【法治化营商环境的法治化提升探析7300字（论文）】

法治化营商环境的法治化提升分析目录TOC\o"1-2"\h\u4401法治化营商环境的法治化提升分析 115156摘要 112535一、引言 17934二、法治化营商环境的内涵 19963（一）营商环境的产生和发展 16477（二）法治化营商环境法治保障的内涵 225370（三）法治化营商环境法治保障的意义 39349三、法治化营商环境存在的法律障碍 416064（一）法治化营商环境的改革不平衡问题突出 425553（二）法治化营商环境领域存在制度性痛点堵点 411208（三）法治化营商环境信用体系亟待健全 514099（四）法治化营商环境法治保障存有不足 54496四、进一步法治化营商环境的对策建议 623344（一）法治化营商环境以系统集成提升改革成效 618555（二）法治化营商环境以制度重构破解痛点堵点 725030（三）法治化营商环境以信用体系夯实营商基础 729523（四）法治化经济营商环境为主要依托法治为基础的可预测性 725489结论 811411参考文献 9摘要在强化法治营商环境的基础上，给予人民以法律的保护，同时也要考虑到目前的经济发展状况，扩大纠纷的解决途径，有效地维护公司的合法权益，让我们的商业环境变得更加的法治化，用法律的方式来解决市场上的问题，让所有的企业都能够公平的进行竞争，从而促进我们的经济的健康发展。关键字：营商环境；法治化营商环境；法治保障一、引言最近的营商环境报告表明，全球的营商环境得到了显著的改善，而政府对法治营商环境的高度重视和不断加强。依法治国是促进营商环境法治化的关键。目前，我国已制定了以中央文件为补充、地方法治化营商环境的法律制度，以《营商环境条例》为支撑，充分发挥了法治基础、稳预期、利长远的保障作用。二、法治化营商环境的内涵（一）营商环境的产生和发展2001年，世界银行推出了一个新的指标——商业环境，以度量和评估各个国家的私人企业发展状况。该指数包含十个方面，即获取电力、取得贷款、经营公司、取得执照、注册产权、缴税、保护少数投资者履行合约、破产和跨国交易。营商环境涉及政府、市场、法治、社会等多个层面，是一个地区的经济软实力的集中体现。有关部门发表了《营商环境报告》，而世界银行则对此作了解释。自2002至今，世行制订了环境指数，历经十余年的演变与发展。尽管自2002年以来，世行一直在对商业环境指标进行研究，但在2004年和2005年发布的《营商环境报告》中，该指标体系显得有些简陋。在2004至2005年间，世行建立了一个由“开办企业”、“获得信贷”、“执行合同”、“关闭企业”、“雇佣员工”等指标组成的商业环境指数，这是一个较好的指标。然而，并没有把“建设许可证”、“获得电力”、“纳税”、“跨境贸易”等纳入指标，2004年更是连“登记财产”、“投资者保护”这两个指标都没有，突出了对投资者的保护。从2006至2010年，除“获得电力”之外，在2011至2014年间，还包括了“建造许可证”、“获得电力”、“纳税”、“跨国贸易”等11个指标。从2015年至2017年，“监督管理的效率和质量”“监督管理的质量和效果”、“开办企业”、“财产注册”、“合同履行”，从2018年至2020年，“维护中小投资者利益”2019年的法治营商环境建设取得了一些成绩，市场主体政策在不断的放宽，公平公正监管不断强化，同时便民服务也在不断地提升，合法权益保护不断加力。（二）法治化营商环境法治保障的内涵企业环境是市场主体在进入、生产、经营、退出等过程中所涉及的各种环境、政治、市场、法治、人文环境等方面的综合环境。营商环境是社会、经济、政治、法制等诸多因素的综合作用，是一个复杂的系统工程。一个区域的商业环境，直接影响到招商引资、区域经营，最后影响到经济发展、财税收入和社会就业。良好的商业环境是一国或一区域的经济软实力，是提升一国或一国整体竞争力的关键所在。新时期、新形势下，党中央、国务院作出了新的决定，那就是打造法治营商环境。这是一个重要的决定。要达到这一目标，有关部门要建立起对法律制度的预期，并在法律上起到保障长期运作的作用。法制建设对中国的经济和社会发展有很大的促进作用。同时，在这种法治的商业环境下，通过法律规范可以降低政策的不确定性、随机性、稳定性、加强法治营商环境、发挥市场对资源配置的决定性作用。加强法治的营商环境，有利于充分发挥市场的决定性作用，激发市场的活力，激发社会创造力，建立统一、开放、有序的现代市场体制，促进市场的公平竞争。要加快推进服务型政府的建设，转变政府职能，提升服务水平。要加强依法行政，加强对市场主体的服务，增强市场主体的活力，增强服务能力，建设便民利民的政府。政府始终坚持依法办事。要进一步深化“放管服”，推进制度成本的削减，着力营造良好的发展软环境、提升行政管理、维护企业合法利益、为市场主体创造一流营商环境。良好的商业环境还有赖于各市场主体自觉遵守法律、依法办事（三）法治化营商环境法治保障的意义第一，法治的营商环境可以有效地突破中国目前的经济和社会发展的“瓶颈”，党的党中央对目前中国发展不均衡、不充分的问题有深刻的认识。总理建议，安全不能忘记危险，兴国不能忘记忧患。因此，要加强企业经营，减少改革滞后的弊端。第二，法治营商环境是一种解放生产力的表现，能够极大地提高市场竞争力，既是一种重要的软实力，也是一种国家的一种软实力。在这样的情况下，政府应该采取措施，有效地解决不公正待遇，防止地方保护主义，严格遵守承诺，确保所有的企业都有相同的标准，一视同仁，不能滥用职权，不能滥用职权。第三，加强营商环境的法制建设，有利于净化社会风气，促进法治建设。一些地方政府对法律、法规不屑一顾，对社会的公平正义造成了严重的损害。对污染营商环境的常见案例，要妥善处理，提升服务质量。法治的商业环境是一个系统性的过程，只有在完善的基础设施和管理水平上，才能让法治的程度得到提升，让制度的保障和支撑作用真正的落实到相关的企业和部门。同时，要积极主动、主动地学习、借鉴先进经验，使我国的营商环境真正实现法制化、便利化、国际化。一要“减法”，简化行政审批；二要强化监管“加法”。第四，依法行政促进了营商环境的法治化，这是一种正面的影响。目前，我国全面贯彻落实了依法治国的基本方针，建立了一个法治国家，维护和尊重了人权，逐步提高了司法权威。因此，建设小康社会的内在条件已经基本实现。1990年代，我国提出依法治国、依法行政，绝非偶然。这是一个重要的历史时期，也是一个重要的历史时期。依法行政是社会主义市场经济发展的内在要求，是建设和完善社会主义市场经济制度目前，我国已经迈入了中国特色社会主义新时期，依法行政是新时期建设法治企业的必然选择。在构建法治营商环境的过程中，必须充分考虑市场主体与政府的关系。依法治国的关键在于依法行政。一是法治政府的建设能够促进法治的营商环境；二是法治政府的建设能够为市场主体营造强化监督改进服务要进一步加强和改进政府监管与服务，进一步加强扶持引导，为民营经济发展创造稳定透明的政策环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境、廉洁高效的管理环境、鼓励创业的。社交场合。加强政府信息公开各相关单位要采取多种形式，包括新闻媒介和其他途径。要把规划、项目、政策、法规、科技等方面的信息公开；而营商环境的法治化效果既可以体现政府的治理水平，又可以从一个侧面反映出法治政府的效果，两者之间存在着相互映衬、相互影响的关系。要使我国的营商环境法治化，必须建立起依法治国的法治政府，对政府的权力进行制约和制约，使市场在市场中起到决定性的作用，使其焕发出勃勃生机。三、法治化营商环境存在的法律障碍我国的营商环境已经有了很明显的提升，可是和国外的先进地区和国家还存在着较大的差异，所以应当继续推进改革。（一）法治化营商环境的改革不平衡问题突出在依法经营的过程中，一些业务开展得不均衡，改革进程也不同。由于各区域的差异，我国的北京、上海都是世界银行的营商环境评价标准，国内的一些大、中城市也被纳入了其中，但是这些城市并不能代表全国的平均水平。东部沿海地区发展比较迅速，而西部和西部的农村地区则比较落后。改革在各个方面也表现出了不同的特点。在世界银行的报告中，中国在十大行业中处于比较高的位置：履行合约、经营公司、申请施工许可证、保护本地资产、中小投资者、获取电力。上述地区在第35名之后。在很多行业中，我们的排名都比较靠后，比如破产、信用、税收、跨国贸易，这些都是我们国家必须要解决的问题。此外，从各个层面来看，我国目前还存在上下脱节、进度不一的问题。许多地方政府都是明令禁止，不给权力，中层干部也不能完全执行上级的指示，这些问题都是需要解决的。（二）法治化营商环境领域存在制度性痛点堵点进入市场的瓶颈有两个：一是建设工程建设的审批程序复杂，时间长，二是企业的经营准入不允许。在我国的商业环境中，依然存在着变相的审批、审批、审批、资质认证等问题。另外，有些地方对于外地和私营企业的差别待遇、差别待遇，也是为了维护当地的市场，建立起一道屏障，不利于建立一个公平的市场。至于生产和管理方面，国家对一些公司和公司的税收减免了，但是税收却比国际上的平均水平要高得多。许多民营和中小规模的公司仍然有融资困难，这也是他们最头疼的问题。一些地方在投资、投资方面手续简便，但是在企业落户之后，手续不全，监管要求也不一样，导致了不少企业被罚款，不得不关停。许多地方政府机构的服务意识不强，被市民诟病。最后，在企业要退出的过程中，申请破产、注销程序费时费力，特别是我国一些传统企业不能申请破产，无力偿债。一次又一次，就变成了一家僵尸公司。所有的问题都还没有得到解决。（三）法治化营商环境信用体系亟待健全信用制度是商业经营的基本前提。涉及到市场主体的各种活动，各个领域。21世纪以来，我国的信用制度得到了长足的发展，但同时也存在着一些问题。其中，最突出的问题是失信行为。比如，一些地方政府不守信用、不守信用，找各种理由不兑现，不遵守合同规定，不把欠款还回去，这就给许多企业带来了经济上的损失。从监管层次来看，目前我国的信贷制度尚未建立健全。在市场上，公司的信用发布和收集的标准并不统一，所以在处罚和处罚的时候，也没有一个统一的标准。同时也存在着信贷泛用和威慑不足的问题，并且由于我国对民营企业和中小型企业缺乏足够的担保融资、融资增信，缺乏这两个方面的支撑，中小企业融资担保手段的创新能力不足，难以实现便利的融资。第三，在社会上，很多人和公司在做生意的过程中，不遵守承诺，不讲信用，不讲信用，有时候还会通过坑蒙拐骗来谋取非法的利润。因此，在市场上，诚信守信的良好气氛尚未形成。（四）法治化营商环境法治保障存有不足在企业经营环境持续改革与发展的步伐中，迫切需要建立、修改、废除有关的法规，使其按照法律、法律来进行。例如，通知承诺制、信用制度的建立以及证照分离等。由于我国有关法律制度的滞后和滞后，制约了我国的改革。另外，有些地方在进行改革时，往往会出现一些变化，没有一套科学、合理的规范和稳定的标准，以“红头文件”的形式频繁出现，这是不合情理的。从执法的视角来看，许多地方仍然存在着不公平、不公正、多管齐下等问题。对于同一种类型的企业，往往存在标准不一、处罚不一、裁量大等问题，有时还会产生“运动性”的现象。在上级对下属进行例行检查的时候，采取了行业或地区的停业措施，这对公司和公司的正常运营都是不利的，这也是他们的问题。从司法角度来看，我国公司在法律上的权利保障依然不足，可信度较低，在一些地方利用行政职权影响了司法审判。这对一些公司来说是非常不公平的，他们的投诉也是有问题的，如果没有合适的渠道，就算投诉成功了，程序和时间也会非常繁琐，效率也会很高。四、进一步法治化营商环境的对策建议当前持续推进放管服改革，想要打造一流的国际营销环境，其中最关键的步骤就是根据当前国际市场的实际发展变化找到改革规律，明白具体的问题，密切关注市场主体的重难点问题，提升整个环境的便利化、法治化与国际化水平。（一）法治化营商环境以系统集成提升改革成效近年来，各地为了改善人民生活环境，针对当地的实际情况，推出了许多改革、创新的措施，效果还不错，先在一些地方试行，如果成效显著，就按照这个地区的发展模式，把它推广到其它地区。下一步要做的，就是总结各地的经验，统筹协调，如果重点领域的改革措施比较好，并且有一个系统的模式，则可以在全国范围内进行。为了避免各个区域的发展和进度不协调，需要将改革方案统一起来，既能确保改革的效果，又能加速整个进程，处理区域发展不平衡的问题。必须实行“不禁止即准入”的政策，以保证各行业的平等发展，从根本上解决各类准入的制约，加速实施“负面清单”，并在全国范围内实行动态调整。根据有关法规的要求，将市场监管的各个方面进行分类，采用统一的规范和法规，这是一种非常简单的做法，它可以增强监管的透明度和公平性，保证对社会的公开，同时也有利于市场中的各个主体之间的公平竞争，避免一些不公平的情况发生。同时，要建立一个网络监控体系，既要共享监管信息，又要确保各个层面的信息都能被监控，一旦发现了违规行为，执法部门就能得到相应的信息，从而形成合力，提高工作的效率。在一些地方，如果涉及到政府事务，可以参考各地的先进经验，比如“一次跑”、“一网通办”、“并联”等，把整体工作提到了一个系统的高度，只有建立符合实际情况的流程，才能保证工作的规范化。尽管各国都有统一的标准，但各地、部门要结合自己的实际情况，不断创新，使其更符合自己的要求，更方便，缩短国家规定的工作时限，由5天改为3天或1天，以提高工作效率和方便。（二）法治化营商环境以制度重构破解痛点堵点在某些方面，市场的活力受到限制。从现实的角度来看，主要有三个方面：一是现有的体制与现实不相适应，导致了困难和效率低下；第二，做生意的时候，要提交一份又一份的文件，这是一个非常复杂的过程，需要很多人的意见，而不是省里。第三，现行的法律条文已不能适应整个社会的发展，应当在现实条件变化的基础上对其进行修订。所以很多问题都是体制问题，光靠技术和局部的改革是不可能从根本上解决问题的，唯一的办法就是改革体制。例如，禁止进入、取消、取消许可、取消审批等各种形式的审批，这是一个很大的问题，也是一个很大的问题，但真正的问题并没有解决。这就要求我们重新设计一套符合市场变化和需求的新的制度，对行业内的许可进行清理，确保所有的公司都可以进入市场，取消歧视性的限制，加强审查和监督，建立一个完善的信用体系来保证合同的可信度，只有在全国范围内统一实施，才能真正解决问题。依此类推，在市场上对各种企业实施这一体系，如办理建设工程许可证、企业融资难等，均可依据目前的发展情况，建构出新的思路，实现更大的突破。（三）法治化营商环境以信用体系夯实营商基础在市场经济发展的进程中，信用经济是最关键的，在市场中，每个公司都要做到诚信，遵守契约，从而提高整个商业环境。第一个步骤是建立社会诚信制度，对各个行业进行信息采集，并对其进行规范。在交易期间，双方都要遵守协议，如有争议，可以向有关部门举报，以维护公司的隐私，如果公司信誉下降，就会被列入黑名单，同时，还设立了一个失信惩戒机制，让市场主体遵守法律法规，从而改善市场的整体氛围。另外，要建立起一套行之有效的问责制，否则，一旦市场主体不能遵守约定，或者不遵守合同条款，或者发生了拖欠债务的情况，将会受到法律的制裁。如果是由于政府的违约导致了市场主体遭受了巨大的经济损失，则根据有关法规对此类市场主体进行了相应的补偿。第三，建立诚信运行机制，既要保证其依法运用信用，又要避免在合同签订、招标、采购等方面存在不正当的行为。信用等级高的公司可以进行正常的业务，而信用等级低的公司却很难在市场上正常运作。将其与市场监督结合起来，实行分级管理，这样可以提高工作的效率。同时，也可以把信贷和信贷相结合，如果一些公司的信贷水平下降，就不能再从银行和其它金融机构那里借钱，也可以进行信贷融资。（四）法治化经济营商环境为主要依托法治为基础的可预测性为了推动整个商业环境的公正与稳定，实施法制是必不可少的。现有的一些法律和规章已不能适应当前的总体情况，应当从现实的情况出发，取消部分低效的规章，倾听市场主体的呼声，对《法治化营商环境条例》的规定、规范性文件、新的规章、规章进行修改，并采取切实的改革措施，使之在全国统一实施。执法部门要依法办事，不能因为主观因素而造成执法不公平，也不能让顾客下单、选择性执法。在市场上，存在着一些对公平竞争不利的现象，比如销售假冒等。在司法层面，要加强对其正当权利的保障，防止一些高级官员的干涉，从而影响到最后的判决，确保公正，比如，存在地方保护和不能申诉等问题，要结合具体情况，采取相应的解决办法，以维护公正。结论在优化营商环境和加强法制保障的过程中，必须对目前的市场发展情况进行科学的分析，加强法制建设，加强政府的管理和服务