《电力物资绿色包装技术规范编制说明》

电力物资绿色包装技术规范

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

2020年9月

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1.工作简况

1.1任务背景及任务来源

随着经济全球化和世界一体化的发展，以及我国参与国际分工程度的不断加

深，发展绿色物流成为我国企业参与国际竞争的前提和基础。绿色物流是指在物

流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，实现对物流环境的净化，使物流资源

得到最充分利用，从物流作业环节来看，包括绿色运输、绿色包装、绿色流通加

工等。而绿色包装是保护物资在生产、运输、储存、销售整个过程安全的重要手

段，也是保证仓储、运输、流通加工等环节顺利衔接的重要环节。

我国包装行业规模庞大，目前国内生产企业约二十余万家，涉及产品种类数

以万计，然而超过80%的企业以生产传统包装产品为主，产能过剩问题显著，包

装废弃物对环境产生的压力也越来越大，同时由于缺乏绿色化先进技术以及绿色

包装意识的缺失，难以满足当今市场对绿色包装产品的需求，因此包装行业整体

亟需调整和提高，这就需要通过“绿色包装技术规范”这一重要技术杠杆，促进

企业产品更新换代和产业结构升级，使包装行业整体迈向绿色化，推动我国包装

产业由传统模式向绿色模式转变。事实上，我国自2015年起，围绕绿色产品、

节能低碳，已经出台了一系列政策：如《生态文明体制改革总体方案》、《2015

年循环经济推进计划》、《关于加强节能标准化工作的意见》以及《关于加快我国

包装产业转型发展的指导意见》等，明确提出“支持企业实施绿色战略、绿色标

准、绿色管理和绿色生产，建立统一的绿色产品体系，开展绿色评价，引导绿色

生产和绿色消费，实施节能标准化示范工程。”在一系列国内政策和国际发展趋

势的推动下，我国于2017年5月首先发布并实施了国家绿色产品标准GB/T

33761-2017《绿色产品评价通则》。

1.2工作过程

按照标准制订工作程序，本标准制定拟执行以下阶段：

第一阶段：收资及开题报告编制

2019年12月至2020年7月，编写组对国内外电力物资绿色包装发展状况、

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行业相关政策等内容开展资料调研，按讨论制定了标准框架，编制完成了《电力

物资绿色包装技术规范框架》。

第二阶段：召开项目启动会并研讨

2020年7月7日，组织召开电力物资绿色包装技术规范标准制定启动会，

编制组主要成员参加了会议。会议成立了专家组，就《电力物资绿色包装技术规

范框架》制定思路及框架方案进行研讨，明确技术路线和工作方案，并提出专家

评审意见。

第三阶段：编制标准征求意见稿及编制说明

2020年7月至9月，编制组根据专家意见，在充分调研的基础上，编制完

成《电力物资绿色包装技术规范》（讨论稿）。于9月16日组织召开标准讨论会，

充分听取相关单位对标准的意见建议，修改完善标准。

第四阶段：进一步征求意见完善标准

编写组对标准征求意见稿进行讨论，编制组根据专家意见，对标准进一步修

改完善。

第五阶段：召开《电力物资绿色包装技术规范（送审稿）》审查会。起草单

位对标准制定背景、标准制定过程和标准条款的说明，并根据审查意见对标准及

编制说明进行了修改完善，形成报批稿。

1.3标准起草单位

主要成员单位：中国南方电网有限责任公司、国家电网有限公司。

各自承担的工作：由中国南方电网有限责任公司，负责申报和整体协调、把

关和承担标准文本的制定起草工作；其他编写组单位负责参与制定标准并配合标

准申报。

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2.标准制定原则和主要内容的确定

2.1制定原则

（1）先进性原则

本标准结合南方电网电力物资包装现状，严格按照国家相关标准规定的包装

要求，并参照国外绿色包装的先进理念和内容来进行。

（2）协调性原则

本标准符合国家的政策，贯彻国家的法律法规，与相关标准协调一致、衔接

配套，符合我国绿色包装标准体系的需要。

（3）适用性原则

本标准适合电力物资的现实需求，综合考虑国家绿色包装的发展趋势，并照

顾到供应商的技术发展实际，合理可行，便于实施与监督。

（4）规范性原则

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》规定的格式进行编写。

2.2技术路线图

标准技术路线见图2-1。

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《标准》修订任务下达，召开项目启动会

环境管理国外相关技术及标准执行

需求标准调研企业调研现状调研

《标准》草案编制

专家会提出意见

《标准》（征求意见稿）编制

征求意见形成意见汇总

《标准》（送审稿）编制

技术审查会，提出修改意见

《标准》（报批稿）编制

《标准》行政审查、批准和发布

图2-1标准修订工作技术路线图

2.3主要技术内容说明

（1）关于“范围”

本标准拟规范电力企业（包括以电力生产为主营业务的企业）绿色包装管理

的目的、范围、总体要求以及产品生命周期绿色包装的基本要求、技术要求、管

理要求与实施途径等。

（2）关于“规范性引用文件”

在本标准的“规范性引用文件”一章中，引用了GB/T1.7-88标准化工作导

则产品包装标准的编写规定、GB/T4122.1-2008包装术语基础、GB/T

23156-2010包装与环境术语、GB/T30963—2014通信终端产品绿色包装规范

、GB/T16716.1-2018包装与环境第一部分：通则、GB/T16716.1-2018包装

与环境第二部分：包装系统优化、GB/T191-2008包装储运图示标志等标准。

（3）关于“术语和定义”

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标准中相关的术语和定义一章中，提出了相关的术语并定义。

（4）关于绿色包装的基本要求

绿色包装基本要求，主要对电力物资包装的材料、结构、资源特性、能源特

性、环境特性等提出基本要求。

（5）关于绿色包装的技术要求

绿色包装技术要求，主要针对绿色包装的无害化、减量化、可降解等提出了

具体的技术要求。

（6）关于绿色包装的管理要求

主要对电力企业（包括以电力生产为主营业务的企业）绿色包装管理，提出

了具体的管理要求。鼓励相关单位推广绿色包装应用，培养绿色包装专业人才，

落实绩效考核制度，形成包装回收及共享利用机制。

3.主要试验（或验证）情况的分析

标准中相关内容未涉及相关试验。

4.标准中涉及专利的情况

未发现标准中的参数、条款涉及专利的情况。

5.预期达到的社会效益、对产业发展的作用

该导则将电力物资绿色包装从概念转化为明确的科学、合理、可操作的绿色

包装技术规范，是当今社会发展的迫切需要，是企业推广应用绿色包装的重要依

据。助力电力物资领域对绿色包装的低碳、节能、环保领域开展基础性标准化研

究工作，推动我国绿色包装的发展和应用示范，这对转变包装产业结构、实现包

装行业可持续发展、具有举足轻重的意义。

该导则的编制，是贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》等国家标准化战

略的具体措施，是加快实施“创新驱动发展战略”的重要举措，是将创新技术及

时转化为相应标准并指导生产实践的典范。本项目规范编制并推广使用，不仅将

对电力行业的环境保护提升到一个新的高度，而且能够使行业的包装成本获得较

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大幅度的降低。

6.采用国际标准和国外先进标准情况

本标准系自主制定项目，属国内领先水平。

7.在标准体系中的位置、与现行相关法律法规及相关标准的关系

本标准属产品技术规范类。

本标准符合国家《标准化法》等相关法律法规的规定，按照GB/T1.1-2020

规定进行编写，与其他相关标准没有矛盾和抵触。

8.重大分歧意见的处理经过和依据