综合管线双回线迁改工程项目施工招标文件

项目编号：0722-1470-FE462SXB

西咸新区泾河新城综合管线110KV池宏

双回线迁改工程项目施工招标

招标文件

招标人：陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）

有限公司

招标代理人：中国远东国际招标公司

二。一四年六月

目录

域代码己更改

第一章投标邀请书............................................3

域代照更改

第二章投标人须知............................................4

第三章开标、评标及定标办法.................................19

域代码已更改

第四章合同条款及格式.......................................30

第五章投标文件格式.........................................77

第六章技术标准和要求.....................................115

第七章图纸（招标图纸）...................................116

第一章投标邀请书

西咸新区泾河新城综合管线110KV池宏双回线迁改工程投标邀请书

_________________________（被邀请单位名称）：

你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加西咸新区泾

河新城综合管线110KV池宏双回线迁改工程投标。

请你单位于2014年6月18日至2014年2月丝日，在中国远东国际招标公司（西

安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座22F）持本投标邀请书购买招标文件。

招标文件售价人民币2000元,售出不退。

递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为2014年1月9.H包_时也分，

地点为西咸新区泾河新城数字展示中心会议室（西咸新区泾河新城综合执法局院内）。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

你单位收到本投标邀请书后，请于2014年6月24日17：00时前予以确认。

招标代理机构：中国远东国际招标公司

地址：西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座22F

邮编：710075

联系人：杜磊

电话/p>

传真/p>

开户银行：工行西安高新开发区支行

帐号：3700024609200333291

第二章投标人须知

一、投标人须知前附表

项目内容说明与要求

招标人（即发包人）：陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司

1定义

招标代理：中国远东国际招标公司

2工程名称西咸新区泾河新城综合管线110KV池宏双网线迁改工程项目施工

3建设地点西咸新区泾河新城

线路全线位于泾河新城内，海拔高度在3801n〜430m之间，迁改线路总长度

4建设规模

为3.4km,o

5承包方式包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工.

6质量标准达到国家有关各项合格标准

7招标范围西咸新区泾河新城综合管线110KV池宏双回线迁改工程

8工期要求施工期：鲍日历天。

9资金来源自筹

1、在中华人民共和国注册、独立法人资格、年检合格的企业；2、具备机电

设备安装专业或送变电工程专业承包三级及以上资质，注册资本金捌佰万元

以上；3、项目经理具有机电工程专业注册二级及以上建造师资格；并具有

安全生产考核合格证、且无在建工程；4、具有有效安全生产许可证；5、企

投标人资质等级及项

10

目负责人等级要求业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

6、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事

故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；7、外省企业须具有

入西咸新区备案证；8、近三年完成的同类建设项目不少于2项（提供合同

复印）。

11资格审查方式资格预审

12投标有效期幽日历天（从投标截止之R计起）

项目内容说明与要求

13分包本项目不允许分包

14偏离投标人须充分响应招标文件的实质性要求条件，不允许对招标文件进行偏离

15投标替代方案本工程不允许提交替代方案

16联合体本工程不接受联合体投标

投标保证金的形式：电汇、现金

投标保证金的金额：人民币伍万元（¥50000元）

开户名：中国远东国际招标公司驻陕西省办事处

开户银行：工行西安高新开发区支行

17投标保证金

帐号：3700024609200333291

交存时间：于递交投标文件前五天交存

投标保证金不到位的后果：没有按要求提交投标保证金的投标人递交的投标

文件应视为不响应招标文件而予以拒绝

18领取招标文件及图纸由投标人在招标代理机构处领取招标文件及图纸。

招标人不集中组织，由投标人自行踏勘；

19踏勘现场

现场详细地点：陕西省西咸新区泾河新城

投标人质疑期限：在投标截止日期前15日

20招标答疑

招标人澄清、修补或答疑期限：在投标截止日期前15FI

21投标文件的组成技术标、商务标两部分

22投标文件份数商务标、技术标纸质版各一正一副，电子光盘各二套

投标文件的地点：西咸新区泾河新城数字展示中心会议室

23

递交时间和地点投标文件截止时间：2014年7月9日上午9:30分

开标时间：2014年7月9日上午9:30分

24开标时间和地点

地点：西咸新区泾河新城数字展示中心会议室

25开标评标办法百分制综合评标法

项目内容说明与要求

按照招标人给定的设计施工图纸，定额依据电力建设工程预算

2006版《第三册电气设备安装工程》《第四册送配电线路工程》、《第

六册调试I：程》,取费依据《电网工程建设预算编制与计算标选

26报价和总价计算方式

及相关调价文件,根据工程特点及投标施工组织设计方案，市场价

格信息、结合企业自身技术力量、设备装备水平、企业管理水平等

进行自主报价。

27履约保证金中标人提供的履约保证金为中标价款的10%0

28招标最高限价开标前三天公示。

评标委员会构成：5名

29评标委员会人数

评标专家确定方式：从西咸新区泾河新城招标办专家库中随机抽取产生

30工程保修期按照《建设工程质量管理条例》规定

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅

自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中

31知识产权

标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自

复印或提供给第三人。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不•

致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条

款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招

标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、

32解释权

投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不

•致的，以编排顺序在后者为准：同一组成文件不同版本之间有不•致的，

以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人及招

标代理机构负责解释。

构成招标文件组成部分的“通川合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和

33同义词语要求”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当

分别按“招标人”和“投标人”进行理解。

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标

34监督

投标行政监督部门依法实施的监督。

投标文件的正本与副本应分别胶装成册，不得采用活页夹。投标文件应编制

签字或盖章

35目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造

要求

成的丢失或其它后果不承担任何责任。

二、投标须知

（-）总则

1.定义

本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义：

1.1“招标人”（即发包人）、“项目建设管理单位”（或称“项目代建单位”）、“招

标代理”、“设计单位”均已在投标须知前附表中列明。

1.2“投标人”指向招标人递交投标文件的当事人。

1.3“承包人”指其投标被招标人接受并与其签订承包合同的当事人。

1.4“招标文件”指由招标代理发出的本文件（包括全部章节、附件）及招标答

疑会会议纪要和招标文件的澄清与修改文件。

1.5“投标文件”指投标人根据本项目招标文件向招标人递交的全部文件。

1.6“书面文件”指打字或印刷的文件，包括电传、电报和传真。

1.7“电子文件”指数字、文字、图形等以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等

载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。

2.招标说明

2.1本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规、

规章和规范性文件，通过招标方式选定承包人。

2.2工程名称、建设地点、建设规模、承包方式、质量标准、招标范围、工期要

求等均在投标人须知前附表中列明.

2.3设计说明；详见招标图纸。

2.4工程施工特点：详见招标图纸。

3.资金来源

本招标工程项目资金来源见投标人须知前附表第9条。

4.合格投标人的条件

详见本项目投标邀请书及投标人须知前附表第10条。

5.踏勘现场

5.1投标人应按本投标人须知前附表第19条所述时间和要求对工程现场及周围

环境进行踏勘，投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便投标人获取那些须投

标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦中标，这

种考察即被认为其结果己在中标文件中得到充分反映。考察现场的费用由投标人自己

承担。

5.2招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人

利用的资料，投标人对招标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

5.3经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场。在考察过程中，

投标人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管

是否致命）、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的扳失、损坏或费用，投标人

不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。

6.投标费用

不论投标结果如何，投标人应承担自身因投标文件编制、递交及其他参加本招标

活动所涉及的一切费用，招标人对上述费用不负任何责任。

（―）招标文件

7.招标文件的组成

7.1本招标文件包括下列文件，以及所有按本须知第9条发出的澄清或修改和按

本须知第8条发出的招标答疑会会议纪要：

第一章投标邀请书

第二章投标人须知

第三章开标、评标及定标办法

第四章合同条款及格式

第五章投标文件格式

第六章技术标准和要求

第七章图纸

7.招标答疑

7.1投标人若对招标文件（包括招标图纸）有疑问的，可在规定的时间内将问题

递交给招标人或招标代理人。

7.2投标人应在投标截止前15日停止质疑。招标人应在投标截止日期15日前解

答招标文件的疑问。

7.3答疑纪要为招标文件的一部分。

8.招标文件的澄清与修改

8.1招标文件发出后，在递交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文件进

行必要的澄清或修改。

8.2招标文件的修改补充作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

8.3为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清或修改等内容

考虑进去，招标人将酌情延长递交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的澄

清或修改中予以明确。若澄清或修改中没有明确延长时间，即表示投标时间不延长。

（三）投标文件的编制

9.投标文件的语言及度量衡单位

9.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。

9.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和

国法定计量单位。

10.投标文件的组成

10.1投标文件由技术标、商务标两部分文件组成

10.2技术部分主要包括下列内容

10.2.1技术标评审内容

10.2.1.1项目经理部组成人员；

10.2.1.2施工方案及关键部位细部做法；

10.2.1.3确保工程质量的技术组织措施；

10.2.1.4确保安全生产的技术组织措施；

10.2.1.5确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施；

10.2.1.6确保工期的技术组织措施；

10.2.1.7主要机具、设备和劳动力配置情况；

10.2.1.8进度计划和工期目标（包括施工计划网络图或横道图）；

10.2.1.9施工部署及施工总平面布置图及临时设施临时用地表；

10.2.1.10采用新技术、新工艺对提高质量、缩短工期、降低造价的可行性；

（注：以上技术部分内容仅供参考，投标人根据本工程特点和图纸自行编制）

10.3商务标主要包括的内容

10.3.1法定代表人身份证明书；

10.3.2法定代表人授权委托书；

10.3.3投标文件签署授权委托书；

10.3.4投标函;

10.3.5投标函附录；

10.3.6投标保证金缴存凭证加盖公章(复印件)；

10.3.7对招标文件及合同条款的承诺；

10.3.8商务报价

10.3.8.1投标报价说明

10.3.8.2报价表统一格式

(1)投标总价

(2)工程项目总造价表

(3)单项工程报价汇总表

(4)单位工程造价汇总表

(5)主要材料价格表

10.4投标文件的格式要求详见第五章投标文件格式说明。

10.5投标文件应按上述编排的要求编制。

10.6投标文件版本

11.投标文件电子标书的提交及要求

a.利用正版博微电力软件编制的电子投标文件(含组价的全部内容)；

b.投标文件电子标书是投标文件的组成部分，投标人应无条件使用招标代理机构

所发的电子版格式，投标人不报送或不按统一规定填报电子投标文件，造成评标软件

无法判别时，将按废标对待。

c.投标文件电子标书因版本或病毒、使用盗版软件等原因，无法打开或打开后读

取错误时，按废标对待。

d.招标文件电子版中“投标报价表”的全部内容；

12.投标文件格式

12.1投标人递交的投标文件应当使用招标文件所规定的投标文件全部格式。

12.2投标人应仔细阅读第五章投标文件格式的相关规定和要求。如电子投标文件

未按规定的格式填写，或主要内容不全，或关键字迹模糊、无法辨认造成无法满足评

标需要的，经评标委员会审查作废标处理。

13.投标总报价及造价承包和变更结算方式

13.1本工程的投标报价采用工程固定总价方式进行报价。

13.2投标人必须按照招标人给定的设计施工图纸，定额依据电力建设工程预算

2006版《第三册电气设备安装工程》《第四册送配电线路工程》、《第六册调试工程》，

取费依据《电网工程建设预算编制与计算标准》及相关调价文件，根据工程特点及投

标施工组织设计方案，市场价格信息、结合企业自身技术力量、设备装备水平、企业

管理水平等进行自主报价。

13.3投标人所报的总价为实施本项目的固定总价。

13.4投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和。投标人报出单

价与合价不符时以单价为准，合价与总价不符时以合价为准；大写与小写不符以大写

为准。

13.5不允许投标人有选择性报价。

13.6除非合同另有约定，投标人的投标总价包括完成该工程项目的直接费、管理

费、风险、利润、措施费、规费和税金等所有费用。

13.7投标人的综合单价应包括完成该分部分项工程全部工作内容的费用。

13.8投标人报价的纸质版、电子版报价在三处要保持一致，如果此三处不一致，

则按废标处理。

13.9投标人可到工地现场踏勘，要充分考虑工程位置、情况、运输道路、储存空

间、装卸限制等情况，进行综合报价。

13.10投标人投标时应充分了解和考虑与周边村民的关系处理，中标入场后要妥

善处理好与周边村民的关系，保证不能出现因村民矛盾问题而影响工程进度、提高工

程造价或其它不能被甲方接受的情况。

13.11由于本工程施工要求高、工期紧、工作量大，各投标人应根据工程特点及

招标要求考虑自身的施工组织，详细编制施工组织设计，并在报价中充分考虑这些因

素的影响，承包人进场后，建设单位将按照投标要求进行检查、落实。若未落实的，

将视为违约，按相关条款处罚。在施工期间，承包人不得因其施工方案及报价中未考

虑这些因素，而向招标人提出增加工程造价的申请，招标人对此类索赔将不予认可。

13.12投标报价应充分考虑材料设备的二次运输或多次倒运费用，结算时不再调

整。

13.13劳保统筹费和安全文明施工费单列，安全文明施工费计入总报价，劳保统

筹费计入报价，税后扣除；七项保险计入投标总价。

13.14本工程不因国家政策性调价文件而调整合同价款。

13.15本工程所有材料设备均由承包人采购供应，投标人应选择国内合格产品（在

材料价格表中注明自主报价材料品牌），并根据市场行情考虑风险自主报价（自主报

价品牌实施过程中应由发包人、监理认质确认）。对承包人自行采购的材料，发包人

保留自行采购和指定采购的权力，承包人应无条件配合。

13.16承包人采购的主要材料，如果上涨幅度在±5%以内（含±5%,以招标时同

期陕西建设工程材料信息价与施工时同期陕西建设工程材料信息价对比，信息价中无

此材料价格的，以发包人与承包人共同确认的市场价为准）承包人自行承担。如经发

包人、监理单位调研确认超过±5%,高于5%的部分由发包人承担，低于5%的部分由

发包人扣回。超过部分的材料价格按发包人认质认价进行调整，调整时仅计算材料价

差及其税金。其余承包人自行采购的材料各投标单位应根据市场行情合理报价，中标

后发包人不再因市场变化和国家政策的调整予以调价。

14.投标货币

本工程投标总报价采用的币种为人民币。

15.投标有效期

15.1投标有效期见投标人须知前附表第12项所规定的期限，在此期限内，凡符

合本招标文件要求的投标文件均保持有效。

15.2在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向

投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人

可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既

不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标保证金的有效期，在延长

的投标有效期内，本须知第16条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

16.投标保证金

16.1投标人应按投标人须知前附表第17项所述金额和时间递交投标保证金。投

标人在购买招标文件前通过基本账户以转帐形式缴纳。招标结束后以转帐形式退到投

标人基本账户。投标保证金按各行业规定的比例或数额收取。投标人应充分考虑投标

保证金在途时间，确保投标保证金在投标截止时间前到达投标人须知前附表规定帐

户。投标人应在投标截止时间前办理投标保证金到账确认手续。

16.2投标人不按本章第16.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

16.3投标人未能按要求递交投标保证金的，招标人将视为不响应投标而拒绝其投

标文件。

16.4投标人在发出中标通知书7个工作日后办理未中标人的投标保证金退还手

续，中标人在与招标人签订合同后办理退还手续。

16.5如有下列情况之一的，将没收投标保证金：

16.5.1投标人在投标有效期内撤回投标标书；

16.5.2中标人未能在规定期限内按要求递交履约担保；

16.5.3中标人未能在规定期限内签署合同协议。

17.投标文件的份数和签署

17.1投标文件的份数：

技术标纸质版一正两二副；商务标纸质版一正一副，电子光盘二套。

17.2投标文件的签署：

17.2.1投标文件纸质版的编制及签署

17.2.1.1投标文件应按第五章“投标文件格式”编制。其中，投标函附录在满足

招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

17.2.1.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标

准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

17.2.1.3投标人应填写全称，同时加盖投标单位印章。

17.2.1.4投标文件必须由法定代表人或授权代表签字或盖章。

17.2.1.5投标文件正、副本须用A4幅面打印或用不褪色的蓝（黑）墨水填写，

并清楚标明“正本”“副本”字样，并各自装订成册。如果正本与副本不符，以正本

为准。

17.2.1.6除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字或增

删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。

17.2.1.7因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（四）投标文件的递交

18.投标文件的装订、密封和标记

18.1投标文件的装订要求：

投标文件纸质版:应采用胶状方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采

用活页装订。

投标文件的电子光盘应保证其信息真实、可读。

18.2投标文件的密封要求：

18.2.1投标人应将投标文件纸质版的技术标正本与副本分别用标袋予以封装。

纸质版的商务标正本与副本分别用标袋予以封装。电子光盘版（封装在商务标纸

质版文件正本袋内）。

18.2.2投标文件封面须按规定加盖投标单位公章和法定代表人或委托代理人印

鉴。标书装袋后应在标书袋封口处用密封条妥善密封，并加盖骑缝章（单位公章和法

定代表人或委托代理人卬鉴）。密封必须完整，否则未密封完整的投标文件将不予签

收。

18.3投标文件的标记要求：

18.3.1投标文件纸质版及电子光盘的外包封上标记要求如下：

18.3.1.1招标人的名称；

18.3.1.2“［工程名称］项目投标文件”字样、投标人名称及加盖投标人公章；

18.4接收投标文件时，如果包封上没有按上述规定密封或加写标志，招标人予以

拒绝，并退还给投标人。

19.投标文件的递交'接收和封存

19.1投标人代表应按投标人须知前附表规定的时间和地点向招标人递交投标文

件。

19.2投标文件的递交方式：开标现场提交。

19.3投标人应凭以下资料递交投标文件（纸质版投标文件及电子光盘）：

法定代表人授权委托书及本人身份证原件（法定代表人参加时提供本人身份证原

件）；

19.4若出现以下情况，招标人将拒绝接收投标文件：

19.4.1在投标截止期后或未在指定地点递交投标文件的；

19.4.2投标文件未按招标文件要求密封和标识的；

19.4.3投标人代表未准时出席开标会或未按要求签到的；

19.4.4在投标截止时，投标人代表未凭法定代表人授权委托书原件（非法定代

表人参加时提供）、本人身份证原件递交投标文件的。

19.5投标截止前，招标人拒绝接收符合条件的投标文件，投标人可向招标监督

机构投诉。

19.6全体投标人应见证封标及标书的解封、取出过程,如投标人不参加见证封标

及标书的解封、取出过程，视同认可投标文件的封存解封、取出过程与结果。

20.投标文件递交的截止时间

20.1投标人应在投标须知前附表第23项所述的时间前递交投标文件。

20.2招标人可按本须知第9条规定以招标文件修改的方式，酌情延长递交投标文

件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间,

均以延长后新的投标截止时间为准。

20.3到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3家的，招标人将依法重

新组织招标。

21.迟交的投标文件

招标人在本须知前附表第23项规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被

拒绝并退回给投标人。

22.投标文件的补充、修改与撤回

22.1投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形

式的文件补充、修改已递交的投标文件，或以书面形式通知招标人撤回已递交的投标

文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

22.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第18条有关规定密封和标记,

按本须知第19条有关规定递交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”字

样。

22.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。

22.4在投标截止后，投标人在投标文件格式中规定的有效期终止日前，投标人不

能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收，且招标人有权就其撤回行为报告政府

主管部门载入不良信用记录。

（五）开标、评标、定标及合同签订

23.开标

详见第三章开标、评标及定标办法

24.评标过程的保密

24.1开标后，直至中标公示为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比

较有关的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

24.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标

人向招标人和评标委员会施加不公正影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

25.投标文件的澄清，计算错误的修正

详见招标文件第三章开标、评标及定标办法

26.投标文件的评审、比较和否决

详见招标文件第三章开标、评标及定标办法。

27.中标通知书

27.1在投标有效期期满之前，招标代理机构将以书面或传真形式通知中标人中

标。中标单位在收到中标通知书后，应立即以书面或传真形式回复招标代理机构，收

到中标通知书的日期（或传真日期）即为中标接受日。

27.2中标通知书将是合同的一个组成部分。

27.3招标代理机构对未中标原因不作任何解释。

28.合同协议书的签订

28.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标

人的投标文件商定和签订合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的

其他协议。

28.2中标通知书发出之日起30日后，中标人未按上款的规定与招标人订立合同，

招标人将解除中标通知书，原中标人的投标保证金不予退还，且依法承担相应法律责

任。原中标人给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔

偿。原中标人有异议的，可以向人民法院起诉。

28.3非经招标人同意，中标人在投标过程中使用的银行名称及帐号至完成竣工结

算不得变更，否则招标人有权停止工程款项的拔付及至解除合同，由此造成的一切责

任由中标人承担。

28.4在合同授予前，招标人有权对在投标文件中出现的下述各种情况进行调整，

中标人不得拒绝，否则，将视为不响应招标文件而取消其中标资格。

28.5在签定施工合同的同时，中标人必须与发包人签订《工程质量保修书》、《廉

政合同》和《安全生产合同》（详见附件1、附件2和附件3）；中标人还必须向建设

单位出示《项目经理委任书》和《承包人杜绝转包、违法分包和拖欠民工工资行为承

诺书》作为合同附件（详见附件4和附件5）

29.重新招标和不再招标

29.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的：

（3）评标委员会否决不合格投标或界定为废标后，因有效投标不足3个使得投

标明显缺乏竞争：

（4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；

（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。

29.2不再招标

重新招标后，仍出现本章第30.1条规定情形之一的，属于必须审批的工程建设

项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。

30.履约担保

31.1在收到中标通知书后，中标人应按本须知前附表第27项的规定向招标人递

交履约担保。

31.合同生效

合同双方全权代表在合同协议书上签字，并分别加盖双方单位的公章后，合同正

式生效。

32.腐败与敲诈行为

在招标和合同实施期间，招标人要求投标人和承包人遵守最高的道德标准。

32.1对本条款的规定，特定义如下词汇：

（1）“腐败行为”是指在招标或合同执行期间，通过提供、给予、接受或索要任

何有价值的东西，从而影响招标人有关人员工作的行为；

（2）“欺诈行为”是指通过提供伪证影响招标或合同执行，从而损害招标人利益

的行为：也包括投标人之间串通（在递交投标书之前或之后），人为地使招标过程失

去竞争性，从而使招标人无法从公开的自由竞争中获得利益的行为。

32.2如果投标人被认定在本招标的竞争中有腐败或欺诈行为，则会被取消投标资格。

33.其它费用

招标代理限务费由招标人支付，不包含在投标人报价中。按陕西省西咸新区'泾河

在投标综合单价之中了，结算时不再.计入建安成本或工程成本。

第三章开标、评标及定标办法

一、总则

1、开标、评标及定标所依据的规则

1.1《中华人民共和国招标投标法》；

1.2《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）；

1.3《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委2003年第30号令）；

1.4本项目招标文件。

2、开标

2.1招标人按投标人须知前附表第24项所规定的时间和地点公开开标，并邀请

所有投标人参加。

2.2按规定递交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。

2.3招标人在招标文件要求递交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时

都当众予以拆封、宣读。

2.4在开标阶段，如投标人无法成功递交有效的电子投标文件而造成无法满足资

格审查及评标需要的，其投标文件的投标报价不参与计算评标参考价，也不再对其资

格及评标审查作排序，并由评标委员会审杳作资格审查不合格处理。

3、评标

3.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

3.2评标委员会的职责及守则：

3.2.1根据评标细则，对投标文件进行认真评审，完成评审报告；

3.2.2向招标人报告评审意见，推荐合格的中标候选人；

3.2.3所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法

则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严

重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

3.2.4全体参与评标人员：

3.2.4.1必须遵守评标纪律、不得泄密;

3.2.4.2必须公正、不得循私;

3.2.4.3必须科学、不得草率;

3.2.4.4必须客观、不得带有成见;

3.2.4.5必须平等、不得强加于人;

3.2.4.6必须严谨、不得随意马虎。

3.3评标结束后，评标委员会递交评标报告并依法推荐中标候选人。

4、投标文件的澄清、计算错误的修正

4.1投标文件的澄清

4.1.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标期间，经评标委员会或评标

委员会专业评审组中超过五分之一的成员以书面形式提出动议，评标委员会或评标委

员会专业评审组应当书面发出澄清通知，要求投标人对投标文件含义不明确的内容作

出澄清。

4.1.2投标人应以书面形式进行澄清，澄清和说明内容属于投标文件的组成部分,

澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期内均对投标人有约束力。除评标委员会对

评标中发现算术错误进行修正后要求投标人以澄清形式进行的核实和确认外，澄清不

得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，超出部分不作为评标委员会评

审的依据。

4.1.3评标委员会或评标委员会专业评审组成员均应当阅读投标人的澄清，但应

独立参考澄清对投标文件进行评审。整个澄清的过程不得存在排斥潜在投标人的现

象。

4.1.4如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照符合

性审查标准予以拒绝，不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使

之成为具有响应性的投标。

4.2投标文件计算错误的修正

4.2.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看

其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

4.2.1.1当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认

为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；大写与小写不

一致时，以大写为准；数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示

的金额为准；

4.2.1.2不可竞争的规费、税费等必须按规定标准填报，否则按不实质性响应招

标文件论处。

4.2.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同

意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则

其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收。

5、定标方式

5.1评标委员会完成评标后，向招标人提交书面评标报告，并将综合得分由高到

低排名前三名为中标候选人，进行中标结果公示，公示期满如无异议，确定排名第一

的中标候选人为中标人。

5.2如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或者

招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，应当选择排名第二的

中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述同样的原因不能签订合同的，选

择排名第三的中标候选人为中标人。

5.3如前三名中标候选人均出现前款所列的情形，为招标失败，招标人依法重新

招标。

二、开标、评标程序

6.开标程序

6.1开标主持

招标开标由招标代理机构主持。

6.2开标程序

6.2.1宣布招标项目名称及投标文件接收截止时间，终止一切投标文件的接收工

作，并宣布开标会开始。

6.2.2宣布本项目投标人签到名单。

6.2.3宣布开标会议纪律。

6.2.4由招标人、监标人和监督单位共同审验下列证件原件：投标人法定代表人

授权委托书、被授权人身份证、企业营业执照、资质证书、组织机构代码证、税务登

记证、安全生产许可证、外地企业入陕西省登记证、入西咸新区备案证、建造师注册

证书、项目经理安全生产考核证、单位介绍信、报名人身份证。

注：（1）法定代表人直接投标时只需提供身份证；

《2）.项目经理若为新调入人员须出示人事调动证明（新、原单位«（带格式的：缩进：首行缩进：3字符

（32）该上述资料未携带或携带不全者，按废标处理。

6.2.5投标人代表或委托代理人检查投标文件的密封情况，并对密封情况签字确

认。

6.2.6经确认无误后，先开启技术标，并宣布投标人名称、投标文件数量及密封

情况，交评标委员会对投标人的技术标进行审查与评审。

技术标中有一项不符合要求的，其商务标将不再开启。

最后开启评审合格的投标人的商务标，由开标有关工作人员宣读投标人名称、投

标文件数量、投标文件密封情况、投标总报价、措施项目费报价、工期、投标保证金、

质量标准、项目负责人等情况。

6.2.7招标代理机构应对开标过程进行记录，并存档备查，投标人在开标记录上

签字确认。

7.评标程序

7.1评标内容

评标的全过程分为资格审查评审、技术标评审和商务标评审三个阶段。

7.2评标顺序

（1）技术标文件评审：

评审技术标部分：由评标委员会对投标人的技术标进行评审打分；

<2）商务标评审：对投标人的商务标进行评审打分；

（3）确定中标候选人：汇总资审合格的投标人的技术标及商务标的各项得分按

由高到低进行排序，推荐前三名的投标人作为中标候选人。

7.3评审步骤

由招标人、监标人和监督单位共同对各投标单位证件原件进行对照审查，以判定

投标人是否具备承担本项目的资格能力。

7.3.1初步评审

7.3.2.1评标委员会对审查合格的投标人的技术标、商务标进行初步评审。

7.3.2.2投标文件的初步评审

7.3.2.2.1评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招

标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条

件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义

务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留其重大的限制将会对其他实质上响

应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

7.3.2.2.2如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，或投标文件的编制、

内容及责任与招标文件的要求有重大偏差，经评标委员会2/3以上成员确认后，评标

委员会将予以拒绝其投标，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或

保留，使之成为具有响应性的投标。其中投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差;

<1)明显不符合技术规格、技术标准的要求；

(2)投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

(3)投标文件附有招标人不能接受的条件；

(4)不符合招标文件中规定的其他实质性要求；

(5)总价金额与依据单价计算出的结果不一致，经修正后的最终投标总价与原

投标总价相比偏差在1%以上者。

7.3.2.2.3在评审过程中发现投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标

文件，按废标处理：

(1)法定代表人或授权代理人未到场出席开标大会的，或出席开标大会但未能

出示有效证件证明其身份的，或授权委托书未有效签署；

(2)投标人未按投标人须知中规定要求封装、标识、提交全部有效原件的；

(3)投标文件未按照投标人须知第18条的要求装订、密封的；

(4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；

(5)投标人须知第11条规定的投标文件有关内容未按本须知第18.3款规定加

盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，由委托代理人签字或

盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；或商务标纸质版未

在指定位置加盖造价师或中级造价员印章：

(6)未提交招标文件要求提供的投标相应电子文件及电子光盘的；或因投标人

原因造成电子投标文件及电子光盘无法读取的；或电子投标文件及电子光盘与相关的

文字投标文件不一致的；

(7)投标人未承诺投标报价不低于企业自身成本价的；

(8)投标人的投标报价超过招标最高限价；

(9)投标人的投标报价有两个或多个的：

(10)投标人实质性地不响应本招标文件中招标范围、质量标准、工期、投标有

效期、承诺、施工合同及专用条款要求的；

(11)投标文件未按规定的格式填写，或主要内容不全，或关键字迹模糊、无法

辨认造成无法满足评标需要的；

(12)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(13)投标人擅自改变材料暂定价：

(14)投标人在投标文件中提出与招标文件相抵触要求或对招标文件有重大保

留，包括重新划定风险范围，改变各方的权利和义务，提出不同的质量标准、验收方

法、计量方法和纠纷处理办法；

(15)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(16)其他一些评标委员会认定事宜。

7.3.3详细评审

评标委员会对通过初步评审的技术标、商务标，根据招标文件规定的评标方法、

因素和标准进行详细评审，以综合评定及量化打分。

三、评标办法及细则

8.评标方法

8.1评标方法的制定依据

本次招标文件评标标准和方法是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部第

89号令、七部委第12号令、参照陕建发(2009)15号文件、陕建发[2007]118号、

按照陕西咸发(2012)49号文件《西咸新区建设工程项目招投标管理办法》、陕泾河

发(2012)118号文件《泾河新城建设工程招标投标管理工作导则》，并参考西安市建

发【2011】57号文件有关条款及有关招投标法律、法规规定，结合本工程实际情况制

定的。

（1）资格审查采用符合性审查，结论为合格/不合格：

（2）技术标和商务标采用百分制综合评标法。

8.2评标规则

（1）资格审查由评标委员会成员进行有记名的符合性评审；

（2）技术标由评标委员会成员进行有记名计分；

（3）商务标由电子评标软件计分。商务标电子版同文字版不一致时按废标处理;

（4）评委依据本章规定评标办法及细则对投标人的投标文件进行独立评审，并

自主赋分。

9.评标细则

9.1资格审查文件评标细则

序

审查内容审查标准

号

1企业资格独立法人企业，具有独立订立合同及承担民事责任的能力

2授权委托书为企业法人出具，信息真实合法有效，未超出有效期，人证相符

经营有效期内、信息显示无异常，经有效年检、经营范围包括本项目工程、

3营业执照

合法

与营业执照显示信息一致、在有效期内、真实、合法、经有效年检、信息

4组织机构代码证

显示无异常

与营业执照显示信息一致、在有效期内、真实、合法、经有效年检、信息

5税务登记证

显示无异常

具备机电设备安装专业或送变电工程专业承包三级及以上资质，注册资本

6企业资质证书

金捌佰万元以上，资质证书合法有效

7安全生产许可证与营业执照显示信息一致、在有效期内、真实、合法、信息显示无异常

企业入西咸新区

8登记信息显示无异常，合法有效

备案证

企业信息备案情

9建设工程信息网的企业的登记备案信息合法、真实、有效、可查

况

10投标保证金人民币壹拾伍万元（¥150000元）

建设工程信息网登记备案，信息真实、有效、可查

11项目经理

机电工程专业注册二级及以上建造师资格

安全培训考核合格证（B证）：人证相符、有效期内

12技术负责人身份证、学历证书、职称证书及岗位证书合法有效、人证相符、有效期内

固定资产：不少于人民币800万元为准（以2013年财务审计报告为准）

13企业财务状况

近3年来无亏损情况（以2011、2012、2013年财务审计报告为准）

说明：有一项不符合要求的，则视为投标人资格能力审查资格不合格，其技术标、商务标将不再开

启。

注：

（1）资格审查合格后，投标人的资格发生变化而不满足投标人合格条件，在发

出中标通知书前，资格问题仍未解决的，招标人将取消其中标资格。

资格审查合格的有.效投标人少于二名■的重新招标一

9.2技术标和商务标评标细则

9.2.1分值分配（满分100分）

技术标（满分30分）

商务标（满分70分）

9.2.2评分标准

9.2.2.2技术部分评标办法（30分）

（1）技术部分（满分30分）

①项目经理部组成人员；2〜3分

②施工方案及关键部位细部做法；2〜3分

③确保工程质量的技术组织措施；2〜3分

④确保安全生产的技术组织措施；2〜3分

⑤确保文明施工的技术组织措施及环境保护措施；2〜3分

⑥确保工期的技术组织措施；2〜3分

⑦主要机具、设备和劳动力配置情况；2〜3分

⑧进度计划和工期目标（包括施工计划网络图或横道图）；2〜3分

⑨施工部署及施工总平面布置图及临时设施临时用地表2〜3分

⑩采用新技术、新工艺对提高质量、缩短工期、降低造价的可行性。2〜3分

技术标总得分：D=各评委技术标计分评审得分的算术平均值。

9.2.2.3商务标评标办法（满分70分）

9.2.2.3.1确定入评单位

为合理控制工程价格，各投标单位的投标报价必须合理并切合本工程实际，本次

招标设置招标最高限价，并在开标前三天公示，凡投标报价大于或等于招标控制价的

投标，视为废标，不再参与评审。

低于工程招标最高限价的投标报价为有效报价，成为入评单位，进入商务标评审。

9.2.2.3.2商务标评审

投标总价得分满分70分（E）

9.2.2.3.2.K投标总价得分满分70分

9.2.2.3.2.2、计算评标基准价

将有效的投标总报价进行算术平均值计算，以算术平均值下浮5%作为评标基准

价。

9.2.2.3.2.3、投标总报价得分

与评标基准价相比，投标报价每增加现扣1分，每减少设扣0.5分，增减不足

1%时，按插值法计算，扣完为止。

商务标总得分：=E

9.2.2.4投标总得分：F=D+E

9.2.3特殊情况处理

9.2.3.1评标过程中各种数字计算均精确至小数点后二位（第三位四舍五入）。

9.2.3.2各评委必须按照本办法据实计分，凡计分不符合本办法规定要求者，均

按无效分对待。

9.2.3.3评、定标过程中，若出现本办法以外的特殊情况时将暂停评标，有关情

况待评标委员会确定后再行评定，评标委员会有权暂停或终止评标。

注：施工组织设计中对招标文件评分项目如有缺项的，该项按零分计；如方案中

的评分项目存在明显错误或方案不可行时，可以酌情扣分直至扣完该项得分。

9.2.4评标结果

9.2.4.1评标委员会依据本章所规定评分标准进行评分，将各投标单位的技术标

平均得分、商务标得分进行汇总，然后根据得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人，

并标明