅游统计中作用未充分发挥；缺少全域旅游专项培训；缺少全域旅游专项资金支持。产业要素——发展传统陈旧，缺乏新业态，消费水平不高：传统旅游体验为主，缺少创新业态发展，缺少多元融合发展：吃、住、购等提升旅游经济收入的重点要素创新不足，消费水平有待提高。综合贡献——对农民带动作用初显，但经济带动后劲不足：对促进农民就业、脱贫、增收方面成绩初显；由于旅游消费产品整体不足、体验方式传统陈旧，因此在GDP和财政促进方面后劲不足；旅游脱贫手段单一。基础设施和公共服务——设施配套不足，体验缺少年轻化、人性化、便捷化：虽日益完善，但整体服务水平较传统；缺少人性化、智慧化、年轻化的需求体验融合；集散体系构架不完整；自驾车系统有待完善；旅游标识、主题服务等乏创新。影响力——影响面较窄，核心影响力产品后劲不足：齐文化、陶琉文化等重点文化资源开发不足，未将具有国际影响力等级的华断性资源创出品牌；客源辐射仍以省内为主，覆盖面积不人；核心影响力产品开发水平较低，传统体验为主，在带动知名度传播方面较乏力；游客满意度有待提升。资源利用——旅游容量管理与资源保护机制不足，缺少环保预留体系建设：目前缺少对全市预留地规划：环卫体系有待提升；山水资源保护性开发有待提升。（具体评分和差距见下表）XX市全域旅游验收指标得分情况表序号评分标准项目总分旅游现状满足情况得分1推进全域旅游改革创新的力度与效果1.1推进旅游发展综合协调体制机制改革创新，建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革；旅游委即将成立，旅游安全管理水平不高，全域旅游发展专题部署未形成总体推进，旅游协调机制尚未建立。1.2旅游综合执法改革创新，鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等；旅游委即将成立，旅游安全管理水平不高，全域旅游发展专题部署未形成总体推进，旅游协调机制尚未建立。1.3推进旅游统计改革创新，鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系；暂无旅游数据中心、全域旅游统计指标体系等1.4推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新；《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》中提出加强土地保障，但目前旅游用地政策改革创建尚不成熟，仍需创新。1.5推进多规合一的全域旅游规划改革创新；XX市政府办公厅印发《XX全域推进区县空间规划（多规合一）编制工作方案》，要求推进“多规合一”改革，目前工作仍处于推进状态。1.6开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分）等。暂无景区门票改革、导游管理体制改革等政策文件支持，淄博市旅游产业发展大会提出要对旅游改革先行和示范区域的建设要求。2对全城旅游创建和旅游发展的重视程度2.1建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制；暂无2.2党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作；满足2.3编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办；日前正在编制过程中，责任分工和考核督办有待确定。2.4召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传；全市旅游产业大会将全域旅游推至重点发展任务，相关培训和宣传有待进一步推进。2.5制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展。目前尚未提出全域专项经费，支持全域旅游发展相关文件日前以出台。3旅游业对国民经济社会发展的综合贡献3.1旅游业对当地GDP的综合贡献比重〈旅游业增加值对GDP综合贡献15%以上）；占GDP比重约为9%3.2旅游业对当地就业和新增就业的贡献（旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上）;未达标准3.3旅游对农民居民增收的综合贡献（当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入20%以上）;未达标准3.4旅游业对财政税收的综合贡献（旅游税收占地方财政税收10%左右）;未达标准3.5旅游业对脱贫的综合贡献；已颁布相关文件推进旅游扶贫发展，仍处于发展阶段。3.6相关指标：年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上。已达标4旅游产品的特色吸引力和市场影响力4.1有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4A、5A、国家级旅游度假区等）4A级景区13处，5A级暂无4.2年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重；过夜游客比重低4.3旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度；空间覆盖度随较广，但目前主要以传统体验产品为主，多元文化挖掘不足。4.4旅游产品的空间组合度和不同空间区城的差异性；各区县开发缺少独特性，本地特色资源活化不足，部分产品同质化严重。4.5旅游产品的不同季节的时间组合：冬季产品初见规模，但四季产品发展不足，仍处于初期阶段。4.6全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度。目前整合宣传主要以传统大型推介会为主，品牌知名度有待提升。5旅游基础设施与公共服务体系完善程度5.1旅游交通覆盖便捷程度；道路等级、旅游交通便捷程度有待提升5.2旅游厕所覆盖便捷程度；旅游厕所升级建设工作稳步推进中，但大部分景区未能满足境内步行30分钟有免费对外开放的公共厕所，旺季景区如厕难。5.3旅游集散体系的完善程度；未形成三级完整集散体系5.4旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度；初步提出旅游信息化发展理念，目前正处于起步阶段，从搜狗地图上能查到的景区游客服务中心不足10个。5.5旅游标识体系与自驾车服务体系。旅游标识系统不健全，缺少文化元素体现，缺主题、少特色，未对接国际化，缺少城市形象，布局不足，自驾车服务提升空间巨大，尚未建立功能完善的专业化汽车营地、露营地和自驾车驿站等自驾游服务设施，自驾游服务系统相对滞后。6旅游服务要素配套及旅游+新业态水平6.1旅游住宿配套完善程度；缺少特色的家庭旅馆、清新客栈、露营地或特色文化主题酒店，目前现有五星级酒店5家，但国家化大品牌酒店仅一家。6.2旅游餐饮配套完善程度；特色美食较多，但针对美食的文化挖掘尚浅，未形成独特吸引点。6.3旅游购物配套完善程度；6.4旅游文化娱乐休闲配套完善程度；夜游项目以观光、购物为主，缺少主客共享的互动体验和场所，全市公共健身康体器材普及度较高，但多数年久失修，功能性不足，社区文化、广场文化、城镇文化、校园文化演出、展览不足。6.5旅游交通服务配套完善程度；缺乏统一管理的串联景区、市区的旅游巴士，市内交通路网微循环不畅通，旅游直通车已开通，但体验等级较低。6.6旅游导游服务配套完善程度；缺少系统的导游专业人才培训制度和服务标准6.7旅游+新业态发育程度；旅游新业态处于发展初始阶段，旅游产业链条延伸长度不够，尤其是工业；旅游、文化创意旅游、乡村旅游等重点产品和适合新业态延展的产品发展度不高。7旅游安全、文明、有序和游客满意状况7.1旅游安全情况目前能达到重大旅游事故1小时内，上报，但旅游警示信息发布渠道较为传统，且覆盖面不广，安全教育和定期培训机制不完善，安全保卫人员配备不足，主要景区医疗救护点基本空白，突发事件定期演练机制不成熟。7.2旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况；全省市范围内投诉热线已建立，但景区内部投诉处理机制尚不健全，旅游市场监管体系不健全，旅游市场诚信经营管理机制保障有待提升，对旅游商品的假冒伪劣和价格欺诈行为未形成有力管制模式，2016年提出全市旅游市场秩序治理：工作行动方案，治理意识提升，未来任重道远。7.3文明旅游程度缺少政府引导的旅游公众参与宣传和文明服务机制，缺少游客旅游文明行为规范建设。7.4游客满意度游客满意度评分为79.48分，末达80分基础标准。8旅游资源与生态环境保护和整治8.1旅游资源遗产保护；有待提升8.2生态环境保护；有待提升8.3重点旅游景区最大承载量核定与控制；有待提升8.4创建生态旅游示范区、绿色旅游认证；有待提升8.5旅游企业节能减排；缺少制度和标准8.6环卫体系。有待提升合计通过以上表格可知，目前XX市评分仅达到验收标准分数的36%左右，未来针对全域旅游发展任重道远。六、全域旅游发展主要问题研判（一）一大核心问题：产品滞后XX市的大多数旅游产品仍然停留在观光等浅层次的层面，体验性不够，且旅游开发理念也较为滞后，难以迎合快速发展的旅游大趋势，产品也难以适应未来要求。针对国际市场也缺少国际化知名旅游品牌。XX山是目前XX市唯一的5A级旅游区，但在国内外影响力还远远不够，产品竞争力有待提升；皖南国际文化旅游示范区的“三山三湖”中，天柱山和花亭湖品牌最为乏力。山水旅游以观光为主，文化体验、夜间旅游、城市旅游、休闲度假、特色村镇等有待加强。城区旅游业发展基本处于初期，旅游目的地效应差，节庆类项目季节性强、种类单一；乡村旅游点还处在自发经营阶段，普遍经营手段单一、管理方式较为粗放，还处于“小、散、弱”的状态。（二）六大系统差距1.发展机制不强，监管投入滞后XX市目前还没有形成一个具有综合职能的管理机构和旅游综合执法体系，监督和管理力度不够且较为滞后：现有的景区管理形式多样，方式各不相同，机构、人员缺乏开拓市场、热情服务的动力和压力；对旅游业的投入不多，缺乏有活力的投融资机制，民间资本参与度不高。2.产业融合不足，缺乏产业联动XX市的旅游产业与其他产业的融合度和渗透度不高，旅游与农业、林业、工业、水利、教育、体育、文化、康养等相关产业融合发展不够；餐饮、交通、门票旅游基本要素在旅游收入结构中比重过大，度假、购物和娱乐设施远没有跟上；大别山茶叶、中药材、高山蔬菜、农产品深加工等旅游商品销售严重滞后；演艺产品、现代娱乐、商务会展、文化创意等高端休闲旅游产品缺乏。3.区县部门各自为阵，缺乏整合开发全市统一主导不够，对旅游资源没有进行整合开发，缺乏成型的品牌线路，目前仅仅是部分旅游线路有些联系：宣传推介未形成合力，缺乏主题线路；对旅游产品、精品线路的宣传推介明显不足；旅游与城市发展的关联性不强，外地游客知道陈独秀，会唱《天仙配》，但对XX、XX的整体认知模糊。4.缺乏龙头企业，文化凸显不够目前，XX市仍然缺乏一个强有力的龙头企业来带动整个XX市旅游的发展；历史文化挖掘、传承、发扬和旅游的融合还不够，参与性、互动性、体验式的历史文化旅游项目较少；休闲农业和观光农业等旅游产品开发不够；各历史文化街区开发不够，名不副实，未形成一些有效的特色线路。5.业态创新不够，特色产业不强XX市的旅游业态做得还不够，特别是旅游六要素方面还存在着诸多不足；如：XX美食文化的牌子打的不够响亮，游玩和娱乐方面单一且缺乏内涵，难以吸引游客、留住游客；XX市有不少特色产业，但是做得都不够大、不够强。6.公共服务待提升，旅游服务缺特色XX市区的整体风貌不像一个旅游城市，服务设施（旅游设施）不够完善；旅游厕所的覆盖度和洁净度仍然不够；一些旅游服务缺乏自身的特色，难以给游客形成一个“XX印象”；内部连接不畅，乡村旅游难以发展；旅游景区间的连接交通依然落后，缺乏景区间快速通道；旅游专业人才总量不足、素质不高。七、全域旅游发展竞合分析在全域旅游发展背景下，需要通过对XX市不同维度下的同类区域进行系统化的比较分析，寻找XX市皖南国际旅游示范区、同类型旅游目的地、长江黄金旅游带城市以及国际化全域旅游标杆城市的竞合分析，通过多维度的比较，寻找XX市区域竞争环境下的全域旅游发展的优势与劣势，成为皖南国际文化旅游示范区和长江旅游带的全域旅游标杆城市，长三角的首发旅游目的地，世界佛教观光胜地和国际生态休闲城市。（一）在皖南国际文化旅游示范区中的竞合分析XX市与黄山是皖南国际文化旅游示范区的双核心，应起到引擎带动与引领的作用。XX是以九华山为代表的核心旅游吸引物，宜采取黄山实施差异化战略及营销一体化战略，带动铜陵，连接黄山形成大的国际旅游目的地，打造观光在黄山、礼佛在九华的形象。以XX市在皖南国际文化旅游示范区中的战略地位形成双核互动机制，突出XX市的佛教圣境、诗意画境、生态圣境及户外运动新高地、自驾旅游新中心的“三大特色、两大优势”的旅游形象。1.寻找在皖南国际文化旅游示范区中的优势与劣势XX市在皖南国际文化旅游示范区中承担的核心引领的地位，从整体的比较来看，资源上以佛教文化、农耕民俗文化、生态文化为其最为独特优势，极具差异性；具有打造皖南国际旅游示范区户外运动休闲等主题旅游项目和诗意的城市生活的基础。从游客数据上看，XX市在游客总量、人均消费、过夜游客量上并不占绝对优势，目前没有实现其龙头带动作用；从网络关注度与国际游客量数据上看，XX市不及黄山。数据显示，XX市距离成熟旅游目的地还有较大的差距，旅游相关的服务设施也较为薄弱，需要从城市休闲消费、主题休闲度假产品打造上进一步突破。2.寻找在皖南国际文化旅游示范区中的合作空间（1）XX市旅游应融入皖南旅游一体化，围绕三大核心品牌构建诗意生活城市，错位打造，引领带动。《安徽省皖南国际旅游文化示范区旅游发展总体规划（2011—2020）》中明确提出一体化发展战略，实施皖南旅游一体化、与合肥经济圈旅游一体化、与长三角旅游一体化三个一体化的发展战略。《XX市“十三五”旅游发展规划》建设以九华山为核心、以国际佛教文化旅游胜地为目标的大九华山佛教文化旅游产业集聚区，以主城区为核心、以国际生态休闲城市为目标的休闲度假旅游产业集聚区。围绕把旅游业培育成为现代服务业的先导性产业和国民经济的支柱产业的目标，实现以观光为主的初级阶段旅游向以休闲度假观光复合为主的中高级阶段旅游演化的总体趋势和阶段特征，夯实XX市在皖南国际文化旅游示范区中的核心地位。（2）XX与黄山天然错位，应发挥其互补优势，联动发展。从资源上看，XX市与黄山相比在山岳资源上佛教名山与生态名山错位发展，诗意乡村与徽派乡村截然不同，田园城市与商业城市差明显，是名副其实的姐妹城市，资源有很大的互补性，尤其是可共同应对国际游客市场的开拓。从OTA上线路旅游产品的销售情况来看，XX市旅游发展在线路串联时需要借势黄山旅游知名度，形成旅游线路，需联合发展。（二）在同类文化旅游目的地的竞合分析1.与佛教旅游目的地城市竞合分析佛教景区为客源主要吸引力，但是其他景区吸引力竞争不容忽视。九华山、普陀山、五台山、峨眉山分别是各旅游目的地城市的核心吸引物，各政府分别出台以佛教名山带动区域旅游发展的政策。但是，依据各旅游目的地城市的旅游发展情况分析可知，乐山、忻州、舟山三个目的地城市在依靠佛教资源的同时，着手打造其他的核心旅游吸引物。例如，忻州市发展边塞文化，建设长城小镇；乐山市依据彝族的民俗文化发展民俗村寨旅游；舟山市依据舟山群岛的优势，以生态结合乡村的模式，开发其他海岛主题旅游。三个城市分别构建了多类型的旅游发展驱动核，促进各旅游目的地城市的发展。因此，XX市分享国内外佛教市场的同时，应当着力培育其他的核心吸引物。以佛教名山为纽带，XX市、乐山、忻州、舟山四市缔结文化旅游友好城市是合作的极佳方式。以佛家四大名山为纽带，将四个文化旅游目的地城市缔结为文化旅游友好城市，以佛教文化论坛，四城互动的方式进行合作，共享旅游市场。2.唐宋文化旅游目的地竞比分析以秋浦河、杏花村的诗词文化为代表，XX市留有很浓郁的唐宋文化痕迹，以及大量的文化名人。同类型比较，选择西安、杭州两个最具代表性的唐、宋文化底蕴深厚的城市，进行对比分析，寻找XX市在唐宋文化意境下的独特特点与开发差距。从城市风貌上与历史遗存的角度看，西安与杭州分别代表了当时唐宋都市生活，而XX市则有保存完好的山水田园意境与乡村风貌，遗址唐宋诗歌为代表的非物质文化资源，呈现出唐宋意境下的乡愁意境。从文化旅游开发上，西安和杭州分别围绕自身城市的文化特色进行了大规模的文化遗址公园建设与文化旅游商业开发，对文化资源进行了大规模的发掘，围绕饮食文化、文化演艺、文化体验与游乐进行大量的产品活化与创新，使得西安与杭州分别成为唐都与宋都的典型代表。而XX市目前未进行围绕朝代为主的文化旅游大规模开发，杏花村亦是围绕诗歌与乡村的肌理站看。从文化旅游资源的活化与文化主题产品的延展开发，勾勒符合城市文化符号的独特生活意境上，西安与杭州对XX市有非常强的借鉴意义。（三）与长三角地区同类旅游城市的竞争分析围绕长三角地区，选择湖区位相近，旅游发育具有代表性的市级旅游城市与XX进行对比分析，XX市宜打造为长三角旅游的首发旅游目的地。1.围绕特征属性相近的旅游城市比较通过对比旅游数据来看，湖州的游客量统计数据远超XX市，但在核心旅游景区环节上较为缺乏，其对海外游客量的吸引与XX大致相当。从整体比较可以看到，湖州在乡村旅游、度假旅游、新业态旅游开发上远超XX，在核心景区打造上比XX市较弱，而桐乡虽然旅游量级较小，但因为乌镇的存在，在核心吸引物对比上与九华山可以有效对应。湖州在休闲度假开发与旅游+的产业融合开发上，桐乡在旅游新业态开发上值得XX市借鉴。2.基于大数据的周边城市对比分析从数据搜索分析的角度看，XX市的知名度高于周边景德镇、九江等地区。游客对XX市的感主要是风光旅游，产业成熟度对比上，XX市周边旅游城市（省外）资源优势较明显，但住宿设施发展滞后。（四）与长江黄金旅游带城市的竞合目前长江沿线流域主要城市经济发展水平和旅游发展水平可以分为三个层级，XX市除了九华山是核心吸引物有较强竞争力外，XX市城市旅游在城市建设、城市环境、城市知名度、城市品牌、城市服务设施、客源地竞争等各方面并不占有优势，处于长江流域二级城市旅游水平。但XX市以九华山、牯牛降、杏花村、升金湖、秋浦河等山水人文资源为核心要点，以佛文化、唐宋乡村风韵文化为代表，生态资源环境好，具备打造养生度假环境。又是长江黄金水道与长江—九华山—黄山的交汇点，具备停靠大型游轮的条件，与长江三峡、重庆、武汉、南京、上海具有合作的先天地域条件。XX市旅游发展基础，目前在安徽省内具备一定竞争力，且与皖南及安徽省内重点旅游城市形成景点旅游线路。但与黄山、合肥成熟目的地存在差距。要将XX市打造为长江黄金旅游带的旅游标杆城市。（五）国际旅游城市案例借鉴国际典型旅游城市的案例，可以总结出发展全域旅游的要点：一是依托良好的自然生态环境，以保护为第一条件，打造山水园林城市；二是挖掘浓郁的文化历史气息，以游客为中心，构建层次丰富、类型多样的旅游产品，全面提升社会旅游环境，全程为游客提供特色化、主题化、人性化的服务，打造西式的全域旅游目的地城市；三是坚持共建共享，通过完善公共基础设施，提升服务水平，推动当地居民与游客共同发展，形成旅游要素完备的旅游目的地；四是以标志性景区，带动周边旅游产品的互动发展，同时联合周边城市共同营销，统一发展，形成区域旅游全域化发展格局。第二节全域旅游资源分析一、总体评价在全域旅游资源视角下，从资源的空间观和时间观角度出发，不局限于传统的国家风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等资源，发现风景道、观光农业、特色乡村、城市社区、山水环境等新资源在四时四季、养心养老、康养运动方面的价值，梳理XX市旅游资源的景区景点、风景道、资源聚集区的空间关系，重新认识九华山、牯牛降、杏花村等核心旅游资源区，长江观光带等旅游资源融合区、旅游资源拓展区的价值。XX市旅游资源总体上具有六大品质特点：吸引力广、竞争力大、拓展力强、引领力宽、支撑力足、生命力盛。（一）吸引力广XX市有三大世界级旅游吸引物和品牌。一是在禅修、瑜伽衍生创新引领的九华山国际佛教文化圣地；二是以杏花村、秋浦河为主要载体，以唐宋诗词文化为特点的诗意乡村生活；三是升金湖、牯牛降、平天湖等为代表的世界级生态旅游品牌。（二）竞争力大XX市旅游资源品位高、影响力大、吸引力强，资源类型丰富；不同类型旅游资源，在空间上和时间上组合度好。空间上全域化分布，不同功能区和季节又各具特色差异，呈现风景、风貌、风情、风物、风尚融合特征，具有覆盖多样化市场的多种吸引力，发展旅游具有综合优势。（三）拓展力强XX市旅游资源和产品丰富，相关特色产业与旅游业发展融合度好，发展“旅游+”和“+旅游”条件得天独厚，发展健康养生、体育运动、富硒农业、生态产业、养老产业等优势突出，且与旅游天然融合联动。（四）引领力宽旅游业是XX市国民经济社会发展中重要的优势产业，是XX市委市政府的三大产业战略重点之一，“旅游兴市”确定为全市总体发展战略，有条件发挥旅游业的龙头引领统筹作用。（五）支撑力足XX市全域的交通等基础设施已经比较完善，城镇化快速推进，市域经济也快速发展，综合实力不断提升，发展全域旅游具备较好的综合条件；同时，临近我国经济较发达地区，具有很好的市场依托，发展全域旅游有需求支撑力。（六）生命力盛XX市具有一流的生态环境和深厚的历史文化底蕴，山水景观和自然生态环境优美，人文社会环境平和优雅，是世界上最宜居的山水田园城市，有适宜健康养生长寿的优良环境，即：最适宜人居的经度、纬度、海拔高度、水土环境清洁度和负氧离子含量，无地震、无台风、无重大地质灾害、无雾霾环境污染、无地方病瘟疫流行病等。二、旅游市场现状（一）旅游市场现状总的来看，旅游市场以本省和周边城市为主，影响力有待提升。游客以散客为主，观光占据了XX市旅游市场的主体。过夜人群所占的比例不高，游客停留时间平均在1天左右；人均旅游消费较低，不及安徽黄山等风景名胜区，但高于其他地区。其中国内游客量和国内旅游收入逐年增长，且增长率也总体上呈上升趋势；国际游客数量持续增长，具有较好的发展前景；XX市的国内市场潜力巨大，有待加强开发。国际游客量虽然总数上处在上升趋势，但是总体数量较少，增长率不稳定；XX市旅游外汇收入部分年份出现负增长情况；国际市场的拓展存在一定的困难，XX市在针对国际市场的措施和提供专项产品方面处于弱势。（二）市场供给情况1.食类型多，总量大，徽菜占菜品的主体。但整体品质需要提升，XX特色有待加强。大众点评网搜索“XX美食”共搜出XX个检索结果，根据网站统计可知，快餐和小吃占比最大，分别为XX个（32.12%）和X个（5.93%)，徽菜XX个，农家菜XX个，快餐和中餐馆均以徽菜为主要经营类型。XX市地图搜索“餐馆”，根据图像可看出XX市的餐饮经营点相对集中，城区供应比重较大，较为偏远的地区数据不完善或供应量不足。2.住供应数量较多，但中高档酒店过少，无法满足广大游客的需要；预订平台有待完善。携程网搜索“XX酒店”共搜出XX家酒店，根据XX市相关部门数据统计，XX市共有星级酒店XX家，其中4星级酒店XX家，5星级酒店XX家；农家乐数量较多，共有XX家，5星级农家乐XX家，4星级农家乐XX家。XX市的星级酒店档次需要整体提升，住宿服务质量需要进一步提高，供给数量也需要增加。农家乐需要增强特色，形成更加完善的住宿服务体系。3.行水陆空交通体系基础条件较好，风景道、驿站和标识标牌体系建设以及景区公交车体系有待完善。区域大交通情况良好，XX市旅游可进入性强。航空、铁路、水运和公路建设较为完备。大别山国家风景道建设对区域联动具有很好的促进作用，XX市积极融入到“五山”联动旅游铁路通道的大格局可以有效推进区域旅游发展。现有具有景观通道功能的通道（或基础设施）主要有沪蓉高速、长江水道等，内部风景道和标识系统不尽完善，对乡村旅游的发展具有－－定的局限性。标识标牌需要进一步完善，数量需要增加，特色需要加强。XX市内部交通通达性有待提升，需要强化景区的旅游公交专项规划和投资建设。交通服务方面，集散中心的标准化和服务品质有待提升，卫生条件需要进一步优化；出租车市场需要进行统一的整改监督管理，市场秩序需要提升维护。4.游旅游产业服务基础条件较好，景区数量较多，但品质有待提升。XX市旅游景区共有XX家，数量在皖南国际文化旅游示范区中处于中上游；但是5A级景区仅有一家，证明XX市全域旅游发展的龙头项目引领作用不足。旅行社XX家；省级优秀旅游乡镇XX个、省级旅游强县XX个；旅游交通运输公司XX家；邮轮XX家。2018年共录入国家旅游厕所系统XX座，已基本完成。XX市主要的旅游产品供给类型有：山岳型、佛（禅）文化型、文化创意型、人文型、古城古迹型、地质型、非遗型。景区主要仍以观光或简单的参与活动为主，缺乏新业态的融入与服务升级。全域旅游示范区创建工作取得了较好的成绩，发展势头良好。5.购种类较多，但缺乏大品牌；特色需要加强。XX市旅游购物产品种类较多，特产类旅游商品较多，以农副产品和手工艺制品为主。XX市旅游商品缺乏大品牌，瓜蒌子、桑皮纸、天柱山茶叶等虽然具有很明显的特色，但是由于缺乏品牌的建设和有效的营销使得商品知名度和竞争力不足。缺乏高附加值的旅游商品，产品深加工程度不足。XX市相对缺乏特色商品购物的商业街区。目前XX市有XX多家旅游商品生产销售企业，数量较多，但是旅游商品生产大企业有待系统性地加强建设，从而带动旅游相关产业发展，提升经济和社会效益。农林畜产品与制品：瓜萎籽、天柱山茶叶、天柱香鸭、岳西芽尖、花亭湖大米、“菘林”香菇木耳、“方竹”粉丝、胡玉美蚕豆酱、柏兆记糕点、岳西翠兰、米乳、核桃、桃、杏、苹果、李、枣、山楂、皮棉、柿子、梨、宿松黑芝麻、马陵打瓜籽等。水产品与制品：花亭湖银鱼、花亭湖鳙鱼、清水大闸蟹、银鱼、泥鳅、黄鳝、青鱼、鲥鱼等。中草药材及制品：“余良卿”药业、断血流等中药材。传统手工产品与工艺品：潜山舒席、桑皮纸、官庄宣纸、竹编、柳编、盆景、根雕、木雕、竹雕、石雕、水晶工艺品、铸胎掐丝珐琅制品、秋石、岳西鼓书、望江挑花、花园胡氏龙灯、白泽红庙双龙、吴嘴叉灯、杨桥鼓琴书、花灯等。6.娱文化活动和娱乐场地较充足，但缺乏游客参与性强的娱乐活动。XX市旅游景区内主要的娱乐活动主要以小型的参与互动性娱乐活动为主，总体上缺少亮点和主题性特色，市级品牌节庆需要打造。乡村旅游活动有待升级，现有的乡村旅游服务以农家乐的形式为主，缺少高端产品的提供。另外形式上也有待创新，新业态的融入至关重要。民间演艺：黄梅戏、潜山弹腔、高腔、徽调、“十二月花神”舞蹈、花梆舞、曲子戏、断丝弦锣鼓、宿松民歌、文南词、桐城歌、嘉庆帝题诗、莲湘舞等。旅游节：映山红色旅游文化节、怀宁国际蓝莓文化旅游节、茶文化旅游节、张恨水文化旅游节、望江美食节等。文化节：中国安庆黄梅戏艺术节、百里镇大别山毛香文化节、花亭湖金秋旅游文化节、雷池文化节、恐龙灯光节、机车音乐节、巾帼英雄会、中秋赏月晚会（黄梅戏）、水幕电影节、油纸伞节等。商贸农事节：皖西南山货展销会、盆景展等。体育节：天龙关攀岩旅游节等。总的来说处于初步开发阶段，山水旅游以观光为主，乡村旅游特色不足，文化体验、夜间旅游、城市旅游、休闲度假、特色村镇等有待加强，旅游产品供给亟待调整结构，应通过提升传统产品和培育新业态产品，突出主题和特色、档次，进一步加强品牌建设和全域旅游营销，使XX市在区域竞争中形成优势。三、全域视角下的旅游资源分析（一）资源分布全域化、多样化从全域旅游资源的空间观看，XX市旅游资源分布广泛，覆盖XX市全域，类型多样。从《旅游资源分类、调查与评价》看，涵盖八大主类旅游资源，兼具自然与人文；生态方面，涵盖国家级或省级的风景名胜区、湿地公园、自然保护区、野生动植物保护区、森林公园多种类型资源，品质优良；景区景点多元，有XX个A级旅游景区；人文方面，宗教文化、诗词文化、曲艺文化、民俗文化极具特色与优势，遗址遗迹、特色村镇、乡村遗产与建筑景观众多，具有很强开发潜力。从产业与空间类型维度看，形成产业资源、城镇旅游资系、乡村旅游资源、交通旅游资源四大旅游资源品类。整体地域上形成环XX城区旅游资源富集区、环九华山旅游资源富集区、升金湖旅游资源富集区、牯牛降旅游资源富集区、霄坑—风景岗旅游资源富集区五大旅游资源富集区，滨长江区域的旅游资源融合区，石台与青阳等产业资源较多的旅游资源拓展区。（二）资源游览四季化、全天化在全域旅游全的时间观下，XX具有全年候、全天候的旅游价值。从四季旅游看，XX市有最美的春天、避暑的夏天、诗意的秋天、民俗的冬天，四季旅游的综合价值高。从四时旅游看，星空、月亮、日出、日落等气象旅游资源突出，适合构建全天旅游时间价值。此外还有健康的四时生活环境：以早读、早锻炼、早茶、跑步为代表的健康早间时光；以九华素食、臭鳜鱼等为代表的午间美味时光；雅致惬意的下午时光；以平天秋月为代表的浪漫夜间时光，四时旅游资源价值突出。（三）资源价值层次化、差异化在全域旅游资源观下，XX市旅游资源具有整体性、景观性的观光价值，整体景色优美，山岳、湖泊、田园、城镇、乡村、文化等旅游资源具有多层次、多样性的价值，是发展休闲度假、养生养老、户外运动、养眼观光、养神禅修极佳的养生健康环境。从生态环境与物产资源看，XX有极佳的健康环境，富硒土壤、负氧离子、中药材富集地，是生活与饮食健康的绝佳场所，养老的天堂。从山地环境看，山岳丘陵的地理条件，是户外运动的理想场所，国际徒步、马拉松、自驾、自行车的户外天堂，绝佳的养身环境。从生态人文环境看，九华山礼佛禅修、养心瑜伽；东至湿地观光、山水茶园、温泉养生资源；贵池诗歌民俗、XX傩戏等人文民俗资源；杏花村与秋浦河在诗词文化方面是名人雅士养趣的极好环境。XX市依托山水环境、人文环境，是打造养身生态观光、户外休闲运动，富硒健康旅游，禅修养身心旅游，诗歌文化旅游以及研学、养老、祈福、会奖、婚恋旅游的绝佳场所，具备打造为长三角首选目的地的资源基础。（四）资源品质国际化、本土化从主客共享的角度看，XX市旅游资源具有面向国际的旅游资源价值，主客共享、全面贡献的国际化、本土化资源价值，既有世界性吸引力的旅游资源，又有丰富的地方性休闲资源景区，资源品质的国际性和地方性共荣。跳出XX市发展全域旅游也要按照国际标准，按照国际标准、中国一流的全域旅游目的地进行改革创新发展。从国际性佛教资源到面向周边的乡村旅游资源，面向不同层次客群，全面共享。（五）资源利用发展化、创新化在大量的景区、乡村以及文化遗产资源之外，XX市还拥有大量的非物质文化遗产资源，大力挖掘佛教文化、诗词文化、民俗文化的价值，通过创新活化与展品转化，与文化创意、演艺娱乐、特色购物、文化度假等进行结合，释放成具有市场吸引力的旅游产品。（六）资源属性生态化、景观化XX市生态环境优美，以生态闻名，有“天然大氧吧”之称，是国家森林城市、国家园林城市，国家绿色生态示范城区，2013年荣获“中国人居环境奖”，市域山水田园城市格局明显，山水景观环境优越，此外还有国家级水禽鸟类湿地自然保护区升金湖、国家级原始森林自然保护区（华东地区动植物基因库）牯牛降和九华山国家森林公园。四、资源新价值发掘（一）挖掘山岳丘陵的资源价值，突破避暑度假与山地度假局限挖掘霄坑与风景岗等山地度假资源，进行XX市立体旅游空间的开发，推动XX市由观光向休闲度假突破。风景岗地块，场地海拔在八百米左右，可考虑与七井山等区域进行避暑度假开发建设。霄坑地块，场地海拔在五百米以上，适宜山地运动度假开发建设。（二）培育“硒有生活区”，大力发展富硒康养度假与健康产业XX市域范围内富硒土壤分布广泛，结合牯牛降、仙寓山、南溪古寨等核心景区，以富硒、生态为基础，有条件打造国家级旅游度假区、国家级康养基地，富硒农业产业基地。（三）整合九华山周边旅游资源，架构大九华完整格局基于霄坑山顶度假结构和风景岗度假地的发现，XX市度假结构的突破和真正意义上大九华格局的形成。依托佛文化，激活山前，带动形成环九华环线，联动区域旅游资源。（四）挖掘交通道路资源价值，沿路进行旅游要素大整合基于最美旅游公路的建设，形成旅游要素时代的XX全域旅游资源再整合，实现XX市自驾旅游突破，乃至全域旅游的突破。基于XX市全域旅游最后一公里交通的建设，提升或新建礼佛公路、山岳最美道路、徽池古道、古驿道等主题公路，形成环九华环线、环升金湖环线等核心景区交通环线。（五）发掘乡村与城市价值，勾勒唐风宋韵的乡村生活意境依托杏花村与“水韵XX”，在“一城山水满城诗”意境下形成人文、生态、城市三位一体完美结合的山水田园城市，大量的唐宋时期的文化与遗存，使XX市具有唐风宋韵的生活形态。（六）挖掘绿色运动会价值，带动运动休闲突破依托绿色运动会，通过不同赛事、赛点和运动设施场地的建设，形成XX市全域运动，让全域旅游从全民运动开始。用绿运会推出XX生活方式，生命在于运动，心灵在于禅修，打造XX市新型旅游目的地。第三节全域旅游市场分析一、旅游市场现状与结构分析XX市已经初步形成全域化的多层次、多样化市场；以国内市场为主，国际化水平比较低，入境游客少，旅游外汇收入少；总体上游客停留时间较短，人均消费较少；在国内市场中，区域化游客占比较重，长途游客占比少；在旅游主题吸引上，宗教旅游占比大，其他产品吸引力不足；在旅游空间活动上，以九华山为主，没有全域化覆盖到其他区域。（一）旅游市场总量分析十二五时期，XX市旅游收入快速增长，2016年实现旅游总收入545.29亿元，旅游人次5173.63万人次，旅游发展总体快于经济发展；国内旅游人次、入境旅游人次增速放缓；入境旅游市场较小，入境游客以港澳台、韩国市场为主；入境旅游主要集中在九华山、贵池、青阳等区域，其他区域发展水平不高，需要进一步开拓国际市场。各区县旅游发展不平衡，青阳、九华山、贵池整体发展水平高；贵池区和青阳县旅游接待量和旅游收入明显高于其他县区，占全市游客量和旅游收入的60%和68.45%。九华山是XX市旅游的绝对龙头，旅游发展成熟，主要指标增长相对缓慢。（二）旅游人群与消费特征分析基于上千份市场调研问卷的数据分析与旅游互联网大数据的分析，XX市旅游市场客群上基本形成如下特征：从游客基本特征上，旅游者年龄结构以20-35岁年龄段占多数，受访者的受教育程度普遍较高，游客职业分布主要集中在有稳定收入且相对来说有一定文化水平的人，从受访者的个人收入水平看，以5000元左右的中等收入者为主，这部分人群是XX市全域旅游的主要消费群体，以九华山作为宗教吸引得银发客群以及亲子客群呈现较严重的漏损状态，还有极大的开发潜力。从游客行为规律上来看，受访者在XX市旅游景区的人均消费多在500-1000元之间，游客在XX市旅游的人均消费水平仍以中低端为主，逐渐向中高端过渡。交通工具自驾为主，其他人一般会选择方便快捷的高铁和城际大巴。从停留时间上来看，一天到两天的旅行时间规划是游客的首选；游客在XX的旅游活动空间主要围绕九华山、牯牛降、杏花村等几个主要景区展开，旅游线路较为单一。从游客出行与消费意愿看，九华山认知源于佛家文化，具有核心吸引力，牯牛降和杏花村作为新兴力量逐渐崛起。当前游客对景区的需求仍以观光游览产品为主，在休闲度假产品上，郊野游乐、温泉洗浴/SPA、宗教/禅修、户外运动项目上的需求极其旺盛，逐渐向中高端产品过渡。对于旅游体验项目，受访者最感兴趣的是富硒度假谷、霄坑，其次是XX市特色主题乡村、升金湖滨湖度假、九华禅修度假。在各类基础产品的偏好上，受访者对大型购物商场最感兴趣，且偏向于购买和消费当地特色小吃、当地传统的手工艺品，整体表现为以九华山旅游带动为核心，旅游基本需求与中高端休闲度假需求皆不能满足的状况，新型业态下的旅游产品供给严重匮乏。（三）旅游市场区域分布结构分析XX市旅游总体客源市场集中，主要是安徽及长三角区域，各主要景区与XX市整体游客分布一致。省内旅游市场以皖南市场为基础，游客主要来源于合肥市场；其他省外市场则主要来源于长三角市场，京津冀市场、成渝市场、华中市场有零星分布，国内市场需要进一步开拓。二、游客满意度分析（一）游客满意度调查的目的1.全面摸清旅游消费行为，以有得放矢的引导市场通过定期开展的连续性调查，深入了解消费者对于旅游服务消费环节，包括交通、景点、酒店、购物、文化、娱乐等方面，全面模型各类旅游消费行为，以有的放矢引导市场。2.系统分析旅游消费评价，切实提高消费者满意度根据消费者行为研究的调查数据，满意度较高的消费者平均向3个人传播口碑，而满意度较低的消费者会向9-10个人抱怨其经历，通过定期开展的连续性调查，系统分析旅游消费评价和影响因素，了解消费者的期望与实际评价之间的差距，实现满意度连续动态监测，切实提高消费者满意度，竖立卓越的旅游市场品牌，打造良好的旅游消费口碑，提升旅游消费魅力。3.建立立体化的旅游消费监测机制，动态跟踪发展趋势针对旅游市场的季节性变化明显、市场弹性大的特点，通过定期开展游客满意度的连续性调查，建立旅游消费监测数据库，积累纵向调查数据，以进行时间序列分析，动态跟踪旅游消费市场的变化和发展趋势，及时进行产业预警和调整，推动旅游经济快速、健康、稳定的发展，并及时发现旅游新兴市场，为旅游产业的升级提供准确的信息支持。4.建立同源数据库，提高旅游调查数据的准确性和科学性通过定期开展的连续性调查，可逐步将旅游消费行为和消费评价融合在同一批次的消费者中调查，建立旅游消费调查的同源数据库，降低调查误差，有效提高数据的准确性和科学性。（二）游客满意度研究框架游客满意度研究将围绕旅游服务接触环节进行系统研究，在数据收集阶段，采用现场拦访方式进行调查；在数据分析和报告撰写阶段，采用相关分析、多元线性回归、聚类分析、结构方程模型等多种方法进行研究。具体见下图：（三）游客满意度研究流程根据项目需要，游客满意度调研项目将按照如下调查流程进行，见图2。在项目调查流程中，将强化全面质量控制，确保调查数据质量。（四）游客满意度研究内容根据调研目的，重点调查了解游客的综合满意度情况，具体指标体系包括：（五）游客满意度研究模型1.游客满意度评价体系及评价办法根据表1的指标体系，游客将对所体验到各个接触环节进行评价。本项目的重要任务之一是：“设计建立数据模型，制定评分方法，形成评价体系”。通过这个评价体系的分值，从而对旅游服务工作作出客观公正的考核和评价，褒奖先进，同时发现差距和不足，积极促进旅游服务工作水平进一步提升。实现上述任务，需要对表1中的指标体系进行综合分析，因此，需要构建出综合满意度指数完成考核任务。目前，表1中的综合满意度指标体系基本系统全面，但缺乏指标权重。我们根据以往项目经验和科学性原则，将采用客观赋权与主观赋权相结合的方式，得出表1指标体系的权重，最终得出综合满意度指数，再根据该综合满意度指数对旅游服务各个方面进行考核。具体步骤如下：第一步：先采用验证性因子分析（CFA），完成指标体系的客观赋权第二步：对专家进行深度访谈，完成指标体系的主观赋权通过对行业内专家进行深度访谈，对表1的指标体系进行主观赋权，这个过程中，根据研究需要，可以让专家针对每个指标直接打分赋权，也可以采用层次分析法（AHP）进行指标间两两比较，从而间接赋权。

第三步：将前两步的结果进行综合比较，最终确定指标体系权重，构建出综合满意度指数

我们设定“总体感受”为E，则由此可以得到：

E=0.34×E1+0.25×E2+0.20×E3+0.21×E4

E：总体感受

E1：总体满意程度

E2：实际感受与预期相比的满意程度

E3：未来重游的可能性

E4：推荐亲朋好友来此旅游的可能性

在纳入计算过程前，对于E1、E2、E3和E4的分值已经转化为百分制，即将题项中的分值乘以10，这样计算得到的分数即是在百分制的表示，便于比较和理解。

表1中的其他层级的指标均采用同样的数据处理，使得各指标数据均是按照百分制计算。

经过验证性因子分析，并参照专家访谈意见，确定旅游服务综合满意度指数指标体系权重如下：

2.游客综合满意度评价排序（1）游客综合满意度评价指数排序在调查问卷中，游客的回答是针对曾经旅游过的进行评价，在现场数据采集过程中，分为各市抽样点、各景区抽样点，