乡村治理作业

乡村治理作业-01家庭联产承包责任制02从土地改革到农村集体经济土地分分合合中中国土地政策的变迁家庭联产承包责任制PART1家庭联产承包责任制背景家庭联产承包责任制20世纪70年代末，随着我国农村经济体制改革的不断深入，中国大陆的农民开始面临诸多问题01由于过去的集体化经营模式导致农村生产力低下，农民生活水平长期得不到提高021978年11月24日晚上，安徽省凤阳县小岗村召开了关系全村命运甚至是全国命运的一次秘密会议03这次会议的直接成果是诞生了一份不到百字的包干保证书04在会上，队长严俊昌特别强调，"我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露。"1978年，这个举动是冒天下之大不韪，也是一个勇敢的甚至是伟大的壮举05061979年10月，小岗村打谷场上一片金黄，经计量，当年粮食总产量66吨，相当于全队1966年到1970年5年粮食产量的总和家庭联产承包责任制随后，这一制度逐渐推广至全国各地，成为了我国农村经济体制改革的核心内容123456政策内容：家庭联产承包责任制是农民以家庭为单位，向集体经济组织(主要是村、组)承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式它是中国现阶段农村的一项基本经济制度在农业生产中农户作为一个相对独立的经济实体承包经营集体的土地和其他大型生产资料(一般做法是将土地等按人口或人劳比例分到农户经营)，按照合同规定自主地进行生产和经营其经营收入除按合同规定上缴一小部分给集体及缴纳国家税金外，全部归于农户集体作为发包方除进行必要的协调管理和经营某些工副业外，主要是为农户提供生产服务家庭联产承包责任制影响：①.对农业家庭联产承包责任制1A.农民获得一定程度的生产经营自主全权和个人财产权并逐步成为农村经济生活的主体家庭联产承包责任制的实施，确立了农民相对独立的经济主体地位，赋予农民对土地的使用权、一定的流转权，农民以家庭为单位逐步成为农村经济中的生产经营主体和利益主体2B.农户兼业化经营格局逐步行成，农村就业方式发生了很大的变化。人人有其田，解放了农村劳动力3C.造成农村组织化程度和社会凝聚力有所下降4D.家庭小块田地分散经营，增加了农业生产的管理成本5E.生产工具落后的问题家庭联产承包责任制②.对社会家庭联产承包责任制市场化是农业产业化经营的基本特征之一，但家庭联产承包责任制所推行的土地经营分散化，难以协调农户在商品生产经营中的利益矛盾，难以克服分散农户在商品生产中的盲目性，经常会出现"跟风农业"现象，风一来，农户盲目跟进，生产供大于求，价格下跌，产品难销力不从心的分散农户经营个体，得不到市场上供求的准确信息，使农业生产经营经常处于一种不稳定的震荡之中，同时家庭经营的规模过小，专业化程度低，使农民也没有多少产品进入市场，即使进入市场的农产品，交易方式也是分散成交，加大了市场交易的成本家庭联产承包责任制评价1、纠正了长期存在的管理高度集中和经营方式过分单调的弊端2、保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序3、大大调动农民的生产积极性，较好地发挥了劳动和土地的潜力4、生产的盲目性、滞后性、自发性需要与政府宏观调控相结合5、在当时起到了重大的作用，它不仅是对旧的生产方式的突破，也是敢于反抗不合理的制度的现实实践。但是它还有诸多弊端，所以有待发展与进步，与现实发展相接轨相协调，顺应时代发展从土地改革到农村集体经济土地分分合合中中国土地政策的变迁PART2从土地改革到农村集体经济土地分分合合中中国土地政策的变迁从土地改革到农村集体经济土地分分合合中(一)1950年土改从土地改革到农村集体经济土地分分合合中背景(历史)：1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》，明确规定：废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。它总结了党过去领导土地改革的经验和教训，提出保存富农经济，不动中农土地，限制没收地主财产范围等，成为指导新解放区土地改革的基本法律依据。土地改革法公布以后，从1950年冬开始在全国广大地区分期分批地开展了土地改革运动后果：到1952年底，除了西藏和其他一些少数民族地区及尚未解放的台湾省以外，广大新解放区的土地改革都宣告完成现实意义：这次土地改革运动，是中国历史上规模最大最彻底的一次土地制度变动，标志着在中国延续了几千年的封建制度的基础——地主阶级的土地所有制至此彻底消灭，广大农民真正成为土地的主人从土地改革到农村集体经济土地分分合合中它从根本上解放了农村生产力，激发了农民的政治热情和生产积极性，促进了农业的迅速恢复和发展，以及农村文化教育的发展，为新中国的工业化开辟了道路土地改革的完成，也为巩固工农联盟，实现国家的社会主义工业化和农业合作化，奠定了政治、经济和思想基础从土地改革到农村集体经济土地分分合合中(二)1953-1956对农业社会主义改造背景：农业合作化是在中国共产党领导下，通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。这一社会变革过程，亦称农业集体化1.方针和原则：积极发展稳步前进、自愿互利2.方法：典型示范逐步推进从土地改革到农村集体经济土地分分合合中3.过程：互助组(公社萌芽：土地私有、共同劳动)初级农业生产合作社(半社：土地入股、统一经营)高级农业生产合作社(完全社：土地归公、集体所有)后果：创造了从互助组到初级社再到高级社的相互衔接的"三步走"改造道路形式，通过这次改造，消灭了几千年来的农村土地私有制度，建立了社会主义集体所有制1953-1956年间。农业生产稳步增长，农业总产值年均递增4.8％，为历史之最。但同时在当时我们对社会主义所有制的理解是肤浅和片面的，认为其必须是完全的、纯粹的公有制，又强调必须实现统一管理，集中经营。在后期存在"一刀切"和"人民公社化运动"的教训从土地改革到农村集体经济土地分分合合中(三)1978年家庭联产承包制(经济体制改革、调整产业结构)1978年安徽省凤阳县小岗村18位农民签下"生死状"，将村内土地分开承包。开创家庭联产承包责任制的先河。当年，小岗村粮食大丰收。作为中国改革开放的一个重要开始(1)包干到户。各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有(2)包产到户。实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。绝大部分地区采用的是包干到户的形式从土地改革到农村集体经济土地分分合合中(四)2006年取消农业税从土地改革到农村集体经济土地分分合合中1农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称"公粮"。2006年1月1日起全面废止《农业税条例》，这意味着，在我国沿袭2600年之久的这项传统税收的终结，标志中国进入改革开放转型新时期2(五)2012年以来集体所有、家庭承包、多元经营3这一时期，党顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，创立了"三权分置"制度，促进了土地流转和适度规模经营，是农村改革的又一重大制度创新4随着农村劳动力大量转移，农业现代化水平不断提高，土地流转需求越来越旺盛5为适应这种发展需求，以习近平同志为核心的党中央在总结各地经验基础上，提出"三权分置"，实现了农村土地由"集体所有、家庭经营"向"集体所有、农户承包、多元经营"的转变从土地改革到农村集体经济土地分分合合中一是建立"三权分置"制度12345672013年，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新2016年，中办国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，对"三权分置"作出系统全面的制度安排二是开展确权登记颁证2014年中央明确提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作目前，全国2838个县、3.4万个乡镇、55万多个行政村开展了确权工作，将15亿亩承包地确权给2亿农户三是土地承包期再延长三十年从土地改革到农村集体经济土地分分合合中习近平总书记在党的十九大上宣布，第二轮土地承包到期后再延长三十年