企事业单位经营性房产集中统一管理方案

企事业单位经营性房产集中统一管理的实施方案为了加强全县企事业单位经营性房产监督管理，维护国有资产的安全，防止国有资产流失，进一步优化资产配置，规范资产经营行为，最大程度地实现国有资产的保值增值，结合我县实际，制定本实施方案。一、目标任务对全县行政事业单位管理的经营性国有资产开展清理清查，全面摸清各单位经营性房产、土地、闲置资产及其他国有资产基本情况，进一步明晰产权，规范整合，对经营性国有资产和闲置资产注入县建设集团有限公司（以下简称建投集团）实行集中统一管理，规范国有资产的配置、使用、处置及收益分配，提高资产运营效率，盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。二、方法步骤本次清理移交的国有经营性资产主要指：各行政事业单位占有、使用的国有资产用于对外出租、出借的土地、房屋和建筑物。包括办公用房、公共服务用房、设备用房、附属用房、土地等其他固定资产。按照以下步骤开展清理、核实和移交：(一)资产自查（9月1日—9月15日）。各行政事业单位对本单位管理的经营性国有资产进行全面细致地清理核实，填报自查申报表，拟写自查报告，说明资产出租出借、闲置、对外投资使用情况和资产相关证件情况等；将有关合同协议及其他相关资料的复印件加盖单位公章，报送县财政局。(二)资产核实（9月16日—9月30日）。由县单位牵头，组织财政、审计、建投集团等部门对各单位报送的材料进行核实及督导检查。(三)资产移交（10月8日—10月30日）。据各单位自查及资产核实情况进行甄别、梳理，确定资产移交清单，分类建立统一划转资产台账；出具资产划转文件，将各类经营性资产划转给县建投集团统一经营管理。各单位配合不动产登记管理部门将纳入统一管理范围的各类经营性国有资产产权变更登记至县建投集团。三、管理措施按照遵循客观实际、积极稳妥推进的原则，做好经营性国有资产集中统一管理工作。(一)经营管理原则。按照“公平公开，规范经营”的原则，县建投集团依照国家有关规定及市场化、规范化管理导向，根据各类经营性国有资产的区位价值和实际情况，按照国有资产处置程序，聘请专业资产评估机构对资产价格进行评估后，采取市场竞价方式进行公开招租、拍卖、转让。因特殊原因并经县人民政府批准，可采取协议租赁方式，租赁价格不得低于市场公允价格。(二)经营管理措施。1、建立台账。资产移交后，由建投集团建立经营性资产管理台账，详细登记出租、出借房屋、土地的坐落地点、面积、产权产籍信息、用途；承租方经营内容、企业及个人信息、租金缴纳情况；出租、出借合同签订期限等内容。2、分类施策。对统一管理前行政事业单位已与对方签订出租、出借合同或协议且尚未到期的，将合同原件和有关资料等移交到县建投集团，制作合同文本，按原合同（协议）价格重新签订合同或协议，合同执行完毕后再按本方案规定重新处置；对合同到期或未签订正式书面合同协议的，产权管理单位必须于发文之日起停止签订任何协议，由建投集团按照公开、公平的原则，面向社会进行公开招租或转让处理，县建投集团与承租人（或受让人）签订合同（协议）。对于原单位所签订租赁合同价格明显低于评估价格、显失公正的，由原单位协商解除租赁合同，再按评估价格作为底价，重新组织公开招租，重新签订租赁协议。3、规范合同。经营性资产的出租、出借必须统一使用县建投集团统一印制的合同文本，即“县国有经营性资产（房屋）租赁合同书”；合同期限一般应为一年，原则上最长不得超过三年。未经批准不得擅自组织资产评估和对外出租、出借。4、加强管理。行政事业单位经营性房产合同未到期，未纳入统一经营管理的，由原产权管理单位继续履行合同，并负责日常管理和修缮等工作；已纳入统一经营管理的，由负责日常管理和修缮等工作；所需经费经报县财政局批准后从经营性房产收益中支出。承租方的水费、电费、电话费、电视收视费、互联网费、燃气费、物业管理费等日常运行维护费等一律自行负担。(三)经营收益分配。经营性国有资产经营所获得收益属于政府非税收入，实行“收支两条线”预算管理。开设“国有经营性资产收益专户”，专用于收取行政事业单位国有经营性资产收益，并于每年的6月30日、12月10日前向县财政部门集中汇缴收益资金。经营收益支出分两个方面：经营性资产原所属单位的收益纳入年度预算，标准按照三年出让收益的平均基数核定；由县财政部门拨付。四、工作要求(一)加强组织领导。成立县行政事业单位经营性国有资产统一管理工作领导小组，组长由副县长担任，县政府办、县财政局、县审计局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县建投集团等相关单位的负责同志担任领导小组成员。领导小组办公室设在县财政局，负责日常工作。在资产核实及移交阶段，各单位要及时办理产权变更登记手续，妥善解决权属不清、手续不全等历史遗留问题，确保各单位经营性国有资产统一管理工作顺利实施。(二)严格落实责任。各单位要充分认识经营性国有资产统一管理工作的重要性，严格实行“一把手”负责制，要切实加强对落实统一管理工作的领导，确保此项工作有专人负责，在规定时间节点内完成资产清查申报和移交工作。(三)严肃工作纪律。各单位在进行经营性国有资产及合同（协议）移交期间，不得隐瞒、漏报、擅自处置国有资产，不得擅自变更对外投资、出租、出借的经营性国有资产合同（协议）或改