XX县2023年新农村建设实施方案

XX县2023年新农村建设为全面贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，深入推进我县2023年新农村建设高质高效的实施，根据《“十四五”时期全省新农村建设五大专项提升行动实施方案》(XX农办字(2021〕4号)和《2023年全省新农村建设工作实施方案》(XX村治办字〔2023〕2号)、《XX市2023年新农村建设实施方案》(XX新农办字(2023)3号)的工作要求，结合我县实际，制订本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、十九届历次全会精神和省第十五次党代会关于实施乡村建设行动的决策部署，以助推乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果为目标，以改善农村基础设施建设、提升农美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+宜居乡村建设，切实改善农村人居环境，不断提高广大农民群众满意度和幸福感，为打造新时代大美XX提供有力支撑。2023年，继续采取省市县三级共建的方式，以自然村为单元，全县需完成X个省级村点、X个县级自建村点的村庄提升建条示范带；创建X个全域美丽乡镇(其中省级X个、X个三星级休闲乡村民宿；顺利通过全省美丽宜居示范县复(一)深入推进村庄整治建设。按照“连点成线、拓线扎实有效地推进村庄基础设施建设、环境整治及日常管护，确保村庄建一个成一个美一个。一是明确村庄建设定位。依镇在选点定点过程中，要科学确定村庄建设发展方向。对还未完成25户宜居村庄整治任务的乡镇，要侧重选择未开展整治的基础村庄进行选点定点，原则上每个村庄(50户左右)安排1个省级村点，村庄规模较大的可适当增加县级自建村点，建设内容以实施农村人居环境整治行动为重点补齐公共基础设施短板。对已完成整治任务的乡镇，侧重村庄的功能品质提升和特色村庄的修缮保护。可以选择一批基础条件好、群众积极性高、人口聚集的中心村(大村),按照高起点定突出村庄生态和建设内涵，做出特色、做出精品，率先建设“五美乡村”。对一些历史文化名村、传统村落、红色古村等特色村庄，着重加强历史文化资源、传统建筑、民风民俗的传承和保护，在保持原生态环境和村庄传统格局基础上，有休闲旅游观光产业。二是精心编制村庄规划。各地在具体编制村庄整治建设规划时，要始终坚持因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性的原则，注重保护自然生态，挖掘村庄风土人情、文化底蕴，强化功能品质提升，充分体现村庄个性魅力，确保每个村庄有特色、有亮点。三是搞好村庄整治建设。按照“七改一管护”重点建设内容，突出抓好村内排水沟渠、河塘、乱搭乱建等环境整治，着力完善村内道路、供水、户厕、公共照明等基础设施，按照建“三园”(花园、菜污水治理、应急广播、养老托育、医疗卫生等服务设施，合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施，有效开居环境整治专项行动，制定下发具体方案和创建标准。发动村委会组织广大农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，创建全域美丽乡镇整洁庭院比例不得少于90%,全域美丽村庄整洁庭院比例要达到100%,确保今年底80%以上的农户庭院建成“整洁庭院”达标户，40%的农户庭院建成“美丽庭院”建设专项提升行动紧密结合起来，做到统一规划、同步建设、专项验收，努力打造一批整治水平高、环境优、特色显的全域庭院整洁的村落，全县每个行政村整洁庭院村庄不得少于2个，美丽庭院村庄不得少于1个。三是实施动态监管。各一是高水平通过美丽宜居示范县复核。按照省“不搞终建X个以上省级全域美丽乡镇、打造X个的美丽村庄、X个以上的美丽庭院和新建2条以上的美丽宜居示范带，形成县容，高质量抓好村庄及农户庭院整治建设，实现规划建设合理、村容村貌整洁、基础设施完善、公共服务配套、生态环境优美、产业功能多元效果。确保每年创建2个以上省级全域美丽乡镇，2个市级全域美丽乡镇。三是高起点打造美丽重点抓好村内基础设施建设、公共服务配套、美丽庭院整治。每年沿线连片创建(或提升)2条示范带，重点抓好美丽宜居示范带所在乡、村之间的通道绿化、水系净化、环境美化、照明亮化建设。(四)扎实抓好村庄环境长效管护。坚持建管用并重，实现村庄环境治理常态化、长效化、制度化，全面提升村庄一管护”为主要治理内容，结合创建全国卫生县城持续组织开展多层次、多形式的爱国卫生活动，重点清理卫生死角、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂，引导农民养成良好卫生习惯，打牢长效管护基础。二是长效化管护。按照省定的“五定包干”总要求，进一步明确管护范围、确定管护标准、划定管护责任、落实管护经费、严格考核奖惩、完善管护模式，建立健全分级包干管护机制。搭建完成“万村码上通”5G+长效管护平台。三是制度化规范。完善村庄环境日常保洁、公共基础设施日常维护、“门前三包”、村规民约及督促检查考核奖惩等各项管理和监督制度，用制度管事管人，进一步压实各级管护责任。结合上年考核结果，差异化拨付村庄环境长效管护经费。业的美丽活力乡村，推动美丽乡村添人气、增活力、抓提升”的工作要求，2023年，接续推进我县联动建设先行县提质增效，示范引领村庄高质量建设、可持续发展，星级民宿建设更规范、带动力效益更显、五品更突出。引进具有行县。二是创建星级休闲乡村民宿。加大激励扶持政策和创建星级休闲乡村民宿条件的宣传，力争2023年创建四星级民宿X家、三星级民宿X家。三是培训乡村休闲民宿从业人员。2023年，继续组织对申报认定星级休闲乡村民宿的经营管理者和服务人员参加省市上岗培训，县本级也得对其他普通休闲乡村民宿的经营管理者和服务人员开展培训，全面提升从业人员综合素质和行业管理服务水平。经营管理者和服务人员无结业证的休闲乡村民宿，不能参与当年星级民宿认(一)强化组织推动。省第十五次党代会对开展新农村建设、推进农村人居环境整治提升提出了明确要求。省、市两级继续把新农村建设列为2023年全省、全市重大民生实事工程，纳入市县高质量发展考核评价体系、实施乡村振兴战略实绩考核体系和两年一度评优评先指标体系。各地要一如既往地加强组织领导，实行高位推动，强化硬核措施，做好上下衔接沟通，推进新农村高质量建设、可持续发展。(二)强化资金保障。坚持“政府主导、以奖代补、整涉农资金重点支持、社会积极参与的新农村建设多元投入格局。一是足额配套财政专项资金。新农村建设省级村点资金继续按照省、市、县三级财政按5:2:3比例进行财政配套，每个村点安排财政资金30万元(其中省级15万元、市级6万元、县级9万元),县(区)自建村点按照每个村点20万元由县级财政足额配套到位。村庄环境长效管护资金严格按照省里规定的省、市、县、乡四级按1:1:2:1的比例，每个行政村每年共同筹集不少于5万元的管护资金，其中省、专项资金主要用于改善村庄基础设施、完善公共服务配套和日常管护运行等。二是整合涉农项目资金。强化资金整合、资源统筹，完善涉农资金整合长效机制，重点整合农村安全统筹安排用于村庄整治建设和日常管护运行补助等。三是筹广泛筹集社会资金，扩大社会资本对新农村建设重点领域、薄弱环节的支持，实现政府资金与社会资金的统筹使用。四是规范资金管理。严格按照省里规定要求，完善新农村建设专项资金管理办法，规范资金使用范畴和报账程序，主动公示新农村建设资金分配政策、分配结果、绩效目标及评价结果。乡镇要建立财政补助资金公示制度，在行政村或自然村设置公示栏，对财政资金补助情况、各类资金收支决算情况进行真实、详细的公示，严防专项资金挪用、套取、计划变更及滞留等不良现象发生。(三)强化农民主体。农民是新农村建设的直接受益者，也是新农村的建设者、管理者和维护者，是新农村建设最具有活力的力量源泉。各地在开展村庄整治过程中，始终要尊与规划、参与建设，防止脱离实际、大拆大建，破坏乡村风闻媒介，大力宣传新农村建设典型成效，总结推广好经验、好做法，激发广大农民群众创造美丽家园的积不断实现广大农民群众对美好生活的向往。(四)强化督促考核。县里已将农村人居环境整治列入全县重点工作月度考核内容，实行月通报制度，每月将组织人员带着媒体记者对各乡镇农村人居环境整治进行暗访曝光，并打分排位，对综合得分排名前三位的乡镇进行通报表彰；对综合得分排名后三位的乡