市级现代农业产业园制度汇编

市级现代农业产业园制度汇编

2019年12月

目录

1、市级现代农业产业园开发建设管理办法

2、市级现代农业产业园职能配置内设机构和人员编制方案

3、市级现代农业产业园招商引资若干政策规定

4、市级现代农业产业园议事规则

5、市级现代农业产业园公文处理制度

6、市级现代农业产业园干部年度考核制度

7、市级现代农业产业园印章管理制度

8、市级现代农业产业园档案管理制度

9、市级现代农业产业园财政资金管理制度

10、市级现代农业产业园文印管理制度

11、市级现代农业产业园园长办公（碰头）会议制度

12、市级现代农业产业园保密工作制度

13、市级现代农业产业园接待制度

14、市级现代农业产业园项目审批制度

15、市级现代农业产业园规划审批制度

16、市级现代农业产业园车辆管理办法

17、市级现代农业产业园固定资产管理制度

18、市级现代农业产业园工作人员差旅费开支制度

市级现代农业产业园开发建设管理办法

第一章总则

第一条为促进市级现代农业产业园（以下简称产业园）开

发建设，规范产业园管理，营造良好发展环境，根据国家、省、

县支持农业发展的有关政策，参照其它县县产业园开发建设管

理的经验做法，结合我县实际，特制定本办法。

第二条产业园规划占地面积3万亩，其中核心区800亩、

示范区9000亩。按照“一年有起色、两年见成效、三年成体系”

的总要求，坚持提升与新建相结合,大力调整和优化园县产业结

构，推进土地规模集约经营、技术创新集成和新型主体培育；

大力推进园县农业嘉年华建设、美丽乡村建设和全产业链的增

收增效。在当地打造产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备

先进、生产方式绿色、经济效益显著、一二三产融合、辐射带

动有力的现代农业产业园，形成乡村发展新动力、农民增收新

机制、乡村产业融合发展新格局，示范带动周边构建各具特色

的乡村产业体系，推动乡村产业振兴。产业园计划总投资10195

万元。到2021年园县覆盖农户人均可支配收入达到1.8万元左

右。规划构建“两基地、一中心”。“两基地”：奶牛产业示范基

地、优质牧草示范基地；“一中心”：牧业科技研发中心。

第三条产业园坚持“政府引导、县场运作、企业主体、农

民参与”为基本原则，以乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给

侧结构性改革，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展

理念，推进雁门关农牧交错带示范县建设，突出质量兴农、绿色

兴农、品牌强农，以县牧业市级现代农业产业园创建为目标，以

奶牛产业为主导，以现代科技为支撑，以中高端奶产品开发为

抓手，以深化雁门关县域农业结构调整和建设国家粮改饲试点

（县）县为契机，以农业功能转变和培育新型职业农民为重点，

促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等融合发展和

全产业链开发，创新农民利益联结共享机制，带动农民持续稳定

增收,打造县乡村振兴的新引擎。

第二章管理机构与职责

第四条市级现代农业产业园在人民政府的领导下，成立创

建市级现代农业产业园领导小组（以下简称县领导小组），由副

县长担任组长，县农业农村局局长担任副组长，发改委、农业

农村局、林业局、水利局、财政局、城建局、科技局、商务局、

交通运输局、国土资源局、城管局、药业局、农机局、畜牧水

产局、农业综合开发办、旅发委、供电公司、金融办、国资公

司、农行、农商行等部门单位主要领导为成员，负责产业园的

组织、领导、协调工作，落实有关政策和法规的执行，指导和

监督产业园规划、本管理办法的实施。产业园领导小组办公室

设在县农业农村局，办公室主任由周志强兼任，领导组及其办

公室负责园县创建，协调园县建设中的重大事宜。

第五条县领导小组主要职责:

（一）贯彻落实中央、省、县关于产业园开发建设管理的

有关政策和意见，统筹领导产业园建设开发管理工作；

（二）研究审定产业园建设的相关政策和规划；

（三）协调解决产业园的建设资金和重大问题。

第六条产业园领导小组成员单位主要职责：

（-）贯彻落实产业园领导小组的意见和决定；

（二）负责落实本部门项目资金支持产业园建设，承担相关

基础设施、公共服务体系建设和农业产业发展等主体责任；

（三）负责承办产业园领导小组交办的其他事项。

第七条领导小组办公室主要职责：

（一）贯彻落实产业园领导小组的意见和决定，协调解决开

发建设管理中的相关问题；

（二）负责产业园规划、意见等文件的起草，以及开发建设

管理的政策、措施落实等工作；

（三）负责产业园主骨架基础设施和公共设施建设的组织实

施，并对建成后的设施进行维护管理；

（四）负责产业园招商引资和入驻企业服务工作，协调落实

相关涉农项目资金支持产业园建设；

（五）负责协调、组织和开展产业园土地流转、征收、整治

和储备，以及土地流转租金收缴、农村综合改革试验、安全生

产监督管理工作，协助农产品安全监督、产业技术标准制定等

工作；

（六）负责承办产业园领导小组交办的其他事项。

第八条根据《市级现代农业产业园创建设方案》，市级现

代农业产业园的日常管理，实行园长负责制，下设一个办公室，

三个业务部，一个牧业科技研发中心，园长由县人民政府副县

长担任，副园长由县农业农村局局长担任，下设一室三部一院，

办公室：负责农业园县文字、接待、财务等日常工作。项目建

设部：负责农业园县项目申报、基地建设。农技推广部：负责

全园农业种养计划安排、农业技术指导、农产品质量安全监控

以及农服中心的其它常规工作，同时负责园内企业和合作社管

理，以及良种选培中心生产的日常管理。市场营销部：联系市

场，协调各专业合作社，负责农产品检测工作。牧业科技研发

中心：协调签约大学专家，开展园内科技研究。

第三章招商引资与管理

第九条按照《县”十三五”总体规划》和《市级现代农业

产业园总体规划》进行招商，立足国际国内两个市场，注重品

牌效益和科技含量，以发展现代农业为主导，形成具有竞争力

的现代农业产业集群。

第十条招商引资重点：

（一）优先引进国家级、市级重点农业龙头企业；

（二）优先引进产业园规划的奶牛产业游产业发展项目；

（三）优先引进产业关联度高、带动作用强、产业链条长、

资源消耗低、投入产出率高，集种植（养殖）、加工、营销、农

旅融合为一体化的知名农业企业。

第十一条入驻产业园项目应当符合以下条件：

（一）符合国家产业发展、环保等方面的法规和政策；

（二）符合全县城乡总体规划、土地利用总体规划和产业园

总体规划；

（三）有稳定的建设资金来源，有成功的农业开发成果，有

较高的科学技术水平，具有较强的生产发展潜力；

（四）禁止不符合产业发展政策及存在重大安全隐患、环境

污染或生态破坏严重等的项目进入产业园。

第十二条招商管理基本程序：

（一）捕捉招商引资信息；

（二）产业园组织项目业主到拟落户县域进行考察，并进行

可行性论证；

（三）项目业主向产业园办提交项目可行性研究报告和项目

总体规划。由产业园会同相关职能部门初审后，提交县招商引

资项目联审领导小组按照《县招商引资项目联审工作流程》予

以审定是否安排入驻园县；

（四）入驻项目业主与县政府签定招商引资协议，与产业园

签订土地流转协议；

（五）按照有关法律法规要求办理审批手续，启动项目建设。

第四章资金筹措与管理

第十三条产业园建设资金来源：

（一）中央、省、县安排支持产业园建设的专项资金或奖励

资金；

（二）通过涉农项目整合可用于产业园建设的资金；

（三）入园企业及农户自筹资金；

（四）其他资金。

第十四条产业园资金管理：

（一）中央、省、县支持产业园建设专项资金或奖励资金,

按照各级项目资金管理办法进行管理，主要用于奶牛产业、科

技支撑、教育培训、冷链物流和产品加工等的奖励或补助。

（二）通过涉农项目整合用于产业园建设的资金，按照所属

行业项目资金管理办法进行管理，坚持“渠道不乱，用途不变，

捆绑使用，各计其功”的原则，由领导小组统一调配使用。

（三）产业园建设单位要建立健全资金管理制度，严格执行

国家有关财务管理的规定，专账管理，专款专用，任何单位、

组织和个人不得挤占、挪用、截留和滞留资金。产业园办和财

政部门要加强资金监管，严格落实项目资金报账制度。

（四）产业园项目申报由项目实施单位编制项目计划书及实

施方案，报送产业园进行初步审核，审核合格后提交领导小组

审定，再报送上级管理机构申请核准批复后实施。

第五章政策扶持与管理

第十五条入园企业享受“四优先”政策，即优先享受国

家强农惠农政策，优先享受“财政惠农信贷通”等融资信贷支

持，优先享受中央、省、县级农业产业化扶持资金，优先申报

中央、省、县级农业项目。

第十六条入园企业创建品牌、研发产品、主导制定国家、

行业、省地标准等的，按照县有关文件规定予以奖励；对新列

为省、市、县级农业产业化龙头企业、专业合作社的，分别给

予一次性奖励10万元、5万元、1万元。

第十七条统筹捆绑农业综合开发、交通、水利、林业、扶

贫开发、财政支农、农业产业化等项目资金，集中安排用于产

业园内水、电、路、渠、绿化等基础设施建设和产业发展。

第十八条入园企业的各项扶持政策由产业园进行初步审

核后，提交领导小组确定后予以安排。

第六章管理

第十九条入园企业建设农副产品及食品加工县等项目必

须符合园县规划，由产业园和国土资源部门根据企业的申请投

资规模，核定用地标准，确定选址。土地出让管理参照相关文

件规定执行。

第二十条入园企业必须严格保护耕地和合理利用土地资

源，不得圈占、闲置和倒卖土地。违反用地规定及未履行用地

协议的，按照相关文件规定，以及《项目招商引资协议》和《产

业园土地流转协议》有关约定予以处理。

第七章环境保护与管理

第二十一条入园企业建设项目应当依法进行环境影响评

价，并按环境影响评价报告要求落实相关环保政策与措施。环

保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，

且必须经县环保局验收合格后，该建设项目方可投入生产或者

使用。

第二十二条入园企业应当依法向县环保局进行排放污染

物申报登记，保证污染治理设施正常运行，确保排放物达到国

家规定的排放标准。

第二十三条产业园办应当协助县环保局加强入园企业的

环境监督管理，切实加大环境违法行为的查处力度，对违反环

境保护法律法规的，要依法严肃处理。

第八章劳动保障与管理

第二十四条入园企业必须严格执行国家有关社会保障、职

工权益、劳动保护等法律法规规定的义务，保障员工依法享有

的权利，接受县劳动保障行政主管部门监督。

第二十五条产业园办要积极协调周边村组成立劳务用工

协会，保障产业园企业用工需求。产业园内企业应当依法成立

工会组织，支持工会组织活动，维护职工合法权益。

第九章安全生产与管理

第二十六条入园企业必须制定严格的安全生产管理制度

和安全操作规程，生产工艺流程必须符合国家规定的安全条件,

并成立安全生产管理机构，加强企业日常安全生产督促检查，

及时排查和消除安全隐患。

第二十七条入园企业或者个人违反有关安全法律、法规的

规定，产业园办应依法予以制止，并限期责令整改；拒不整改

的，报请相关职能部门依法予以查处。

第十章退出管理

第二十八条由于入园企业（项目）自身原因，有下列情形

之一的，应列为清理范围，并要求限期整改：

（一）招商引资约定的开工建设日期满3个月未开工建设的。

（二）虽已开工建设，但施工期间连续停工超过6个月的。

（三）建设期满后达不到招商引资协议约定的投资规模、额

度和强度的；

（四）拖欠租金、农民工工资、税收、各项缴费超过3个月

的；

（五）有违法经营、私自转租、分租、调剂、交换租赁物的；

（六）违反国家环保、安全等有关规定的；

第二十九条对列入限期整改的企业（项目），应按以下程

序进行处理：

（一）约谈。由产业园办自核实之日起15个工作日内，约

谈企业（项目）负责人，由企业（项目）负责人对存在的问题

提出具体整改方案，由产业园办进行初审，报产业园领导小组

审定后实施；

（二）整改。由产业园办向企业（项目）负责人下达限期整

改通知书，企业（项目）负责人应在签收整改通知书后，按审

定方案进行整改，并在整改期限内达到整改目标要求。整改期

间，产业园办不定期督查整改落实情况。

（三）清退。对未落实整改或整改期限内未达到整改目标要

求的企业（项目），由产业园办提出退出意见，报产业园领导小

组审定后实施。

第三十条对未落实整改和整改期限内未达到整改目标要

求的入园企业（项目），应按以下方式予以清退：

（一）无偿退出。对符合本办法第三十条第（一）至第（二）

款类型的企业（项目），实行无偿退出不予补偿，由县国土部门

依法无偿收回土地使用权，由产业园办依法无偿收回流转土地。

地上构筑物等自行拆除、搬迁，产生的费用自行承担；如不按

期自行拆除，可作为占地补偿由县政府无偿收回使用权和所有

权。

（二）协商退出。对符合本办法第三十条第（三）至第（六）

款类型的企业（项目），企业（项目）负责人可主动申请协商退

出。经协议协商一致的，按协议约定退出。

（三）依法关闭退出。对经协商达不成退出协议的企业（项

目），由产业园办报请产业园领导小组启动法律程序依法关闭，

县县场监督管理、安监、国土、环保等部门按照法定程序负责

吊销企业相关执照和生产许可证。

（四）兼并转让退出。入园企业（项目）由于兼并、转让

等原因自愿要求退出的，可通过县场交易方式运作，但原企业

必须向产业园领导小组申请批准后，方可进行出售转让，防止

不良企业或禁止性项目进入产业园。鼓励产业园内优势企业扩

张时兼并或收购园县不良企业；在招商时，鼓励招商企业收购

产业园不良企业，在政策上给予适当优惠。

（五）破产退出。对于资不抵债的企业（项目），依法履行

破产程序后，退出产业园。

第三十一条实行退出项目（企业）优惠政策所得追偿机制。

将优惠政策所得追偿内容在入驻协议中明确约定，对退出园县

的项目（企业），已享受优惠政策但项目没有建成的，要全额追

偿优惠政策所得部分；对已建成但没有产生经济效益的项目（企

业），扣除对财政的贡献部分，追偿已享受优惠政策所得部分。

第十一章公共基础设施管理

第三十二条入园企业边界外通电、通水、通路、通讯等基

础设施由产业园办负责，边界内由各企业自行负责。产业园内

企业统一使用产业园内的水、电、路、通讯等资源及公共设施，

农业生产设施、附属设施等用水、用电价格，执行现行农业用

水、用电优惠价格标准，由企业自行承担。

第三十三条入园企业对产业园的公共设施负有保护义务,

如有损坏公共设施的行为，由产业园办监督企业或聘请专业部

门进行维修，维修费用由企业承担；情节严重的，由相关部门

依法予以处罚；造成损失的，依法赔偿。入园企业在产业园核

心县、主要出入口和主要景观路带设立标志牌和广告牌，需报

产业园办统一选址和审批设计方案，企业自行制作和承担相应

费用。

第十二章产业园管理机构

第三十四条产业园管理机构的主要任务是促进农业高新

技术与其它生产要素的优化组合，加强技术创新体系建设和先

进实用农业技术的组装集成示范与推广，应用农业高新技术改

造和提升传统农业，优化产业结构，推进农业高新技术成果的

商品化、产业化、国际化；培养现代农业科技人才，辐射农业

高新技术和现代农业发展的模式，并对全县农业产业的升级和

农村经济发展起示范带动作用；完善软硬件环境建设、加强对

外宣传、采取多种形式招商引资，利用先进的技术和管理经验，

发展农业高新技术示范企业，形成新的经济增长点。

第三十五条产业园建设纳入国家现代农业相关计划与县

经济社会发展计划和科技发展计划，并作为现代农业基本建设

的主要内容。坚持“政府引导、企业运作、农民受益”的原则。

按照精简、统一、效能的要求，产业园实行封闭式管理，开放

式运营，高效服务的管理模式。

第三十六条在县人民政府统一的领导下，产业园管理机

构依法行使计划、财政、外贸、规划、建设等经济管理和行政

管理权限。

第三十七条产业园财政收支纳入县财政预算统计口径。

凡在产业园内注册的企业（包括外商投资企业），税收入产业

园国库。

第三十入条产业园财政支出主要用于产业园内的基础设

施建设和现代农业技术创新的奖补引导资金。

第三十九条产业园收取的各项行政事业性收入，实行收

支两条线管理，用于补助产业园基础设施和各项公益事业建设

的支出。

第四十条产业园管理机构负责对产业园由现代农业示范、

推广等活动依法进行管理、服务和指导。

第四十一条产业园管理机构负责组织实施产业园的林业

建设，加强产业园林业管理。

第四十二条产业园管理机构负责产业园内水资源的管理

保护和建设工作。

第四十三条产业园管理机构负责产业园草资源的保护管

理和建设。

第四十四条产业园核心县的规划建设纳入市统一规划建

设和管理。

第四十五条产业园除享受国家、省、市有关优惠政策外，

还享受县现代农业示范县的优惠政策。

第四十六条在产业园内兴办在100万美元以下的外商投

资项目，其立项、可行性研究报告、项目建议书，由产业园管

理机构依法审批，投资总额超过100万美元的外商投资项目，由

产业园管理机构依法按有关规定报批。

第四十七条产业园管理机构鼓励创办创业服务中心、风

险投资机构等中介组织，作为促进产业园发展的服务体系。

第四十八条本办法由人民政府负责解释。

第四十九条本办法自发布之日起试行。

市级现代农业产业园职能配置内设机构和人员编制方案

根据《市级现代农业产业园创建方案》，结合产业园发展

实际，现对产业园管理机构职能配置、内设机构和人员编制方

案修订如下：

一、总体思路和原则

（一）总体思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指引，以乡村振兴战略为总抓手，深化

农业供给侧结构性改革，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共

享的发展理念，推进雁门关农牧交错带示范县建设，突出质量兴

农、绿色兴农、品牌强农，以县牧业市级现代农业产业园创建为

目标，以奶牛产业为主导，以现代科技为支撑，以中高端奶产

品开发为抓手，以深化雁门关县域农业结构调整和建设国家粮

改饲试点（县）县为契机，以农业功能转变和培育新型职业农民

为重点，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等融

合发展和全产业链开发，创新农民利益联结共享机制，带动农民

持续稳定增收，打造县乡村振兴的新引擎。

（二）基本原则：坚持政府引导、企业运作、农民受益的原

则，充分发挥特色农产品资源优势和技术优势，通过科技创新、

技术集成与示范、推广，实现优质农产品生产标准化、专业化

和产业化，提高农产品加工的附加值和国际竞争力，发挥产业

园现代农业示范与辐射功能、现代化农业产业的孵化功能和新

型农业科技人才的培训功能，提升县农业科技含量和市场竞争

力。

二、管理体制

（一）市级现代农业产业园（以下简称产业园管理机构），为

县人民政府的派出机构，副县级建制。

（二）产业园管理机构接受市、县两级人民政府各有关部门

的指导。

三、主要职责

产业园管理机构负责产业园建设的组织实施，落实国家有

关政策，制定地方相关政策，在县人民政府的统一领导下，依

法行使计划、财政、外贸、规划、建设等经济管理和行政管理

权限。其主要职责如下：

（一）贯彻落实国家和县、州人民政府的各项方针、政策及

有关现代农业产业园的相关政策，制订产业园总体规划和产业

园招商引资、产业园建设的优惠政策，并负责组织实施。

（二）建立一级财政和一级金库，办理国库业务，负责产业

园财政、税收国有资产等方面的监督管理。产业园财政支出主

要用于产业园内的基础设施建设、技术创新和高新技术产业发

展的引导资金；产业园收取的各项行政事业性收入，实行收支

两条线管理，用于补助产业园基础设施和各项公益事业建设的

支出。

（三）负责产业园招商引资、引进项目等工作，依法审批在

产业园内投资总额在100万美元以下的外商投资项目的立项、

可行性研究报告和项目建议书，审核并依法按照有关规定报批

投资总额超过100万美元的外商投资项目。负责产业园基础设

施建设。

（四）依照批准的产业园总体规划，办理产业园内的规划建

设用地手续，核发相关证书；依法办理产业园内房地产交易的

审批、登记手续：在产业园内具体行使环境保护、工程建设等

有关行政管理和行政执法权限。

（五）负责并协助进入产业园的企业单位办理入园审批手续,

对产业园企业进行宏观指导、管理、组织、协调，维护产业园

企业的合法权益，并进行全方位的服务。

（六）负责对产业园内农业科技试验、示范推广等活动依法

进行管理、服务和指导；负责产业园各类人才的培养和培训，

组织开展专家咨询和学术交流，进行技术服务和指导。

（七）承办县人民政府及创建市级现代农业产业园领导小组

交办的其他工作。

四、内设机构

按照“精简、统一、效能”的原则，产业园管理机构综合

设置6个内设机构：

市级现代农业产业园的日常管理，实行园长负责制，下设

一个办公室，四个业务部，一个牧业科技研发中心，园长由县

人民政府副县长担任，副园长由县农业农村局局长担任，下设

一室四部一院，办公室：负责文秘、档案、人事、社保、宣传、

信息、接待、会务、车辆、财产管理及后勤服务等日常工作。

财务部：负责产业园财政税收、财政预决算管理、政府采

购工作，负责产业园国有资产监督管理等工作。建立一级财政，

独立编制、执行、上报产业园年度财政预、决算；负责管理监

督产业园各项财政资金及各项预算收入的征缴；负责建立和实

施国库集中支付工作；管理和指导产业园会计工作，组织会计

人员业务培训。

项目建设部：负责农业园县项目申报、基地建设。

农技推广部：负责全园农业种养计划安排、农业技术指导、

农产品质量安全监控以及农服中心的其它常规工作，同时负责

园内企业和合作社管理，以及良种选培中心生产的日常管理。

市场营销部：联系市场，协调各专业合作社，负责农产品

检测工作。

牧业科技研发中心：协调签约大学专家，开展园内科技研

究。

六、人员编制和领导职数

产业园管理机构列事业编制10名，经费实行全额预算管理。

产业园管理机构领导职数（兼职）2名，园长一名，由县人民政府

副县长兼任，副园长一名由县农业农村局局长兼任，事业编制

工作人员10名，其中办公室2人，4个事业部各2名产业园，

牧业科技研发中心采用招聘制，不占编制，管理机构依照企业

模式进行管理。

七、本方案自下发之日起执行。

市级现代农业产业园

招商引资若干政策规定

第一条为加强和促进市级现代农业产业园（以下简称产

业园）对外经济技术合作，鼓励县内外企业、大专院校、科研单

位和个人来产业园投资开发建设，推进产业园快速发展，依据

《市级现代农业产业园创建方案》以及国家有关法律、法规和

政策，结合产业园实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于新入产业园投资开发、生产经营的

公民、法人及其它组织。

第三条进入产业园的高新技术、出口加工和资源深加工

类的生产性企业，产业园管理机构给予企业年度实际缴纳的增

值税、营业税、企业所得税三项税收中产业园财政留成部分（不

包括税务部门稽查补缴的税款）30%的财政补贴，其它生产性企

业给予25%的财政补贴。

第四条进入产业园的非生产性企业，由产业园管理机构

给予企业年度实际缴纳的增值税、营业税、企业所得税三项税

收中产业园财政留成部分（不包括税务部门稽查补缴的税款）20%

的财政补贴。

第五条进入产业园的生产性企业，由产业园管理机构给

予其实际缴纳的契税、耕地占用税入产业园国库部分的30%的

财政补贴，非生产性企业或个人给予20%的财政补贴。

第六条以出让方式取得土地使用权，在产业园投资新建

工业企业，投资额在500万元以上的，依据土地最低出让价，可

享受产业园管理机构本级财政留成部分的20%—50%的财政补

贴。

第七条在产业园内投资公益性和基础设施建设类的项目，

免收所有留产业园的基本建设前期费；其它投资项目减半收取

城市基础设施配套费，免收其余各项留产业园的基本建设前期

费。

第八条投资创办科技开发和技术成果产业化及高新技术

的企业，产业园管理机构给予贷款贴息支持。

第九条产业园管理机构对引进外来资金者，按下列方式

给予引资者奖励：

（一）引进赠予资金和无偿资金的，资金到位后一年内，由

产业园管理机构给予引资者引进资金的10%的奖励；

（二）引进无息和低息资金者，资金到位后一年内，由产业

园管理机构给予引资者银行同期贷款基准利率差额的20%的奖

励；

（三）投资者在产业园开发建设、兴办企业，投入生产经营

后一年内，产业园管理机构按照企业实收资本的5%。奖励引资者。

第十条产业园实行封闭式管理。凡报产业园审批、审核、

备案、登记、注册的事项，由产业园管理机构按照权限，自收

到全部报件资料之日起，五个工作日内办理完各项手续。

第十一条新入产业园企业除享受上述政策外，同时享受

国家、省、市、县的各项优惠政策。

第十二条本规定由市级现代农业产业园管理机构负责解

释。

第十三条本规定自印发之日起施行。

市级现代农业产业园管理机构议事规则

为了加强产业园管理机构的集体领导，提高民主科学决策水

平，根据民主集中制原则，结合市级现代农业产业园实际，制定

本规则。

一、议事原则

1、坚持重大问题集体讨论决定原则。市级现代农业产业园

的重大问题都必须经管理机构领导班子集体讨论决定，对一些急

迫的来不及集体讨论的特殊情况，可由主管或分管领导临机处置,

但事后必须向班子通报。班子成员对集体作出的决定如有不同意

见，可以声明保留，也可以向上级报告，但在本级或上级未改变

集体决定之前，必须坚决执行。

2、坚持一切从实际出发，充分发扬民主原则。重大问题决

策前应深入实际调查论证，广泛征求意见，尤其是专家意见，并

反复酝酿,提出科学翔实的预案。凡与实际不符或未经调查论证，

不成熟的议题，不能提交会议决定。

3、坚持少数服从多数，实施正确集中原则。班子集体决定

问题要展开充分讨论，各抒己见，并在此基础上按多数人的正确

意见进行归纳综合，形成决议。

4、坚持一经决定必须坚决落实的原则。凡是集体决定的事

项，都要按照分工，各负其责地坚决执行，抓好落实，并及时总

结反馈执行中的情况、经验和教训，提出纠正偏差的意见和建议。

二、议事范围:

管理机构会议是研究决定市级现代农业产业园管理运行中

重要问题的行政会议。主要包括：

1、研究贯彻落实党和国家及县、州党委、人民政府的各项

方针、政策及有关农业科技产业园的相关政策的措施。

2、研究解决市级现代农业产业园经济建设、基本建设、发

展规划、计划、财政预算执行中的重要问题，研究审批5万元以

上资金的使用。

3、研究产业园财政、税收、国有资产管理等方面有关事宜。

研究产业园招商引资和项目等工作。

4、研究产业园农业科技试验、示范、推广，人才的培养和

培训，专家咨询和技术合作交流，技术服务和指导等科技方面

的工作。

5、研究审定产业园建设项目及土地征用、划拨、出让、转

让、出租、抵押、担保，优惠政策兑现等事项。

6、研究国有企业改革发展的具体实施办法和措施，国有资

产管理、税收征管、技术监督、审计监督等问题。

7、研究解决建设工程规划设计、施工组织和招投标有关事

宜。

8、研究社会公益事业、教育、文化、卫生、体育、计划生

育等公共事业中的问题。

9、研究产业园组织机构的设置、编制人事等方面的工作。

10、研究审定向上级政府请示报告的重要事项。

11、研究县人民政府及市级现代农业产业园创建领导小组

交办的其他工作。

三、会议方法

属于管理机构会议的议题，由管理机构园长、副园长、秘

书长主持，以管理机构会议名义决策。

四、会议程序

(一)会议承办。管理机构会议由办公室负责组织承办。

(二)会前准备

1、议题收集拟定。

(1)会议议题由办公室在会议召开前收集。

(2)各部门对需提交会议讨论决定的议题事项，应事先作好

调查研究和充分准备，写好书面汇报材料。汇报内容要简明扼要，

对存在的问题和准备采取的措施，要提出明确意见或倾向性意见,

明确执行的部门和人员，并报分管领导审签同意后，将议题和书

面材料送办公室汇总安排。

(3)对于事前未经分管领导审定或未提出具体意见的议题，办

公室有权不予提交会议讨论，并可通知其重新准备。

(4)办公室应将收集到的会议议题按照议事范围、议题事项

的紧急或重要程度排列顺序，并列出议题列席人员名单、讨论

时间。议题拟定后，报会议主持人确定。

2、会议通知落实

(1)会议议题确定后，办公室提前一天书面或电话通知会议

出席和列席人员，并将需要会议研究讨论的资料发至参会人员，

参会人员要仔细研究材料，做好充分准备。

(2)参会人员有特殊情况不能出席或列席，会前应告知办公

室，办公室应将参会人员落实情况报告会议主持人。

（三）会议召开

1、提倡正点开会、限时发言、正点散会，参会人员应按时

到会。

2、会上尽量避免宣读会议材料，可由议题提交部门做补充

说明，参会人员发言要简明扼要、切中主题。

3、会议结束后，参会人员将会议材料交还会议工作人员。

4、会议主持人应控制会议时间，每会一般不超过3小时,

会议全部内容在规定的时间内完成。

5、办公室应安排会议工作人员认真做好会议纪录，重要会

议要作录音，会议纪录包括会议名称、时间，地点、参会人、

列席人、主持人、发言内容、讨论事项、决议内容等。力求准

确、完整，不得随意增删改动。

（四）会后事项

1、根据会议需要，会议结束后由办公室形成会议纪要，

以便贯彻落实会议精神。会议纪要应简明准确地阐明事项，不

能把不明确、不成熟、不全面的内容写入其中。

2、会议纪要形成后由办公室负责人审核后报会议主持人

签发，以办公室名义行文。

3、会议讨论决定的问题和需要传达的事项，要以正式文

件或纪要为准，并按规定范围传达。

4、办公室要做好会议的全部文件材料的管理归档工作，

对于会前发给参会人员的材料，由办公室在议题讨论结束时负

责收回并销毁。

5、会议决定事项，各有关部门和单位必须坚决贯彻执行，

抓紧办理，并及时向办公室反馈落实情况。

6、决定事项落实情况的催办、督查工作由办公室负责并

定期向会议主持人汇报。

五、会议纪律

1、参会人员不得无故迟到缺席，无正当理由迟到缺席者

要予以批评。

2、会议进行中，一般不得接待来客，接听电话，不要给

领导送阅非紧急文件，如有事找领导，先经会议工作人员同意，

领导同志一般不要在开会时商谈其他工作。参会人员不能独自

中途退场，无线通讯工具一律关闭。他人发言时，不得随意插

话，不得交头接耳或做与会议无关事宜。

3、严格执行保密规定，对不同意见不得向外扩散，领导

讲话未经本人同意不得随意传达，需要传达的以会议决定、会

议纪要或正式文件为准。

4、本规则从签发之日起执行。班子各成员、各部门应自

觉遵守。

市级现代农业产业园

管理机构公文处理制度

为加强公文管理，规范办文程序，提高办文效率，根据《中

国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》，

结合产业园实际，制定本制度。

一、公文处理的原则

公文处理应坚持统一管理、实事求是、精减高效、安全快

捷的原则。

二、公文的办理

（一）发文办理

1、发文办理程序包括拟稿、审核、签发、复核、登记、

缮印、用印、分发等。办理公文人员要严格按照程序进行制发。

2、发文办理应当确有必要，注重效用。必须做到准确、

及时、保密。

3、发文办理由主办部门与有关部门协商后，取得一致意

见后拟制公文，并进行严格校对后，由办公室统一制发。

4、公文内容情况确实，观点明确，表达准确，结构严谨，

条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

5、拟制好的公文由主办部门领导或拟稿人签字后，由办公

室主任核稿签署意见，分管领导审核，呈送主要领导进行审批签

发。未经签发的公文，不得擅自行文。

6、管理机构的文件由园长或副园长签发；产业园办公室和

各部门文件文件由秘书长签发。

7、制发公文要严格进行编号登记后方可行文，打印人员要

严把质量关，确保公文的质量和效率。

8、处理文件时，要先急件后一般，并在处理过程中做到及

时、准确。对处理完的文件，收文人员要进行严格复核后，及

时发文，并进行整理存放，要做到存放有序、有目可查、有章

可循，严格按照档案管理制度进行管理。

（二）收文办理

1、收文办理程序包括签收、登记、审核、拟办、批办、承

办、催办等程序。

2、收文办理人员必须由专人负责，按时接受各类文件，严

格编号登记，填写批阅单。并先报办公室主任审批签署意见后，

呈送相关领导审阅，（收到下级上报的需要办理的公文，收文人

员要按行文要求进行审核）。

3、各部门及企业上报产业园管理机构的文件，不得直接呈

送领导本人，必须经办公室按规定程序进行登记，由办公室按

照程序进行呈送。

4、属于国家和省、市、县人民政府系统的文件，首先呈送

产业园管理机构办公室主任阅批，特殊情况下，经管理机构办

公室主任同意，可呈送管理机构园长或副团长阅批；下级部门

和企业上报的文件，根据产业园管理机构职责分工，按程序呈

送有关领导阅批。

5、公文在传阅过程中，不得超过三天，领导之间不得横传，

确保公文办理的时效性。

6、经领导批阅的公文，办公室按照审批意见，及时交承办

人办理，并适时进行催办，公文办理完毕，将原件及办理过程

中形成的各种有关资料，收集存档。

市级现代农业产业园干部年度考核制度

为使干部年度考核工作有序有效地进行，激励和监督干部

恪尽职守，积极工作，开拓创新，创建佳绩，特制定产业园干

部年度考核制度。

一、成立考核领导小组

考核领导小组，组长及成员由产业园领导班子研究确定。

1、考核对象：产业园全体干部职工。

2、考核时间：每年结合年终总结对干部进行一次考核。

3、考核内容：工作人员从德、能、勤、绩四个方面进行总

结、考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个

档次，等次的确定按照各层次职务分别衡量的原则进行，最后

由考核领导小组确定。考核工作按照干部管理权限，逐级负责。

二、考核的基本程序

（1）个人总结、填写考核表；（2）部门领导写出评语，提

出考核等次意见；（3）考核领导小组审核；（4）考核结果通知

本人。

考核工作结束后，考核材料统一交办公室进行存档。

三、考核工作实施步骤：

（一）准备阶段：1、组织学习；2、个人总结，各部门领导,

起草述职报告；3、准备各种表册。

（二）考核阶段：按考核工作程序要求，安排干部述职，一般

干部总结、民主评议，民意测验，提出考核意见等。

（三）总结阶段：确定干部考核等次，并将考核结果通知本人;

根据干部考核结果，做好此项工作的总结。

（四）表彰、奖惩阶段：根据考核结果，结合平时工作表现，

由考核领导小组衡量确定先进集体和先进个人。

市级现代农业产业园印章管理制度

一、使用产业园管理机构印章，由园长、副园长或秘书

长签字、批准；

三、使用产业园办公室和各部门印章，由办公室主任和

各部门负责人签字、批准；

四、在任何情况下，不得在空白便函上加盖印章；

五、印章实行专人、专柜保管，印章使用后，要及时收

回，不得随意放置。

市级现代农业产业园档案管理制度

为规范产业园档案管理工作，依据《中华人民共和国档案法》、

《机关档案工作业务建设规范》等规定，结合产业园实际，制

定本制度。

一、档案管理实行办公室主任、各部门负责人负责制；

二、档案管理实行专人、专室、专柜管理；

三、严格档案借阅，未经办公室主任、各部门负责人批准，

一律不得外借和查阅。

四、档案未经办公室主任、各部门负责人审批，一律不得私

自销毁；

五、档案一律实行年审制；

六、档案实行严格的保密制度。

市级现代农业产业园财政资金管理制度

为加强产业园财政资金管理，根据县财政工作要求，结合

产业园实际，特制定产业园财政资金管理制度。

一、设立市级现代农业产业园财务部。

二、市级现代农业产业园财务会议研究的主要内容：

1、研究产业园重大经济、财政、社会发展资金。

2、研究财政资金和项目资金的管理。

3、研究相关税收政策。

4、研究产业园基本建设资金。

三、市级现代农业产业园财务会议每月召开一次，会议由

园长或副园长主持。

四、产业园财政资金使用实行园长一支笔审批制度，5万元

以上的开支事项提交市级现代农业产业园财务会议研究。

五、根据工作需要，市级现代农业产业园财务会议与管理

机构会议一并召开。

市级现代农业产业园文印管理制度

为进一步加强文印管理，促进文印工作规范化、制度化，

特制定如下制度：

一、文印工作由专人负责，未经批准其他人员不得擅自操

作使用，非工作人员严禁上机操作。

二、文印工作实行办公室主任负责和各部门主要领导负责

制，未经同意，任何人不得擅自打印、复印任何文件材料。

三、产业园各类文件、资料一律不得在外打印、复印；办

公室、各部门不得对外打印、复印文印材料。

四、文印室工作人员要树立严格的保密意识，不得随意将

打印、复印中须保密的事项透露他人；凡因泄密造成的影响，

按《保密法》有关规定处理。

市级现代农业产业园管理机构

园长办公（碰头）会制度

为提高会议质量和决策效率，促进工作的制度化和规范化，

制定管理机构园长办公会议制度。

一、会议的任务和主要内容

1、分析研究一个时期产业园经济社会发展形势，制定有关

政策措施；

2、听取管理机构分管领导及各部门阶段重点工作情况汇报,

研究解决相关问题，安排部署下一阶段工作；

3、研究需要管理机构园长、副园长协调的有关事宜；

4、研究处理一个时期产业园管理机构其它事项。

二、管理机构主任办公会议的组成和召集

1、会议由管理机构园长、副园长、秘书长、各部门的主要

负责同志组成；

2、会议由管理机构园长主持或委托副园长召集和主持；

3、会议根据需要不定期召开，一般每周召开一次。

三、几点要求

1、会后秘书人员及时起草会议纪要；

2、各部门根据会议纪要形成近期工作要点。

市级现代农业产业园保密工作制度

为保守国家秘密，维护国家的安全和利益，根据《中华人民

共和国保密法》及县有关文件精神，特制定本制度。

1、产业园各部门要严格执行保密制度。

2、办公室主任、各部门负责人为保密工作第一责任人。

3、各部门要设定专兼职保密人员。

4、每年对各部门进行两次保密工作检查。

市级现代农业产业园接待制度

为规范产业园接待工作，提高接待水平，结合产业园实际，

特制定本制度。

一、接待工作原则

严格执行中央、省、市、县关于党风廉政建设和接待工作

的各项规定，坚持归口管理、热情服务、勤俭节约的原则。

二、接待范围

（一）由办公室负责承办的接待

1、中央各部委副部级以上领导带队的团组，各省、市副市

级以上党政领导带队的团组，省、市党政领导到产业园视察、

调研、检查指导工作的团组；

2、来产业园考察、交流工作的各县（市、县）党政正职领

导带队的团组；

3、以产业园管理机构名义邀请的各界知名人士、学者及重

要商务活动的团组。

4、产业园主要领导安排的接待。

（二）由各部门负责承办的接待

1、各类专业性质的考察、检查；

2、产业园举办的各类专业性质的会议、活动；

3、涉及多种专业性质的考察、检查及会议等活动，由牵头

部门承办;

4、产业园各分管领导安排的接待。

三、接待标准

（一）住宿

1、所接待的团组住宿赛用由来客自行承担，产业园办公室

及各部门负责做好联络衔接工作。

2、上级检查、指导团（组）、特邀的专家教授、社会知名

人士等按文件规定已交住宿费用的，差额部分由产业园支付。

（二）接待用餐：

1、省部级及相当这一职务的领导同志每人每天伙食标准90

元，只用一餐的不超过50元。

2、地市级及相当这一职务的领导同志每人每天伙食标准80

元，只用一餐的不超过40元。

3、县处级及相当这一职务的领导同志每人每天伙食标准70

元，只用一餐的不超过35元。

4、其他人员每人每天50元，只用一餐的不超过30元。

5、根据要求需要安排相应酒水的以地产酒为主。

6、境内各县市、县来产业园的考察团，活动停留超过1天

的，只安排迎接和送行餐各一次。

7、参加宴请的陪同人员要严格控制，最多不超过二分之一,

如客人过少，工作人员（含司机）以满桌为限，其余工作人员

（含司机）吃工作餐，每人每次不超过15元，工作人员用餐一

律不准上烟、酒。

8、产业园接待的任何客人一律不准安排公款支付营业性歌

舞厅和夜总会娱乐活动（含茶楼、保龄球、游泳池、桑拿、网

吧的各种娱乐活动）。

四、接待管理与程序：

1、实行接待预案审批制度。以由产业园管理机构名义接待

的，由办公室根据要求提出接待方案，经产业园主要领导签批

后，统一安排。由各部门负责的接待，由各部门提出接待方案，

经分管领导签批后，按规定进行接待。

2、产业园接待客人按规定地点、标准严格执行，就餐地点

安排在指定的地点，非特殊情况，不得随意提高标准和改换就

餐地点。

3、严格接待工作纪律和财务管理制度。承办人员要严格执

行本规定，遵守接待工作纪律，不得擅自提高接待标准。未经

批准的接待费用，不得报销。

市级现代农业产业园项目审批制度

为加强项目管理，促进产业园发展，依据国家、自治县、

自治州有关法律、法规和政策，结合产业园实际，特制定本制

度。

一、项目审批原则

1、符合产业园功能定位的原则；

2、符合核心县总体规划、示范县总体规划和产业发展规划

的原则；

3、有利于促进现代农业发展的原则；

二、项目审批程序

1、项目业主提出立项申请；

2、产业发展局受理

3、组织专家评审；

4、部门会审；

5、产业园管理机构审批；

6、公示；

7、产业发展局办理。

市级现代农业产业园规划审批制度

为加强产业园规划工作，依据《城乡规划法》及国家相关

法律、法规和政策，结合产业园实际，特制定本制度。

一、规划审批原则

1、符合国家、自治县、自治州相关法律、法规和政策的原

则；

2、符合核心县总体规划、示范县总体规划的原则；

3、符合产业园功能定位的原则；

4、有利于产业园可持续发展的原则。

二、规划审批程序

1、项目立项；

2、项目业主申请；

3、产业园规划部门受理；

4、组织专家评审；

5、产业园管理机构审批；

6、公示；

7、产业园规划部门办理。

市级现代农业产业园机关车辆管理制度

为加强车辆管理，提高车辆的使用效率和效益，结合产业

园实际，特制定本制度。

一、出车制度

1、产业园车辆由办公室统一管理，专人负责派车。

2、产业园领导、各部门和职工个人用车时间半天以上或出

市县，原则上在用车的前一天到办公室开具派车单（在市内的

不开派车单），司机接到派车单后出车（特殊情况下用车人员与

派车人员电话联系）；派车人员外出或电话联系不上，可由办公

室其他人员派车，事后向派车人员及时汇报出车情况。

3、市以外用车和外单位借用车，必须经秘书长批准。

4、未经办公室派车，司机不得私自出车（救灾抢险等特

殊情况，可以先出车，事后及时向派车人员汇报）；经查实，擅

自出车一次，扣除司机当月差费50元，并不予报销差费、过路

费等相关费用；司机擅自出车，造成车辆损坏及其它经济损失

的，由司机本人承担一切责任，按合同规定辞退。

5、法定节假日，因工作或特殊情况需要用车，由办公室

统一调度车辆，无特殊情况不予出车，停放在办公室指定地点；

司机节假日外出，需提前向派车人员报告去向和滞留时间，并

开手机，以方便工作联络。

6、长途行车，司机出车前和返回后应及时向办公室派车

人员报告。

7、司机必须执行办公室指派的出车任务；办公室派车后,

驾驶员无故不出车者，用车人所发生的交通费用由该驾驶员全

额承担，并给与通报批评，三次不执行者，按合同规定辞退。

8、用车者和司机均应按照办公室指定的时间、地点行车，

不得随意改变行车路线；随意改变出车时间和行车路线而造成

损失由用车人和司机共同负责。

二、安全制度

1、司机必须严格遵守交通管理法规，不得违章行驶，违

者造成的一切后果自负。

2、除接送领导的车辆外，其余车辆必须停放在产业园管

理机构院内，停放它处发生意外由司机个人负责；因工作需要

晚上确需在单位外停放的，要停放在安全地带，并经派车人员

的同意。

3、产业园司机不得私自将单位车辆借给外单位或交于他

人驾驶，违规一次扣除司机当月差费50元，若发生事故所造成

的损失由借出车辆的司机本人负责，按