2023年松材线虫病防治方案

2023年松材线虫病防治方案为切实做好松材线虫病防控工作，遏制疫情扩散蔓延，保护森林资源安全，根据国家林草局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案(2022年版)》、《松材线虫病防治条例》和重大林业植物疫情防控指挥部办公室《关于印发松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划 (2021-2025年)的通知》等文件精神，结合我区实际，特一、基本情况根据2021年森林资源管理“一张图”数据统计，土地总面积为378180亩。其中林地面积92657亩，占土地总面积的24.50%;非林地面积285523亩，占75.50%。森林面积86693亩，占全区林地面积的93.56%;森林覆盖率22.92%;全区针叶林面积16620亩(纯松林)、针阔混交林面积27853根据2022年秋季普查通过无人机和人工结合调查统计，全区有松树枯死木的街道(乡镇)3个，按感染木系数3计算，全区枯死株数11180株，发生面积5956.65亩，涉及行政村23个，小班66个。按街道(乡镇)发生面积分布：北岙街道发生面积203.4亩，大门镇发生面积4064.4亩，鹿西乡发生面积1688.85亩。(一)防治目标认真贯彻落实国家林草局《全国松材线虫病防控5年攻线虫病防控5年攻坚行动计划》和松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划(2021-2025年)等相关文件精神，按照“预防为先、治理为要、监管为重”的防控理念，科学精准施策的工作思路，计划2023年实现无疫情，力争2024年无疫情(二)防治任务2023年完成清理疫情发生面积5956.65亩，烧毁处理松材线虫枯死木100%,清理疫情小班66个；实施松材线虫病即现即清工程；实施重要区域打孔注药6000针。(一)防治区划根据我区松材线虫病发生情况，结合松林分布和区域特点等因素，将北岙街道、大门镇和鹿西乡划为重点除治区，东屏街道、元觉街道和霓屿街道预防巩固区。(二)主要防治措施1.集中除治。采取总包干承包模式全区域内的秋季以来病死(枯死、濒死)的松树必须全部清理完成，若实际砍伐的松树数量有增加或减少的情况，按照“只减不增”计量，合同总价不增加。当年12月至翌年3月是枯死松木集中清理时间。组织专业队严格按照国家林草局《松材线虫病疫区等要求操作和统一清理，结合浙江森防数字系统开展除治和落地上图工作。包括集中除治和即现即清2种方式。“集中除治”即在冬春季(一般是1月至翌年3月)采伐清理死亡(病死、其他原因致死)松树并进行除害处理；“即死即清”为集中除治后又发现零星死亡松树时，及时采伐并进行除害处理的方式。采取集中清理及全面清理相结合的方法，实现疫木清除率100%。疫情发生区域内所有枯死松木1厘米以上枝桠必须清理干净，对疫木伐除后，伐桩最高处上坡度面的高度不得超过5cm;疫木伐除后，需对伐桩进行处理(覆膜处理或钢丝网罩处理);并对所有伐桩进行标识处理，对防治小班内历年来未发现松枯木进行清理焚烧或者粉碎，烧毁必须选择在雨天等有利时机，并向有关单位和街道(乡镇)通报；建立枯死松树除治清理台账，确保清理彻底，做好除治清理监督和验收工作。2.打孔注药防治。加大松林打孔注药工作力度，强化优势木、目标树保护，避免造成重大损失。对重点松林区域做到应保尽保，计划实施打孔注药6000针。3.即现即清工程。4-11月对松材线虫病防治区和预防巩固区范围，计划实施即现即清工程，实现精准化除治、精细化管理，确保全区松材线虫病整体除治质量和常年青，基本实现年度秋季普查零报告。4.检疫执法检查。在发生松材线虫病疫区，采取果断措施，进行检疫封锁和有效除治，根据区重大林业植物疫情防控指挥部成员单位职责开展联合检查执法行动。对采伐的山场、疫木运输等环节进行有效的监管和除害处理，杜绝病死树及采伐剩余物流失，严防松材线虫病疫情扩散蔓延。积极开展检疫执法专项行动和房前屋后清缴行动等，严厉打击非法采伐、运输、房前屋后、加工、经营和使用疫木及其制品等违法违规行为。严格疫情封锁，强化疫源监管，防止带疫松木及其制品异地调运，切断疫情人为传播途径。强化疫情阻击，查清疫木及其制品来源，消除疫情传入隐患，切实做到外防输入、内防扩散。(三)档案管理建立和完善年度松材线虫病综合防控档案资料并归档保管，主要包括：政府和主管部门制定和印发松材线虫病相关的文件、防控方案、防控经费、工作进度、自查报告及相关的会议资料；松材线虫病疫情专项普查、除害处理、疫木处理等工作台账；松材线虫病疫情除治作业、疫木监管情况；松材线虫病综合防控成效检查验收，工作总结等。四、除治质量验收及绩效评价(一)除治质量验收全过程监管除治质量模式，除治一个小班验收一个小班过程式验收，由街道(乡镇)管理员和监理人员共同验收，依托浙江数字森防系统，把好各个过程验收；在松枯死木清理工程结束后隔一个月委托第三方再进行除治质量验收，并由项目业主组织除治质量检查验收。验收采取现场检查与资料审查相结合。综合评定出验收结果。主要包括：1.枯死木清理及除害处理任务完成情况。按照“发现一株，清理一株，除害一株”的原则，及时将松枯死木全部伐除，并进行除害处理，除治现场要求将采伐的松树、直径大于1cm的枝桠和采伐剩余物清理干净彻底，通过焚烧等除害处理方式进行除害处理。2.实施监测调查情况。加强全区各街道(乡镇)松林监测，确保第一时间发现枯死木，明确基层管理人员职责。3.年度防控成效评估考核。松材线虫病绩效承包的除治质量(效果)验收要按照合同规定的工程验收日期、工程任务、质量标准、检查验收方式进行验收或评估。检查验收意见要作为防治经费拨付的重要依据。防治总体效果99%以上为合格，支付全部合同总金额；凡有不良记录的防治组织及从业人员，可以限制其在本辖区承接林业有害生物防治业务。(二)绩效评价对专业除治承包企业进行防治绩效评价，评价办法参照虫病防治技术方案(2022年版)》执行，必须实现秋普无疫情。抽查过程中发现的每个质量问题以不低于1%的比例扣减以不低于10%的比例扣减质量保证金。由于乙方原因，造成施工质量整体不达标或疫木流失且无法追回的，甲方可根据实际情况扣减工程进度款、质量保证金等款项。由区财政局负责对2023年松材线虫病防治专项资金进行绩效评价。(一)组织保障健全和完善林业有害生物防控指挥机构，并明确机构组成部门、成员名单和责任分工，全区防治工作由区自然资源和规划分局统一组织实施，各街道(乡镇)负责日常监测、疫木监管、防火处置和政策处理等工作，各相关部门做好配合。区重大林业植物疫情防控指挥部成员要经常性开展调研督查指导松材线虫病防控工作，负责协调解决松材线虫病防控工作中的重大问题。(二)制度保障1.建立考核制度。把松材线虫病防治工作纳入政府责任考核，每年对执行情况进行监督检查、考核评比。2.建立和完善监督检查机制。成立松材线虫病防控工作督查指导组，对各街道(乡镇)防治工作开展情况进行督查和指导。同时，明确监管责任，监管人员要对辖区内的枯死松树砍伐、疫木运输、枝条清理等防治工作进行技术指导，及时掌握清理进度和质量，协调清理工作中出现的有关问题。3.建立通报制度。春秋两季松材线虫病疫情普查结束后，街道(乡镇)要立即向区林业有害生物防控指挥部报告疫情实情，区重大林业植物疫情防控指挥部视情开展疫情监测、疫木清理、检疫执法等重要环节情况通报。(三)技术保障要加强疫情监测人员技术培训，提高乡、