2023年度“六无”村（社区）创建工作实施方案

2023年度“六无”村(社区)创建工作实施为进一步探索创建基层社会治理新模式，全力打造“生产、生态、生活”“三生融合”高品质鲇鱼须，根据省、市、县平安建设工作指示精神，决定在全镇范围内深入开展“六无”村(社区)创建活动，结合本镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以自治为目标，以村(社区)为主体，以解决影响农村安全稳定的突出问题为着力点，以组织和动员广大人民群众积极参与为着眼点，以提升人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，进一步推动社会治理中心下移。二、组织领导为切实加强对我镇“六无”村(社区)创建工作的领导，确保创建工作有序开展，成立“六无”村(社区)创建工作领导小组。副组长：领导小组办公室下设在镇综治中心，**兼任办公室主任，负责统筹、协调全镇“六无“村(社区)创建工作。三、创建目标着力打造无非正常上访、无治安刑事案件、无安全环保事故、无诉讼、无违法建设、无逾期贷款村(社区),力争通过3年时间，15个村(社区)基本实现党建引领基层治理体制机制全面完善，群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提升。1.无非正常上访。立足于矛盾纠纷化解不出村(社区),有效引导信访人到指定的场所和按规定的逐级信访程序，到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求。村(社区)范围内不发生法律法规明确禁止的非正常上访事件。2.无治安刑事案件。引导村(社区)人民群众自觉遵法学法守法用法，村(社区)范围内不发生违反治安管理条例的案件，不发生触犯刑律并受到刑事处罚的案件。抓好风险防范，确保有效应对自然灾害，村(社区)范围内不发生严重交通事故、火灾事故、食品药品案(事)件、安全生产事故、环保事故等。4.无诉讼。加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,本村(社区)内无诉讼案件。5.无违法建设。全面禁止村(社区)行政区域内违法建设行为，做到存量违建逐步清零，且无新增违建，确保村(社区)行政区域内无涉建、涉田、涉林、涉湖等违法建设活动，对县镇项目建设的征拆任务，做到应征尽征、应拆尽拆。6.无逾期贷款。充分发挥基层党组织联系群众的组织优势和金融机构服务“三农”资金优势，按照镇主责、村主建、群众主体、银行共建的原则，创新推广“党建+诚信金融”模式，开展诚信金融宣传，将其纳入村规民约，营造整村(社区)守信的良好氛围，力争一年建示范、两年全覆盖、三年成品牌。四、创建措施1.开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动。推动镇村干部坐班接访、主动约访、包案督访，强力推进信访积案化解攻坚，推动“案结事了”;同时建立接访劝返应急预案。全面加强重点人员服务管理，落实“五个一”稳控措施，做到心中有数、化解有策、应对有效。(责任单位：信访办、各村(社区);牵头责任人：各党政负责人、支村两委班子)2.保持打击整治突出违法犯罪高压态势。加大法治宣教力度，常态化开展系列宣传活动。依托驻村辅警和党员先锋巡逻队，加大治安巡逻频次和力度，常态化开展各类专项整治活动，依法从严从快打击各类违法犯罪，净化社会风气。(责任单位：派出所、司法所、禁毒办等；牵头责任人：)3.全面防范重大风险隐患。聚焦重点部位、重点人群、重点产品，常态化开展安全生产警示教育和检查，建立问题台账，实行销号管理，做到边发现边整改、边检查边规范。建立健全应急预案，加强业务培训和应急演练，同时，通过网格微信群，积极构建邻里守望、互帮互助新格局。(责任单位：应急办、综合行政执法大队、各村(社区)等；牵头负责人：各党政负责人、支村两委班子)4.开展矛盾纠纷大排查大化解。发挥“五老”、乡贤作用，健全镇村两级人民调解组织，定期进村入户开展矛盾纠纷排查，最大限度将邻里纠纷、山水林田等小矛盾、小纠纷化解在村组，切实防止“民转刑”命案和个人极端案(事)件发生。(责任单位：司法所、法庭、信访办等，各村(社区);牵头责任人：各党政负责人、支村两委班子)容忍”,一经发现，及时严肃查处；对历史遗留问题全面梳理，依法依规分类加快处置；充分利用“雪亮工程”等可视监控探头实施动态监控，以实际行动推动“两违”建设整治利服务站、各村(社区)等；牵头责任人：、各有关党政负责人、支村两委班子)6.开展金融风险防范宣传教育活动。对网络诈骗、赌博、高利贷、信用贷等易受骗群体开展针对性宣传，同时提高广大人民群众预防金融风险意识。实施“党建+诚信金融”模式。成立工作专班，组织做好审定农户个人授信和授信户贷款要求，协助开展信息采集、评级授信、金融知识宣传以及放贷、续贷、收贷等相关金融服务工作。(责任单位：农商行、农业银行、邮政储蓄银行、各村(社区);牵头负责人：、各有关党政负责人、支村两委班子)每年度由镇“六无”村(社区)创建工作领导小组组织开展综合性创建考核，考核结果纳入平安建设(综治)工作1.数据收集反馈。由镇“六无”村(社区)创建工作领导小组各成员单位负责业务工作数据收集汇总。2.申报资格认定。年度内实现“六无”村(社区)的单位均可镇申报，镇领导小组初步审核后报县平安办。3.结果认定公示。县平安办审核通过后进行公示，公示无异议后由县委、县政府决定表彰。六、结果运用1.“六无”村(社区)创建参与率、达标率作为镇村干部年终考核重要指标；经县平安办评比达标的“六无”村(社区)所在党总支和班子成员在各级评先评优、提拔使用方面，优先推荐；“六无”村(社区)创建结果作为“有突出贡献党支部书记”推选的重要参考依据。2.对全县排末30位的村(社区)通报批评(其中，排末5位的村和末2位的社区挂牌整治),相关责任人取消年度评先评优资格。七、创建要求1.切实强化担当。各责任单位、牵头负责人、办点干部要各负其责、对标对表，加强督促指导。各村(社区)要主动作为，对照工作指引，积极谋划抓好落实。2.营造创建氛围。充分利用宣传栏、宣传窗、横幅、标语，以及微信、微视频等新媒体，广泛开展宣