高考政治一轮复习2.2.4我国政府受人民的监督市赛课公开课一等奖省名师获奖

第四课我国政府受人民监督

第1页【必备知识】1.政府依法行政:【常考点,5年全国卷常考提升政府依法行政水平】(1)含义:指政府及其工作人员权力由_____授予,行使行政权力必须依据_____和_____要求。法律宪法法律第2页【金榜状元笔记】不能忽略:依法行政“政”指政府管理和服务职能,是各级政府机关经过推行政府职能来实现。第3页(2)详细要求:_______________、_______________,勇于负责、勇于担当,果断纠正_______、_______,果断克服___________,果断惩处___________。法定职责必须为法无授权不可为不作为乱作为懒政、怠政渎职、渎职第4页(3)意义:有利于保障_____________________;有利于加强_________,确保_________________不变质,提升政府_____;有利于预防行政权力缺失和滥用,提升_________水平;有利于带动全社会_________、__________、维护法律,推进社会主义_________建设。人民群众权利和自由廉政建设政府及其工作人员权威行政管理尊重法律恪守法律民主法制第5页2.科学决议、民主决议、依法决议:(1)科学决议,不停完善_________和_________系统,提高决议科学性;(2)民主决议,增强决议_____度和_________度,使决议能够更加好地反应民意、集中民智;决议信息智力支持透明公众参加第6页(3)依法决议,确保决议_________、_________、__________、_________。(4)为降低决议失误,我国政府正在建立健全__________和_____制度,凡是损害群众利益做法都要果断___________。制度科学程序正当过程公开责任明确决议问责纠错预防和纠正第7页3.对政府权力进行制约和监督:【常考点,5年全国卷常考对政府权力进行制约和监督意义】第8页【金榜状元笔记】严格区分:不一样监督,其效力不一样:①有法律效力:人大监督含有强制性和法律效力;司法机关对政府监督、政府系统内部监督也含有显著强制性和法律效力。②没有法律效力:政协有民主监督职能,但不含有强制性和法律效力;新闻舆论和社会公众监督也不含有法律效力。第9页(1)详细要求:①关键是要健全_____________________体系。这个体系,一靠_____,二靠_____,二者缺一不可。②建立起全方面行政监督体系:外部监督:包含_____________监督,___________监督,_________监督,社会与公民监督,_________监督。权力运行制约和监督民主法制国家权力机关中国共产党人民政协司法机关第10页内部监督:包含监察部门、_____部门、上级政府、_____部门监督。法制审计第11页(2)意义:①政府接收监督是坚持_________、做好工作必要保证;依法行政第12页【金榜状元笔记】全方面分析:对政府权力进行制约和监督意义可从决议、执行、监督、树立权威等角度展开分析。第13页②有利于合民意、集民智、聚民心,作出___________;③有利于提升_________和工作效率,预防和降低工作失误;④有利于预防_________,预防_________、_________等腐败行为,确保清正廉洁;⑤有利于做到___________,_________,建立起一个具有权威政府。正确决议行政水平滥用权力以权谋私权钱交易权为民所用造福人民第14页4.政府权威:(1)决定原因:_________。【金榜状元笔记】不能忽略:政府做好某件事有利于树立政府权威,但不能把树立权威作为政府工作目标、出发点。国家性质第15页(2)区分政府有没有权威标志:______________________________________。政府管理和服务是否被人民认可和接收第16页【知识脉图】第17页【速记卡片】一个关键:对政府权力进行制约和监督关键。两个要求:依法行政要求、树立政府权威要求。三个意义:依法行政意义、对政府权力进行制约和监督意义、政务公开意义。第18页考点一政府权力行使与监督1.政府依法行政含义、原因、意义、要求:(1)依法行政含义:政府及其工作人员权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律要求。这就是依法行政。第19页(2)依法行政必要性和主要性:①根本原因:我国是人民民主专政社会主义国家,政府宗旨是为人民服务,工作标准是对人民负责。②必要性:政府依法行政是落实依法治国策略、提升行政管理水平基本要求,表达了对人民负责标准。第20页③意义公民角度有利于保障人民群众权利和自由政府角度有利于加强廉政建设,确保政府及其工作人员不变质,提升政府权威;有利于预防行政权力缺失和滥用,提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、恪遵法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设第21页(3)依法行政详细要求:①法定职责必须为:意思是法律、行政法规要求国家机关应该行使职权,是职责所在,是必须有所作为,不得懈怠、推诿。②法无授权不可为:意思是法律、行政法规没有授予国家机关职权,国家机关无权实施,是不能乱作为,不得超越职权、滥用职权。第22页2.民主决议:(1)政府民主决议主要性:①对国家、人民利益:科学民主决议关系着国家社会发展,关系着人民群众切身利益,关系着国计民生;②对民主政治建设:是民主政治建设主要任务,依照法定程序实施民主决议是民主政治建设要求;第23页③对依法行政:是政府依法行政主要步骤,也是依法行政前提和基础,是依法行政取得主动效果基本确保;④对政府决议:有利于增强决议透明度和公众参加度,使决议能够更加好地反应民意、集中民智、珍惜民力。第24页(2)民主决议要求:依法确定各级政府行政决议权,政府不能越权、不能越位;政府要严格执行决议程序,决议要广泛征求意见,重大行政决议要在决议过程中进行正当性论证;建立健全决议跟踪反馈和责任追究制度,实现决议权和决议责任相统一。第25页(3)民主决议办法:不停完善决议信息和智力支持系统,提升决议科学性;增强决议透明度和公众参加度,使决议能够更加好地反应民意、集中民智、珍惜民力。第26页3.正确区分依法治国、依法执政、依法行政:依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党领导下依照宪法和法律要求,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国,领导立法,带头遵法,确保执法,不停推进国家经济、政治、文化和社会生活法治化、规范化政府及其工作人员权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律要求第27页依法治国依法执政依法行政地位它是党领导人民治理国家基本策略依法执政是中国共产党执政基本方式依法行政是落实依法治国策略,提高行政管理水平基本要求主体广大人民群众(在党领导下)中国共产党政府第28页依法治国依法执政依法行政联系依法行政“政”指政府管理和服务职能,依法执政“政”主要指国家政权,党经过政治领导、思想领导、组织领导来实施对国家政权控制。依法行政是各级政府机关经过推行政府职能来实现,依法执政是中国共产党经过政治领导、组织领导和思想领导来实现。第29页【慧眼识珠】第30页【生活链接】精英决议or民主决议?有些人认为:“决议是少数精英事,让公民参加决议过程,只会干扰决议形成。”第31页这种观点是错误。政府一个重大决议,往往会牵涉社会各阶层利益,关系千家万户生活起居,决议是否科学、合理,至关主要。公民经过各种渠道,采取不一样方式直接参加决议过程是推进决议科学化、民主化主要步骤。公民参加民主决议有利于决议者充分发扬民主,把人民根本利益作为决议出发点和立足点,增强决议科学性;有利于促进公民对决议了解,推进决议实施;有利于增强公民关心公共事务政治责任感。第32页4.加强对政府权力制约和监督原因:(1)必要性:①我国是人民民主专政社会主义国家,一切权力属于人民,人民是国家和社会主人,而政府权力是人民赋予,所以,人民有权对政府权力进行制约和监督。②政府权力是把双刃剑,利用得好,能够指挥得法、令行禁止、造福人民;不然,就可能滋生腐败,贻害无穷。现实中确实存在有法不依、执法不严、违法不究现象及以权谋私、权钱交易腐败行为。第33页(2)主要性:①提升政府行政水平和工作效率,预防和降低工作失误;②预防滥用权力,预防以权谋私、权钱交易等腐败行为,确保清正廉洁;③才能更加好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决议;第34页④才能真正做到权为民所用,造福人民,从而建立起一个对人民负责、为人民服务政府。第35页5.怎样对政府权力进行制约和监督?(1)关键:健全权力运行制约和监督体系,是加强对政府权力制约和监督关键。要一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。①发挥人民民主对权力制约和监督,就要切实保障广大人民知情权、参加权、表示权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力运行。第36页②加强法制对权力制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度笼子。第37页(2)建立全方面行政监督体系。人大是我国国家权力机关,它对政府、司法等国家机关都有监督权,人大监督含有强制性和法律效力。群众经过法定渠道对国家机关监督,如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府监督、政府系统内部(监察、审计等部门)监督也含有显著强制性和法律效力。第38页政协是爱国统一战线组织,有民主监督职能,但不含有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不含有法律效力。(3)坚持政务公开,建立信息公开制度和办事公开制度。第39页【对接十九大】

推进全方面依法治国,党领导、人民当家作主、依法治国有机统一制度建设全方面加强,科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念显著增强。国家监察体制改革试点取得实效,行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。第40页理论解读:我国民主法治建设迈出重大步伐。推进全方面依法治国,国家监察体制改革试点取得实效,就是健全权力运行制约和监督体系,加强法制对权力制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度笼子。第41页6.比较政府依法行政意义、政府接收监督意义、政务公开意义:角度依法行政意义接收监督意义政务公开意义对人民有利于保障人民群众权利和自由才能愈加好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决议愈加好地保障公民知情权、参加权、表示权和监督权,便于公民监督政府工作,维护自己正当权益第42页角度依法行政意义接收监督意义政务公开意义对政府有利于加强廉政建设,确保政府及其工作人员不变质,提升政府权威;有利于预防行政权力缺失和滥用,提升行政管理水平提升行政水平和工作效率,预防和降低工作失误;预防滥用权力,确保清正廉洁;真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个含有权威政府有利于规范政府及其工作人员行政行为,提升政府公信力第43页角度依法行政意义接收监督意义政务公开意义对社会有利于带动全社会尊重法律、恪遵法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设有利于在全社会树立良好政府形象有利于化解社会矛盾,维护社会稳定第44页【跟踪演练】1.某市公安局推出“嫌疑人像有奖识别”平台,向市民有奖征集破案线索。案件侦查过程中,警方能否公开嫌疑人照片,相关法律并无明确要求。有评论认为,“法无禁止即可为”,是指私权方面;“法无授权不可为”,是国家公权力范围内规则,公权力滥用就是对公民权利践踏。要做到“法无授权不可为”,政府应该 (

)第45页①加强立法工作,让行政执法有法可依②分清与市场界限,依法行政,建设服务型政府③自觉接收监督,推进政府工作公开透明④健全各项制度,提升政府行政管理效率A.①② B.①④ C.②③ D.③④第46页【解析】选C。本题考查政府依法行政。要做到“法无授权不可为”,政府应该分清与市场界限,依法行政,建设服务型政府,自觉接收监督,推进政府工作公开透明,②③正确且符合题意;加强立法工作主体应是立法机关而不是政府,①说法错误;“法无授权不可为”与提升政府行政管理效率无关,排除④。故本题答案选C。第47页2.(·长沙模拟)全部条例在起草过程中,国务院总理李克强都力主公开征求社会意见。他表示,“包括公众利益工作,决不能跟老百姓玩这种‘猫捉老鼠’游戏!”“与其直接出台,做‘一锤子买卖’,不如先征求意见,让大家讨论,找到全社会意愿和要求‘最大条约数’”。这种先征求意见,寻求全社会意愿和要求“最大条约数”行政理念 (

)世纪金榜导学号76590047第48页①尊重了公民最基本政治权利,有利于建设阳光政府、透明政府②表达了求真务实要求,有利于增强政府工作透明度③尊重了公民知情权和参加权,有利于对权力进行制约和监督④表达了正当行政要求,有利于建设法治政府A.①② B.②③ C.③④ D.①④第49页【解析】选B。题目中,全部条例在起草过程中,国务院总理李克强都力主公开征求社会意见,这种先征求意见,寻求全社会意愿和要求“最大条约数”行政理念表达了求真务实要求,有利于增强政府工作透明度,尊重了公民知情权和参加权,有利于对权力进行制约和监督,故②③入选。①不符合题意,题目中没有包括公民最基本政治权利。④表述与题意无关。第50页考点二政府权威1.政府权威及其表达:(1)含义:政府在社会管理和公共服务过程中形成威望和影响力。(2)标志:政府管理和服务是否被人民认可和接收。第51页2.我国政府权威起源和树立:(1)决定性原因:国家性质。我国是人民民主专政社会主义国家,决定了我国政府是人民政府,人民政府工作得到了广大人民拥护和支持,含有历史上任何政府都不可比拟权威。第52页(2)政府权威树立①政府及其工作人员要科学决议、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接收人民监督,与人民群众保持友好关系。②政府工作人员要有良好业绩。③政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。第53页3.怎样提升政府公信力:政府公信力是政府经过自己行为得到社会公众信任和认可能力。提升政府公信力不但关系政府工作权威和有效性,而且包括人民群众对政府满意度和信任度,事关社会友好稳定。提升政府公信力要做到以下几点:第54页角度详细内容工作标准牢靠树立为人民服务思想,做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益政府职能切实推行政府职能,加强社会管理和公共服务,切实处理人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题,不停满足人民群众日益增加物质和文化生活需要第55页角度详细内容科学决议健全科学决议、民主决议、依法决议机制,提升决策科学化、民主化、法治化水平依法行政坚持依法行政。正当行政、程序正当、权责统一等接收监督自觉接收人民监督。完善行政监督体系,建立信息公开制度和办事公开制度,自觉接收人民监督,与人民群众保持友好关系工作人员加强对政府工作人员道德伦理、思想政治、职业道德教育,努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良公务员队伍第56页【命题热词】建设法治政府法治政府就是政府在行使权力、推行职责过程中坚持法治标准,严格依法行政,政府各项权力都在法治轨道上运行。第57页要求各级人民政府从决议到执行及监督整个过程都纳入法治化轨道,权力与责任紧密相联,集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身,并使用方法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法治建设,建立健全政府行政法律依据和督促政府依法行政法律制度。第58页要求政府全方面推进依法行政,不停提升政府公信力和执行力,为保障经济协调健康发展和社会友好稳定发挥更大作用。第59页【生活链接】新时期法治政府建设主要任务有哪些?一是依法全方面推行政府职能。二是完善依法行政制度体系。三是推进行政决议科学化、民主化、法治化。四是坚持严格规范公正文明执法。五是强化对行政权力制约和监督。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。七是全方面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。——摘自国务院法制办《法治政府建设实施纲要(—年)》第60页【跟踪演练】3.(·遵义模拟)某省经过“一问责八清理”等行动,严厉整改乱收费、乱摊派问题,全省共清理出乱收费、乱摊派问题1002件,其中立行立改606件,正在整改379件,限期完成整改17件。给予相关责任人批评教育处理175件,组织处理10件,纪律处罚38件。严厉整改乱收费、乱摊派问题意在 (

)第61页①增加政府工作透明度,保障公民知情权②规范政府行为,限制政府权力③提升行政管理水平,督促政府依法行政④提升政府形象,树立政府权威A.②③ B.③④ C.①② D.①④第62页【解析】选A。严厉整改乱收费、乱摊派问题与增加政府工作透明度无关,①不选;严厉整改乱收费、乱摊派问题意在规范政府行为,限制政府权力,也是为了提升行政管理水平,督促政府依法行政,②③正确;政府做此项工作宗旨是更加好地为人民服务,不是为了提升本身形象,④不选。故本题答案应为A。政府、党(包含其它国家机关)一切工作根本目标不在于提升本身权威,也不在于推进国家某项政策,而是维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益。第63页4.(·石家庄模拟)“把权力关进制度笼子里”中“制度笼子”首先是“宪法笼子。”设置国家宪法日,有利于唤醒法治政府、依法行政意识,有利于让人民监督权力,把权力真正关进“制度笼子”里。以下关于对政府权力制约和监督说法正确是

(

)第64页①切实保障人民知情权、参加权、表示权和监督权②政府权力起源于人民,必须把权力偿还于民③坚持用制度管权、管事、管人是权力正确运行主要确保④权力是否接收制约和监督是区分有权威和无权威政府主要标志A.①④ B.①③ C.②④ D.②③第65页【解析】选B。本题考查对政府权力进行制约和监督。有效制约和监督权力关键,是要健全权力运行制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制。要发挥人民民主对权力制约和监督,就要切实保障广大人民知情权、参加权、表示权和监督权,要加强法制对权力制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,把权第66页力真正关进“制度笼子”里,①③正确且符合题意;②说法错误,错在“把权力偿还于民”;政府管理和服务是否被人民认可和接收是区分政府有没有权威标志,④说法错误。故本题答案选B。第67页【加固训练】(·开封模拟)过去一听说有些人监督,就以为组织不信任他,但广东省政协原主席朱明国现在感到“其实有些人监督、有些人看是福,没人看、没人想看、没人敢看是祸”。可惜,当他明白这个道理时已经身陷囹圄!从中我们能够感悟到 (

)

第68页①对干部信任不能代替对权力监督②从严治党要管住“关键少数”③有制约和监督权力就能为人民服务④严格监督才是对干部真正爱护A.②③

B.①②

C.③④

D.①④第69页【解析】选D。本题以生活实例为情境,考查对权力进行监督相关知识,考查考生利用所学知识,正确解读材料信息能力。原来把信任和监督对立起来,犯罪以后才明白:有些人监督是福,无人监督是祸。这说明信任和监督应该并存,①正确;缺乏监督,造成干部坠入犯罪深渊,有效监督才能防止犯罪,④正确;材料强调是监督对干部个人作用,②不符合题意;③表述太绝对。故本题答案选D。第70页加强行政监督建设法治政府【激情讲坛】年高考与加强行政监督、建设法治政府(1)加强行政监督,建设法治政府,是政府深化改革必然要求。命题常以社会经济信息(如财政税收)为背景,重点考查依法行政、对政府权力进行制约和监督等第71页考点,常关注政务信息公开、网络问政、政府科学民主依法决议等详细事例和深化行政体制改革、反腐等热点。(2)年备考工作应该重点关注:加强行政监督、建设法治政府、政府科学民主依法决议、对政府权力进行制约和监督,提升分析和处理现实问题能力。第72页【命题母材料】热点一统一规范管理城管执法制式服装、标志标识全方面深化改革,为坚持和发展中国特色社会主义,为实现中华民族伟大复兴中国梦,提供强大动力和旺盛活力。年1月11日召开国务院常务会议提出,在全国统一和规范管理城管执法制式服装、标志标识。制第73页式服装是行政执法人员身份和执法主要标志,表达法律尊严和政府权威。城市管理执法人员穿着制服既对违法当事人形成警示,降低执法阻力,降低执法成本,也有利于倾听群众呼声和意见,最大程度地维护城市秩序和市民正当权益。第74页【高考这么考】结合材料,利用政府相关知识,分析统一和规范管理城管执法制式服装、标志标识意义。提醒:(1)便于群众对执法人员行为进行监督,规范行政执法行为;(2)有利于提升执法队伍形象,树立政府权威,提升政府公信力;第75页(3)有利于降低执法阻力、降低执法成本,提升城市管理执法水平和执法效能;(4)有利于提升执法人员责任意识,坚持对人民负责标准,践行为人民服务宗旨;(5)有利于促进行政执法人员依法行政,促进城市管理执法人员文明公正执法。第76页【四维分析】情境设置:统一规范管理城管执法制式服装、标志标识学科任务:解释与论证学科内容:政府宗旨标准、依法行政、政府权威、自觉接收监督关键素养:公共参加、法治意识、科学精神第77页【命题母材料】

热点二加强政务诚信建设,促进依法行政国务院印发《关于加强政务诚信建设指导意见》要求,建立横向监督机制,各级人民政府要依法接收同级人大及其常委会监督,接收人民政协民主监督。建立社会监督和第三方机构评定机制,实施区域政务诚第78页信大数据监测预警。加强公务员诚信教育,提升公务员信用意识。建立健全政务失信统计,将各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处罚、问责处理等信息纳入政务失信统计,并依靠“信用中国”网站依法依规向社会公众公开。第79页【高考这么考】

结合材料,利用所学政治生活相关知识,说明国务院是怎样加强政务诚信建设。提醒:(1)健全和完善行政监督机制,既要发挥人民政协、公民与社会、司法机关等监督作用,又要主动接收同级人大及其常委会监督;第80页(2)发挥组织社会主义文化建设职能,增强公务人员法治意识和信用意识;(3)坚持依法行政,果断纠正政府及其公务人员违法违规、失信违约行为;(4)全方面推进政务公开,坚持以公开为常态,依法依规向社会公开政务失信统计。第81页【四维分析】情境设置:加强政务诚信建设,促进依法行政学科任务:描述与分类、解释与论证学科内容:政府宗旨标准、政府职能、依法行政、自觉接收监督关键素养:政治认同、法治意识第82页【命题大预测】1.国务院总理李克强指出,要修改和废止有碍发展行政法规和规范性文件。要创新事中事后监管方式,全方面推行“双随机、一公开”监管随机抽取检验对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。这表明政府 (

)第83页①坚持公开透明:实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开②坚持协同推进:在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制③坚持依法监管:严格制订相关法律,规范事中事后监管,落实监管责任第84页④坚持公正高效:规范行政权力运行,切实做到严格规范、公正文明执政A.①② B.①③ C.③④ D.②④第85页【解析】选A。本题考查获取解读信息、调动利用知识能力,可用排除法来做。全国人大是我国最高国家权力机关,拥有最高立法权,严格制订相关法律主体是人大,不是政府,排除③;中国共产党是中国特色社会主义事业领导关键,是我国执政党,④错误;我国人民民主专政国家性质决定了政府职能实施必须表达和维护广大人民群众意志和利益,政府是人民意志执行者和人民利益捍卫者,①②符合题意。故本题答案选A。第86页2.从“猜猜我是谁”到“我是你领导”,从“航班信息变更”到“银行卡透支”,从“冒充亲友请求‘汇钱救急’”到“冒充‘公检法’调查”……近年来,电信网络诈骗犯罪活动时常发生,威胁着人民群众财产安全。面对层出不穷电信网络诈骗事件,政府必须 (

)第87页①协调人民内部矛盾,维护社会稳定②强化监管,保护公民权益,维护社会秩序③坚持依法行政,勇于负责、勇于担当④扩大职能范围,提升服务水平A.①③ B.①④ C.②③ D.②④第88页【解析】选C。电信网络诈骗属于敌我性质矛盾,不属于人民内部矛盾,①不选;面对电信网络诈骗事件,政府应强化监管,保护公民