第八讲西蒙的行主为义行政学理论

第八讲西蒙的行为主义行政学理论

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教学内容了解赫伯特·A.西蒙的生平与著述领会西蒙提出行为主义行政学理论的思想渊源掌握西蒙的行为主义行政学理论的主要思想懂得如何评价西蒙在行政学发展史上的地位Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2进一步阅读西蒙：《管理行为》，北京经济学院出版社，1988年版。登哈特：《公共组织理论》第4章“组织的理性模型”，中国人民大学出版社，2003年版。贾明德：《决策制定过程中的“组织”与“理性”

——读Ｈ·西蒙<管理行为>札记》，载于《渭南师专学报》（社科版），1995年第4期。马骏、郭巍青：《公共管理：新的研究方法》，载于《武汉大学学报》，2002年第1期。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.3思考与讨论（一）行为主义行政学产生的背景分析。西蒙是如何对传统公共行政学进行批判的？（1）西蒙是如何对所谓的“行政谚语”进行批判的？（2）西蒙是如何对传统公共行政学的政治——行政二分法进行批判的？（3）理解西蒙的行政决策理论和行政组织理论，并思考其研究视角与传统公共行政学的不同。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.4思考与讨论（二）对西蒙行为主义行政学思想的评论。1952年，公共行政学界发生了著名“西/沃”之辩，西蒙与沃尔多是围绕着什么进行辩论的？他们的辩论是如何体现两人不同的研究旨趣的？他们的辩论对公共行政学的研究产生了什么影响？Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.5第八讲西蒙的行为主义行政学理论一、西蒙的生平与著述二、行为主义行政学产生的背景分析三、西蒙对传统公共行政学的批判以及行为主义行政学的主要思想四、对西蒙行为主义行政学思想的评价Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.6一、赫伯特·A.西蒙的生平与著述

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.7（一）生平简介赫伯特·西蒙（HerbertA．Simon，1916～2001)，西方管理决策学派的创始人之一，美国管理学家和社会科学家，在管理学、经济学、组织行为学、心理学、政治学、社会学、计算机科学等方面都有较深厚的造诣，堪称社会学科的通才。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.8（二）成就与奖项1958年，西蒙获得美国心理学会颁发的心理学领域的最高奖——心理学的杰出贡献奖；1975年获得计算机领域的最高奖——图灵奖；1978年获得诺贝尔经济学奖（管理学界唯一获奖的学者）；1986年获得美国总理科学奖——”科学管理”的特别奖。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.9（三）主要著作《管理行为》（1945）《公共管理》（1950，与史密斯伯格等合写）《人的模型》（1957）《组织》（1958，与马奇合写）《经济学和行为科学中的决策理论》（1959）《管理决策新科学》（1960）《自动化的形成》（1960）《人工的科学》（1969）《人们的解决问题》（1972，与纳斯维尔合写）《发现的模型》（1977）《思维的模型》（1979）Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.10

机械工业出版社Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.11《管理行为》的内容目录第1章决策制定和管理型组织第2章管理理论的某些问题第3章决策的事实要素和价值要素第4章管理行为中的理性第5章管理决策心理学Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.12第6章组织的均衡第7章权威的角色第8章沟通第9章效率准则第10章忠诚与组织认同第11章组织的剖析《管理行为》的内容目录Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.13Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.14《管理决策新科学》内容目录

导论计算机与管理第1章计算机会管理公司吗

第2章管理决策过程第3章计算机对工作场所的影响第4章组织设计：制定决策的人—机系统第5章信息技术的经济影响Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.15第八讲西蒙的行为主义行政学理论一、西蒙的生平与著述二、行为主义行政学产生的背景分析三、西蒙对传统公共行政学的批判以及行为主义行政学的主要思想四、对西蒙行为主义行政学思想的评价Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.16二、行为主义行政学产生的背景分析Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.17（一）传统行政学研究的理论缺陷传统的行政学时期，即西方行政学的“提出与创立”、“正统时期”，大多数行政学家采取的是制度主义的研究方法，力图从静态的、制度的角度为政府行政管理提供一套价值规范和管理规则，以提高政府管理的效率。思考：传统公共行政学的研究方法存在哪些缺陷？Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.18传统公共行政学的缺陷它采取了一种形式主义或静态的研究方法，只注重对官僚体制的分析，忽视了对行政行为及行政管理过程的研究；它将政治与行政绝然分开，忽视了政策制定以及政治因素的地位与作用；它将丰富多彩的行政管理现象及过程仅仅抽象为若干原则或原理；效率的标准被不恰当地过分推崇，价值因素以及公平与效率的关系问题被忽视。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.19行为主义行政学出现的背景1929—1933年世界性的经济危机和“二战”使西方各国放弃了传统庸俗经济学所倡导的自由放任的经济政策，开始了国家对经济和社会的全面干预。与此相适应，各国政府的行政管理在官僚体制、行政权力、行政职能等方面发生了根本性的变化。传统公共行政学理论面对社会的变革，显得苍白无力。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.20（二）行为主义理论思潮的兴起

什么是西方社会科学中的行为主义理论？Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.21行为主义行为主义兴起的背景是第二次世界大战后的政治现实。当时西方尤其是美国政治学家发现传统的政治学理论与实际政治生活严重脱节，政治学的一般原则对国家政治生活几乎没有影响，它不能预测、也不能解释战后世界政治局势的巨大变化。于是要求纠正19世纪后半期以来以固定的政治制度和法律制度为主要研究对象的理论和方法，转而分析与国家权力或权威决策有关的政治现象。采纳自然科学和行为科学的先进技术手段尤其是电子计算机提供的量化分析手段，对大量的广泛的政治现象进行分析。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.22行为主义理论的基本观点

在社会研究领域中，要理解社会现象，必须从人在实际生活中的行为及其心理入手，而人的这些心理和行为是可以借用逻辑实证的自然科学方法去观察、分析、实验而获得可靠结论的。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.23行为主义理论是现代管理理论主要流派之一，是一种侧重从心理学、社会学角度研究个体需求和行为、团体行为、组织行为和激励、领导方式的流派。它盛行于20世纪二、三十年代，主要的代表性人物有梅奥、巴纳德、马斯洛、麦克格雷戈、阿吉里斯等。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.24梅奥等进行的霍桑实验，发现工作环境对组织行为及其生产力的影响。巴纳德在《经理人员的职能》中系统论述过“非正式组织”问题，并提出“组织是人与人之间相互协作的系统”。马斯洛（A.Maslow)在《人的激励理论》中，提出人类动机的五个层次的需要学说。麦格雷戈(D.McGregor)在《企业中的人性方面》中提出著名的X理论与Y理论。阿吉里斯(ChrisArgyris)在《人性与组织》中探讨了个人性格与组织之间的关系。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.25行为主义行政学行为主义行政学强调对行政现象作系统的、经验的和因果的解释，主张所谓的价值祛除，使行政学成为