台州广播电视大学（台州社区大学）保安服务采购项目招标文件范本

台州市采购

采购文件

ZJJH-2020-GK046号

采购项目：台州广播电视大学（台州社区大学）保安服务采购项目

采购人：台州广播电视大学（台州社区大学）

2020年12月

目录

一、公开招标采购公告

二、投标人须知

三、评标办法及评分标准

四、公开招标需求

五、政府采购合同主要条款指引

六、电子投标文件格式附件

第一章公开招标采购公告

一、项目编号：ZJJH-2020-GK046号

二、招标项目概况：

单

标段简要技术要数预算

项目名称位服务期

号求量（万元）

台州广播电视大学（台详见第四章

1州社区大学）保安服务“公开招标1项1401年

采购项目需求”

三、合格投标人的资格条件：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;

2.具有公安部门颁发的有效的《保安服务许可证》；

3.本项目不接受联合体投标。

第二章投标人须知

前附表

序号项目内容

供应商特定资格

1符合招标公告资格要求的供应商

要求

答疑会或现场踏

2不组织。

勘

投标人须按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文

件。未按规定加密的投标文件，将被拒收。

截止时间：北京时间2021年01月20日14：00

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补

电子投标要求

3充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行

撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成

传输的，视为撤回投标文件。逾期上传的投标文件恕不接受。

温馨提醒：供应商应提前上传，以便在上传时遇到技术问

题，有充足的时间请教平台的技术人员。

投标人在投标截止时间前将备份电子投标文件（自愿提供，非实

质性要求，因无法读取的后果由投标人自行承担）以电子邮件的

方式发送至项目负责人邮箱451350540@,以邮件收到的时

间为准，逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。

注：备份电子投标文件：通过“政采云”平台电子投标工具

制作电子投标文件产生的备份文件），投标人自行确定是否提交；

若提交请将备份投标文件打包压缩加密（未加密造成泄密的由投标

人自行承担）后以电子邮件的形式发送至451350540@qq.com,备

份投标文件在“电子加密投标文件”在线解密失败后启用，否则不

予以启用；投标人确认“电子加密投标文件”在线解密失败后，将

备份电子投标

4打包压缩加密的备份投标文件的解密密码在解密规定的时间（投标

文件

截止时间后30分钟内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送

造成的投标无效或失败由投标人自行承担。提交备份电子投标文件

和解密密码时，应写明投标人名称和所投项目名称。

提示：

1.投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。

2.投标文件未按时解密，供应商提供了备份投标文件的，以

备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。

3.投标文件未按时解密，又未提供备份投标文件的，视为放

弃投标。

4.供应商仅提交备份投标文件的，投标无效。

5开标说明本项目为电子投标项目，授权代表不需要参加现场投标和开标。

投标有效期为开标后90天，投标有效期从提交电子投标文件的截

6投标有效期

止之日起算。

时间：北京时间2021年01月20日14：00

7开标时间及地点地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标

响应

8投标保证金无

供应商在签订合同之日起10天内须交纳合同金额的巨%作为本项

9履约保证金目履约保证金，合同履行期间如有扣除的，必须在15日内补足。验

收合格后无息退回。

电子投标文件签

10电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章

章

为方便评审委员会评审，请供应商提供纸质投标文件（指商务与技

术文件）一份给招标代理机构，纸质投标文件系电子投标文件纸质

版，两者内容应一致。本项非实质性要求，供应商自愿提供。

在投标截止时间之前邮寄（送达）至以下地点，以签收时间为准，

逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。

收件人：小施（浙江建航工程咨询有限公司）

联系电话/p>

11纸质投标文件

地址：浙江省台州市经济开发区天和路95号天和大厦B幢

1104o

（2）中标供应商中标后需提供纸质投标文件给招标代理机构作为

备案存档，纸质投标文件系电子投标文件纸质版，两者内容应一

致；数量为：资格证明文件2份；商务与技术文件2份；报价文

件2份。

带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则

12实质性条款

作无效投标处理。

13解释权本采购文件解释权属于采购人和采购代理机构

一、总贝!I

（-）适用范围

本采购文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、

付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“采购组织机构”指浙江建航工程咨询有限公司。

2.采购人：是指台州广播电视大学（台州社区大学）。

3.投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。

4.货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

5.服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信

息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

6.“书面形式”包括信函、传真等。

7.本采购文件所称公章是指单位法定名称章或者CA签章。

8.系指实质性要求条款。

（三）投标费用

1.不论投标结果如何,投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采

购文件有相关规定除外）。

2.本项目采购代理服务费已包含在总报价内，由成交供应商在领取成交通

知书时向采购代理机构支付。

3.采购代理服务费以成交价按差额定率累进法（如下表）的64%计算。

采购额货物类服务类工程类

采购额W100万元1.5%1.5%1.0%

100万元＜采购额W500万元1.1%0.8%0.7%

500万元〈采购额W1000万元0.8%0.45%0.55%

注：采购额即成交价。

（四）特别说明

1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人

所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或

控股公司正式员工）。

2.投标供应商所投产品除采购文件中明确规定要求“提供官网截图或相应

检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商

对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如

有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大

偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。

3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处;

中标后发现的，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之

规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，

在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节

严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得

损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员

行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

5.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务

的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6.投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整，但应当保持

表格样式基本形态不变。

7.▲单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关供应商均按无效标处理。

8.▲法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近

姻亲关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关

供应商均按无效标处理。

9.公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府

购买服务。

10.本项目不允许分包。

11.本项目的核心产品是：本项目为服务采购。

二、采购文件

（一）采购文件由采购文件总目录所列内容组成。

（二）采购文件的澄清或修改

1.采购组织机构可视采购具体情况对已发出的采购文件进行必要的澄清或

者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机

构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或

者修改的内容为采购文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应

当顺延提交投标文件的截止时间。

2.投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将

视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权

进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

三、投标文件

（-）投标文件的组成

投标人接到采购文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、

商务与技术文件和报价文件。

1.▲资格证明文件的组成：

（1）投标声明书；

（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交）；

（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（4）2019年度财务报表（2019年度财务报表未出的，请提供2018年度财

务报表）；

（6）完税凭证或税务部门出具的证明，新成立单位出具银行资信证明；

（7）近三个月社保缴纳凭证或人社部门出具的证明；

（8）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供

应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。

2.商务与技术文件的组成：

（1）按照评标办法要求进行编制，并按要求提供相关证明资料。

3.报价文件的组成

（1）报价文件由开标一览表；

（2）报价明细表；

（3）产品适用政府采购政策情况表及证明资料（小微企业需提供）；

（4）投标人认为其他需要说明的内容组成。

提示：

a.此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到

的费用，有选择的报价将被拒绝。

b.投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署

人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

c.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。

（二）投标文件的制作及递交要求

1.投标文件的制作要求

（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求和浙江政府采购云平

台要求制作投标文件，不按采购文件和浙江政府采购云平台要求制作投标文件的

将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由投标人自行承担。

电子投标文件部分：投标人应根据“供应商政府采购项目电子交易操作指

南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

（2）▲投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内

容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或全权

代表盖章或签字，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章（此为

实质性条款）。

（3）投标文件以及投标人与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电,

均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外

的文字表述的投标文件视同未提供。

（4）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量

单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位:

人民币元）。

（5）若投标人不按采购文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自

行承担。

（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简

洁明了。

2.投标文件的递交要求

（1）投标人须按照采购文件和政彩云平台的要求编制并加密投标文件。未

按规定加密的投标文件，将被拒收。在投标文件递交截止时间以前完成投标文件

的传输递交。

（2）投标人如有提交备份投标文件的，必须按前附表的要求进行提交。

3.投标文件的补充、修改和撤回。

（1）补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新

传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

（2）投标人如需对上交的备份投标文件进行补充、修改或撤回的，必须在

投标截止时间以前将书面的修改文件或撤消通知送达采购组织机构。

（三）投标文件的有效期

1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被

拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要

求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文

件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

四、投标保证金

无。

五、开标

（一）开标事项

采购组织机构在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，投标人的法定代

表人或其授权代表不参加开标会。评标委员会成员不得参加开标活动。（本次招

标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审商务报价的办法实施）。

（二）开标程序：

1.开标会由招标项目负责人主持，主持人宣布开标会议开始；

2.投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件

进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；

3.公布开标结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的

程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序（若投标人在

规定时间内无法解密或解密失败，采购组织机构将开启投标人递交的以介质存储

的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标）,

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电

子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上

述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；

影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

六、评标

（-）组建评标委员会

本项目评标委员会由政府采购评审专家和采购单位评审代表组成。

（二）评标程序

1.资格审查

公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人

的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投

标人名单、投标无效的原因。

2.符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其

是否满足采购文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公

布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

3.综合比较与评价

（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计

算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或

者补正（给予供应商提交澄清说明或补正的时间不得少于半小时，供应商已经

明确表示澄清说明或补正完毕的除外）。

（2）评标委员会应当按照采购文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查

合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价,

并汇总每个投标人的得分。

4.得分确认及评审报告编写

（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分

进行确认；

（2）评标委员会应当按照采购文件中规定的评标方法和标准，对符合性审

查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

5.评价

采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。

（三）澄清问题的形式

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章（CA签章），

或者由法定代理人或其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投

标文件的实质性内容。

（四）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修

正：

1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，

以开标一览表（报价表）为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，

并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面

形式，并加盖公章（电子签章），或者由法定代表人或其授权的代表签字。修正

后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效

1.资格证明文件或商务与技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件

或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟商务与技术

文件中的投标货物出现重大偏差的；

2.不具备采购文件中规定的资格要求的；

3.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

4.投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

5.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报

价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时

间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,

评标委员会应当将其作为无效投标处理；

6.报价超过采购文件中规定的预算金额/最高限价；

7.投标文件提供虚假材料的；

8.符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管

理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采

购监管部门：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

9.投标文件制作机器码一致的；

10.不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的（采购文件中

打“▲”内容及被拒绝的条款）。

（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理

1.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2.评标委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，

或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的；

3.因重大变故，采购任务取消的；

4.法律、法规和采购文件规定的其他导致评标结果无效的。

（七）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发

性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评

标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分

标准》。

（八）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场

监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致

其投标被拒绝。

七、定标

1.确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推

荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束

后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日

内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

2.发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起2个工作日

内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果。

3.发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出

中标通知书。

八、合同签订及公告

（-）签订合同

1.采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标人投

标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事

项和中标人投标文件作实质性修改。

2.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

3.中标供应商无故拖延、拒签合同的，取消中标资格。

4.中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的

中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购

活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

5.询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已

经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满

之日起七个工作日）。

（二）合同公告及备案

1.采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政

部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。

2.采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同

副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档o

第三章评标办法及评分标准

一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评

审。

二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分。评标标准按以下

内容及分值进行评审。

―*

类别

商务与技术80

价格20

（一）商务与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在

规定的分值内单独评定打分。

（二）各投标人商务与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果

汇总后的算术平均分计算，计算公式为：

商务与技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人

员数（得分保留2位小数，小数点后第三位四舍五入）。

（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价

格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分

按下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X价格分值％*100（得分保留2位

小数,小数点后第三位四舍五入）。

（四）政府采购政策及优惠：

（1）关于小型、微型企业（简称小微企业）：小微企业参加政府采购活动

是指符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过提供本企业制造的货物、承

担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物参加政府采购活动。本项

所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。

小微企业参加政府采购活动必须同时提供以下材料（否则无价格优惠扶持）：

①《小微企业声明函》；

（2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒

毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用

政府采购政策情况表》，视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策；

（3）残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单

位声明函》和《产品适用政府采购政策情况表》，视同小型、微型企业，享受小

微企业政府采购优惠政策。

具体优惠：对于小型微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格

计算评标基准价和投标报价。同一供应商（包括联合体），小微企业、监狱企业、

残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。

三、在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，评标委员会按照采购

文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为第一中

标候选人，以评标总得分次高的投标人为第二中标候选人。

四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，

由评审委员会抽签确定。

五、本次评分具体分值细化条款如下表：

—■商务技术部分（80分）

序号评审要素分值评审标准

①投标企业具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证

证书、职业健康安全管理体系认证证书，每项得1分，共3分；

认证及

16②根据投标人提供的供应商履约情况评价表（格式自拟），由服务

荣誉

过的甲方单位评价等级为优秀的每个得1分，最多得3分。

（投标文件中需提供相关证明材料扫描件）

供应商2018年1月1日（以合同签订日期为准）以来承担过同类项

2业绩6目的，每提供1个得1分，最高得6分。

提供合同扫描件及相应发票扫描件。

近三年企业获得由市级及以上人民政府或行业协会颁发的优秀保安

3品牌公信度2服务公司或先进保安服务公司的，每项得1分，本项最高2分。

注：提供获奖证书或获奖发文等证明材料扫描件，否则不予得分。

①项目负责人（队长）：拟派到本项目的项目负责人具有二级保安员

（保安师）及以上资格证书的得2分、具有消控证的得2分、具有大专

及以上学历的得1分。

（投标文件中提供项目负责人身份证、保安员证、近六个月（6T2

月）在投标企业缴纳社保的证明等材料扫描件）；

②根据拟投入本项目保安人员的情况进行评审：

I、根据拟投入保安人员的年龄进行打分（0-2分）；

417H、根据拟投入保安人员的学历进行打分（0-2分）；

人员配置

III拟投入保安人员为退伍军人的，每个得0.5分，最高4分；拟

投入保安人员具有四级/中级保安员证及以上证书的（除队长），每

个得0.5分，最多得4分。（退伍军人与中级及以上保安员证不可

兼得）

（投标文件中提供相关人员身份证、保安员证、学历证书、退伍证，

所有保安员需提供近三个月（10-12月）在投标企业缴纳社保的证

明或者提供工资银行流水清单证明材料扫描件）

根据投标人人员培训考核制度是否合理健全进行综合评审：

人员培训考核制度健全、培训考核能充分体现人员素质能力的得6-4

5人员管理6分；

人员培训考核制度较完善、对人员素质能力提升作用较大的得3.9-3

分；

人员培训考核制度完善程度低，对人员素质能力提升的可实现性较

低的得2.9-2分；

无评分项内容的不得分。

①根据投标人提交的针对本项目的安保服务整体方案构想（包括方

案策划思路、管理目标等）的合理性、可行性进行评审：方案合理、

科学且可行性强的7-5分，方案基本上符合要求，但仍需进一步完

善的4.9-3分，方案存在明显缺陷或不符合实际的2.9-1分；

②针对本项目提出的重点、难点分析及相应解决措施进行评审：（1）

重点、难点分析内容齐全，贴合实际情况的得5-4分；（2）重点、

整体服务

617

方案难点分析内容较齐全，缺乏实际情况的应对的得3.9-2分；（3）重

点、难点分析内容单一，分析不到位的得L9-0分。

③根据存在的重难点、特点提出的相应管理措施合理有针对性的得

5-4分，较合理针对性欠缺的得3.9-2分，不太合理无针对性的得

1.9-0分。

无评分项内容的不得分。

根据投标人组织架构，能够清晰完善地列出主要管理流程（包括对

运作流程图、激励机制、监督机制、自我约束机制、信息反馈渠道

及处理机制，管理指标承诺达到安保管理标准等）的得7-6分；主

7组织构架7

要管理流程罗列不够全面整齐，不够健全的得5.9-4分；主要管理

流程模糊不清晰，内容不全面的得3.9-2分。

无评分项内容的不得分。

应急处置预案能充分考虑各类突发事件，措施具有合理性、可操作

性程度高，能做到快速响应和解决的得7-6分；

应急处置预案设置较全面，措施的合理性、可操作性程度较高，基

8应急处理7本能做到快速响应和解决的得5.9-4分；

应急处置预案单一，对各类突发事件考虑不太全面，措施的合理性、

可操作性程度一般的得3.9-2分；

无评分项内容的不得分。

根据投标人提交的针对本项目的安保防护器械、设备设施、耗材、

用品等安排情况进行评审。

物资配置

95

情况拟配置的器械工具等能完全满足招标需求，种类齐全数量充足的得

5-3分；

拟配置的器械工具等能基本满足招标需求，种类数量较齐备的得

2.9-1分；

拟配置的器械工具等种类数量较少无法保证项目顺利实施的得

0.9-0分；

无评分项内容的不得分。

管理工作的管理工作的延续和交接以及合理化建议，合理、可操作性程度高的

延续和交接

105得5-4分；较合理、可操作性程度较高得3.9-2分，建议不太合理、

以及合理化

建议可操作性程度一般的得L9-0分。无评分项内容的不得分。

在台州市内有售后服务机构或承诺在中标后30天内设立售后服务

11本地化服务2机构的，得2分；其他地区得1分。

提供相应证明资料。

价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低

二价格部分20的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分

按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）X20

第四章公开招标需求

一、人员配备：25人（含队长，其中男性19人，女性6人）

要求配备总人数不少于25人：学校公共区域每天7：00-22：00实时在岗人

数不少于5人，其余时间在岗人数不少于4人；宿舍区域每天不少于5人。每天

在岗人数不含安保队长。

二、人员要求：

所有派驻学校人员需高中以上学历，年龄原则上不超过50岁，吃苦耐劳，

学习能力强，能简单操作电脑。学生宿舍安保人员：必须有相关学生宿舍管理经

验。保安队长或工作经验丰富且能力突出者，可适当放宽，但需上报学校，征

得校方同意。

投标人应承诺在中标后三个月内为本项目配备的所有人员均应取得初级或

初级以上保安员证书。如招标人发现中标人所配人员有不符合要求的，将清退该

人员并要求中标人负责整改补齐合格人员。如中标人逾期一个月无法整改到位的,

招标人可终止合同，由此造成的一切损失由中标人负责。

三、主要职责任务

安保队长：1人（单休）

1.负责安排保安的执勤工作，加强对保安员的教育和管理。

2.定时巡查各保安岗的执勤情况，及时纠正保安员的不规范行为，督促各保安

员认真完成执勤任务。

3.每天检查保安值班记录内容，发现问题及时处理，重大事件及时汇报；

4.定期组织保安人员业务知识学习、消防训练以及各种应急演练；

5.深入调查研究，定期总结工作、召开各项工作会议，提出工作计划，及时向

上级反映队伍管理信息；

6.按照消防相关规定安排人员每日、每月检查登记工作，如发现问题，应立即

通知校方报修。

7.完成校方临时交办的任务；

8.周日队长休息期间需安排临时保安领队；

学校公共区域安保人员（南大门、西北门）：，每天实时在岗总人数不少于

4人。

1.执行守卫校门的任务，确保大门附近的治安秩序正常，做好车辆、人员、物

资进出校园的询问、检查、登记工作，及时处理校门周边的各类突发事件;

2.牢固树立为师生服务意识，随时出警，为师生提供紧急救助服务；

3.规范站岗，文明执勤，礼貌待人，按规章制度办事。着装统一，言行得体,

树立良好形象；

4.认真填写当日值班记录，内容属实、清楚、无误，履行交接手续；

5.爱护值班室公物，装备物品统一摆放，保持值班室内、外整洁；

6.其它属于安全保卫管理范围内的工作及校方临时交办的任务；

7.遵守各项规章制度，及时掌握生活区、教学区、运动区、主要路口、车库出

入口等人流量大的地方，并保持完整的监控记录；

8.保持值班室的卫生整洁，经常对值班室的安全进行检查，发现隐患及时处理,

保证监控设备正常运行；

9.必须按规定操作监控设备，不准违规操作或利用监控设备从事与监控任务无

关的活动；

10.严格保密制度，未经校方同意不得向外来人员提供监控资料；

11.负责收发教职工的信件、报纸，全校备用钥匙的管理以及行政楼、实训楼,

室内运动场的门窗管理工作；

学校公共区域安保人员（行政楼）：每天（7：00-22：00）在岗人数不少于

1人。

1.执行守卫行政楼的任务，协助校南门、西门保安开展工作。

2.牢固树立为师生服务意识，随时出警，为师生提供紧急救助服务；

3.规范站岗，文明执勤，礼貌待人，按规章制度办事。着装统一，言行得体,

树立良好形象；

4.认真填写当日值班记录，内容属实、清楚、无误，履行交接手续；

5.爱护值班室公物，装备物品统一摆放，保持值班室内、外整洁；

6.其它属于安全保卫管理范围内的工作及校方临时交办的任务；

7.遵守各项规章制度，及时掌握生活区、教学区、运动区、主要路口、车库出

入口等人流量大的地方，并保持完整的监控记录；

8.保持值班室的卫生整洁，经常对值班室的安全进行检查，发现隐患及时处理,

保证监控设备正常运行；

9.必须按规定操作监控设备，不准违规操作或利用监控设备从事与监控任务无

关的活动；

10.严格保密制度，未经校方同意不得向外来人员提供监控资料；

校内公共区域巡逻人员：每次巡逻人数不少于2人。

1.巡逻人员要着装统一、姿态端正、坚持原则、秉公办事、文明执勤、礼貌待

人、通讯畅通、及时报告；

2.熟悉校园分布，加强对重点要害部位、学生宿舍和公共场所的巡逻检查，防

止打架、盗窃、火灾、交通事故等问题的发生，纠正车辆在校内违章行驶和

随意停放，控制无证无业人员在校内逗留，维护校内正常的工作、学习、生

活秩序；

3.巡逻时严禁脱岗、串岗或做与职责无关的事情；

4.随时出警，为师生提供紧急救助服务；

5.保持高度警惕，及时消除治安、消防隐患。遇一般问题当场妥善处理；遇重

大问题边处理边报告并保护好现场；

6.认真填写当日值班记录，内容属实、清楚、无误，履行交接手续；

7.发现火灾发生，应立即报警并启动相关灭火设施，按处理程序向有关人员汇

报；

8.其它属于安全保卫管理范围内的工作及校方临时交办的任务。

学生宿舍区域安保人员：每天在岗人数不少于5人（其中2#,3#宿舍不少于

4人）。

1.热爱本职工作，坚守岗位，对本公寓楼房间结构、公寓物品数量及使用情况、

学生入住情况熟悉掌握，同时需兼顾住宿的学生思想政治工作。

2.负责学生宿舍的值班安全及宿舍管理工作，每天24小时值班制度，对本楼

的住宿纪律、秩序、安全和卫生等工作全面负责，工作期间不得擅自离开岗

位。

3.负责学生公寓的消防安全、用电安全、师生人身安全，防火防盗。严禁外来

无关人员、异性随意进出，访客须查询、登记，宿舍内不准留宿外来人员。

对携带物品离开宿舍楼要查实、登记，发现疑点及时处理并上报。

4.每日巡视、检查楼内，发现问题及时采取措施并上报，做好宿舍设施报修、

维修工作，经常对供电、控电设备和安全门、灭火器等设施进行检查。

5.按时开关楼门，每天做好值班记录。夜间熄灯后巡视各楼层，检查水、电、

窗户、洗衣机和电开水器等设施，发现问题及时处理并报告。

6.遇到突发事件，如停电、停水、失火、失盗、重大疾病等，应及时妥善处理

并报有关部门。

7.负责楼内家具等资产的管理，备用钥匙的保管，防止本楼固定资产外流、丢

失。

8.每日查寝。坚持晚归登记制度，对晚归学生查明原因后凭证件进入宿舍，并

及时上报所属学院。

9.对违反校纪校规、不遵守宿舍管理规定者，应对其批评教育，及时反馈学生

管理部门。

10.加强服务意识，提高服务质量，树立窗口形象，做好学生的问询和便民服务

工作。及时了解学生对宿舍管理的意见、建议和要求，工作不拖拉，不推诿。

11.负责本楼住宿学生毕业、退学、休学、复学住宿手续办理工作。

12.按时交接班，如实填写交接班日志。

13.熟悉学校学生公寓管理制度及流程，并按照学校要求开展学生公寓管理工作。

14.完成交办的其它工作。

四、管理服务要求

1、质量目标要求

（1）依托行业标准，根据校方管理规定与服务要求，制订切实可行的门卫、

校内巡逻管理整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；

（2）依法办事，文明值勤，严格管理，保障学校财产和师生人身不受侵害，

维护正常的教学、科研、生活秩序；

（3）全年无责任事故和责任案件发生，师生对校园安全保卫管理工作普遍

认可，有安全感，对门卫、校内巡逻保安服务满意率在80%以上。

2、服务质量要求

（1）树立“服务第一，用户至上”的思想，保障校方与师生人身和财产安

全；

（2）管理要坚持原则、工作慎密严谨；服务要以人为本、主动热情；处理

问题要高度警惕、有理有节；

（3）坚持原则，针对不同服务对象，区别对待，灵活操作，妥善处理；

（4）上岗人员仪表整洁，统一着装，挂牌上岗，规范管理，礼貌待人，保

持岗位卫生整洁；

（5）依法办事，文明值勤，不与师生发生争吵或冲突，坚决做到打不还手，

骂不还口；

（6）有求必应，有警必出。

3、工作衔接要求

（1）根据保安行业服务标准与校方规定要求，落实校园门卫整体方案，独

立运作，结合校园安全保卫工作的实际变化提出合理建议并在实践中不断完善和

有效提升校园安全保卫整体实力；

（2）保安队长必须与学校保卫处保持必要的工作交流机制，根据校方主管

人员要求更改保安人员配置方案;保安队长及校方主管人员每周定时进行工作总

结、交流，研讨和安排;

（3）做好详细的执勤中发现的安全隐患、违规事件的处理、校方指令、请

示报告情况及保安队伍的管理等的记录，保存完好，以备核查；

4、其它要求

（1）投标人标书中应提供保安服务质量标准（含保安队长工作规范、巡逻

岗工作规范、门岗工作规范等系列标准及操作规范）；

（2）中标供应商要随时接受业主单位组织的保安服务综合考评。

五、人员素质要求

1、保安从业人员统一着装，配备基本安防设备；应知法，懂法，守法，依

法办事，必须严格遵守保安从业规范。

2、保安队长应有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力，

受过专门的保安业务培训，熟悉保安业务的管理。

3、保安人员个人素质条件：所有保安必须持证上岗，必须具有初级以上的

保安员职业资格证书（如果暂时不具备，必须在三个月内获得），要求高中以上

文凭，年龄18-50周岁，身体健康，没有传染病及精神病等不能控制自己行为能

力的疾病病史，体貌端正。能熟练使用安保设施及消防器材。无犯罪记录者。学

生宿舍安保人员：必须有相关学生宿舍管理经验。保安队长或工作经验丰富且

能力突出者，可适当放宽，但需上报学校，征得校方同意。

4、监控室配备人员要求能熟练操作电脑。

5、所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，严格履行岗位职

责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

6、保安岗位人员必须由学校负责审查，审查通过方可录用。宿舍区域安保

人员必须经学校统一面试考核，考核通过方可录用。

六、中标人责任和义务：

1、人员安排不得少于25人（其中男性19人，女性6人）；

2、中标人工作人员的工资、奖金、加班费、按国家规定的各项保险由中标

人承担且必须符合国家相关政策要求，因中标人未按规定足额缴纳保安人员养老

保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤险、意外伤害险等或因中标人未按

时发放保安人员工资造成的一切责任和全部损失，由中标人承担。

3、中标人工作人员工作期间发生的一切安全事故由中标人自行负责，招标

方不承担任何责任；

4、保安人员执勤期间因失职造成的损失，经相关职能部门认定，由中标人

承担赔偿及法律责任。因保安人员违反规定在执勤期间造成他人损伤，导致招标

人遭受第三方索赔或起诉，中标人应自费就上述索赔或起诉为招标人答辩，并承

担招标人因此遭受的全部损失和费用。

5、中标人日常保安所需的设备（包括对讲机、手电筒、雨具、钢叉、橡胶

棒、盾牌、辣椒水、武装带、防刺手套、防刺背心等工具、用具、用品）费用由

中标人承担，招标方只需承担保安协议期内的承包劳务费用；

6、中标人工作人员必须统一着装上岗，佩戴工号牌，服装费用由中标人承

担；

7、中标人工作人员必须遵守招标方各项规章制度的规定，未经校方同意绝

对禁止中标人工作人员进入及动用与基本工作无关的区域及物品；

8、未经招标方书面同意，中标人不得将本合约议定项目直接或者间接方式

转包或者分包给第三方及其他个人；

9、协助做好学校各项大型活动的安保工作及校方临时交办的任务。安保公

司中标后，必须具备一套针对我校实际情况制定的详细完整的安保制度。

10、如遇大型考试、重大活动等特殊情况，校内安保力量不足时，根据活动

规模大小，中标人应增派安保人员到场提供安保服务并根据需要提供安检设施

设备，协助学校保卫处完成重大活动的安保服务，相关安保费用由招标人承担。

中标人必须无条件服从招标人临时工作安排调度，并调度其他保安人员支持

校方工作。

七、承包方违章处理规定：

1、保安中标人必须遵守招标方的各项规章制度，如有违反，按招标方的处

罚制度给予处理；

2、如因工作失误而造成招标方经济损失，由中标人负责赔偿经济损失。不

可抗力的因素除外；

3、中标人必须接受招标方安保服务质量、服务态度、安全等监督，若有违

反相关的规定和保安标准，招标方有权开具处罚通知书给承包方，罚款将从劳务

费中扣除。

4、对于服务质量达不到标准的保安人员，中标人按照相关规定给予辞退或

更换。

5、处罚标准

当月保安人员发生下列违规情况的，招标人按发生次数扣罚中标人当月部分

或全部保安服务费。月累计发生3次以上扣10%,发生5次以上扣30%,发生8

次以上扣70%,发生10次以上扣100%o

1、擅离职守、造成脱岗的；

2、执勤时间睡觉或干与工作无关事情的；

3、滥用职权、为他人提供方便的；

4、工作懒散、态度恶劣被投诉的；

5、不听从招标人指挥违规操作的；

6、发现可能危及安全的问题没有及时处理也没有向招标人报告；

7、没有纠正乱停乱放现象，造成车辆堵塞的；

8、没有及时传达招标人的工作要求、没有安排好保安的值勤；

9、没有完成其他工作职责的；没有巡逻的；对灭火器等安全设施检查记录

不到位的。

八、商务需求

1、本次招标报价时，按一年服务期报价，并在一年内有效。合同一年一签，

每年合同履行完毕后，服务期间满意度达到业主要求，可由招标人报主管单位审

批通过后，可续签合同。招标人不保证后续合同续签，如果续签合同的，则服务

标准不降低，服务价格按本次中标价执行。如果评估验收不合格，则招标人不再

续签下一年度服务项目合同。一年期满后，本项目续签次数最长不超过2