全域旅游规划全域旅游基础公共服务体系规划

第一节旅游综合交通体系建设 2一、加快构建公铁水空立体交通格局 2二、优化市域交通网络 3三、特色交通体系建设 4四、交通服务体系建设 5第二节旅游集散体系建设 5一、旅游集散中心功能定位 5二、机构设置与职能 9三、旅游集散中心业务应用特点 17四、旅游集散中心主要业务应用场景 18五、经营模式 19第三节旅游厕所体系建设 23一、指导思想 23二、基本要求 23三、任务目标 24四、工作重点 24第四节旅游标识体系建设 25一、空间格局 25第五节国际化旅游目的地标准体系建设 27一、构建国际化旅游目的地标准指标体系 27二、构建国际化旅游目的地标准建设体系 29（本章以“皖南”地区为例，仅做参考）第一节旅游综合交通体系建设按照“扩展通道，优化路网，构建枢纽，提升功能”的原则，以“布局合理、体系完善、结构均衡、衔接畅通”为理念，从交通中转、最后一公里道路、交通服务、特色交通等方面予以优化提升，实现过境通道高速化、区域干线快速化、城乡交通一体化、运输管理智能化、景区道路景观化；构建绿道、徒步道、越野车道、观光轨道、干线公路、水上航线、通用航空等交通于一体的高效、便捷的旅游交通体系。完善XX市作为皖南国际旅游示范区目的地枢纽、门户、集散中心功能。至20XX年，形成“高速+高铁+航运+航空”的旅游综合交通体系。一、加快构建公铁水空立体交通格局优化提升宁安高铁的班次，增开更多班次，适时推出专列；加快XX游轮新港的开发运营，注重与长江其他游轮港口的衔接，重点开辟黄山——九华山——XX港陆上游线；推动九华机场扩建，优化航班设置、开辟国内重点客源市场航线；大力推动池黄铁路等重点交通基础设施的规划建设，打造XX市外部旅游交通“高速+高铁+航运+航空”的交通组合，构建公铁水空立体交通格局，交通组合方式的转变将对全市旅游业产生深远影响。综合交通枢纽建设工程表综合交通网络覆盖项目主要工作任务九华山机场扩建跑道延长XX米，增加X—XX个机位，新建约X万平方米航站楼等，提升九华山机场等级。优化航线网络布局，推进国际直航包机和国际航线航班，大力拓展国内航空运输市场和航线。铁路快速铁路：宁安高铁、XX市—九江城际铁路、XX市—九华山—黄山城际铁路；宿松－石台－泾县城际铁路普通铁路：铜九铁路、六安－安庆－景德镇铁路高速公路三纵：京台高速、德上高速、安东高速二横：沪渝高速、宣东高速三联：京台复线（宣城至XX市高速）、XX市长江公铁大桥、望东长江公路大桥及连接线国省干道、县乡道提升道路共XX条，新建道路XX条，增强全域内各个景区的可达性以及景区间的互联性，为全域旅游提供基础。旅游专用公路规划形成环升金湖、环富硒谷、环大九华以及环霄坑－杏花村四个主要自驾环线水上游线重点提升长江游轮港口、秋浦河、平天湖、九华河、清溪河等水上游线二、优化市域交通网络根据全域内道路和景区布局现状分析以及十三五规划分析，现规划提升道路共XX条，新建道路X条，健全市域内交通体系，完善全域的可达性以及景区间的互联性，为全域旅游提供基础。三、特色交通体系建设（一）九华山机场扩建及低空飞行规划线路一：朝山礼佛低空飞行体验航线：九华山机场——九华山线路二：山水硒谷低空飞行体验航线：九华山机场——牯牛降线路三：滨江古城低空飞行体验航线：九华山机场——升金湖（二）水上特色游线规划重点提升长江游轮港口、秋浦河、平天湖、九华河、清溪河等水上游线先期打造四大重点水上游线：打造XX市环城水上游线秋浦河水上游线（含主题乐园）贵池——九华河——九华山——十八索水上游线清溪河水上游线（三）轨道车交通规划规划用轨观光车把XX市的部分景区连起来，包括市区－九华山景区、市区－牯牛降景区等，在轨道沿途可以看到自然美景和田园风光。通过“一票式”轻松到达各个旅游点，将体验到全新的旅游过程，让游客在“静”的自然中享受“动”的生活。四、交通服务体系建设旅游交通综合服务、安全、救助中心建设；在旅游执法大队、旅游综合服务中心等部门的协调下，建设旅游安全、应急管理系统，推动旅游救助中心、救助站建设。启动建设全市旅游运行调度和安全应急管理及救援平台。直观便捷地掌握XX市各地旅游运行实时情况，全面分析市场动态和发展趋势，为政府实施有效的应急管理和救援提供必要的决策支撑，为企业、游客提供更为及时准确实用的公共信息服务。及时为需要医疗救助、安保的游客提供安全、可靠的救助服务。交通服务质量监管中心；在执法大队、质量监管中心的配合下，成立旅游安全、应急管理平台，形成质量监管机制，保证旅游质量、旅游环境、旅游卫生的高水平。加强XX市旅游安全、卫生、援助中心建设，力争到2020年实现全域3A级以上景区交通救助中心建设工作。到20XX年实现所有景区景点交通服务质量监管。第二节旅游集散体系建设一、旅游集散中心功能定位旅游集散中心狭义上是以企业或事业单位等形式存在的、具有公共产品性质、为游客提供旅游服务产品的组织实体。同时，旅游集散中心又是整合旅游资源重要方式和途径，是一个旅游资源整合系统和整合平台。游集散中心功能定位：（一）游客集散服务功能对于外地来的游客，先在中心汇集，就地换乘旅游专线后再去往旅游目的地。对于本地出游游客，则提供一个休整的集中地。对于本地居民，则是“食住行游娱购”齐备的休闲地。（二）旅游中介服务功能交通、旅行社、景点景区、宾馆饭店等服务部门可以在集散中心设立派驻机构，通过这一中介环节，为游客提供导游指南、代售景点门票、办理住宿登记等“一条龙”服务。而集散中心的线下服务网点包括集散站和集散点。其中集散点将延伸到所有的交通枢纽、大型商业场所、大型社区以及各大停车场区。（三）旅游活动组织功能旅游集散中心还是自助旅游活动的组织方，提供带团自驾游等多种灵活的自助旅游活动，吸引兴趣相同的游客，为游客提供专业的导游和旅游常识。拟建立汽车营地，为房车或其他车辆及人员提供休息、娱乐及服务的场所，营地包括房车停车场、帐篷露营场、木屋式营地、大型房车营地、商务中心、会议中心等等。（四）区域交通枢纽功能1.建设“灰线”观光巴士系统。面向XX市旅游，连接各大景点的循环线双层旅游观光BUS，实行“时限票价、无次数限制”。2.建设电瓶车运营系统。电瓶车系统与“灰线”BUS、自行车一起，构造起绿色交通立体网络，可以满足绝大多数游客和居民娱乐、健身、购物的交通需求。电瓶车除作为交通工具外，还将通过视频、音频向乘客传播北京旅游；通过车载终端，实现乘客诱导、消费预约等贴身旅游服务；电瓶车系统建设中，还将建设电瓶车运行综合管理信息系统，实现实时指挥调度，监测电瓶车运行轨迹。3.旅游交通诱导。定期发布旅游热点、景点客流情况、周边路况、并根据路况为驾车游客选择最佳路径。4.停车场管理调度。对景区及周边地区的停车场进行统一调度，为游客提供停车诱导。（五）旅游产品推介功能提供S+A（SaaS+Agent）模式的旅游产品推介功能，通过网站版块推介、手机信息推送等方式实现旅游景区、旅行社、旅游线路或旅游纪念品等的高效定向推介。（六）统一游客服务功能为游客提供“旅游前—旅游中—旅游后”全过程全方位的服务，通过网站和呼叫中心、手机客户端三种媒介，提供以下主要功能1.景区的导游、导览、导购等功能；2.景区实时游览指数查询（实时游览指数包括景区天气、人流量、交通、周边停车场空余车位等指标信息）；3.利用手机客户端实现交通诱导（可根据景区周边路况、停车场空余车位等相关信息为驾车游客选择最佳路径）；4.景区门票、酒店预订、购物、支付及保障；5.结伴旅游等多种社交服务功能；6.景区游记分享；7.提供对突发事件救助功能；8.挥客互动主题游戏支持；9.导游商铺身份、资质、等级的查询验证；10.对景区、旅游企业和从业者进行点评；11.游客的投诉维权。（七）景区运行动态监测功能通过视频监控、人员轨迹探测（利用LBS技术，通过对RFID卡、手机的定位监测）、景区设施、设备、网络运行状态监测，实现对景区实时运行状况的动态监测，为游客服务和数据分析提供数据支撑。（八）区域旅游统筹开发功能通过对旅游集散中心发客情况、景区门票预订情况、景区视频监控数据、景区人员流动轨迹数据、景区周边交通和停车场等数据，对景区运行情况进行综合分析，保障全市旅游业均衡发展、提高游客满意度等。（九）组建区域旅游产业联盟与宾馆、饭店、旅行社等相关旅游服务机构建立产业联盟，监督相关产业为游客提供高质量的产品和服务。（十）组建全国旅游集散联盟与其他地区的旅游集散中心合作组建全国旅游集散联盟，共同开发两地旅游资源，合作共赢。二、机构设置与职能XX市旅游集散中心机构设置分为运营中心、游客服务中心、监测调度中心、线下服务网点、线上服务平台、旅行社、车队、产业联盟商会和办公室。（一）运营中心根据旅游集散中心的特点结合旅游市场趋势发展，策划市场营销方案，参与品牌营销和品牌推广，全面提升旅游集散中心的知名度和影响力。旅游集散管理运营中心的日常职能包括：1.旅游集散中心的品牌设计；2.旅游集散中心品牌线上线下营销；3.旅游集散中心品牌在北京及全国地区的推广。（二）游客服务中心为游客提供出游前、出游中和出游后的全面、多渠道的服务。游客服务中心的日常职能包括：1.受理游客投诉问题；2.对监控管理中心处理的游客投诉进行内部评价；3.游客统一服务。（三）监测调度中心依托物联网和企业SaaS云，建立监测调度中心。监测调度中心的日常职能包括：1.处理游客投诉问题；2.监控旅游区及周边地区的人流、路况、停车场等情况；3.通过车载终端，实现旅游诱导；4.旅游集散中心内部部门之间的调度。（四）线下服务网点线下服务网点由旅游集散站和旅游建站点两部分组成。游客可在任意网点订购旅游产品，可在任意网点上车直达或换乘到达旅游目的地。1.游客集散站游客集散站有固定的场地且规模较大，其日常职能包括：（1）为客运车队提供停车场所；（2）游客提供集散站点；（3）为换乘的游客提供泊车服务；（4）提供住宿、餐饮场所；（5）为游客提供景点门票、酒店、餐饮等全方位的线下预订服务。在建立游客集散站的同时，为降低自备场站建设的成本，应积极寻求与大型体育场馆等设施之间的空间共享。这既有利于场馆的充分利用，同时有利于集散中心通过规模吸引关注。2.游客集散点游客集散点主要分布于交通枢纽、大型商圈、大型社区和停车场周边，与游客集散站相比其规模小，只提供线下预定和游客聚集站点功能。（五）线上服务平台线上服务平台建设的主要内容包括旅游集散中心公共服务平台和旅游集散中心管理运营平台。1.旅游集散中心公共服务平台包括旅游集散中心门户网站和呼叫中心。主要为游客提供一体化的旅游服务和旅游产品的预定，功能如下：（1）旅游度假通过旅游集散中心门户网站为游客提供旅游线路的预定及景区的介绍。①网上预定实现旅游集散中心所有旅游线路的网上预定，除此之外还可单独购买景区门票，预定景区酒店等。实现全市旅游景区电子门票的网上购买。购买的门票以二维码或兑换码的方式发送至手机客户端，游客在景区通过扫描二维码或兑换码兑现门票的方式入园。②景区推荐、旅游线路推介实现XX市及周边旅游景区信息的全面汇总。以点状图的形式标注了北京市所有的旅游景区，并用不同的颜色予以区分类别。选中兴趣景区，可以查看该景区的包括文本、语音、视频等多媒体介绍资料。选中单个景点或多个景点便可查看包括选中景点的现有旅游线路或与之契合度最高的旅游线路。③自助线路游（自驾/非自驾）注册会员可以自行设计旅游线路，并在网站指定板块发布，其他注册会员可选择同行，如同行人数达到指定值，旅游集散中心便会对此线路进行评估和报价，待双方达成一致，旅行社根据线路配备合适的导游和司机为领队，即可按照设计的旅游线路进行游览。（2）旅游诱导（需要提供实时路况数据）利用GPS手机定位查询游客所在地到达兴趣景区公共交通工具换乘方案，或自驾车的行驶线路。也可提供基于实时交通拥堵情况数据的最快到达交通工具换乘方案和自驾车行驶线路。（3）景区可游览指数分析（需提供交通、景区人流信息）提供景区可游览指数分析功能，通过对景区周边地区交通情况，周边停车场空余车位情况和景区入园人数的监测分析，为游客提供实时的游览指数，为游客合理避让拥挤的景点，提高游玩质量，避免耽误行程。（4）旅游信息发布（定期）通过手机客户端为游客提供包括景区可游览指数、通知公告、商业广告（商铺促销、优惠券下载、旅游产品推介）等信息发布服务。（5）旅游信息交互查询（实时）通过门户网站提供旅游信息的交互查询，主要包括景区景点信息、交通信息、公共设施信息、住宿信息、餐饮信息、景区景点信息、娱乐信息、购物信息的查询、检索。（6）娱乐（个人或旅游公司）可以在这里发布组团旅游的消息，对其感兴趣的会员可以参与其中，在好玩的“地点”上找到有趣的人，跟随有趣的人探索更加好玩的“地点”，让旅游不再孤单。（7）游客服务为游客提供“旅游前—旅游中—旅游后”全过程全方位的服务功能，通过网站和手机客户端两种媒介，提供以下主要功能①提供对突发事件救助功能；②挥客互动主题游戏支持；③对景区、旅游企业和从业者进行点评；④游客的投诉维权。（8）达人游记通过门户网站为游客提供旅游随记、旅游路线、旅游足迹等信息记录及分享功能。游客可以随时查看之前上传的随记、路线、足迹，记录您一生的足迹，同时也可以从网站上浏览、下载别人的相关信息。（9）会员管理系统用户可以注册登记会员，会员包括游客和商业会员。（10）旅游产品推介通过网站板块页面推介、手机信息推送等方式实现旅游景区、旅行社、旅游线路或旅游纪念品等的推荐，并实现通过网站或手机客户端直接预定或购买旅游产品。（11）数据接口①对政府提供客流实时统计分析可以根据购票情况统计游客数量、通过手机归属地分析游客来源，还可实现游客足迹记录及路线统计分析，可将这些统计分析信息以数据服务接口方式提供给政府，供其决策分析。②对企业提供商情分析实现对各类优惠券下载和使用情况的统计分析，将此结果提供给会员商家，还可提供同类商家提供商情分析。③政府需提供给平台的数据接口道路实时路况数据停车场实时车位数据；其他来源的景区景点客流分布实时数据；2.旅游集散中心管理运营平台该平台面向北京市旅游集散中心行政管理部门，对整个旅游集散中心提供如下行业监管和公共服务功能：（1）运行监测实时动态监测各景点的交通、安全和企业经营状况、拥有最高控制权限，具备汇总统计分析功能。（2）电瓶车运行调度监管实现电瓶车实时指挥调度，监测电瓶车运行轨迹；（3）信息发布向网站、挥客触摸屏、游客手机发布信息的内容管理系统。（4）认证、许可、评定、质量管理对游览线路、旅游从业者的服务质量进行定期评定，评定结果关联到其资质、等级的认证、许可的审批。（5）救助、应急保障服务于旅游应急指挥部，应对旅游突发事件，启动应急预案，开展应急指挥调度。①维权执法对损害游客利益的事件（电话投诉、网上投诉）统计上报，管理部门查清事实真相，对损害游客利益的单位和个人进行执法，最终给游客一个合理满意的结果。执法记录将关联到相关方的资质、等级的认证、许可和评定。②决策分析根据景区游客数量、景区周边交通情况、停车场情况等数据对景区运行情况进行综合分析，对全区旅游资源开发现状、潜力及下一步规划提供分析决策信息支持。（六）车队运用公开招标的方式选择旅游车运营单位，由企业运作，资金由企业自筹，先期计划投入100辆巴士，100辆电瓶车，组建客运车队。（七）旅行社由旅游局牵头，招标的方式选择旅行社，由企业运作，成立XX市旅游集散中心旅行社。负责设计、开发、宣传旅游产品和线路。（八）产业联盟商会与宾馆、饭店、旅行社等相关旅游服务机构建立旅游产业联盟，监督相关产业为游客提供高质量的产品和服务。与其他地区的旅游集散中心合作组建全国旅游集散联盟，共同开发两地旅游资源，合作共赢。其主要职能包括：招商引资、整合旅游资源、合作开发旅游线路、旅游衍生品的研发销售。（九）办公室组建旅游集散中心办公室，负责XX市层面上各政府部门之间的协调，各区、县、镇政府负责旅游设施和服务保障。三、旅游集散中心业务应用特点（一）双轴服务体系旅游集散中心建立起以运营中心为支撑，受理监督和服务处置为双轴的服务体系。（二）线上线下相结合服务游客线上服务平台和线下服务网点相结合的旅游服务模式。（三）闭环一站式服务及监督评价旅游集散中心提供“旅游预订—订单受理—订单分派—提供服务”闭环一站式旅游服务和“投诉－受理－处置－评定－反馈”的闭环一站式监督评价。（四）监督评价服务体系通过游客监督评价、拍客、媒体、旅游订单监管、旅游体验员等多种监督方式，建立起对旅游服务水平全方位的监督评价服务体系。（五）网格化服务旅游集散中心以集散站为中心、集散点为分支构建线下网格化服务体系；并以网格为单位指定旅游监督员，负责本区域内旅游监督服务。（六）智慧服务通过引入物联网监测、云计算等技术，以网站、手机为媒介，为游客提供包括旅游诱导、统一交通调度等在内的一系列智慧旅游服务。四、旅游集散中心主要业务应用场景（一）旅游预订－应用场景游客可以通过线下服务网点和线上服务平台两种方式预订旅游服务，线上服务平台将订单统一发送到监测调度中心。监测调度中心会根据订单类型分别把旅游订单、包车订单和其他订单发送至旅行社、车队和产业联盟商会。如订单涉及两家或两家以上单位，则由监测调度中心统一负责调度，如订单中包含预订酒店、餐饮等其他外部资源，此订单则会发送至产业联盟商会，由它负责联络外部资源为游客提供服务。（二）监督评价－应用场景监督评价信息的来源主要有游客、拍客、媒体、物联网监测、体验代表及任务单监督。游客服务中心受理投诉之后将其提交至监测调度中心，如投诉内部部门，则由监测调度中心自行处置，如投诉外部部门，则将投诉意见提交产业联盟商会进行处理。待处理完毕之后监测调度中心将处理结果反馈至游客服务中心，游客服务中心首先会对处理结果进行内部评定。评定通过后处理结果将反馈至投诉游客，如未通过内部评定则将处理结果打回监测调度中心重新处置。监测调度中心在处置过程中如碰到需要其他政府部门协调的问题，则将该类问题转移至办公室，由办公室统一汇总，以建议提案的形式提交给旅游局等政府相关部门。五、经营模式拟组建社会化公司运作的“XX市旅游集散中心控股集团公司”，通过“政府整合资源，企业市场运作”的机制，对XX市及周边旅游资源进行整体统筹开发和运营，将“XX市旅游集散中心”打造成为XX市旅游散客市场的聚集地、集散地和旅游服务中心。（一）组建方式从组织结构上看，旅游集散中心包括了运营中心、游客服务中心、监测调度中心、线下服务网点、线上服务平台、旅行社、车队、产业联盟商会、办公室九部分组成。（二）服务对象外地游客、本地市民、旅游企业和交通企业等相关利益群体。（三）运营内容1.线下服务网点运营由企业运作，资金由企业自筹，先期设立五个旅游集散站及多个集散点。运营的项目包括：（1）为客运车队提供停车场所；（2）为游客提供集散站点；（3）为换乘的游客提供泊车服务；（4）为游客提供景点门票、酒店、餐饮等全方位的线下预订服务；（5）提供住宿和餐饮场所。2.线上服务平台运营政府出资建设，企业运维，纯商业化运营加政府补贴的建设和运营模式。运营内容主要包括旅游集散中心门户网站和旅游集散中心管理运营平台。运营内容包括：（1）为游客提供景点门票、酒店、餐饮等全方位的网上预订服务；（2）广告投放。3.旅游集散中心客运车队运营运用公开招标的方式选择旅游车运营单位，由企业运作，资金由企业自筹，先期计划投入100辆巴士，组建客运车队。运营的项目包括：（1）常规旅游线路的运营；（2）特色路线的灰线旅游观光巴士（3）电瓶车的运营；（4）散客旅游包车业务的运营。4.旅游集散中心旅行社运用公开招标的方式选择旅行社，由企业运作，资金由企业自筹，成立XX旅游集散中心旅行社。负责设计、开发、宣传旅游产品和线路。发挥旅游集散中心班次多，线路广的优势，避免与其他大小旅行社经营的长线旅游项目重叠，运营项目主推短线游和中线游：（1）短线游（一日、两日）XX市景点串游（人文景观游、数码娱乐游、体育健身游等）XX市周边休闲游（2）中线游（三日、四日）深度游（北京四合院）周边游（山东游、河北游等）（3）长线游（并不作为主营业务，待北京旅游集散中心品牌受到旅游者认可之后，可进行业务拓展）国内游国际游（4）自助旅游活动定期举办自助旅游活动，提供带团自驾游等多种灵活的自助旅游活动，吸引兴趣相同的游客，为游客提供专业的导游和旅游常识。（5）汽车营地为房车或其他车辆及人员提供休息、娱乐及服务的场所，营地包括房车停车场、帐篷露营场、木屋式营地、大型房车营地、商务中心、会议中心等等。（6）旅游线路开发5.盈利模式旅游集散中心前期营业收入包括游客服务费用、车辆营运收入、停车场收入、运营过程中与企业分成的收入、资金融通、结算收入等等，正常运营后，还包括品牌授权收入、广告收入等等。保守估计，该平台到“十二五”末能够收回所投成本，实现盈利。从收入结构看，具体可以分为以下几类：（1）运营收益包括游客服务费用、车辆租赁费用、会员服务收入等。该项收入预计能发展达到400万元的规模；（2）合作经营收入包括门票、酒店销售分成、旅游商品销售分成等，本项收入预计可达每年500万元；（3）广告和品牌收益包括企业广告、景区广告、品牌授权、出版物、竞价排名等形式，该项收入预计可达到每年300万元的规模。第三节旅游厕所体系建设旅游厕所是指旅游景区、加油站、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、城市商业街、大型商场（超市）及其他旅游接待场所的公共厕所。增加旅游厕所的投入，按照全域旅游创建导则，科学合理布局厕所体系，外观应与周围景区景观协调，力求新颖、美观、大方，特色要鲜明。加快城区、集镇、乡村等社会公共厕所改造，完善优化景区厕所布局。创建第三卫生间，打造厕所文化、厕所联盟、探索以商养厕的新模式。一、指导思想以全国、全省旅游工作会议精神为指导，在全市范围内开展旅游厕所建设管理大行动，把旅游厕所作为完善城乡基础设施的重要内容，按照设施配套、干净卫生、外观协调、游客满意的要求，合理布局建设，创新管理机制，提升服务水平，满足广大游客需求，以厕所革命为突破口，完善旅游公共服务体系，加快我县旅游目的地建设。二、基本要求（一）政府主导，各方参与各部门要加强组织领导，完善政策支持，引导社会各方积极参与，形成政府统一领导，条块结合，旅游部门综合协调，相关部门积极组织，业主单位具体负责的旅游厕所建设管理工作机制。（二）严格标准，保证质量新建改建旅游厕所既要符合国家有关标准，又不盲目追求高等级化，切实做到与我县旅游发展、旅游环境和游客活动场所相适应。三、任务目标到规划末期5A级景区必须具备第三卫生间，有条件的4A景区考虑增设。到规划末期全市建设XX座以上旅游厕所，实现A级以上景区旅游公厕全覆盖，旅游厕所突破公共服务设施的局限，根据所在区域的发展主题，将设施变成景观，实现功能化和景观化的高度融合，实现“厕所革命的突破”，将旅游厕所打造为旅游吸引物。四、工作重点（一）旅游厕所的新建与改建旅游厕所新建改建要科学规划、合理布局，厕所数量与接待游客规模成比例，宜改则改、宜建则建；要按照“谁投资，谁受益”的原则，推广政府与社会资本合作的PPP模式，吸引社会资本投资旅游厕所建设；要注重设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生；要尽量做到与周围环境和谐，体现地方特色、文化品位和旅游吸引力。鼓励新技术、新材料应用，在无上下水系统依托的地方，采用“生态厕所”、“沼气化粪”等技术，使新建改建旅游厕所符合节水、节能、环保要求。乡村旅游点要积极开展农村无害化卫生改厕。加油站要把厕所纳入基本设施建设。（二）旅游厕所的管理与维护规划建设旅游厕所，要同步考虑运营和管理问题，创新厕所管理与服务。要建立健全旅游厕所管理长效机制，定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护、维修，制定并落实旅游厕所“不脏、不乱、不湿、不臭”以及“没有不舒服感觉”的“四不一没有”制度，不断提升旅游厕所的管理水平。积极探索市场化管理模式，完善“以商管厕、以商养厕”机制，鼓励采取承包经营、企业冠名赞助或商业广告特许经营、公私合营等方式进行旅游厕所管理。第四节旅游标识体系建设一、空间格局依托市内的X个机场、两大旅游港、X条高速、XX条国道、XX条省道形成的主要公路网现状，全面推动道路交通、航空站港、铁路站场、航运站港、旅游城镇的旅游交通标识建设，构建XX市“两大文旅核心集群、四大旅游集合形态、二大标识体系”的旅游标识建设空间布局。两大文旅核心集群——九华山、杏花村；重点建设以九华山、杏花村文化主题旅游为核心，与秀山门、平天湖、九华天池、大王洞的生态旅游有机结合、相得益彰，依托环城高速或环城公路构筑环城乡村休闲游线，构建贵池区城区与郊区共建互通的旅游交通标识体系。在相关高速公路出入口和其他相关路段的交通枢纽设置全市旅游导览图。四大旅游集合形态；以连接外部交通的高速公路为依托，以构建皖南国际文化旅游示范区的核心区为契机，结合九华山、杏花村、升金湖、牯牛降等重点景区为纽带，形成九华山佛教旅游圈、杏花村文化旅游圈、升金湖自然湿地旅游圈、牯牛降生态旅游圈四大旅游集合发展现状。二大标识体系；公路沿线旅游标识：建设完善高速公路、国道、省道、旅游公路为重点的公路沿线旅游标识。交通场站旅游标识：建设完善航空港、火车站、汽车站、水运港、集散中心、景区停车场为重点的交通站场旅游标识。二、解决方案外部标识：在外部由XX市火车站、机场、邮轮港等通往九华山、牯牛降、仙寓山、杏花村等重点景区、村镇，以及合肥、南京、安庆、黄山、九江、铜陵的重要交通路段，如沪渝高速、安景高速、国道G206、国道G318等相关道路，XX市方向主要交叉口处、景区出入口处，按照国家统一标准进行统一设计和制作具有XX市文化特色的标识牌，设置带有XX市形象的大幅旅游宣传广告牌。内部标识：内部标识体系分布设置主要地点有：内部交通路段、游览线路岔路口、停车场、游客服务中心、各个景区景点、旅游集散站和停靠点、旅游服务设施网点、娱乐设施网点、城区景区非游览区域等，标识系统主要包括道路指示牌、服务指示牌、景点说明牌、宣传广告牌、忠告说明牌以及标志性景观建筑，并在有申遗价值的重要遗址遗迹、景点、建筑等地，显著位置设置保护性标识牌。第五节国际化旅游目的地标准体系建设一、构建国际化旅游目的地标准指标体系目前国际通用的“国际旅游目的地”的评价体系，形成于二战后欧洲国家，伴随着经济增长和铁路、水路交通发展而兴起，国际旅游目的地从初时的单一开发地区地质资源，到现在整合现有优势资源，演化为集度假休闲、观光旅游、康体疗养、文化娱乐、商务会议多功能于一体的全域旅游目的地。XX市国际化旅游目的地标准体系要重视旅游政策管理、旅游支持、旅游吸引物、服务质量、城市（旅游）形象和国际旅游趋势九大标准体系建设对旅游生产力、影响力、竞争力和可持续发展力四大发展力的提升，确保旅游服务品质。（一）九大标准体系高效旅游政策管理旅游优先发展、旅游业规划、旅游业管理、社会稳定与游客安全措施、旅游可持续发展、旅游业绩效，政策法规、行业管理、同业自律等。友好文明的旅游氛围环境支持、公共基础设施支持、城市居民支持、旅游信息化支持；包括软、硬两大环境；硬环境包括目的地基础设施、目的地生态环境、建筑空间环境以及目的地功能结构。软环境即友好文明的旅游社会环境，包括友好的人民、文明的举止、清洁的环境、安全轻松的氛围等。国际化的会议场馆能否举办大型国际会议是旅游业发达成熟与否的表现。举办国际旅游会议的数量是旅游目的地国际交流功能的一项重要指标。现代化的预订和结算方式以电子商务为代表的网络经济极大地扩展了旅游产品消费的需求，改变了旅游业的运作方式，己成为信息时代旅游交易的新方式，完全适应国际旅游市场的需要。旅游吸引物传统旅游资源与吸引物、现代旅游资源与吸引物便捷的出入境程序面对国际旅游市场，要做到口岸设施现代化、出入境手续方便。出入境手续应该按国际通行的方式，对主要客源国的旅游者实行旅游签证和在一定时间内免签。同时应努力方便中转客人作短暂停留。服务质量餐饮服务、住宿服务、景区景点服务、旅游购物服务、旅行社与导游服务、旅游休闲服务等；城市（旅游）形象城市国际知名度，城市认知形象国际旅游趋势出入境旅游人次、旅游外汇收入、对外交流水平、国际化赛事、论坛、会议；（二）四大发展力评价指标从旅游生产力、旅游影响力、旅游竞争力、旅游可持续发展力四大综合指标，旅游资源及产品、企业潜力、经济环境、旅游职能、公共职能、旅游经济成果、经营业绩基础设施、社会环境9大单项指标评估XX市旅游国际化水平。二、构建国际化旅游目的地标准建设体系以建设世界级旅游目的地为目标，以“九华圣境健康之都”为品牌，以“世界维度、国际标准、XX特色－聚合观光、动态度假”为原则实现，通过对巴黎、东京、新加坡、纽约、悉尼、香港等地区旅游公共服务体系的系统研究，结合XX市旅游交通、旅游信息、旅游休闲设施等方面的实际发展情况，对标找差，以“三大体系”为统领，“九大工程”落地实施抓手，梯次推进XX市世界级旅游公