容错试错机制参考材料

绍兴市关于建立健全党员干部容错免责机制的实施办法（试行）2015-07-02为进一步激发党员干部干事创业的激情，大力营造鼓励和支持党员干部改革创新、敢于担当的良好氛围，进一步推进我市重点项目、重点工作的落实，更好地开创全面深化改革新局面，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和其他有关法律法规，现制定如下办法。一、申请免予追责的条件对改革创新未达到预期效果或造成负面影响和损失的（重大安全责任事故除外），属于不可抗力导致或同时符合以下条件的，可以免予追究有关人员的责任：1．法律、法规没有明令禁止的；2．符合市委、市政府决策部署的；3．经过集体民主决策并有书证的；4．没有为自己、他人或单位谋取私利的；5．积极主动采取措施，尽力挽救的；6．有利于改革创新、有利于发展大局的。二、认定免予追责的程序相关单位和个人在工作实施前，或因改革创新出现失误受到追责等情形时，可向纪检监察机关提出免责申请。各级纪检监察机关要严格按照有关政策和党政纪规定予以核实认定。1．申请。单位或本人认为符合免责条件的，应在启动问责程序后七个工作日内，由所在单位党委（党组）按干部管理权限向相应的纪检监察机关提出书面申请（由案件审理室受理）。其中，市管干部及市直机关党员干部向市纪委监察局提出申请；区、县（市）党员干部向所在区、县（市）纪委监察局提出申请。2．核实。纪检监察机关依申请事项开展调查，出具书面调查报告。3．认定。根据调查结果，由纪检监察机关会同有关部门作出认定意见，必要时可实行听证制。认定结果在三个工作日内向申请单位或个人反馈并予以答复解释；必要时向同级党委、政府书面报告。4．暂缓。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过三个月，期满给予结论性意见。三、适用免予追责的范围经确定予以免责的单位和个人，可在四个方面予以免责：1．在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，免予一票否决；2．在干部提拔任用党风廉政审查中，免予一票否决；3．免予行政追责和效能问责；4．需追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻或免予处分。非党员非监察对象免责按干部管理权限参照执行。四、严明容错免责纪律在支持和保护改革创新的同时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。五、其他1．本办法由中共绍兴市纪委、绍兴市监察局负责解释。本办法自印发之日起试行。各局（办）、沥海镇党委：经党工委研究，《关于建立健全干部职工容错免责机制的实施办法（试行）》现予以印发，请认真遵照执行。中共绍兴滨海新城工作委员会2015年10月8日关于建立健全干部职工容错免责机制的实施办法（试行）为努力打造一支敢冲敢闯、敢为人先、敢争一流的“狮子型”干部队伍，进一步激发滨海新城干部职工干事创业的激情，大力营造鼓励和支持干部职工改革创新、敢于担当的良好氛围，进一步推进新城重点项目、重点工作的落实，确保招商选资、有效投资、工程建设等各项工作顺利推进，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于建立健全党员干部容错免责机制的实施办法（试行）》和其他有关法律法规，结合新城实际，制定本办法。一、适用对象和实施原则本办法适用于滨海新城管委会、各市级派出机构、沥海镇及下辖村（居）的全体工作人员，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的工作人员。管委会聘用、借调、挂职人员参照本办法执行。对机关工作人员实行容错免责，坚持“鼓励改革创新、支持履职担当、坚持实事求是、依法公平公正”的原则。二、申请免予追责的条件对勇于担当、敢于作为的干部职工，对改革创新未达到预期效果或在工作中虽出现失误，但未发生重大安全生产责任事故、较大群体性事件以及其他严重损失或恶劣影响，符合法律法规规定且具备以下条件之一的，可以免予追究有关人员的责任：（一）法律、法规没有明令禁止，主动改革创新、攻坚克难，有利于开发建设大局的；（二）符合市委、市政府决策部署的；（三）符合党工委、管委会决策精神的；（四）由分管委领导牵头协调的；（五）主动参与突发事件处置，积极采取措施，尽力减少损失的；主动承担急难险重工作任务，积极破解要素保障瓶颈的；（六）其他经党工委认为应当免责的