建设工程监理组织课件

建設工程監理組織5.1組織的基本原理

5.1.1組織的內涵

--為實現一定目標,互相結合,指定職位,明確責任,分工協作的人工系統及其運轉過程.其含義有四層:

1、組織必須有目標。

2、組織內部必須有不同的層次與相應的責任制度，其成員在各自崗位上為實現共同目標而分工合作。

3、組織是一個人工系統。

4、組織不僅要設置部門機構，而且要注意其運轉過程。

現代組織學研究的兩大內容:

靜態的組織結構學：(組織原則、組織形式、組織效應)

動態的組織行為學：組織包含有管理組織，組織管理的雙重含義

建設工程監理組織-----是指規劃建設工程監理機構行為的組織機構和規章制度，以及專案監理機構行使對工程建設專案監理的職能和職權的總稱。建設工程監理組織有如下的內涵：見P415.1.2組織設計組織設計就是對組織結構和組織活動的設計過程。組織設計的最終結果就是形成組織結構。建設工程監理組織的結構設計包括監理企業的組織結構設計和專案監理機構（組織）的結構設計兩部分。5.1.2.1組織的構成要素

1、管理層次：決策層、協調層、執行層、操作層

2、管理跨度

3、管理部門

4、管理職能5.1.2.2建設工程監理組織結構設計的原則

1、組織的高效率原則

2、組織的分工協調原則

3、管理跨度與管理層次統一的原則常見的建設工程監理組織的管理層次一般為2-3個。

4、集權與分權統一的原則

5、權責對等、才職相稱原則

6、組織協調原則組織內部協調和組織外部協調

7、組織彈性原則5.1.2.4組織設計的步驟

1、崗位的形成

2、部門的劃分

3、機構

4、檔5.2建設工程專案組織管理的基本模式

5.2.1平行承包模式與監理模式平行承發包模式的特點(見P45)

平行承發包模式優缺點

1、優點（1）有利於縮短工期目標（2）有利於品質控制（3）有利於業主擇優選擇承建單位（4）有利於繁榮建設市場

2、缺點（1）合同數量多,會造成管理困難：（2）投資控制難度大業主設計單位A設計單位B設計單位C施工單位1施工單位2材料供應單位設備供應單位平行承發包模式

監理模式與平行承發包模式相適應的監理組織形式有：

1、業主委託一家監理企業監理（見P46）

2、業主委託多家監理企業監理（見P46）5.2.2設計或施工總分包模式與監理模式

設計或施工總分包模式特點（見P46）設計或施工總分包模式優缺點

1、優點有利於建設工程的組織管理，投資控制，工期控制，品質控制。

2、缺點建設週期較長，總包報價可能較高。監理模式業主可以委託一家監理企業進行全過程監理，也可以按設計階段分別委託監理企業。必須做好對分包單位的確認工作。1、業主委託一家監理企業監理

2、業主委託多家監理企業監理業主設計單位B設計單位A設計單位C施工單位1施工單位2設計單位A監理單位業主委託一家監理企業進行監理的模式監理企業A監理企業B監理企業C設計單位A設計單位B施工單位1施工單位2業主業主委託多家監理企業進行監理的模式5.2.3工程專案總承包模式與監理模式工程專案總承包模式與特點又稱“交鑰匙工程”工程專案總承包模式優缺點

1、優點合同關係簡單，縮短建設週期，有利於投資控制。

2、缺點招標發包工作難度大，業主擇優選擇承包方範圍小，品質控制難度大，業主主動性受限制，一般合同價格較高。監理模式

----宜委託一家監理公司5.2.4工程專案總承包管理模式與監理模式

1、優點（1）由於總承包管理單位和設計、施工單位是總包與分包關係，後者才是專案實施的基本力量，所以監理工程師對分包的確認工作就成了十分關鍵的問題。（2）專案總承包管理單位自身經濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大，因此工程專案採用這種承發包模式應慎重態度。監理模式“智力密集型”主要的工作是專案管理因此業主宜委託主家監理單位進行監理。5.3專案監理組織5.3.1建立工程專案監理組織的步驟確定建設工程監理目標確定工作內容組織結構設計制定工作流程和資訊流程確定監理目標監理工作劃分監理組織結構設計層次劃分職位職責定人授權工作流程資訊流程投入運行嗎組織目標監理企業組織設置步驟否是5.3.2專案監理組織的結構設計程式調查研究，收集資料選擇組織結構形式工作劃分專案監理組織的部門結構劃分合理確定管理層次和管理跨度

1、決策層

2、中間控制層

3、作業層（操作層）制定崗位職責及考核標準選派監理人員制定組織運行規劃組織運行的協調與控制5.3.3專案建設工程監理的組織形式

1.直線制監理組織總監經管大樓監理組土木大樓監理組運動場監理組土建監理水電監理土建監理水電監理土建監理水電監理按子項目分解的直線制監理組成形式優點：機構簡單，權力集中、命令統一、職責明確、關係明確缺點：家長式管理、集體智慧不能發揮

•總監決策階段監理組設計階段監理組施工階段監理組可研監理組財務分析監理組土建設計監理組水電設計監理組土建施工監理組水電施工監理組按建設階段分解的直線制監理組織形式-------煌上煌總部專案總監結構工程監理組水暖電工程監理組裝飾工程監理組按專業內容分解的直線制監理組織形式適用於小型專案直線制監理組織形式

1、適用範圍：適用於能劃分為若干相對獨立的資專案的大、中型建設工程。

2、特點：

（1）機構簡單，職責分明，能充分調動各級主管人的積極性

（2）權力集中，命令統一，隸屬關係明確（3）對總監理工程師的要求高

2.職能制監理組織總監總監辦公室進度控制合同管理品質控制投資控制結構監理組水電監理組暖通監理組優點：分工明確、發揮專業管理的作用缺點：多頭領導、命令混亂•職能制監理組織形式

1、適用範圍：適用於大、中型建設工程。

2、特點：

（1）加強了專案監理目標的職能化分工，減輕總監理工程師的負擔

（2）命令系統多元化，易造成職責不清3.直線職能制監理組織總監投資控制品質控制總監辦公室進度控制合同管理結構監理組水電監理組暖通監理組優點：集中領導、職責分明、專業管理缺點：職能部門與指揮部門會有矛盾、資訊傳遞路徑長•直線職能制監理組織形式

1、適用範圍：適用於大、中型建設工程。

2、特點：

（1）集中領導、統一指揮、職責清楚、組織目標管理專業化

（2）職能部門與指揮部門易產生矛盾，資訊傳遞路現長，不利於互通情報

（3）管理人員多，管理費用大

4.

矩陣制監理組織形式總監投資控制品質控制進度控制合同管理行政大樓監理處工業廠房監理處員工宿舍群監理處優點：加強了個職能部門的聯繫、機動性與適應性強集權與分權的統一缺點：易扯皮、多矛盾、協調工作量大

•矩陣制監理組織形式

特點：加強了各職能部門的橫線聯繫，具有較大的機動性和適應性；把上下左右集權與分權實行最優的結合，有利於解決複雜問題；有利於人才的全面培養；縱橫相協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。5.4監理組織的人員配備及職責分工5.4.1建設工程監理組織的人員配備人員配備應考慮的因素

1、專業結構：與監理任務相適應

2、人員層次：高、中、初級職稱比例適當

3、工程建設強度：工程建設強度=投資/工期

4、工程複雜程度：工期、地質條件、氣候、結構等

5、工程監理企業的業務水準目前我國尚無公認的標準和定額。

例：估算監理人員配備（P56）5.4.2專案監理組織各類人員的基本職責總監理工程師

1、總監理工程師的選擇：應由具有3年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任。

2、總監理工程師的主要職責：（1）確定專案監理機構人員的分工和崗位職責；（2）主持編寫專案監理規劃，審批監理細則；（3）審查分包單位的資質，並提審查意見；（4）檢查和監督監理人員的工作，進行人員調配等（5）主持監理工作會議，簽發專案監理機構檔；（6）審定開工報告，施組設計、進度計畫、技術方案等；（7）審核簽署承包單位的申請、支付證書、竣工決算；（8）審查和處理工程變更；（9）主持或參與工程品質事故的調查；（10）調解合同爭議、處理索賠、審批工程延期；（11）組成編寫並簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和監理總結；（12）審核品質檢驗資料、竣工申請、參與竣工驗收（13）主持整理工程專案的監理資料。總監理工程師代表：（1）負責總監指定或交辦的監理工作；（5）按總監授權，行使總監的部分職責和權力。下列事情不得委託：（1）主持編寫專案監理規劃，審批監理細則；（2）簽發開工/復工報審表、工程暫停令、支付證書、竣工報驗單；（3）審核簽認竣工決算；（4）調解合同爭議、處理索賠、審批工程延期；（5）檢查和監督監理人員的工作，進行人員調配、調換不稱職的監理人員等專業監理工程師

1、專業監理工程師職責：（1）負責編寫本專業的監理細責；（2）負責本專業監理的具體實施；（3）當人員需調換時，向總監提出報告；（4）審查本專業的計畫、方案、申請、變更，報告總監；（5）負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；（6）定期向總監報告，重大問題及時彙報；（7）做好監理日記；（8）負責本專業資料收集、匯總及整理，參與編寫監理月報（9）核查原始憑證，平行檢驗，合格予以確認；（10）負責本專業工程計量，審核有關數據憑證。2、專業監理工程師履行職責應注意的問題

其他監理工作人員：(1)在專業監理工程師的指導下開展工作；(2)檢查人力、材料、設備及使用、運行情況，記錄(3)旁站，發現問題及時向專監報告；(4)做好監理日記和有關的監理記錄；(5)按設計圖及有關標準，對工藝過程進行檢查和記錄；(6)復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據並簽署原始憑證。例：估算工程監理人員配備工程複雜程度每年支付100萬美元所需監理人員數監理工程師監理員行政人員/秘書一級二級三級四級五級0.20.250.350.450.50.70.801.001.351.500.100.200.250.300.35

項次工程特徵複雜程度估計分值12456789103設計活動工程位置氣候條件地形條件工程地質施工方法工期要求工程性質材料供應分散程度較複雜較方便較溫和平坦較複雜較複雜中等緊張專案多,集中較為緊張一般6776774548平均分值6.1某大廈高188米,地上主樓41層,地下3層.建面7.1萬平米.工程總造價約8000萬美元,工期為30個月.該工程屬於一般複雜程度.解:

監理工程師:0.35*80/30*12=11.2,按12人計;

監理員或技術員:1.00*80/30*12=32

行政人員或秘書:0.25*80/30*12=8該建設專案監理人員可配備52人.練習題：1、專案監理組織中的（）能夠使組織內各部門之間，專案監理組織與業主、承建商有關部門之間建立最廣泛的聯繫。A總監顧問組B合同管理組C資訊管理組D組織協調組2、命令源唯一的組織結構模式稱為（）組織結構A直線制B職能制C直線職能制D矩陣制3、具有縱橫兩套管理系統的專案監理組織形式是（）A直線制監理組織B職能制監理組織C矩陣制監理組織D直線職能制監理組織4、工程專案建設監理組織的形式有（）等幾種。A直線職能制B直線制C職能制D事業部制E矩陣制5、建立工程專案監理組織時，通過依次完成（）等工作做好組織結構設計A選派監理人員B確定人員分工C制定崗位責任D合理確定管理層次E確定組織結構形式6、直線制監理組織結構具有（）特點有利於發揮職能部門的專家作用命令單一，責任分明，便於上級對下級領導宜於快速決策，提高辦事效率利於減少決策失誤為領導者發揮主觀能動性、創造性提供條件最大限度地減少橫向部門之間相互扯皮、相互推諉的想像發生

2005年監理工程師考試試卷—案例分析一、某工程，施工總承包單位依據施工合同約定，與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同。基礎工程完成後：由於專案用途發生變化，建設單位要求設計單位編制設計變更檔，並授權專案監理機構就設計變更引起的有關問題與總承包單位進行協商。專案監理機構在收到經相關部門重新審查批准的設計變更檔後，經研究對其今後工作安排如下：

(1)由總監理工程師負責與總承包單位進行品質、費用和工期等問題的協商工作；

(2)要求總承包單位調整施工組織設計，並報建設單位同意後實施；

(3)由總監理工程師代表主持修訂監理規劃；

(4)由負責合同管理的專業監理工程師全權處理合同爭議；

(5)安排一名監理員主持整理工程監理資料。

在協商變更單價過程中，專案監理機構未能與總承包單位達成一致意見，總監理工程師決定以雙方提出的變更單價的均值作為最終的結算單價。

專案監理機構認為甲安裝分包單位不能勝任變更後的安裝工程，要求更換安裝分包單位。總承包單位認為專案監理機構無權提出該要求，但仍表示願意接受，隨即提出由乙安裝單位分包。

甲安裝單位依據原定的安裝分包合同已採購的材料，因設計變更需要退貨，向專案監理機構提出了申請，要求補償因材料退貨造成的費用損失。

問題：

1．逐項指出專案監理機構對其今後工作的安掃是否妥當，不妥之處，寫出正確做法。

2．指出在協商變更單價過程中