任务5.4 林业植物检疫法律制度-

林业植物检疫法律制度任务5.45.4 林业植物检疫法律制度

案

例

2013年A省某集团未办理《出省植物检疫证》，一批带有松材线虫活体的3241件摩托车木质包装板材流入B省。B省政府接到通报后，启动应急响应，全力追缴疫木。据通报该批疫木流入C市和D市。然而，当C市调查组到达目的地时，发现原经销商已经倒闭，好不容易找到现在的经销商，却又一次陷入困境。摩托车在C市只销售了一小部分，大部分批发给县市的二级经销商。至此，该批携带有松材线虫活体的木质包装板材已流入B省除E市外的10个市、27个县，意味着疫木已经在全省扩散!。经过7天7夜的不懈努力，带有松材线虫的涉案3241件摩托车木质包装板材全部追回销毁，疫情解除，确保了B省森林生态安全。1.A省某集团运输摩托车的木质包装材料是否应当办理《植物检疫证》，为什么?2.A省某集团无《植物检疫证》运输摩托车木质包装材料违反了哪些法规?依法应承担什么法律责任?案

例

解

析1.本案例中木质包装材料属于其他林产品，而A省已成为中国松材线虫病危害最严重的省份之一，疫区差不多占中国的四分之一。从A省运输摩托车木质包装材料到B省，属于省际间调运应施检疫的森林植物及其产品。因此，要办理《植物检疫证书》(出省)。2.违反了《植物检疫条例》第七条第一项规定和《植物检疫条例实施细则(林业部分)》第十四条规定。依照规定，森检机构应当责令纠正，没收非法所得，可以处五十元至二千元罚款;造成损失的，应当责令赔偿;;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。5.4.1林业植物检疫法律法规的主要内容(1)规定林业植物检疫对象(2)应施检疫的林植物及其产品(3)疫情认定与公布(4)划定疫区和保护区(5)疫区公布与撤销(6)国家建立重大新发突发植物疫情联防联控机制(7)进行林业植物及其产品的产地检疫(8)进行林业植物及其产品的调运检疫(9)进行林木种子、苗木和其他繁殖材料的国外引种检疫(10)林业植物检疫员的职权及林业植物检疫员证的管理(11)加强检疫监管，推广运用信息化手段(12)加强疫情源头监管，建立检疫责任追溯制度(13)对林植物检疫工作先进单位和个人的奖励制度5.4.2规范和改进林业植物检疫审批和监管(1)优化批程序，强化事中和事后监管(2)建立林业植物检疫审批服务平台(3)加强林业植物检疫员证书签发管理(4)全国一体化在线政务服务平台整体上线试运行(5)登录国家政务服务平台，搜索“林业植物检疫证书核发”(6)办理产地检疫合格证(1)未依法办理植物检疫证书的法律责任第三十条第一款第一项规定，森检机构应当责令纠正，可以处以五十元至二千元罚款;造成损失的，应当责令赔偿;尚不构成犯罪的，森检机构可以没收非法所得;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(2)弄虚作假报检森林植物及其产品的法律责任违反植物检疫法规，采用虚构事实或者隐瞒事实真相等弄虚作假的手段，对应施检疫的森林植物及其产品，以及林木种子、苗木和其他繁殖材料进行报检，骗取《植物检疫证书》的，依照《条例》第十八条第一款第一项规定，《实施细则(林业部分)》第三十条第一第一项规定追究法律责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(3)伪造、买卖、转让森林植物检疫单证、印章、标志、封识的法律责任违反植物检疫法规，伪造、涂改、买卖、转让森林植物检疫单证、印章、标志、封识，尚不够刑事处罚的，依照《条例》第十八条第一款第二项、《实施细则(林业部分)》第三十条第一款第二项规定追究法律责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(4)未按规定调运应施检疫的森林植物及其产品的法律责任违反植物检疫法规，未按规定办理植物检疫证书或者不按植物检疫证书的规定调运应施检疫的森林植物及其产品，以及林木种子、苗木和其他繁殖材料的，森检机构应当责令纠正，可以处以五十元至二千元罚款;造成损失的，应当责令赔偿;尚不构成犯罪的，森检机构可以没收非法所得;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(5)未按规定隔离试种应施检疫的森林植物及其产品的法律责任违反植物检疫法规，对国外引进的林木种子、苗木和其他繁殖材料，不按规定隔离试种的，依照《条例》第十八条第一款第三项规定，《实施细则(林业部分)》第三十条第一款第三项规定追究法律责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(6)未按规定生产应施检疫的森林植物及其产品的法律责任违反植物检疫法规，从事应施检疫的森林植物及其产品的生产单位未按规定向当地森检机构备案，未按规定建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地，未按规定试验、推广的种子、苗木和其他繁殖材料带有植物检疫对象，未按规定生产应施检疫的林木种子、苗木及其产品，生产期间或者调运之前未向当地森检机构申请产地检疫的，依照《条例》第十八条第一款第三项规定，《实施细则(林业部分)》第三十条第一款第三项规定追究法律责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(7)擅自开拆森林植物及其产品包装的法律责任违反植物检疫法规，擅自开拆已经检疫的待运或者调运过程中的森林植物及其产品包装的，依照《条例》第十八条第一款第四项规定，《实施细则(林业部分)》第三十条第一款第四项规定追究法律责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任（8)擅自调换森林植物及其产品的法律责任违反植物检疫法规，擅自调换已经检金疫的待运或者调运过程中的森林植物及其产品，以及引进森林植物及其产品的，依照《条例》第十八条第一款第四项规定，《实施细则(林业部分)》第三十条第一款第四项规信规定追究法律责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(9)擅自改变森林植物及其产品规定用途的法律责任违反植物检疫法规规定，擅自改变申报调运、引进森林植物及其产品时的规定用途，以及改变带有危险性第十八条第一款第四项、虫、杂草及其他有害生物的森林植物及其产品规定用途的，追究法律责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(10)非法引起林业有害生物疫情扩散的法律责任违反植物检疫法规，在检疫对象的非疫区开展森保林植物检疫对象研究，或者不遵守国务院农业农村主管部门、林业和草原主管部门的规定在检检疫对象的非疫区开展森林植物检疫对象研究，或者违反国外林木种子、苗木和其他繁殖材料引进，生产、经营和调运应施检疫的森林植物及其产品，以及有关疫区、保护区等的管理规定，引起森林植物疫情扩散，尚不够刑事处罚的，依照《条例》第十八条第一款第五项、《实施细则(林业部分)》第三十条第一款第五项规定追究法律责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(11)逃避检疫引起重大森林植物疫情的法律责任违反《进出境动植物检疫法》关于进出境动植物必须接受检疫的规定，输人、输出或过境运输森林植物及其产品，在进出口岸逃避检疫机关工作人员的检疫，引起重大森林植物疫情的，构成逃避动植物检疫罪，由司法机关依照《刑法》第三百三十七条的规定追究刑事责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(12)森林植物检疫人员徇私舞弊、玩忽职守的法律责任根据《进出境动植物检疫法》第四十五条规定，林业植物检疫人员违反植物检疫法规，徇私舞弊，伪造检疫结果，或者严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，构成动植物检疫失职罪，由司法机关依照《刑法》第四百一十三条的规定追究刑事责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(13)林业植物检疫、运输、邮递等工作人员渎职的法律责任林业植物检疫人员在植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关工作人员在林业植物及其产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，依照《条例》第十九条规定，由其所在单位或者一级主管机关给手行政处分:构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。5.4.3违反林业植物检疫法律法规的责任(14)非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种的法律责任违反生物安全法，未经批准，擅自引进外来物种的，由县级以上人民政府有关部门，没收引进的外来物种，并处五万元以上二十五万元以下的罚款