殡葬管理实施办法

**县殡葬管理实施办法第一章总则第一条为加强殡葬管理，推进殡葬改革步伐，保护土地资源和生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《湖南省实施＜殡葬管理条例＞办法》等规定，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法适用于本县行政区域内的殡葬活动及其管理。第三条殡葬管理的方针是积极稳妥推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。第四条县殡葬改革领导小组负责全县的殡葬管理工作。各乡、镇人民政府（场管委）和县直机关、团体、企事业单位也要相应成立殡葬改革领导小组，由5－7人组成。县直副局级以上单位和各村（社区、居委会）设立殡葬管理信息员，协助做好殡葬改革工作。第五条县民政局是县殡葬管理工作的行政主管部门，负责殡葬管理日常工作。监察、公安、城管、交警、工商、卫生、交通、公路、人事、劳动和社会保障、农机、财政、物价、建设、规划、国土、民族宗教、环保、文化、广播电视等部门共同协助做好殡葬管理工作。第六条殡葬改革工作纳入文明目标管理考核内容，对违反《殡葬管理条例》和本办法的行为，公民有权向民政、监察等部门检举、揭发。第二章火化与管理第七条划定火化区域。火化区范围为：以县城为中心，往邵阳方向以老红石煤矿路口(刻石碑处)为界，至楠木线路以县高级职业中学为界；往新宁方向以嚎塔井倒虹吸管为界，往向阳坝方向以斗蓬岭县水厂水泵房为界；往塘万堡方向以县委党校为界；往八一三方向以塘渡口和霞塘云分界处界碑为界；往县水泥厂方向以采石场为界，往梅子院村方向以原县造纸厂职工宿舍为界。第八条在全县范围内死亡的人员原则上要实行火化，以下人员死亡后一律实行火化：（一）国家工作人员；（二）“五保户”；（三）无名尸体、交通事故及案件死亡人员；（四）患医学上认为烈性传染病死亡的；(五)县城火化区域内死亡的居民。第九条在本县范围内死亡应当火化的人员，必须到本县殡仪馆进行火化。未经民政部门批准同意，将尸体运往外地火化的，不得享受费用补贴。第十条有特殊土葬习俗的少数民族和宗教人士的殡葬活动，按国家有关规定办理。华侨回国安葬和港、澳、台同胞回内地安葬的，民政部门按照国家有关规定办理。第十一条凡因医学上认为是烈性传染疾病死亡者，由疾病控制中心将遗体进行消毒处理后再由民政部门接运火化。非正常死亡的遗体和无名尸体，凭公安部门出具的死亡证明办理火化手续。第十二条凡在医院死亡人员，医院应当及时通知县殡葬管理所，安排殡仪馆人员接运死亡人员的遗体。第十三条外来人员在我县死亡的，应办理有关手续，就地实行火化。因特殊原因确需将遗体运回原籍地或居住地的，必须由死者原籍所在地县级以上民政部门或公安部门出具证明，并征得县民政部门同意。第十四条死者骨灰可以寄存在骨灰堂，或者葬于公墓。埋葬于公墓应当少占或不占土地，提倡不留骨灰或者采用平地深埋不留坟头。禁止将骨灰装入棺木后土葬。第三章殡仪活动管理第十五条任何单位和个人办理丧事活动，应当遵守社会公德，遵守城市市容、市貌、环境卫生和交通管理的有关规定，不得妨碍社会公共秩序，不得危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。第十六条城乡基层组织应当把改革丧葬习俗纳入村民自治章程、村规民约、居民守则，提倡文明、节俭办丧事，反对铺张浪费，不准在丧葬中从事封建迷信活动。第十七条禁止在县城火化区范围内街道、人行道、临街过道等公共场所设灵棚，禁止播放高音喇叭、燃放烟花鞭炮，禁止抬棺（或骨灰盒）游街，禁止请舞狮队、腰鼓队、乐队、戏曲班子等参与丧事活动。第十八条不属于强制火化对象但殡葬活动需经过县城火化区的，应报县城市管理行政执法局和县殡葬执法大队审批并备案。殡葬活动进入县城火化区时不得抬棺游街，不得放鞭炮、撒冥纸、吹喇叭、请乐队或舞狮(龙)队等。第十九条县城内居民死亡后，一般应在县殡仪馆或城市管理行政执法局指定的场所举行吊唁活动。遗体的运送、防腐、整容、冷藏等由县殡仪馆承办，未经民政部门批准，禁止任何单位和个人从事遗体运送等殡仪服务活动。丧事活动中举行宗教仪式的，一般应当在政府批准的宗教活动场所进行。第二十条殡仪馆应当严格遵守殡葬管理的有关规定，强化内部管理，改善服务条件(特别是城区至殡仪馆的交通工具服务)，确保服务质量。殡仪服务人员应遵守职业道德，规范操作、文明服务，统一着装，挂牌上岗。服务性收费应严格按照物价部门审核的项目和标准执行，一般要低于邵阳市和临近县的殡仪馆收费标准。不准利用工作之便谋取私利、索取他人财物或刁难死者亲属。第二十一条有关单位按照政策规定在办理死者丧葬费、抚恤费手续时，必须凭县殡仪馆出具的遗体火化证明和县殡葬执法大队监证签字。第四章丧葬用品管理第二十二条工商、林业、消防和民政等部门应当加强对丧葬用品市场的管理。生产、销售丧葬用品的单位或个人，必须经民政部门审查同意后，再到工商行政管理部门申领营业执照。第二十三条禁止任何单位或个人在县城内制作、销售棺木等土葬用品。第五章法律责任第二十四条将应当火化的遗体土葬或把骨灰装棺土葬的，由县殡葬执法大队会同村、居委会（社区）和所在单位责令其家属改正；拒不改正的，由县殡葬执法大队会同县直有关部门和所在地乡镇人民政府（场管委）强制执行，所需费用由丧主承担。死者是国家工作人员的，不得享受丧葬费、一次性抚恤金和遗属补助，所在单位和单位主要领导一年内不得评先评优，主要领导一年内不得提拔和调动；其子女是国家单位工作人员的，三年内不得提拔和调动；是抚恤、优抚、社救对象的，不得享受抚恤、优抚、低保费；是村民、居民的，不予困难补助或社会救济。第二十五条病人在县城内医疗机构里死亡后，医疗机构未及时告知县殡葬执法大队或未经批准，造成应当火化的尸体逃避火化的，视情节给予医疗机构3000－5000元罚款，并由县卫生行政主管部门给予医疗机构主要领导和直接责任人行政处分。第二十六条未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、国土等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处罚违法所得一倍以上三倍以下罚款。第二十七条占用城市道路或公共场所设灵堂、摆宴席、播放高音喇叭、燃放烟花鞭炮、请娱乐队伍助兴、抬棺（或骨灰盒）游街的，由城管部门会同县殡葬执法大队依法依规处罚。对搭设的灵棚进行强制拆除并没收，发现抬棺游街的，现场制止，对制止不听或暴力抗拒的，依法从严从快处理；情节严重构成犯罪的，追究刑事责任。第二十八条在县城火化区内制作、销售棺木等土葬用品的，由民政部门会同有关部门依法取缔，没收违法所得，并可以处罚违法所得一倍以上三倍以下罚款；对未经民政、工商批准，擅自制作、销售其它丧葬用品（花圈、寿衣、冥纸等）的商店进行查封，没收有关物品，限令改正，并可以处罚违法所得一倍以上三倍以下罚款。第二十九条在进行殡仪活动中，有妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益行为的，由民政部门会同公安、城管等部门予以制止并处置；违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处理法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条对拒绝、阻碍工作人员依法执行公务，聚众闹事、谩骂、殴打管理人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条殡葬管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、乱收费、索要或者收受他人财物、刁难死者家属的，由所在单位、监察机关等依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条有关单位违反本实施办法的规定，对应当火化而未火化的死亡人员的遗属办理丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费手续的，由监察部门查处，给予直接责任人和单位主要负责人相应处分。对冒名顶替、或出具虚假火化证明骗取有关费用的，一经发现，除收缴所发放的费用外，视情