高中政治【统考版】一轮复习学案2.2.3我国政府是人民的政府

必修二第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府课标要求列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用思维脉图核心素养1.政治认同：理解我国政府的性质、宗旨和原则；准确分析政府的职能；把握政府的转型。2．法治意识：政府依法履行各项职能。【知识梳理】1.我国政府的地位：是国家权力机关的________机关。2．我国政府的基本职能：职能内容保障人民民主和维护国家长治久安协调人民________矛盾，依法打击________活动，维护社会治安和社会秩序等职能组织社会主义经济建设主要是进行宏观调控、________，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设一方面，政府宣传________科学理论和科学文化知识；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、________、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和________的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境3.我国政府职能的特点：(1)各级政府必须在党的领导下，在________轨道上开展工作。(2)政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府________。(3)我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的________型政府。4．我国政府是便民利民的政府：(1)人们的社会生活受到政府的________。(2)人们又享受着政府提供的________。5．我国政府的宗旨和原则：(1)我国政府的宗旨是为人民服务。(2)政府工作的基本原则是对________负责。坚持为人民服务的工作________在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究树立求真务实的工作________提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作________通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事【自主练习】1.连一连：政治职能宏观调控、市场监管经济职能保障民主，打击违法犯罪文化职能节约资源，保护环境社会建设发展科教文卫体事业生态建设健全基本公共服务体系2．判一判：(1)我国政府是人民的政府，是国家权力机关。()(2)中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能。()(3)转变政府职能就是要弱化政府管理职能。()(4)浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。()(5)“互联网＋政务服务”的深入推进意义在于提高政府服务意识，便民利民，促进政府求真务实，提供优质服务。()核心考点一政府的职能和作用【考点精析】1.我国政府主要职能职能目的举例保障人民民主和维护国家长治久安协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序打击分裂祖国的活动，打击各种违法犯罪活动组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管规范金融市场秩序、防范金融风险组织社会主义文化建设提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力国家表彰英雄模范人物；加快发展文化事业加强社会建设加快健全基本公共服务体系，为现代化建设创造良好的社会环境建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；实施积极的就业政策推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境治理大江大河环境污染；搞好大保护，不搞大开发提醒履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院、监察委履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。2．转变政府职能，建设服务型政府是什么转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府为什么①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府怎么样①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平【知识拓展】“放管服”改革放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。简单说，“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。图示【生活中的政治】[分析]图1至图4分别是保障人民民主和维护国家长治久安、____________________、____________和推进生态文明建设的职能的表现。【命题探究】考点分布命题风向我国政府的主要职能、作用2020·Ⅰ卷T16、2019·Ⅱ卷T39、2018·Ⅰ卷T17、2017·Ⅱ卷T39、2016·Ⅱ卷T17考情分析：我国政府的职能是高频考点。最常见的考法是区分五个职能，或是综合运用几个职能解决具体问题。近几年，简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。从题型看，既有选择题，也有主观题关注焦点问题：“一业一证”改革考向一政府的主要职能[典例1][2018·海南高考]东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该()①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责③履行权力机关职能，开展土地保护执法检査④增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业A．①②B．①③C．②④D．③④[追练1]江苏省率先在全国建立河湖长制以来，全力推进河湖突出问题整治，加强长效管治，推进水生态康复，努力建设造福人民的幸福河湖。这说明()A．政府坚持依法执政不断改善人民生活环境B．政府积极创新工作机制提升管理服务效能C．政府坚持以维护公众环境利益为工作中心D．政府履行社会建设职能推进生态文明建设考向二转变政府职能[典例2][2020·全国卷Ⅰ，16]在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在()①推动经济转型升级发展②保障地方政府依法行政③改革完善基层行政体制④优化地方政府职能配置A．①②B．①④C．②③D．③④[追练2][2020·浙江7月，17]某区政府通过构建智能化平台，将城市管理、平安建设、社区建设、经济发展、民生服务等板块综合在一起。市民通过APP将发现的问题上传到平台，问题就会被自动分流到相关部门处理。这一智能化平台的使用可以()①减少政府社会治理的职责②激发公众政治参与的热情③建立全面的行政监督体系④提升政府部门的行政效率A．①②B．②④C．①③D．③④考向三政府的作用[典例3][2019·海南高考]某地政府通过签订第三方服务合同，邀请律师“坐诊”信访接待，进行矛盾疏导，提供法律援助。2018年共计36名律师参与到信访工作中，接待群众221批603人，协助化解纠纷53件。律师“坐诊”信访接待()①是加强基层社会治理机制建设的有益探索②是坚持依法行政规范政府行为的必要途径③是化解矛盾推动信访法治化建设的积极举措④是方便公民向国家权力机关求助的有效方式A．①②B．①③C．②④D．③④[追练3][2020·天津卷，2]天津政务服务移动端“津心办”微信小程序于今年3月上线，在掌上服务方面，整合各类公共服务和政务服务事项，包括社会保障、医疗卫生等与市民生活紧密相关的57项服务，实现了“掌上可办、多端可办”。“津心办”微信小程序的上线()A．为公民投诉提供了司法途径B．有利于树立政府权威C．为政府服务群众提供了新渠道D．有利于扩大政府职能【易错清零】易错点1对行政权力的实施主体和职能认识不清示例1政府须切实依法行政和公正司法[2013·安徽卷，5]示例2切实增强政府的科学执政意识示例3政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度[2017·北京卷，30]提醒政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协、消协、村(居)民委员会等都不是国家行政机关，都不能履行政府职能；政府的工作职权范围仅限于行政工作，不能说“司法”或“执政”。矫正训练1阅读给领导的一封信，回答相关问题。尊敬的××领导：,你好！近来在我校附近发生多起师生被抢事件。希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全……你认为该信最有可能写给下列的哪位领导()①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能②县长，要求相关部门履行好职能③市公安局局长，要求相关部门依法履职④居委会主任，要求加强对社会治安的管理A．①②B．②③C．②④D．③④易错点2对简政放权、转变职能理解错误示例1政府的职能在不断减少[2017·江苏卷，14]示例2提升社会组织地位，弱化政府管理职权；政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织[2014·全国卷Ⅱ，17]示例3政府的基本职能在缩小[2016·浙江卷，32]提醒政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。政府转变职能，不是弱化减少职能，也不是转让、移交职能。矫正训练2某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明()①政府的基本职能在缩小②政府的简政放权落到实处③政府的服务意识在增强④政府对市场的监管力度在降低A．①③B．②④C．②③D．①④核心考点二政府的责任【考点精析】1.侧重点法理解政府工作的基本原则内容侧重反对坚持为人民服务的工作态度为民(为谁服务，出发点)官僚主义树立求真务实的工作作风惠民(服务的质量和效果，工作是否落实)形式主义坚持从群众中来到群众中去的工作方法靠民(怎样提供服务，如何开展工作，包括如何决策及如何执行)主观主义提醒坚持对人民负责原则≠坚持对人民负责坚持对人民负责涵盖政府的职能、宗旨、原则、依法行政、自觉接受监督、政务公开等内容；而坚持对人民负责原则的要求仅仅包括工作态度、工作作风和工作方法三个方面。2．如何理解我国政府是人民的政府(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。(2)从政府的职能看：政府促进职能转变，深化简政放权，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府。(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的工作原则，维护人民群众的根本利益。(6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种途径：开设热线、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。【生活中的政治】针对“门难进、脸难看、事难办”的现象，国务院总理李克强在北京向十三届全国人大一次会议作政府工作报告时表示，深化“放管服”改革。深入推进“互联网＋政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。[分析]①“只进一扇门”“最多跑一次”，这是对各级政府提高工作效率的具体要求，体现政府________的工作作风、____________的宗旨和____________的基本原则。②国务院此举旨在建设人民满意的________型政府，提升政务服务便利化水平。【命题探究】考点分布命题风向我国政府的宗旨、政府工作的基本原则2020·Ⅲ卷T16、2018·Ⅲ卷T39、2017·Ⅱ卷T17、2017·Ⅱ卷T39考情分析：常以政府关注民生的素材为载体，以体现类、原因依据类的形式来考查。同时该考点经常和政府的职能结合起来考查，既有选择题，也有主观题关注焦点问题：两不愁三保障考向一我国政府的宗旨[典例1][2017·全国卷Ⅱ，17]2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是()①党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措A．①②B．①③C．②④D．③④[追练1]上海市政府自生活垃圾分类工作动员大会以来，加快全程分类体系建设，已完成1.3万个分类投放点改造，分类收运体系基本形成，生活垃圾处置利用能力稳步提升，生活垃圾分类工作取得了阶段性成果。此举措体现了上海市政府()①明确生态环境保护责任，扩大权力范围②践行从群众中来到群众中去的工作宗旨③适应生态环境保护要求，切实履行职能④加强社会管理，坚持对人民负责的原则A．①②B．①③C．②④D．③④考向二政府工作的基本原则[典例2][2020·全国卷Ⅲ，16]近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点()①优化了农村社区的组织结构②能够更好实现村民民主权利③是农村公共服务机制创新的体现④提升了基层政府公共服务水平A．①②B．①③C．②④D．③④[追练2][2019·浙江4月选考]浙江省各级政府发动群众、依靠群众，实施“千村示范、万村整治”工程，浙江大地生态环境越来越好，乡村越来越美丽。这体现政府()①履行了应有的职能②扩大了基层群众的政治参与③坚持了对人民负责原则④维护了公民的基本政治权利A．①②B．①③C．②④D．③④【易错清零】易错点1不能正确认识政府的性质提醒我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于司法机关(法院和检察院)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。矫正训练1有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实()①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能A．①②B．①③C．②④D．③④易错点2弄不清工作作风和工作方法的区别提醒工作作风在于是否求真务实，是否只做表面文章；工作方法在于是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。矫正训练2当前，少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”“形象工程”。“形象工程”必须制止，是因为它违背了()A．为人民服务的工作态度B．求真务实的工作作风C．从群众中来到群众中去的工作方法D．理论联系实际的工作作风“一业一证”改革打造服务型政府热点背景大力清理和规范经营服务性收费，优化实体经济发展环境，更好地服务百姓。2020年9月13日，国务院决定取消29项行政许可事项，下放4项行政许可事项的审批层级。严格规定清单之外一律不得收费，更大释放市场活力。2020年5月27日，山东举行“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式，将一个行业多个许可证，合并为一张综合许可证，实现行业许可信息一码覆盖，平均压减许可环节、申报材料、审批时间71%、80%、78%，审批时限由最长的85天压减至10天，有的当天即可办结。获取信息信息①优化……更好地服务百姓信息②国务院决定取消29项行政许可事项……信息③请你在热点背景中标划出来信息④请你在热点背景中标划出来对应知识①②③坚持法定职责必须为、法无授权不可为④深化“放管服”改革，推进政府治理体系和治理能力现代化[命题预测]1．平均压减许可环节、申报材料、审批时间71%、80%、78%，审批时限由最长的85天压减至10天，有的当天即可办结。“一业一证”改革()①彰显了政府转变职能的坚定决心②意味着政府减少和取消行政审批职能③表明政府不断优化便民服务工作④体现了政府将权力关进制度的笼子里A．①③B．②③C．①④D．②④2．李克强总理强调，推进简政放权放管服改革，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。这些要求旨在()①弱化政府职权，提高决策效率②强化社会监督，保障人民利益③转变政府职能，提高服务水平④强化政府责任，提高监管效能A．①②B．①④C．②③D．③④3．国务院印发的《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》提出，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”“分头办”向“协同办”转变。此举旨在()①建设人民满意的服务型政府②树立和提高政府的权威③提升政务服务便利化水平④规范政府权力的行使A．①②B．①③C．②④D．③④第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府必备知识·自主排查知识梳理1．执行2．内部违法犯罪市场监管马克思主义老有所养保护环境3．(1)法治(2)包办一切(3)服务4．(1)管理(2)服务5．(2)人民态度作风方法自主练习1．答案：2．(1)分析：×。我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关。(2)分析：×。政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是中国的执政党，人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。它们不是国家机关，不能行使国家职能，当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关，人民法院、人民检察院是我国的司法机关，它们是我国的国家机关，可以行使国家职能，但不能行使政府职能。(3)分析：×。我国正在进行行政管理体制改革，改革的一项重要任务就是简政放权，减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好。(4)分析：×。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(5)分析：√。核心考点一1考点精析【生活中的政治】组织社会主义经济建设加强社会建设2命题探究典例1解析：①的行为主体是农业生产者，不是政府。③错误，政府是行政机关而不是权力机关。答案：C追练1解析：依法执政的主体是中国共产党而不是政府，A错误。江苏省率先在全国建立河湖长制，对问题突出的河段进行整治，努力建设造福人民的幸福河湖，这是政府积极创新工作机制提升管理服务效能的具体体现，B正确。当前我国中心工作是以经济建设为中心，C错误。题目中没有涉及到社会建设的职能，D错误。故本题选B。答案：B典例2解析：大数据管理局负责推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理，这说明创新设立大数据管理局旨在推动经济转型升级发展，故①正确。依据材料可知，大数据管理局负责统筹数据资源建设管理，协调政务信息化、电子政务建设。因此创新设立大数据管理局是为了进一步优化地方政府职能配置，④正确。材料强调的是优化政府职能，未涉及依法行政，②排除。大数据管理局不是基层行政机关，③错误。答案：B追练2解析：该区政府构建的智能化平台整合了管理和服务的多方面板块，便于市民通过反映问题，问题也会被及时分流到相关职能部门处理，这种做法可以提升政府部门的行政效率，激发公众政治参与的热情，②④正确。政府要依法行政，其职责是法定的，该智能化平台有利于促进政府履行职责，不会减少政府社会治理的职责，①错误。该智能化平台整合了政府职能的多方面板块，有利于完善行政监督体系，“建立全面的行政监督体系”夸大了该做法的作用，③不选。答案：B典例3解析：材料体现的是政府的便民服务，而不是规范政府行为，②不符合题意；材料也没有体现公民向国家权力机关求助，④不符合题意。答案：B追练3解析：“津心办”整合各类公共服务和政务服务事项，这一小程序的上线，为政府服务群众提供了新渠道，为群众带来了便利，C符合题意。政府不是司法机关，这一程序的上线不能为公民投诉提供司法途径，A错误；该程序的上线主要是为群众提供便利，与树立政府权威没有直接关系，B不选；政府职能是法定的，该程序的上线不能扩大政府职能，D错误。答案：C3易错清零矫正训练1解析：党起领导作用，具体职能的履行归政府，①不符合题意；居委会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，④不符合题意。答案：B矫正训练2解析：推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强，②③正确。①④的说法与材料和事实均不符合，排除。正确答案是C。答案：C核心考点二1考点精析【生活中的政治】①求真务实为人民服务对人民负责②服务2命题探究典例1解析：设立雄安新区是党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践，①当选；设立雄安新区不属于制度创新，②不当选；国务院决定设立河北雄安新区是我国政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，③当选；设立雄安新区只是对我国行政区划的部分调整，并非是对我国行政区划进行全面改革