2023年路面施工技术方案

施工安全技术方案

第一篇工程简介和编制依据

一、工程简介

烟台至海阳高速公路地处胶东半岛的中部，路线呈南北走向，自北向南经烟台莱

山区和牟平区、威海乳山市、烟台海阳市。采用双向四车道高速公路标准建设，设计

速度100公里/小时，路基宽度26.0米。烟台至海阳高速公路项目是山东省“五纵四横

一环八连''高速公路网规划中一连的组成部分，它的建设对于完善山东省公路网主框

架，优化山东半岛城市群区域路网布局，改善行车条件，都将起到很大的推动作用。

第十二合同段起讫桩号K40+300-K63+250,路线全长22.95Km,属威海乳山市区域,

设育黎互通、诸往互通、乳山服务区。路线由北向南经山东村、龙角山水库、桃威铁

路、唐家，经西诸往与烟乳线互交，后经招民庄、孙家命、马陵铁矿，终于丛麻禅院

西侧。

我部承建的主要工程项目有：水泥稳定碎石基层、沥青混凝土中下面层、SMA沥

青混凝土上面层、透层、封层、粘层、中央分隔带路缘石等。合同总价（不含暂列金

额）约L38亿元人民币，合同总工期13个月。

二、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《中华人民共和国消防法》

4、《建筑工程安全生产管理条例》

5、《山东省烟台至海阳高速公路招标文件项目专用本》；

6、《山东省烟台至海阳高速公路合同协议书》；

7、其它法律法规

第二篇安全组织体系

一、项目部组织机构图

根据施工管理需要，配备强有力的项目领导班子：建立以项目管理

为核心的责任、权利体系，明确内部岗位责任，按“以事定岗，以岗定

责，以责定人”的原则，确定项目管理层与作业层责任人员名单，定员

定岗，各负其责，各行其职。

项目部组织机构图

项目经理

项目总工

二、成立安全生产和文明施工领导小组

1、管理人员都要求持证上岗。以下是三类人员花名册:

资格证类发证日有效期

岗位职务姓名性别111?';发证机关

别期（月）

项目经理张英亮男72

项目总工裴春东男72

项目副经理蔡玉柱男

交安B(08)2005.12

项目副经理齐继忠男B交通部72

G1311.16

注册安全3709006832国家安监2009.7.

安全部主任傅宗华男72

工程师6局3

交安B(05)2008.5.

安全员王玮男B交通部36

G624923

安全员郭吉庆男36

2009.5.

安全员男36

7

交安C(09)2009.5.

安全员许念东男C交通部72

G17307

2、为切实加强对安全生产工作的领导，进一步提高安全管理水平，

促进安全生产规范化、标准化、制度化，展现公司规范有序的文明施工形

象，提升公司品牌，经项目部领导研究决定，成立安全生产和文明施工领

导小组，负责对安全生产和文明施工工作的监督、检查、评比、奖惩。

组长：张英亮

副组长：蔡玉柱、齐继忠

成员：裴春东、周立勇、傅宗华、王玮、牛垒、王琦、闫宁、姜作

仟、李柯、郭吉庆、徐皓

领导小组办公室设在项目部安全管理部，由傅宗华同志任办公室主任,

具体负责开展各项日常工作。

安全生产组织机构图

第三篇安全保障措施

一、施工队伍配置情况及安全人员的投入

根据施工队伍的人数和作业区域，除上表项目部专职安全管理人

员外，各施工段和重点区域均配备兼职安全员数名，加强安全人员

力量，确保施工生产任务顺利进行。

序高峰人数配备专兼职安备注

作业队施工区域

号（人）全员人数

1路面施工一队602

2路面施工二队642

3路面施工三队602

4路面施工四队602

5沥青拌和站12沥青拌和站1

6水稳站8水稳站1

7试验室6试验室I

合计27011

二.加强对机械设备的管理

根据配备的机械设备品种和数量，建立机械设备档案台帐，包含设

备原始资料库，操作手资料库，维修保养记录表等。

拟进场主要机械设备一览表

序号机械名称规格型号单位数^易产地备注

1沥青混合料拌和机德基4000台1北京面层

2沥青摊铺机ABG525台2德国面层

3轮胎压路机XP261台2徐州面层

4双钢轮振动压路机DD130台3美国面层

5非接触式平衡梁CAN型套2德国面层

6沥青洒布车DGL5161GLS台2陕西面层

7稳定粒料拌和机WDB700台2潍坊基层

8稳定粒料摊铺机RP951台4徐州基层

9振动压路机YZ180台6徐州基层

10轮胎压路机XP261台2徐州基层

11装载机ZL50台9广西基层、面层

12混凝土搅拌机JS500台2山东附属工程

13自卸车20T以上台70山东基层、面层

14洒水车8000L以上台6湖北基层、面层

三、制定切实可行的安全保障制度

1、建立并完善安全生产规章制度。详细说明施工中的各项注意事项，

项目部设立安全机构执行其职能，严格按照该规章制度，进行奖惩。

2、制定安全生产责任制。从项目经理、安全总监、项目总工到各工

区、班组长和安全员的安全责任都在责任制里面详细的制订出来，大家

都应明确各自的责任，积极做好本职工作，从而使安全生产达到“人人

有责”的效果。

3、签订安全生产责任书制度。项目经理对公司，施工队长对项目经

理，施工班组长对施工队长，员工对班组长，做到层层签，人人签。

4、建立安全生产工作“日查月审”制度。安全生产工作要做到时时

讲，处处讲，将“质量第一，安全第一”的意识深入人心，不允许有半

点侥幸麻痹的思想存在。

5、安全生产目标制度。实行连续安全生产天数累计奖励制和事故当

事人与领导责任追究制。采用行政和经济相结合的奖惩办法来促进安全

生产确实落到实处。

6、针对各专业班组的工程特点，制定较完善的施工规章制度以及安

全操作规程，特别是《特种机械安全操作规程》、《高空作业施工安全操

作规程》，《爆破物品使用安全规程》，《雨季施工安全注意事项》等张贴

悬挂在施工现场醒目的位置，内容准确可行，确保各项工种的施工操作

规范、安全。

7、各种机械设备均由经考核合格的专职人员操作，严格执行操作规

程，无证人员严禁擅自操作机械设备，坚决执行持证上岗。

三、加强员工的安全教育和培训

1、安全生产从第一线员工抓起，使他们树立良好的安全施工意识。

上岗前必须进行岗前培训I,尤其是特殊工种必须经专业培训、考核合格、

持证后方准上岗。

2、制订各项安全操作规程，使员工明确知道什么该做，什么不该做。

3、施工现场摆放一定数量的警示标语，摆放一些标示标语避免施工

车辆交通事故的发生。

4、在高温下施工时，要做好一线员工的防暑降温工作。

5.从后勤供应和生活服务上保证

(1)工期进度情况和计划安排、调整及时通知物质机料供应部门、行

政后勤部门、使有关部门心中有数，及早作出材料供应和后勤保障安排。

(2)后勤和材料供应部门应经常深入施工现场，了解施工动态与工程

需要，及时调整库存数量与采购、供应计划。

(3)后勤服务部门全力搞好员工伙食，防病治病，保障员工身体健康,

保证正常的出勤率，以确保工期。

6.从资金管理上保证

项目实施过程中严格财务管理制度，做到专款专用，保证工程用款，

以确保工程进度。

7.从落实经济承包责任制上保证

为了保证工期，严格施工进度计划管理，除了科学合理地安排施工

进度计划外，施工过程中建立工期责任制，实行进度工期奖惩制度，将

员工的工作和经济利益挂钩，激励员工在保证安全、质量的前提下，确

保工期目标。

8.从协调好外部关系上保证

加强与业主、监理工程师的工作联系，处理好与当地政府有关部门

和群众的关系，取得他们对工程建设的支持，使工程施工顺利进行。

七、特殊情况下施工的保证措施

烟海高速所在地冬季寒冷，夏季降雨较多，为消除季节因素对施工

的影响，特制定详细的冬雨季施工措施。

（1）雨季施工安排

根据本地区降雨多的特点，施工中我们将采取如下措施：

①汛期来临前的准备工作

a.加强职工雨季施工的安全意识，及时组织建立雨季施工管理领导

小组（与安全保证体系一致），根据在建工程特点制定相应措施，责任到

人。密切关注天气情况，对突然的大雨或汛情必须及时通知各施工队，

采取必要应对措施，确保人身、机具和材料的安全。

b.机具设备的防护，应对现场所有机电设备提前搭设防雨棚，雨季

期间设专人经常检查机电设备的接地保护措施，每次雨后必须检查，以

保证机电设施的正常运转。

c.雨季加强对山体稳定状态的监测，派专人加强危险坡段的巡山检

查，发现裂缝或其它危险迹象立即报警，组织抢险。

d.雨季在山坡上作业注意防雷，危险品库及沥青拌和站设避雷针。

e.加强施工便道的维护，注意坡脚的稳定性和陡坡段的防滑，必要

时增撒砂砾。

f.现场临时设施的检修，应及时检查办公、生产、生活用房质量，

做好防漏、防潮、防霉、防电工作，尤其注意做好受潮后易变质材料（如

水泥、钢材等）的保管工作，责任到人。

g.做好一线职工的雨具发放工作，加强高空作业脚手架和平台的防

滑措施（下雨时尽量停止作业）。

h.根据施工现场实际情况，提前备足工程资料、生活物资，尤其是

驻地偏远的施工队更要储备充足的生活物资和油料，以应付因便道毁坏

带来的种种困难。

i.雨季施工前，应根据工程情况准备一定数量的防雨、排水材料和

机具（如塑料布、大苫布、抽水泵等），以备急用。

j.所有车辆要加强保养，出现问题及时检修，禁止带病作业，确保

行车安全，并保证防汛抢险紧急动员时设备的完好。

②雨季施工注意事项

a.雨季施工期间，应加强气象预报信息的收集工作，掌握天气变化

情况，预防为主，备好防雨物资和器具，确保工程雨季期间施工正常进

行不受影响。对洪水、暴风雨等恶劣情况警报，应做好专项准备和应急

预案。

b.做好成品路基和已铺路面路段的排水和防护，对路面施工现场周

围的排水系统进行调查，对可能影响疏通的区段进行整治，以确保雨季

排水通畅，严防路基遭受水毁。

c.各种材料做好防雨覆盖，以利于雨后立即恢复生产。

d.根据天气情况及时做好施工调查，加强路面施工现场与拌和站的

联系、协调，准确控制混合料的产量，严防混合料浪费。

e.每一辆混合料运输车均应备有苫布，运输车在出拌和站之前予以

覆盖，进行防雨保温。

f.基层施工现场，配备足够的防雨彩条布。

g.天气条件不好时，不进行透层、粘层及沥青舲路面的施工。

h.雨后的路面工作面应立即组织人员进行清理，将局部积水清除干

净，采取措施确保雨后能及时恢复施工。

(2)冬季施工安排

①按照路面施工规范要求，保证工程质量，十月底将本年的面层施

工计划基本全部完成，冬季不进行面层的施工。

②在气温较高的情况下，集中人力、机械、资金等进行一些附属工

程的施工，并在施工完毕后做好保温养护工作。

③所有冬季施工工作必须在保证工程质量的前提下开展，如不能保

证，必须立即停工。

(3)农忙时节施工安排

保证人员的充裕就是保证工程进度，为确保在最有利的天气情况下

掀起大干热潮，尽量雇用不受农忙干扰的长期劳动力和临时工，另外我

部将在农忙时节采取增加农民工福利待遇(农忙加班费等)，发放劳保用

品(毛巾、洗发水、肥皂、工作服、防暑药品等)，确保劳务人员能够留

在工地上组织施工。

2.路面施工时的交通安全管理

在施工前，对交通安全管理设施及采取的安全措施等要做好充

分的准备工作：

a.及时与交警部门及相关公路管理部门取得联系，制定详细的

现场交通管理方案。

b.根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施工

路段长度。

c.由交警部门和公路管理部门根据施工路段的交通情况，合理

确定施工区限速等交通管制措施。其中施工区的限速选择应符合下列原

则：（1）限制速度不能超过施工区的最大安全速度，施工区的最大安全速

度与施工区人员活动、施工类型及道路的情况有关；（2）限制速度应考虑

到路上通行的绝大多数车辆的速度，不宜过低；（3）限制速度宜统一，并

提供给司机突发事件和对交通控制设施及人员指示的反应时间。

e.按确定的交通控制方案，用于道路施工交通维护的交通安全

标志应准备充分。

f.施工前，应对所有上路施工人员进行安全教育，从思想上重

视安全施工。

g.对所有上路的施工机具（车辆）进行调试，保障施工机具的正

常运转。

h.施工单位应协同交警及公路管理部门制定紧急应变措施，包

括紧急情况下的交通疏导措施等。

施工前，还要确定施工区的安全管理施工方案，最好是画出安

全管理方案示意图，写出必要的文字说明，在施工安全教育会议上开会，

予以清楚的说明，并做到现场工作人员人手一份。安全管理方案包括：

a.施工区的基本区划。根据《公路养护技术规范》（JTJ073—96）

规定，在施工时为了保证给道路使用者和施工工人提供最大的安全保护,

专项工程或大修工程养护作业的交通控制区，即施工区应分为以下六个

部分：（1）预告区（提示前方道路施工，使行车者注意交通变化情况，以

便及时采取措施）。警告区长度不得小于1500m。警告区内每隔一定距离

应设置有关标志，第一个警告标志到下一个标志的间距不得超过300m。

最后一个标志离上游过渡区的第一个渠化装置的间距不得小于150m,其

余各标志的间距在100m—300m之间。警告区内应设置限制速度标志，前

方施工标志。前方车道变窄标志，禁止通行标志等［2］。施工预告标志应

设在醒目的地方，这样易被驶来的车辆看到。施工预告标志如果在同一

地点持续使用时间超过两个星期，就应该考虑采用固定方式。施工预告

标志离施工区的最小距离为两倍的施工区限速值（v）,这个距离应为标志

设置点到渐变段的起点。当行进车辆的速度和施工区限速明显不同时，V

采用行进车辆的车速［3］。（2）上游过渡区（起导流作用，引导车辆改变行

驶方向，变换车道），当车辆行驶至上游过渡区时，行车速度应小于40km

/ho该区长度为65〜100m。在上游过渡区前应设置禁止驶入标志。（3）

缓冲区（引导车流有序行进），缓冲区的长度应为80m。其与上游过渡区

之间应设置路障。（4）作业区（作业区是养护施工人员活动和工作的地方，

车道与作业区之间必须设置隔离装置，作业区还应为工程车辆提供安全

的进出口），其长度一般根据养护作业或施工的需要而定.（5）下游过渡

区（起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道，进入正常的行驶车

道），下游过渡区的长度应大于30m；（6）终止区（表示施工区的结束和施

工限制的解除。位于施工区的末端）。终止区的长度不应小于30m。

b.施工区内设施布设。施工区安全设施的布设应按国际《道路交

通标志和标线》（GB5768—99）的有关规定执行，布设图例见《道路交通

标志和标线》书中附录所示。其中限速标志在该书中未明示，应按交警

部门确定的实施为宜。下面主要介绍各区段安全设施的布设要点。（1）施

工预告区。在施工封闭道路段前，应设立施工预告标志，用于通告道路

的交通阻断、绕行情况，使司机有时间调整其行车速度。施工预告标志

设置在行车方向的右侧。其布设主要考虑施工区交通流的情况、施工区

视距及交通的干扰情况等。“前方施工”标志设在车道变窄点前至少200m

处⑵渐变段。（3）缓冲区。一般用锥形交通标志进行隔离，其长度在高

速公路半幅封闭施工时一般不作要求；缓冲区内不准停放器具、车辆、

材料，禁止工作人员停留。以避免由于车辆失控出现的事故。（4）施工区。

施工区全程用锥形交通标志与通行车道进行隔离。半幅封闭施工时，双

向通行的半幅路面利用锥形交通标志进行隔离，引导车辆各行其道。并

派专人维护交通标志，防止交通标志倾倒或摔落路面。中间有遗失的应

及时补上。（5）下游过渡区及终止区。车辆驶过施工区后，应利用锥形交

通标志设置过渡区，引导车辆进入正常车道，其长度一般为30m,终止区

的末端应解除限制标志。

c.施工安全设施的布设。（1）交通控制区内设置交通标志的位置

应符合下列规定：一是作业区在右侧车道时，应将交通标志没在公路右

侧路肩上和作业区边界的左侧；二是作业区在左侧车道时，除施工预告

标志设在右侧硬路肩上外，其他交通标志应设在作业区边界的右侧及施

工区的后方。三是作业区在中间车道时，应将交通标志没在同一方向公

路的右侧及施工区的起点处，起点处应设置临时性分流标志；四是现场

用于设置交通安全设施的施工用车，车身颜色应为醒目的桔黄色，车上

应备有黄色频闪灯及警报器，车尾朝着车流方向，在设置或撤除交通安

全设施时应鸣工程警报并打开频闪灯。（2）安全设施布设顺序。一是安全

设施的布设必须从上游开始顺车流方向布置。其中锥形交通标志的布设

间距为10—20m。二是安全设施的撤除应从施工区的末端开始逆车流方向

撤除。若为半幅封闭施工的，则应先开放施工封闭区交通后再进行安全

设施的撤除。

施工现场的交通安全管理。施工现场的交通安全管理是安全施工

的实施环节.施工现场安全与否也就是整个施工安全与否。在施工现场交

通安全管理要注重人这个最重要的因素：

（1）施工现场应设专职交通协管员，负责维护现场交通秩序。

（2）交通协管员应经过培训，掌握交通法规和如何快速、有效地指挥交

通，能应付突发的交通情况。（3）应设立专职安全员负责监督现场的安

全管理，并及时维护设置的交通安全管理设施。（4）全体施工人员上路

前应进行施工安全教育，从思想上重视施工安全；施工作业时，施工人

员应身着黄色反光背心；注重安全作业，不在作业区外，特别是越过交

通安全设施外的未封闭道路上流动。（5）施工车辆在施工区内应按规定

地点有序停放，进出施工区域时应服从专职交通协管员管理，不得擅自

进出；避免施工车辆任何一部位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道

路，造成危险。

设计图纸交通组织原则，各施工点长度不得大于2km,每个

施工间隔不少于2kmo另外每隔2km设置紧急开口。为施工提供方便，

各施工段均按照先纵向后横向的顺序施工，纵向施工时待补强层达到设

计要求后进行下面层的施工，再横向变换车道。施工方法一般为全断面

下面层完成后重新分幅施工中上面层。相邻改建工程一起施工对质量大

有好处。但产生纵逢较多。此外，施工中干扰过大，作业区周边有车辆

通行，同时进出作业区车辆交叉点多，安全隐患较大。

3.路面施工本身的安全管理

如前所述，由于高速公路路面施工不能将交通完全封闭，施工场

地狭小。施工人员的作业面小，沥青路面施工有毒性大，施工人员容易

中毒；施工机械，例如铳刨路面的铳刨机械、运送混合料的载重汽车、

沥青混合料摊铺机、路面压实的压路机等，移动困难，容易产生碰撞事

故或者施工无法开展的事故。因此需要认真进行安全生产管理，使施工

过程中安全、质量、进度等三个方面的要求都能良好的达到。

为了能安全高效的进行高速公路路面施工，必须做好施工前的各

项准备工作，如：

凡是参加沥青路面施工的操作人员，必颓熟悉和掌握沥青的性能、

特点，施工过程的注意事项，按规定穿戴好工作服、风帽、口罩、风镜.手

套、厚皮底工作鞋等各种防护用品，严禁穿凉鞋、布鞋、短袖衣，短裤、

裙子等；做好安全施工文明施工的教育，防止操作人员安全意识淡薄，

违规单独行动，被紧张工作的施工机械意外伤害，造成安全事故。机械

操作者在使用机械之前做到有证上岗，无证人员一律不得驾驶机械进行

施工作业；通过安全教育，驾驶员必须严格按照操作规程作业，并树立

安全生产意识；施工前对机械进行检查，排除故障；施工指挥人员对机

械驾驶员预先做好作业内容和注意事项的技术交底。

由于施工场地狭小，施工机械和施工人员多，在施工之前还应做

好安全作业的施工方案设计和施工组织设计。如路面铳刨机械、路面压

实机械、沥青混合料摊铺机、路面施工材料运输车辆等的在工地上的布

置和行进方向安排；施工材料的场地；施工机械和作业人员的施工面安

排；施工过程中施工人员、施工机械的施工顺序和工序时间的搭接设计

等等。

由于施工场地狭窄，高速公路沥青路面维修改造工程施工一般采

用厂拌法，分为沥青喷带、沥青摊铺和碾压三个工程程序。

沥青喷布多为手摇与机械操作两种方法，无论是哪一种方法，都

必须事先检查有关设备，如油罐是否漏油；油泵、圆门、油嘴.喷枪.喷

管等是杏完好，有效、畅通；高压胶管是否具有耐油、耐雎，耐高温的

性能，有无折裂或漏洞；高压胶管与油罐的连接，高压胶管与喷枪的连

接是否严紧牢固等。此外，根据两种方法的不同还要分别采取安全防范

措施。对于手摇喷布沥青机，在操作前应先将喷枪放在油罐内，使油管

和喷枪预热，继而在油罐内进行循环压油试喷，待正常后方可操作。值

得注意的是，油罐底部应用文火保温，不应以油罐代替油锅加温、熬油。

喷布沥青时，操作人员应保持在上风处操作；油管及喷枪的手持部位应

用隔热材料缠裹，以免烫伤；喷头口必须始终朝下，严禁朝上或朝其它

方向，以免发生不慎；喷头四周6米范围内不得有其他人员。对于机械喷

布沥青机，在操作前应事先安排好停靠、注油、试机及调头的场地和路

线，在需喷布的地段作出明显标志；要清除喷布范围内及喷布机所经路

线内的一切障碍物，对预留的雨水井口、窖井口必须严密遮挡，牢固作

出标志，并向司机交待清楚。喷布时，负责撒铺沥青混合料的人员应在

喷布机向前驶离10米以外再进入现场。在调节喷布机喷管高度或排除有

关故障时，喷布机旁只准留有必要的修理人员。

沥青摊铺分为手工作业与机械作业两种。人工摊铺时，沥青混合料运

输车进入施工现场后，应有专人指挥；卸料时，车旁不得站人，所有人

员应远寓运输车5米以外。铲除粘在自卸车车箱上前沥青混合料时，工人

应用长柄工具在车下作业，不得爬上车箱。人工摊铺过程中，作业人员

操作间距应保持3米左右，避免相互问被铁锹、扒子等工具碰伤。在对已

撒沥青混合料路面找平时，应注意需撒地段是否有人。机械摊铺作业前

的准备工作与机械喷布作业相同。摊铺时，摊铺机刮板的高度应事先调

整好，不得在排铺工作中进行调整，以确保沥青路面的平整质量。如摊

铺机与运料自卸车联合操作，还应设专人指挥，做好协同配合。

压路机碾压路面，应先熟悉施工地段的地形。在碾压时，人们不

得接近压路机。给压路机滚轮擦油的操作手，应随时注意压路机前进、

后退及转向的变化，与压路机操作手密切配合。擦油操作手与压路机应

保持有1米的距离，切勿在压路机后退时，将擦油工具放在压路机滚轮与

挡板处，防止夹入滚轮而伤人。铁舂墩边操作，须事先检查舂头，铁杆

有无掉头，松动或脱焊。操作时应两腿叉开，思想集中。施工完毕撤离

现场前，必须做到工完料清。

注意施工机械及安全设施在工作面完成后转移的交通组织。对施

工机械的转移应确保前后有安全指导车导引和压后，同时运输机械车辆

本身也应配备反光警示灯。安全设施转移，首先是在已完工的作业区内

逆向倒退收起安全设施。到标志牌时，须在标志牌前面放置反光锥，最

后快速撤走反光锥，并由专职安全员亲自完成。进入下个作业区的摆放

原则，从警告区开始放置，在上游过渡区、缓冲区应加强反光锥及警示

标志牌的放置，并派专人在前指挥，必要时请交警现场协助，然后按车

流方面依次摆放其余安全设施。

施工机械的施工现场安全管理应重点抓好班组的安全管理工作。

班组是企业的细胞，是搞好安全生产的基础，班组安全管理工作具有企

业管理的基础性、实践性和群众性的特点，企业管理的基础工作、基层

建设、基本功训练都要依靠班组来落实。根据全国总工会、国家经委的

典型调查分析表明：90%以上事故发生在生产第一线的班组，80%以上

事故是由于违章指挥、违章作业，有关人员违犯劳动纪律等人为因素造

成的。在公路施工单位，涉及机械的班组数量最多。因此，大大加强班

组的安全管理工作，尤其是机械班组的安全管理工作是非常必要的，它

是企业保证安全生产目标的基础。施工机械的安全管理应持续推行筑路

机械安全作业的全方位性、全员性和系统化安全管理有些企业只抓某

一类机械设备及其操作者的生产安全，忽视了其他机械设备及其操作者

的生产安全，这是由于不了解安全的全方位性、全员性的特点。安全问

题“无时不在，无事不有”，它每时每刻都隐藏在事物之中，而且疏忽,

就可能产生事故。''安全生产，人人有责”，安全生产的责任存在于每一

位员工之中。企业中每位员工所在岗位发生事故的概率大小虽然有所不

同，但均存在发生事故的可能。因此，对筑路机械及其操作者必须推行

全方位性的、全员性的安全管理。

4.对各部门安全生产管理的要求

如前所述，施工过程中交通安全管理和施工本身的安全管理组成

一个完整的安全管理体系，不可分割，需要全面组织进行。在整个安全

管理过程中，各部门都应参与，互相监督配合，联合行动，并制定和实

施安全管理规章制度。

a.首先要明确建设单位在公路建设中安全生产的职责和地位。按

照“管生产必须管安全”的原则，建设单位应对整个T程建设的安全生产

进行监督管理。督促施工单位制订和落实施工路段管理方案.并利用管

理职能进行协调。通过经济手段推动施工单位认真做好安全管理工作，

并积极配合公路路政部门加强对施工路段的管理。其次，强化现场监理

的安全生产职责.充分发挥监理人员现场旁站监督的作用.要求他们在

对质量、进度等进行检查监督的同时对施工单位的安全生产、现场交通

安全管理等一并监督。第三，施工单位应该认真按照《安全生产法》、《公

路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程

施工安全技术规程》和地方制定的各项法律法规等关于公路施工中安全

生产的规定.做好施工中的安全T作和现场管理工作.努力杜绝事故的发

生。

b.要确保建设单位安全管理和施工路段管理资金专款专用。在工

程建设的经费中，建设单位应充分保障施工路段现场管理=号项费用，并

督促施工单位保证投入.交通主管部门对此要加强监督。对不投入、不

认真制订和落实施工路段管理方案的，交通主管部门和建设单位应给予

处罚和责令整改。

c.公安交警部门要积极配合交通管理部门加强对施工路段的管

理。在主要的交通道口加强现场督查，对违反规定擅自闯入未开放交通

的施工路段的社会车辆进行严肃查处。对偷拆安全标志、安全设施的行

为按《治安处罚条例》予以处理。

d.建设单位和施工单位要广开渠道争取社会各方面的理解。改建

公路施工，必然会改变公路原有的路况路貌。对正常通行产生一定的影

响。建设单位、施工单位应积极向全社会宣传，取得群众的理解和支持。

对暂时的通行管制给予最大限度的配合。同时。各级交通主管部门应强

化法律责任意识。对凡未按国家有关规定进行验收合格的公路建设项目

和修复项目。不得交付使用，不能因种种原因而开放交通或放任不管。

e,建设单位和施工单位要完善有效的管理措施和手段。建设单位

施工单位要建立安全生产责任制度，安全生产责任要落实到人，并安排

施工现场专门的安全管理人员。要加强职工的安全教育，在施工前要召

开安全施工会议，就高速公路上面作业的人员需要注意安全问题的各个

方面作详细的说明。在施工过程中加强安全监督，并在召开经常性会议

中，做好安全教育工作，使职工树立“安全第一”的意识，避免麻痹思

想。

f.建设单位和施工单位应寻求沿线政府及社会力量提供有力的

支持。建设单位可根据施工路段的实际交通情况，通过地方政府，聘请

沿线的群众作为主要的机耕道的交通协管员，配合进行交通管制，控制

社会车辆绕道进入施工路段。，特别是对已形成通行条件，但未向社会开

放交付使用的施工路段，可以通过分段设置障碍物的方式进行管理。

作为高速公路建设者，我们要牢固树立''安全责任重于泰山”的观念，

强化做好安全生产工作的责任感和紧迫感。在高速公路施工中，我司自

进入工地以后，在狠抓质量的同时，也狠抓安全文明施工。抓好安全工

作，关键在于以“安全第一，预防为主”和“以人为本，安全第一”的

方针为前提，而且还要“健全组织、明确责任、完善制度、加强教育、

抓好落实”。

1、建立健全安全生产组织机构

项目成立以项目经理为组长，安全总监、项目副经理、总工为副组长,

各工区部门以及各施工队队长为组员的安全生产领导小组，做到安全生

产有安排、有落实，形成一个由上而下的安全管理网络。项目部设置专

职安全员，各分包单位和各专业班组均设置兼职安全员，全面负责安全

文明施工管理工作，确立明确的安全文明施工目标，坚持“安全第一，

预防为主，综合治理”的方针，坚决杜绝人为重大安全事故。坚持“管

生产必须管安全”的原则，实行安全目标管理化，明确工程标准和职责，

形成一个有效的安全保证体系。

3、加强安全生产管理，保证安全设施的配置

(1)项目部设置足够数量的具有丰富施工经验的专职安全员，每天对

施工现场安全进行监督检查，并应对有安全隐患的地方进行督促整改，

将安全隐患消灭在萌芽状态。

(2)项目部经常组织安全隐患大检查，发现问题限期整改。对每次检

查出的安全隐患及时下达书面的《安全隐患整改通知书》，并且让相关责

任人签字。凡在规定时间内没有按时完成整改完毕的，根据情况进行经

济处罚。

(3)加强上级下发的各项安全生产要求的管理，并对其中的内容逐一

落实到施工生产过程中，对安全生产进行全面管理，不留任何死角。

(4)进行安全技术交底。在施工的每个环节，由项目部总工给各工区

技术负责人、施工队长、技术员进行安全技术交底，关键环节专职安全

员、施工负责人和技术负责人应全过程盯上。

(5)分批组织所有工种操作人员参加岗前培训，熟练掌握有关安全知

识和安全操作技能，经考核合格后，方可持证上岗。

(6)开展普遍的安全生产知识教育培训，提高职工的遇险应对能力。

①项目部安全教育。进入施工现场必须戴好安全帽，扣好帽带。严禁

穿拖鞋上岗。高空作业时，物件堆放要稳妥，不准往下乱抛材料和工具。

铺设架空通道板，严禁铺脱空头板。悬空作业必须系好安全带，扣好保

险钩。各种电动机械设备，必须可靠的安全接地接零和防雷装置。不懂

电器和机械的人员，严禁使用和玩弄各种机电设备，机电检修严禁带电

修理。除电工外，任何人不得私自拆修或乱接乱拉。起重吊装区域非操

作人员严禁入内，吊装下方不准站人。禁火区域禁止用明火。施工现场

的防护设施，安全标志牌和警示牌，不得擅自拆动，需要拆动的须经工

地负责人同意。

②施工队安全教育。进入现场必须正确戴好安全帽，不准乱动电气机

具，爱护各种安全防护设施，服从工地负责人统一安排，凡因不听指挥，

违章蛮干造成伤害事故，后果由肇事者自负。

③积极参加工地文明施工、现场整洁工作，服从项目安全部门检查督

促工作。

(7)对于进入高空、隧道等危险施工区的人员，要求必须配备安全带、

安全帽，并有专职安全员在施工现场全天候检查，配带不齐全者一律不

允许进入现场工作。

(8)施工现场加强安全警示和安全设施的配备。各种安全标语和安全

警示应严肃醒目，如进入施工现场必须配戴安全帽、施工现场严禁入内，

高空作业系安全带等。在跨线施工的被交公路上每隔一定的距离设置“前

方施工、减速慢行”的警示标志，并派有专人指挥交通；在施工现场和

办公区、生活区内设置灭火器、防火沙等消防设施；重视安全用电，专

业电工专人操作，专人管理，做到万无一失，杜绝出现触电事故。

4、隧道洞内爆破施工安全保障方案

对于隧道洞内爆破施工，施工单位应统一指挥，并由经过专业培训且

持有爆破操作合格证的专业人员进行作业。爆破加工房应设在洞口50m以

外的安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材，长隧道

施工必须在洞内加工爆破器材时，其加工洞室的设置应符合国家现行的

《爆破安全规程》(GB6722-2003)的有关规定。进行爆破时，所有人员

应撤离现场，行至规定的安全距离之外。装药前应检查爆破工作面附近

的支护是否牢固；炮眼内的泥浆、石粉应吹洗干净；刚打好的炮眼，不

得立即装药，如果遇有照明不足，流砂未经妥善处理或可能有大量溶洞

涌水时，严禁装药爆破。装炮时，应使用木质炮棍装药，严禁火种。为

防止点炮时发生照明中断，爆破工应随身携带手电筒，禁止用明火照明。

点炮前，无关人员与机具均应撤至安全地点。爆破员实行“一爆三检”

制度，放炮员最后离场，班组长清点人数，发出警告5s后方可引爆。凡

在隧道洞内爆破施工的人员必须服从指挥。遵守施工现场安全规定，作

业人员要严格施工工艺和工序，严格遵守安全操作规程。

第一章安全制度及安全生产保证措施

一、安全方针及目标

1、全体施工人员树立“安全第一，预防为主''的方针，组织全体员工

学习各工种安全生产的规章制度，提高全员“安全施工”的质量意识。做

好施工项目的安全建设工作，完善施工现场的安全设施，搞好现场安全

管理工作，努力实现本工程安全生产无死亡的目标。

2、安全目标：

(1)杜绝工伤死亡事故发生。

(2)降低轻重伤事故频率，年度负伤频率小于1%。，重伤率为零。

(3)杜绝重大火灾、交通、机械事故；

二、安全管理体系及安全目标：

1施工安全保证体系：

分公司建立“以经理为首的安全保证体系”，实行安全生产责任制并

确定安全生产目标，施工项目建立“安全责任制”，项目经理为本项目安

全生产第一责任人。在施工生产中要全面贯彻落实有关法规、标准及公

司安全监督检查、安全检查和安全资料的整理。成立安全管理小组，将

安全目标进行分解，并制定“责任目标考核规定”，由项目经理主持安全

活动，定期检查。由安全检查员具体负责安全检查并做好记录，发现隐

患及时处理，确保整个施工过程中安全无重大事故，杜绝一般事故。

各专业班组要制定和严格执行各工种安全技术操作规程，必须满足

《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)中的有关规定，否则，坚决不得

施工。

三、安全生产管理制度

1、安全生产责任制

1.1、项目管理人员均应负一定的安全责任，本着“谁施工，谁负责”，

安全生产同步的原则，由公司安技部门指定统一的（1）各级管理人员安

全生产责任制；（2）各部门安全生产责任制；（3）各工种安全生产责任

制；（4）各公众安全技术操作规程；（5）各级各部门及管理人员安全生

产责任制；（6）安全责任目标考核规定；（7）安全检查制度；（8）安全

教育与培训制度（9）班前安全活动制度；（10）特种作业人员管理制度;

（11）工伤事故报告、调查处理和统计制度；以上制度须经总工程师批

准，以企业文件形式颁布执行。

1.2.项目部按照以上制度和安全责任目标进行分解，将责任落实到

人，细找到班组。

四、安全教育制度：

建立“安全教育制度”做好现场施工人员进场安全教育工作，建立现

场“安全交底制度”，进场人员必须接受安全教育及培训I。新入场人员要

进行三级安全教育：

1、临时工、新工人入厂要进行全面的三级安全教育（三级教育为：

公司安全教育；分公司安全教育；项目部安全教育）。

1.1、公司教育有：

①、一般教育（建筑工程的特点、安全要求和企业、项目当前的安

全生产形势教育）；

②、安全生产法律法规和制度教育;

③、安全知识教育；

④、安全事故典型案例教育；

1.2、项目部教育有：

①、施工项目情况和现场安全文明管理要求教育；

②、本项目的安全生产保证体系教育；

③、持证上岗和特种作业人员管理要求教育；

④、安全生产标准和管理制度教育；

⑤、防火、防触电、防中毒、防事故教育；

⑥、项目施工安全要求和注意事项教育；

1.3、班组级教育有：

①、本班组的施工情况和安全要求教育；

②、安全操作规程和安全责任制教育；

③、易发生事故点和有毒有害地方教育；

④、安全防护用品的使用和保管要求教育；

⑤、应急、排险、自我保护要求和技能教育。

2、施工现场进行安全教育；

2.1,进入施工现场必须带好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳

动防护用品。

2.2、2米以上的高处，悬空作业、无安全设施的，必须戴好安全带,

扣好保险钩。

2.3、高处作业时不准往上或往下乱抛材料和工具等物件。

2.4、各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方

能开动使用。

2.5、无操作证人员，严禁使用机电设备（不含手持电动工具）。

3、各操作岗位安全教育；

岗位教育包括经理（项目经理）教育、施工技术管理负责人员教育、

安全管理负责人教育、安全员教育、劳务队管理人员教育、其他人员的

教育。

3.1、项目经理教育包括：

①、国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和标准的教育。

②、上级有关安全生产的标准、规定、制度和要求的教育。

③、安全生产工作决策、建立安全生产保证体系和安全生产责任制

教育。

④、处理好安全、进度、质量、效益的关系的教育。

⑤、事故发生机理、预防工作和安全技术教育。

⑥、典型事故案例分析和事故处理教育。

⑦、安全检查要求和安全性评价知识教育。

⑧、遵章指挥和其他安全管理注意事项教育。

3.2、施工技术管理负责人员教育包括：

①、国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和标准的教育。

②、上级有关安全生产的标准、规定、制度和要求的教育。

③、技术工作安全生产责任制教育。

④、安全技术理论和措施编制要求教育。

⑤、典型事故案例及其技术问题分析教育。

⑥、安全技术研究和总结工作教育。

3.3、安全管理负责人教育包括：

①、国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和标准的教育。

②、上级有关安全生产的标准、规定、制度和要求的教育。

③、安全生产工作决策、建立安全生产保证体系和安全生产责任制

教育。

④、事故发生机理、预防工作和安全技术教育。

⑤、典型事故案例分析和事故处理教育。

⑥、安全检查要求和安全性评价知识教育。

⑦、组织和作好安全检查和安全性评价工作教育。

⑧、安全管理报告、研究和总结工作教育。

⑨、指导各级安全管理人员作好安全监督工作的教育。

3.4、安全员教育包括：

①、安全员岗位工作内容和职责教育。

②、安全检查监督工作的知识和技能教育。

③、发现问题及时报告的教育。

3.5、劳务队管理人员教育内容：

①、国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和标准的教育。

②、上级有关安全生产的标准、规定、制度和要求的教育。

③、安全生产工作决策、建立安全生产保证体系和安全生产责任制

教育。

④、处理好安全、进度、质量、效益的关系的教育。

⑤、典型事故案例分析和事故处理教育。

⑥、安全检查要求和安全性评价知识教育。

⑦、遵章指挥和其他安全管理注意事项教育。

⑧、生产防护技术、“三宝”等安全用品使用要求教育。

⑨、中小型机械、临时用电的安全使用要求教育。

⑩、民工安全生产的要求教育。

3.6、其他人员的教育包括:

①、岗位安全工作规定和安全责任制教育。

②、岗位安全操作和防护技能教育。

3.7.特殊工种专业安全教育：

其教育主要包括：

①、持证上岗要求和定期复审教育。

②、特种作业的操作和防护要求教育。

③、危急情况下的处置要求教育。

4、安全检查制度

4.1、安全检查分主管部门检查，公司级检查，工地自检等多种形式，

每种检查均应有检查记录。检查单位下发隐患整改通知书，项目部在规

定期限内整改，然后填写“隐患整改报告单”，并请有关单位复查验收。

4.2、公司级检查有巡、季检、专项检、季节性检查。项目部有自检、

周检、半月检，检查记录需要统一的记录表。

4.3、日常检查范围：

安全标志及安全标志布置总平面图：红色标志——禁止标志；黄色

标志——警告标志；兰色——指令标志；黑色——电力标志；绿色——

提示标志；

检查记录：检查安全健康计划；检查医疗设备及急救箱；检查现场

用电；检查现场工作环境；脚手架检查；气焊、电焊施工检查；梯道、“四

口”防护及跑道检查；机械防护罩检查；可燃易燃物存放检查；危险材料

使用；吊车及垂直运输设备。

4.4,检查后的行动：

检查方：①传讯通知；②根据不同违反情况罚款；制定违反罚款目

录公示，共同监督实行；a、非严重违反；b、严重违反；c、故意违反;

d、重复违反；e、忽略降低危险；f、其他处罚。

5、分部（分项）工程安全交底制度

5.1、根据安全施工组织设计，结合具体施工方法及施工现场作业环

境，制定出全面有针对性的安全技术交底。

5.2、安全技术交底与施工技术交底同步，应根据施工进度、施工部

位分阶段交底。安全技术交底应一式两份，交底人与被交底人各持一份，

且双方签字后生效。

5.3、施工工艺复杂，技术难度大，作业条件危险的应单独进行交底，

以引起操作者高度重视。

6、班前安全活动

利用当班工作开工前，有班组长向班组成员进行班前安全交底，并

检查个人防护用具，施工部位，作业环境，安全条件，机械设备的安全

检查、防护装置是否齐全有效。并将安全活动由班组长（或委派本班组

安全员）仔细填写记录本。

7、特种作业人员持证上岗制度

本项目下列特种作业人员必须持证上岗：电工、架子工、电（气）

焊工、机械操作工、物料提升机。

8、工伤事故处理制度

依据国家和地区的相关法规和规定执行。

五、安全生产保证措施

1、现场设专职安全员。要结合现场实际情况，绘制本工地“现场安

全标志布置总平面图”，现场按此图设置安全标志，不得遗漏。如：在人

行通道口、楼梯口、预留洞口、雨篷等危险处要有安全防护栏及明显的

警示标志。防护栏杆采用①48x3.5的钢管进行搭设，密目网围护，围护

高度不小于1.2米，横杆间距W0.4米。

2、脚手架搭设及安全网挂设严格按“脚手架搭设方案”和《建筑施工

安全技术操作规程》执行。

3、现场各种用电机械，电气线路要实行“三级配电两级保护”，应严

格执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定。漏电保护装置应符合规定，

配电箱应上锁，并有防雨措施及安全标识。专职安全员应组织电工、机

械工经常定期检查其完好程度。

4、现场应有消防、保卫安全标志，制定防火制度，设有消防栓或配

备一定数量的消防器材，严格执行现场使用明火审批制度。

5、现场临时用电严格按本方案“现场临时用电设计和安全用电措施”

执行。建筑施工现场临时用电干线应采用电缆埋地敷设，绝缘导线穿钢

管或塑料管埋地敷设，并采用三相五线制。

6、做好“四口”防护；即：通道口、电梯井口、楼梯口防护，预留洞

口及坑井进行层层封盖、通道口应用钢管和竹架板搭设防护棚；阳台、

楼板、屋面等临边要用钢管设防护栏杆，高度不小于1.2米，水平横杆

间距W0.6米，并挂安全密目网进行围护。

7、各种机械要有专人管理与操作，定期检修，保持完好，非机械工

严禁开动机械。

8、任何人不得在2米以上向下或向上乱扔器材、垃圾、工具等；砌

体工不得向外砍砖。

9、脚手架上严禁超载，如架板上摆豉只能侧码三层，材料不要集中

堆放等，按安全技术规范，施工允许荷载为：结构架3000N/H12,装修架

2000N/m2,工具式脚手架lOOON/m、

10、斜道的坡度应为1：3,每30〜40cm设一防滑条，临边要设防护

栏杆及挡脚板。

11、所有进入现场人员必须遵守安全纪律，如“九不准”：不准在井

架上行走，不准在井架下停留，不准吊栏久停空中等，安全宣传教育，

做到人人皆知，人人遵守。

12、冬期施工安全技术措施

12.1、现场建立安全值班制度，制定切实可行的安全技术措施。对

进场的施工人员应进行安全教育，组织有关人员经常检查安全工作，发

现安全隐患及时处理。

12.2、在冬期施工对重要分项工程部位必须编制专项安全技术措施。

12.3、冬期施工必须做好防火工作，取暖及生产用火必须做到有专

门设施，有值班制度，有消防器材，并有专人负责。禁止用易燃、可燃

液体生炉子和使用电炉子。

12.4,冬期施工必须做好防寒工作，入冬前要对现场使用的机械等

全面检查、维护，凡固定位置的机具要有防寒设施。

12.5、冬期施工必须做好防毒工作，宿舍、暖棚必须设置通风口，

设专人看管，保持空气畅通，防止一氧化碳等有害气中毒事故发生。

12.6,冬期施工必须做好防滑工作，脚手架和行人道的搭设要有可

靠的防滑措施，并应及时清扫雪霜。

12.7,冬期施工必须做好防爆工作，乙焕发生器的保险装置必须良

好有效，遇有冻结要及时用热水溶化，严禁用火烘烤。

12.8、冬期施工临时用电应注意安全，电线应架空设置，不能拖地，

所有的用电设备都要设置漏电保护器，并设专业电工随时检查。

第二章现场临时用电设计及安全用电技术措施

一、施工临时用电、现场安全防火、安全技术措施

1、电缆垂直敷设的位置应充分利用在建工程的竖井、垂直孔洞等,

并应靠近电负荷中心，固定点每楼层不少于一处，电缆水平敷设沿墙或

门口固定，最大弧垂距地不得小于1.8米。

2、绝缘导线穿PEX管埋地敷设，中间应无接头，穿过建筑物、道路

等易受伤的场所，必须加设防护套管。

3、对于穿管敷设绝缘导线，其额定电压不应小于500V,导线的绝缘

层应完好无损，必须采用三相五线制。

4、管内导线包括绝缘层在内的总截面面积不应大于管子内空截面积

的40%o

5、总配电箱应设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。配电箱上各

配电线路应编号，并作用途标记。电器至开关箱距离不超过3米，分箱

至开关箱不超过30米。线路维修时，应悬挂停电标志牌，停、送电必须

由专人负责。

6、配电箱和开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板厚度应大

于L5mm,配电箱和开关箱应安装牢固，便于操作和维修，配电器的进线

口、出线口宜设在箱的下口，配电箱内的导线应绝缘良好、排列整齐、

固定牢固、导线端头应采用螺栓连接或压接。

7、动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，若合置在同一配电箱内，

动力照明线路应分路设置。每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须

实行“一机、一闸”制，严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上

的用电设备。

8、配电箱应装设在干燥、通风及常温场所，配电箱、开关箱周围应

有足够二人同时工作的空间和通道，不得堆放任何防碍操作、维修的物

品。

9、配电箱、开关箱应装设端正、牢固。移动式配电箱、开关箱应装

设在固定的支架上。

10、配电箱和开关箱的金属体，金属电器安装板以及箱内电器的不

应带电金属底座，外壳等必须作保护接零。保护零线应通过接线端子板

连接。

11、所有配电箱应标其名称、用途并作出分路标志门配锁、配电箱

和开关箱由专人负责。

12、施工现场停止作业一小时以上时，应将动力开关箱断电上锁。

13、配电箱、开关箱内不得放置任何杂物，并应经常保持整洁。

14、配电箱必须防雨防尘。配电箱、开关箱内的电器必须可靠完好，

不准使用破损，不合格的电器