栾城区农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书-

技术设计书〔第三阶段：一标段〕河北省北方勘测设计栾城区农村土地承包经营权确权登记颁证工程技术设计书编写单位：河北省北方勘测设计总监：胡海军副总经理：刘建涛技术负责：曹振国编写人：李安琪韩笑审核人：郭跃辉目录TOC\o\u1.工程概述11.1工程来源11.2工程总体目标11.3技术路线11.4工作范围及内容21.5农村土地承包经营权调查主要工作内容31.5.1资料收集31.5.2编制技术设计书31.5.3摸底阶段41.5.4农户申请41.5.5调查图件制作41.5.6权属调查41.5.7地块分布图与信息公示表制作41.5.8调查审核51.5.9调查信息公示51.5.10勘误修正51.5.11结果确认51.5.12建立数据库51.5.13制作承包地块示意图51.5.14建立登记薄和承包合同51.5.15颁发证书61.5.16资料归档61.5.17成果验收61.6完成期限62.工程自然地理概况和已有资料情况62.1测区概况62.2已有资料情况82.3已有资料分析83.引用文件94.成果规格和主要技术指标104.1成果构成及内容104.2数学根底114.3计量单位114.4面积计算114.5界址点测量方法114.6界址测量精度114.7数据存储单元124.8数据格式134.9数据接边134.10数据组织管理135.工程总体设计135.1工程组织机构135.2投入的主要人员情况155.3拟投入的检测仪器、设备165.4作业流程图186.技术方案196.1确权登记工作方法与流程196.1.1工作方法196.1.2工作流程196.1.2.1前期准备196.1.2.2宣传发动206.1.2.3技术培训206.1.2.4资料准备206.1.2.5权属调查216.1.2.6实地补充测量346.1.2.7阶段性检查366.1.2.8权属信息录入386.1.2.9图形信息挂接406.1.2.10公示审核406.1.2.11库前数据准备496.1.2.12数据入库616.2资料及权证打印636.3电子成果的文件组织与命名规那么636.4成果资料646.4.1农村土地承包经营权调查成果646.4.2农村土地承包经营权登记成果646.4.3农村土地承包管理信息化建设成果646.4.4其它成果657.工程质量保障措施657.1测绘质量保证体系65质量保证体系66质量管理领导体系67质量管理职责687.2工程质量保证措施70质量管理措施70工程质量保证措施718.进度保障措施728.1技术保证728.2组织保证738.3人员保证738.4进度保证749.生产平安保障措施749.1资料管理749.2保密管理769.3设备平安管理7610.1农村土地承包经营权调查成果提交清单77附录1农村土地〔耕地〕承包合同〔家庭承包方式〕78附录2农村土地承包经营权证登记簿81附录3农村土地承包经营权证书861.工程概述1.1工程来源栾城区农村土地承包经营权确权登记颁证效劳工程背景按照全国农村土地承包经营权登记工作领导小组的统一部署，为认真贯彻农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见农经发〔2015〕2号文件精神，切实做好河北省农村土地承包经营权确权登记工作。1.2工程总体目标通过农村土地承包经营权调查，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为开展土地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据；建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度，确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利，强化对土地承包经营权的物权保护；通过确权登记颁证，建立土地承包经营权数据库和信息系统，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化，加强土地承包经营权确权登记成果的应用，方便群众查询，利于效劳管理，更好地效劳于现代农业和新农村建设。1.3技术路线按照农业部等相关技术规程要求，标准搜集农户土地承包合同、经营权证等权属资料，科学调查勘测发包方、承包方和农户承包地块信息；完善审核、审批登记制度，依法建立土地承包经营权证登记薄，健全农村土地承包经营权管理档案，搭建起集影像、图形、权属信息为一体的农村土地承包经营权信息数据库和管理信息系统。资料收集编制技术设计书资料收集编制技术设计书调查摸底调查摸底农户申请调查图件制作权属调查权属调查地块分布图与信息公示表制作地块分布图与信息公示表制作否调查审核否调查审核否否勘误修正调查信息公示勘误修正调查信息公示结果确认结果确认建立数据库建立数据库制作承包地块示意图制作承包地块示意图建立登记簿颁发证书颁发证书资料归档资料归档成果验收成果验收农村土地承包经营权确权登记颁证技术路线图1.4工作范围及内容1〕工作范围一标段：楼底镇16个行政村25397亩及冶河镇剩余面积5568亩，共计约30965亩确权登记颁证工作。2〕工作内容农村土地承包经营权调查任务包括查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。1.5农村土地承包经营权调查主要工作内容1.5.1资料收集平面控制点：测区范围内的C、D级GPS网成果可为根底控制提供依据；河北省省网CORS系统可为控制测量提供网络RTK效劳。调查图件：由石家庄市栾城区农村财务管理局统一提供。权属资料：农业行政主管部门收集权属资料，包括原承包合同、登记簿、承包经营权证以及农村土地承包分配方案，依法变更的有关合同、申请和审核材料，以及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果等。根本农田图件：由农业行政主管部门协调国土资源行政主管部门收集最新根本农田图件〔矢量数据〕。地力等级图件：农业行政主管部门收集地力等级图件〔矢量数据〕。其他资料：从承包方收集其身份信息、从户籍管理部门收集各承包户户籍信息等，从相关部门收集测区交通、河流的征用地红线范围。1.5.2编制技术设计书河北省北方勘测设计、石家庄市栾城区农村财务管理局依据国家相关规程、标准，参照《测绘技术设计规定》的要求，共同编写农村土地承包经营权确权登记颁证技术设计书，报市农业行政主管部门审批，并报省农业行政主管部门备案。摸底阶段以发包方为单位，全面组织清理土地承包档案，对土地承包方案、承包合同、承包台账不齐全、管理不标准等问题，由石家庄市栾城区农村财务管理局指导做好完善工作；对二轮承包遗留问题，要积极排查、化解，同时要根据情形，做好土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，进一步完善二轮土地承包关系，为开展确权登记颁证试点奠定根底。1.5.4农户申请由发包方组织发放填写统一格式的农户土地承包经营权确权登记申请表。要保证其唯一性，申请表所填内容由乡镇、村工作小组进行审核。1.5.5调查图件制作调查图件包括：0.2米分辨率正射影像数据；由正射影像解译承包地块、道路、水系、居民地等要素，叠加从国土部门收集的县、乡、村三级界线数据组成的矢量数据；制作1:2000比例尺的工作底图。有条件地区可使用更高分辨率影像解译制作更高精度的调查图件。1.5.6权属调查以现有的土地承包合同、经营权证或二轮承包台账为依据，以土地发包方和承包方认可为原那么，以调查图件为根底，实地调查农村土地承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否根本农田等情况以及其发包方、承包方的根本信息，标注调查图件填写相关表格。在权属调查过程中假设发现地块边界与实地不符，可使用影像判读法、距离勘丈法或实测法〔GPS－RTK、全站仪〕重新确定地块边界，以满足精度要求。地块分布图与信息公示表制作根据权属调查结果，制作以发包方为单位按承包方顺序逐地块形成地块分布图、农村土地承包经营权调查信息公示图和农村土地承包经营权调查信息公示表。调查审核地块分布图和调查信息公示表制作完成后，交由发包方审核。调查信息公示以发包方为单位对承包方〔代表〕姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息进行图、表公示。勘误修正对公示过程中发包方和承包方提出的异议，调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正,并再次进行公示，直到全部正确为止。1.5.11结果确认公示无异议的，根据调查和公示结果，以承包方为单位制作农村土地承包经营权公示结果归户表，由发包方、承包方〔代表〕进行签章确认。1.5.12建立数据库根据石家庄市栾城区农村财务管理局采购确定的农村土地承包经营权管理软件，依据农业部《农村土地承包经营权确权登记数据库标准》，建立农村土地承包经营确权登记数据库。1.5.13制作承包地块示意图根据修测完善和确认后的成果制作承包地块示意图。1.5.14建立登记薄和承包合同根据发包方、承包方和承包地块的属性数据在管理信息系统下制作农村土地承包经营权登记簿，制作并签订承包合同。1.5.15颁发证书以发包方为单位召开村民大会，颁发全国统一格式的农村土地承包经营权证。1.5.16资料归档建立农村土地承包经营权登记颁证档案〔包括纸质档案和电子档案〕。1.5.17成果验收石家庄市栾城区农村财务管理局组织自查、市级主管部门组织核查，省级主管部门组织验收。1.6完成期限本次工程完成期限至2016年9月。假设出现自然灾害或其它不可抗拒等因素的影响工程工期的，由双方具体商议确定工期顺延时间。2.工程自然地理概况和已有资料情况2.1测区概况栾城区，位于石家庄市东南，距首都北京270公里，距石家庄正定国际机场30公里。京广铁路、107国道从区域西部穿过，京深高速公路、308国道和青银高速公路贯穿南北，衡井公路在区域中部跨越东西，石家庄市三环路横贯区域北部。截止2013年，栾城区共辖5个镇，3个乡，1个街道，182个行政村，人口32.8933万人，占地347平方公里。栾城区位于冀中平原西部，河北省西南部，省会石家庄东南方。境域北起北纬37°59′20″，南至北纬37°47′34″，西起东经140°28′36″，东至东经114°47′35″。总面积347平方公里。栾城区境东邻藁城区，南接赵县，西靠鹿泉区、元氏县，北接桥西区、裕华区，北距首都北京320公里。栾城区属华北地层大区，华北平原分区，冀中地层小区的最南部，境域均由第四纪地层覆盖。大地构造位置属华北地台区的河淮台向斜与山西台隆的过渡地带。太行山前断裂从县境内通过，横跨临城至元氏单斜、柏乡至赵县凹陷两个Ⅲ级构造单元。另有高迁～廿里铺、马村～苏邱、元氏～陈村断裂等，控制了元氏县殷村煤田向东部的延伸、分布与埋藏条件。栾城属太行山东麓山前倾斜平原的南部，由滹沱河洪积冲积扇南缘、槐沙河洪积冲积扇的北部及其扇间洼地所组成，地势自西北向东南缓缓倾斜，海拔45～66米，坡度一般为千分之一，地势平坦。地貌形态可划分为条形波状高地与低地两种，走向西北～东南，相对高差1～2米。自东向西有郄马～南高、楼底～小梅、窦妪～西营三条波状高地，冶河、洨河两条波状低地。栾城区气候总特征为：气候温和，光照充足，降水适中，四季清楚，春季枯燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽多雾，冬季寒冷少雪。年平均气温12.8℃，年平均降水量474.0毫米，年平均无霜期205天，年日照总时数2521.9小时，年平均太阳辐射总量125.438千卡/厘米，年平均风速为2.6米/秒。2005年，全年平均气温14.0℃，极端最低气温-12.5℃(1月1日)，极端最高气温41.6℃(6月23日)；年降水量4237毫米，较常年偏少。最长连续降水日数5天，降水量42.5毫米，出现在7月31日～8月4日，一日最大降水量为67.4毫米(7月23日)；连续无雨雪天数71天〔10月21日～12月30日〕，年平均相对湿度62%，日照总时数2397.4小时，无霜期219天，初霜期10月29日，终霜期3月28日。栾城区地图2.2已有资料情况1〕农村集体土地所有权确权登记发证成果包括农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件；土地规划和根本农田保护划区定界资料等。2〕农村土地承包经营权权属资料包括农村土地二轮承包的承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料,以及涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消失的会议记录、决议和表决结果等。3〕调查区域内的根底测绘资料包括控制点资料、权属界线等。4〕调查所需的其他摸底资料如身份证资料、户籍资料、婚姻登记、婚姻证明资料等。2.3已有资料分析1〕农村集体土地所有权确权登记发证成果从国土部门收集到的农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件；土地规划和根本农田保护划区定界资料可以作为本次确权的依据。2〕农村土地承包经营权权属资料已有的包括农村土地二轮承包的承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料,以及涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消失的会议记录、决议和表决结果。缺失上述资料的由石家庄市栾城区农村财务管理局指导做好完善工作；对二轮承包遗留问题，要积极排查、化解。3〕调查区域内的根底测绘资料我单位购置的省网CORS账号。地块补充测量可以利用河北省省网CORS系统使用GPS-RTK采集界址点坐标，隐蔽区域采用全站仪采集界址点坐标。4〕发包方负责人、承包方代表及家庭成员的资料收集到的身份证资料、户籍资料、婚姻登记、婚姻证明资料可作为本次确权工作的根底资料。3.引用文件1〕《中华人民共和国农村土地承包法》；2〕《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理方法》；3〕《农村土地承包经营权登记试点工作的意见》农经发〔2011〕2号；4〕《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》国土资发〔2011〕60号；5〕《中华人民共和国物权法》；6〕《中华人民共和国土地管理法》；7〕《土地登记方法》〔2008，中华人民共和国国土资源部〕；8〕《土地调查条例》〔2008，中华人民共和国国务院令第518号〕；9〕《土地权属争议调查处理方法》〔2003，国土资源部17号令〕；10〕《农村土地承包经营权调查规程》NY/T2537－2014；11〕《农村土地承包经营权要素编码规那么》NY/T2538－2014；12〕《农村土地承包经营权确权登记数据库标准》NY/T2539－2014；13)《地籍调查规程》TD/T1001－2012；14)《第二次全国土地调查技术规程》TD/T1014－2007；15)《城镇地籍数据库标准》TD/T1015；16)《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》NY/T309－1996；17)《中华人民共和国行政区划代码》GB/T2260；18)《分类与编码通用术语》GB/T10113；19)《个人根本信息分类与代码第一局部：人的性别代码》GB/T2261.1；20)《家庭关系代码》GB/T4761；21)《县级以下行政区划代码编制规那么》GB/T10114；22)《土地利用现状分类》GB/T21010－2007；23)《全球定位系统〔GPS〕测量标准》GB/T18314；24)《1:5001:10001:2000地形图数字化标准》GB/T17160－2008；25)《1:5001:10001:2000地形图图式》GB/T20257.1－2007；26)《1:5000、1:10000地形图航空摄影测量外业标准》GB/T13977－2012；27)《1:5000、1:10000地形图航空摄影测量内业标准》GB/T13990－2012；28)《根底地理信息要素分类与编码》GB/T13923；29)《地理空间数据交换格式》GB/T17798；30)《地理信息元数据》GB/T19710；31)《测绘技术设计规定》CH/T1004－2005；32)《测绘技术总结编写规定》CH/T1001－2005；33〕《数字测绘成果质量检查与验收》〔GB/T18316-2008〕；34〕《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方法〔试行〕》；35〕经批准后的本技术设计书。上述规程、标准与经审批后的设计有冲突时已经审批后的设计为准。4.成果规格和主要技术指标4.1成果构成及内容包括农村土地承包经营权调查成果资料、土地承包经营权登记成果资料、农村土地承包管理信息化建设成果资料和其它成果资料。农村土地承包经营权调查成果资料包括调查摸底表、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、调查草图〔调查底图〕、地块分布图、地块示意图及授权委托书〔如需要〕、农村土地承包合同、以发包方为单位的土地承包台账等。农村土地承包经营权登记成果资料包括农村土地承包经营权登记申请材料、农村土地承包经营权登记簿等。农村土地承包管理信息化建设成果资料包括农村土地承包经营权确权登记数据库和工作过程中形成的数字化档案资料。其中确权登记数据库成果包括县级辖区矢量数据及其元数据、权属数据、栅格数据、地块示意图、数据库建设相关文字报告、汇总统计表等。其它成果资料包括工作方案〔或实施方案〕、技术设计书、工作报告、技术总结、仪器鉴定书、各级质量检查报告与检查记录、首件成果试生产总结报告、招投标结果公告、工作简报、宣传培训、会议纪要、工作涉及的组织实施和政策、技术文件及县级行政区、发包方和承包方清单等。4.2数学根底1〕坐标系：2000国家大地坐标系。2〕高程基准：1985国家高程基准。3〕比例尺：调查根本比例尺为1:2000。4〕地图投影：采用高斯-克吕格投影，按3度分带，中央子午线为114度。4.3计量单位长度单位采用米〔m〕，小数点后保存两位有效数字，面积单位采用平方米〔m2〕，小数点后保存两位有效数字。统计汇总时，面积单位采用公顷〔hm2〕，小数点后保存两位有效数字。将亩〔mu〕作为辅助面积单位，小数点后保存两位有效数字；坐标单位采用米〔m〕，保存3位有效数字。4.4面积计算面积采用地块的水平投影面积，面积计算的相对误差〔计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值〕不应超过5%。4.5界址点测量方法以图解法为根底，辅以实测法确定界址点坐标。即利用工作底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地测量予以纠正。4.6界址测量精度执行标准：《农村土地承包经营权调查规程》〔NY/T2537—2014〕1〕图解法精度图解法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表的规定。两倍中误差为其限差,特殊困难地区放宽50%。图解法界址点精度指标单位:米比例尺界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差平地、丘陵山地、高山地1:2000±1.20±1.602〕实测法精度实测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差不超过下表的规定，两倍中误差为其限差。实测法界址点精度指标单位:米界址点精度等级界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差中误差一级±0.05二级±0.10三级±0.15一般地区界址点精度等级不低于二级；特殊困难地区界址点精度等级不低于三级。3〕组合法精度采用组合法进行地块测量作业的,除在对应局部应分别满足相应的精度指标外,还应确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。4.7数据存储单元1:2000比例尺的数字正射影像图采用正方形分幅，图幅尺寸约为50cm×50cm，图幅编号取图廓西南角坐标以公里为单位，x坐标在前，y坐标在后，中间以短横线连接，如“2893-37553.tif”。矢量数据以县级行政区作为存储单元，同一单元内的矢量数据应拼接。4.8数据格式数字正射影像图以geotiff格式伴生tfw文件、投影信息文件和元数据文件存放，图名、文件名与图幅编号一致，数字正射影像图元数据格式为excel2010格式〔后缀名为“.xls”〕；矢量数据采用标准shapefile格式〔后缀名为“.shp”〕,矢量数据元数据采用xml格式〔后缀名为“.xml”〕；各类关系表采用mdb〔后缀名为“.mdb”〕。4.9数据接边相邻县〔市、区〕的调查成果必须经过接边处理，县界处承包地块界线不能接边的，双方现场核实调整后再进行接边。县〔市、区〕内部的接边由县〔市、区〕组织；同一市相邻县〔市、区〕之间的接边由市组织，原那么上接西边和北边，检查东边和南边，当生产进度不一致时，后提交成果的一方负责与已提交成果接边。不同市、与其他省份的接边由省农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室组织。4.10数据组织管理地理信息数据采用分层的方法进行组织管理，权属数据采用二维关系表的方式进行组织管理，层名称、层要素、几何特征、属性表名称描述及二维关系表结构按照《农村土地承包经营权确权登记颁证数据库标准》执行。5.工程总体设计5.1工程组织机构为了确保工程的总体质量，快速解决工程生产过程中出现的突发状况，为工程实施提供一个平安、稳定的环境，根据工程的要求，本着“精干高效、结构合理”的原那么，通过重点选派、竞争上岗和优化组合等形式选择人员组建工程部。由主管领导对工作进行总体部署，我单位保证严格执行ISO9001质量管理体系，成立工程运行管理组织机构。工程组织机构包括工程领导小组、技术指导组、资料收集与整理组、底图制作组、权属调查组、界址测量组、数据库建设组、质量检查组、后勤保障组。工程部负责整个工程的工程实施，各工程组明确职责分工,紧密配合，以保障工程高效有序运转。其中各领导小组的分工如下：领导小组：由工程负责、技术负责、工程指导组成工程领导小组，负责工程的全面运行、组织、协调，包括协调与组织实施单位的关系，控制工程经费的合理使用，催促工程进度，解决工程实施过程中出现的重大问题，并负责技术把关、质量控制等工作，确保按时完成工作任务。技术指导组：由工程技术负责人和单位技术骨干组成，全面负责本工程的技术作业和进度安排，解决作业中出现的技术问题；并根据具体资料情况提出相应的最正确作业方案。研究和解决工程实施过程中的各种关键技术问题，确保工程各环节技术路线的正确性。资料收集整理组：负责工程数据资料接收和保管，包括原始资料的收集、处理，为工程部提供第一手资料，及时向甲方反映数据的质量情况与工程进度，对于不能满足作业要求的原始数据、根底图件等资料，应及时汇报，明确处理方法；负责成果和相关资料的日常管理、汇总和上交，并建立资料借用归还制度，保证所有资料的保密性。界址勾绘调查组：根据收集组整理好的摸底调查表信息，以影像图为依据，在各方指界人指界的根底上，图解各承包方界址点，对个别隐蔽不好判读的区域采用RTK或全站仪进行补充测量，最终形成承包经营权地块分布图和对应的承包方信息表。数据整理公示组：通过地块分布图和承包方信息表，制作公示图和公示表，进行公示纠错工作，对有问题的地块进行补充测量，形成最终成果。并通过入库后形成的各类表格、合同等资料，进行打印后，协助承包方，发包方完成各类表格的签字、确认工作。数据库建设组：根据公示形成的最终图件、承包方、发包方资料，建立承包经营权数据库，并根据最终成果需求，给数据整理公示组提供需要签字和归档的各类图件、表格资料。成果归档整理组：对形成的最终成果进行整理归档，并制作经营权证书。质量检查组：负责对作业全过程的质量跟踪和控制，负责成果的检查并对工程质量进行监控与评价，发现问题立即整改，以保证成果资料的真实可靠。后勤保障组：负责工程实施过程中，工程人员的后勤保障措施，确保工程人员顺利进行各项工作。工程组织机构图见下列图(5-1)：工程工程负责人技术负责人技术指导资料收集整理组界址勾绘调查组数据整理公示组数据库建设组成果归档整理组质量检查组后勤保障组5.2投入的主要人员情况因栾城区农村土地承包经营权确权登记颁证效劳工程工作量大、局部任务工期紧迫，工程存在一定的复杂性，为了快速、高质的完成此工程，我单位在工程实施人员方面投入了精良的管理队伍，主要人员共投入高级工程师7名，工程师14名，助理工程师10名，其他人员5人，其中包括注册测绘师4名。具体的人员情况详见本投标文件“拟投入的技术人员及设备”章节，具体的主要技术管理人员投入如表5-3。表5-3工程投入主要人员情况表职务职称主要岗位职责工程负责人高级工程师、注册测绘师全面负责工程的施工组织和管理，保证工期、质量、平安目标的落实。认真贯彻公司执行的质量方针，严格执行规程、标准和作业程序文件，确保ISO9001质量体系的有效运行；协调好甲方、乙方的关系。搞好施工组织，按照工作进度安排，确保按方案完成该项工程，确保平安、文明生产。确保工程质量优良。技术负责人高级工程师对工程的技术和质量负责，编写工程技术设计书，确定工程的技术路线和质量目标，对工程的施工进行技术指导；贯彻公司的质量方针，确保公司质量体系的有效运行。技术指导组长高级工程师主要负责本工程中应用的新技术的培训与指导工作，并结合生产一线的需求，及时解决生产中遇到的技术难题，确保生产得以顺利进行施工作业组长中级工程师分别负责资料收集、控制测量、权属调查、地籍测量、质量检查、后勤保障各个环节的具体组织操作工作；指挥各环节作业员做好本职工作，参照工程技术方案，按期完工。主要技术人员助理工程师按照技术方案、工程标准等各项要求，从事具体的控制测量、权属调查、地籍测量等工作。其他作业人员技术人员从事简单的技术施工工作5.3拟投入的检测仪器、设备根据工程工作各阶段对软硬件的需求，合理配置软硬件设备。在硬件方面，优先选择高性能的硬件配置，如配备高性能的电脑、硬盘及测量仪器等，以满足在工程实施过程中的运行速度等需要；在软件方面，选择能够满足作业质量要求并且稳定性、可靠性及兼容性高的相关专业软件，保证本工程快速高效的运转。由工程部后勤保障组派专人负责本工程所需仪器设备的准备工作。主要包括测量仪器、计算机、绘图仪、打印机、数据储存设备、网络设备、保密设备以及工程所需办公用品等。〔1〕硬件设备计算机：联想、IBM台式电脑及笔记本电脑；全站仪：徕卡、拓普康、TCA2003、TC1201+等；GPS：华测T5RTK双频GPS、拓普康；打印设备：HP4000、HP5000等大幅面彩色打印机，TOSHIBA、e.STUDIO207等多功能复印机；移动存储设备：联想、希捷、科硕等。〔2〕软件设备测量成图软件：南方CASS等；CAD制图软件：CAD2010、2012等；地理信息系统软件：ArcGIS9.3、鱼鳞图建库软件等；图片修饰软件：PhotoShop等。〔3〕后勤保障设备交通工具：金杯、长安、福特等共计5辆。表5-4拟投入的检测仪器、设备表序号仪器设备名称型号规格数量国别产地用途备注1GPS接收机华测T5拓普康10中国测量地块2全站仪GPT-3002LNC、TM10日本、瑞士测量地块5cass制图软件cass9.120中国制作底图7MapGIS6710中国制作底图11电脑联想、IBM等20中国储存资料、数据处理等12大幅面彩色打印机HP40002日本打印资料13A3激光打印机HP系列1日本打印资料14打印机HP系列1日本打印资料15多功能复印机TOSHIBAe.STUDIO2071日本复印、扫描资料16车辆五菱宏光、雪佛兰5中国外业交通5.4作业流程图前期准备阶段前期准备阶段人员准备组织机构准备方案准备仪器设备准备表册准备制定工作方案成立工程部；明确工程部成员、职责配置工程部管理及作业人员编制设备清单，明确设备需求数量及到达现场时间；配置工作车辆调查摸底表册的准备宣传发动阶段配合甲方制作宣传材料；配合甲方逐级召开发动会；利用媒体力量开展广泛的宣传。技术培训阶段对甲方及各镇、乡、村配合人员进行培训；对即将参与工程的测量人员进行培训。资料收集阶段农村集体土地所有权确权登记发证成果；农村土地承包经营权权属资料；调查区域内的根底测绘资料；调查所需的其他资料。库前数据准备数据入库资料及权证打印成果资料归档公示审核阶段制作公示材料公示审核勘误修正公示结果确认权属调查阶段发包方调查表填写承包方调查表填写承包地块调查表填写权属信息录入调查指界图斑勾绘阶段外业补充测量图形信息挂接6.技术方案6.1确权登记工作方法与流程6.1.1工作方法根据国家相关的规程、标准和石家庄市栾城区农村财务管理局实际情况确定作业方法。本工程作业方法为：以实测法为主，图解法为辅。实测法优势:1〕农户参与，在前期调查阶段、实测阶段和后期公示阶段参与，保证数据的准确性，农户对成果认可。2〕防止信息调查填写工作量大和错误率高的问题。3〕发动百姓的力量，工期可得到保证。4〕成果精度高，可测量出弓形垄等地块的细节。6.1.2工作流程6.1.2.1前期准备6.1.2.1.1方案准备根据石家庄市栾城区农村财务管理局结合当地实际编制工作方案〔或实施方案〕，明确工作范围、工作组织与实施、工作保障措施等。石家庄市栾城区农村财务管理局和技术承当单位根据国家及我省相关规程标准，按照《测绘技术设计规定》〔CH/T1004-2005〕，共同编制技术设计书，由市州级农村土地承包经营权管理部门审核，报省批准后作为工作开展依据。6.1.2.1.2组织机构准备以工程负责人为中心成立确权工程部，确定工程部成员及其职责，见本设计5.1。6.1.2.1.3人员准备根据工程需求配备人员和仪器设备，见本设计5.2。6.1.2.1.4簿册准备包括调查摸底表、发包方调查表、承包方调查表和承包地块调查表等簿册的印制工作。6.1.2.2宣传发动配合甲方制作宣传材料。配合甲方逐级召开发动会，由县政府主管部门组织各个乡镇召开发动会，由乡镇组织作业单位现场负责人、村委会干部、村民小组组长以及指界委托人、村民代表等召开发动会，对农民群众做深入细致的宣传、发动和解释工作，让广阔农民群众充分了解该项工作的目的、意义、作用和程序要求，充分发挥农民群众的主体作用。对广阔基层干部加强培训，落实责任，引导和营造稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的良好舆论气氛和工作环境。利用媒体力量开展广泛的宣传，例如可利用县电视台开展宣传发动工作。6.1.2.3技术培训6.1.2.3.1培训对象1〕甲方及各镇、乡、村配合人员；2〕即将参与工程工作的测量人员。6.1.2.3.2培训内容组织村干部和各村代表进行工作培训，针对调查及权属信息表格的填写方法进行统一的培训，标准摸底调查表、工作底图、承包方调查表、发包方调查表、承包地块调查表的填写格式，明确考前须知，确保权属资料填写标准，准确。对作业方式，技术要求、工作流程等进行统一培训。学习调查规程,以便对本工程任务及目的有明确的认识，了解整个确权工作流程。学习保密条例、平安作业守那么，保证平安作业，严格保密措施，严防泄密事件发生。6.1.2.4资料准备1〕根据工作要求收集与分析利用本设计中的各项资料。2〕将数字正射影像图以村〔居委会〕或发包方为单位编制、打印外业调查工作底图，外业调查工作底图出图比例尺宜与数字正射影像图保持一致，也可适当放大外业调查工作底图出图比例尺。6.1.2.5权属调查以现有土地承包台账、合同、权证为依据，以发包方和承包方认可为原那么，结合摸底调查表和农村土地承包档案资料，利用外业调查工作底图现场调查农村土地承包地块、发包方、承包方信息和相关地名地物，标注调查图件、填写相关表格。6.1.2.5.1发包方调查1〕按土地所有权、使用权确定发包方种类①农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，发包方为村集体经济组织或村民委员会。②已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各农村集体经济组织或村民小组。③国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。2〕调查内容发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等。3〕确定发包方代表①农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，发包方代表为村集体经济组织或村民委员会的法人代表。②已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方代表为村内各农村集体经济组织或村民小组的法人代表。③国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方代表为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组的法人代表。4)发包方调查特殊情况处理①承包合同生效后,集体经济组织发生分立或者合并的,发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称,同时在发包方调查表的“调查记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。②发包方名称发生变更的,确定为变更前的集体经济组织名称,同时在发包方调查表的“调查记事”栏注明变更后的集体经济组织名称。③承包合同生效后,发包方承办人或负责人发生变更的,负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名,同时在发包方调查表的“调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。5〕发包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证、集体土地所有权确权登记颁证成果和其它权属资料为根底，填写发包方调查表，以发包方为单位每个发包方填写一份，内容包括发包方名称、负责人姓名、身份证号码、联系、地址等信息，并记录该发包方名称及负责人的变更,分立合并情况,填写发包方调查表,如下所示：发包方调查表6〕填写要求①发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格,每个发包方填写一份。②表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。③文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。④发包方调查表分发包方信息、调查记事、审核意见三局部,各局部以粗实线进行区隔。7〕填写方法①发包方名称：填写农村土地发包方的全称,以发包方所在乡镇的名称开始,填至乡镇、村(组)级集体经济组织的具体名称。②发包方编码：填写按NY/T2538编定的发包方编码。③发包方负责人姓名/联系：填写发包方当前负责人的姓名、联系和(或)号码。④发包方负责人地址/邮政编码：填写发包方负责人的通讯地址及对应的邮政编码。⑤发包方负责人证件类型/证件号码：选择负责人证件类型,在对应证件类型前画“√”标识,填写相应证件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的,需注明证件类型的具体名称,填写相应证件类型的证件号码。⑥调查记事/调查员：记录发包方调查中需要说明的事项,包括：a.发包方及其负责人的变更情况；b.农村土地所有权情况[国家所有、集体所有(村集体经济组织所有、村民小组所有)]；c.农村土地发包情况；d.其他需要说明的情况。由全体调查员签名或盖章确认。⑦审核意见/审核人：审核人对调查结果进行全面审核,如无问题,填写“合格”。如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。⑧日期：以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完整年份。6.1.2.5.2承包方调查1〕按承包方式划分承包方种类①家庭承包方式：由本集体经济组织的农户承包。②个人承包方式：本集体经济组织的个人及其本集体经济组织以外的个人承包。③单位承包方式：本集体经济组织的单位及其本集体经济组织以外的单位承包。2〕调查内容①家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况。②其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称(单位)或姓名(个人)、地址等情况。③承包方土地承包经营权权属信息,包括土地承包合同和(或)农村土地承包经营权证等信息。3〕确定承包方代表承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为根底,农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为根底。承包方代表按以下情形确定：①农村土地承包经营权证等证书上记载的人。②未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的,为在承包合同上签字的人。③前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的,为农户成员推选的人。4〕承包方调查特殊情况处理承包合同生效后,农户内的成员分家析产或合户的,应按有关法律法规和政策进行处理,无异议后进行调查。5〕在甲方确权工作小组的协助下完成对承包方信息的统计，承包方调查包括承包方代表及共有人根本信息，主要内容为承包方代表姓名、家庭成员姓名、身份证号码、成员关系、性别、年龄、地址等信息。承包方调查表如下表所示：承包方调查表6〕填写要求①承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格,每个承包方填写一份。②表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。③文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。④承包方调查表分承包方根本信息、承包合同/权证信息、农户家庭成员信息、调查记事和审核意见五局部,各局部以粗实线进行区隔。7〕填写说明①发包方编码：填写发包方完整编码。②承包方编码(缩略码)：填写承包方编码的缩略码(承包方编码中的顺序码局部)。③承包方(代表)：填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。④联系：填写承包方(代表)的联系和(或)号码。单位为承包方的,填写单位法人代表的联系和(或)号码。⑤承包方地址/邮政编码：填写承包方的宅基地或其他长期住所的地址,以乡(镇)名开始,填至村、组和门牌号的具体名称。其他方式承包的承包方为单位时,填写单位常用办公场所地址或登记地址。填写承包方地址对应的邮政编码。⑥承包方(代表)证件类型/证件号码：根据实际情况选择承包方(代表)的证件类型,在对应证件类型前画“√”标识,填写相应证件类型的证件号码。选择“其它”证件类型的,应注明证件类型的具体名称,填写相应证件类型的证件号码。⑦有无承包合同/承包合同编号：根据实际情况说明农村土地承包合同情况,在对应选项前画“√”。选择“有”时,填写相应承包合同编号,选择“无”时,编号栏以“/”符号填充。⑧有无经营权证/经营权证编号：根据实际情况说明土地承包经营权证情况,在对应选项前画“√”。选择“有”时,填写相应经营权证编号,选择“无”时,编号栏以“/”符号填充。⑨承包起止日期/承包期限：填写当前有效土地承包合同或农村土地承包经营权证记载的起止日期和“承包起止日期”对应的承包年限。=10\*GB3⑩取得(承包)方式：选择承包方取得农村土地承包经营权的方式,在对应选项前划“√”。选择“其他”方式时,注明取得(承包)的具体方式。⑪家庭成员总数：填写农户家庭成员的总数。⑫成员姓名：填写家庭成员姓名,户主填在第一顺序位。⑬与户主关系：填写该家庭成员与本户户主的关系,包括户主、配偶、子、女、孙子、孙女、外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。⑭身份证号码：填写家庭成员身份证号码,无身份证的可填写其它有效证件号码并予以注明。⑮成员备注：视需要填写相应信息,如“XXXX年外嫁”、“XXXX年入赘”、“XXXX年入学的在校学生”、“国家公职人员”、“军人(军官、士兵)”、“XXXX年新生儿”、“XXXX年去世”等。⑯调查记事/调查员：由调查员填写承包方调查的相关情况。主要包括：1)承包方代表变更情况；2)土地承包经营权权属特殊情况；3)农户内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况；4)其他需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。⑰审核意见/审核人：审核人对调查结果进行全面审核。如无问题,填写“合格”；如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。⑱日期：以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完整年份。6.1.2.5.3承包地块调查〔1〕调查范围农村土承包经营权调查以二轮承包台账、合同、证书为依据，调查对象主要为具有承包关系的耕地，对于荒地等其它不具有承包关系的耕地由县级农村土地承包经营权管理部门决定是否作为调查对象。〔2〕调查内容承包地块调查的内容包括承包地块的名称、界址及界线走向、面积〔包括合同面积与实测面积〕、空间位置、四至、地块类别、承包方式、土地用途、土地利用类型及相关权利人情况，承包地块地力等级、是否根本农田在数据建库阶段分别利用收集的地力等级、永久根本农田划定成果录入。〔3〕指界人承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。指界人可以是权利人本人，也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时，应出示代理人的身份证和承包方代表声明及授权委托书。发包方指界人为发包方代表或其代理人。承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原那么确定：指界人应为具有完全民事行为能力的人；家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时，应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。〔4〕现场指界①指界通知指界前调查员在乡镇、村组配合下，将调查时间、地点提前通知所调查地块的指界人共同到现场指界，指界人不能到现场指界的可由代理人凭授权委托书和代理人的身份证明书进行指界。②界址设立承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原那么如下:a〕界址点的设置能准确表示界址线的走向;b〕相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点;c〕承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点;d〕界址线类型发生变化时,变化处应设置界址点；e〕界址线明显拐弯处应设置界址点。界址点符号样式参照《地籍调查规程》(TD/T1001-2012)。③界址点编号在行政村范围内按从上至下、从左至右顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号,同一承包地块内按顺时针方向编列。④界标设置在条件允许的情况下,可现场设置界标。⑤界址线标绘地块界址线采用宽度0.2mm黑实线标绘。〔5〕调查原那么及考前须知开展农村土地承包经营权调查是对现有土地承包关系的进一步完善，要以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属，不能推倒重来、打乱重分，不能借机调整或收回农户承包地。农村土地承包经营权调查应坚持以确权确地为主，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围，坚持农地农用。对于农村土地承包经营权调查中相关政策性问题处理方法，执行我省及各级政府的政策规定。〔6〕承包地块调查表的填写1)承包地块调查包括承包地块名称、面积、四至空间位置、界址、土地用途、地力等级、土地利用类型、是否是根本农田等情况。如下表所示：承包地块调查表2〕填写要求①承包地块调查表为承包地块调查过程中现场填写的表格,每个承包地块填写一份。②表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。③文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。④同时完成非承包地块调查的地区,在非承包地块调查时也使用本调查表。⑤承包地块调查表分承包地块根本信息、界址标示信息、指界签章信息、调查记事和审核意见五局部,各局部以粗实线进行区隔。3〕填写说明①发包方编码：填写编定的发包方完整编码。②承包方(代表)：填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。非承包地块填写实际耕作人(或单位)的姓名(或名称),存在重名的,需注明承包方编码。③图幅编号：按本设计4.7条款确定的规那么填写调查底图的图幅编号。④地块编码：按NY/T2538中地块编码的规那么填写缩略码(地块编码中的顺序码局部)。⑤地块名称：填写调查地块的小地名、习惯地名或俗名,以当地习惯方式简明表达。⑥合同面积(亩)：填写承包合同(或承包经营权证)记录的面积。小数点位数与合同(或承包经营权证)的记录保持一致。假设地块为非承包地块,对应合同面积根据实际耕作面积进行记录。⑦东至/南至/西至/北至：a.针对四至为道路的情况在四至标注中，道路分为公路、机耕路、乡村路、小路四种注记类型，公路：指主要的交通干道，对于县道以上的公路，在应调查至道路的具体名称，如：102县道、103省道、104国道，标注至具体道路名称；机耕路：指路面经过简易铺修，但没有路基，一般能通行拖拉机、大车等的道路，某些地区也可通行汽车，四至标注为机耕路；乡村路：指农村不能通行大车、拖拉机的道路；对于有路名的，四至标注为XX路，对于无路名的统一标注为乡村路；小路：只能行人通过的路，四至标注为小路。b.针对四至为耕地的情况在四至标注中，耕地分为承包地、集体土地两种注记类型，正常在发包方为小组的前提下，承包地：对于本宗地四至相邻的地为本组的调查二轮承包地，四至注记应标注至承包户名称，对于本宗地四至相邻的地不属于本组的调查轮承包地(指相邻组、村、乡镇的承包地)，四至注记应标注为XX组承包地XX户；集体土地：指本宗地四至相邻的地属于集体所有，如菜园地、自留地、开荒地、旱地等，四至标注为XX组集体土地。c.针对四至为居民地的情况在四至标注中，居民地分为城镇街道、农村村庄两种注记类型，城镇街道：指城乡结合部地区，会存在少量的本宗地相邻街道居民地的情况，这种情况下，外业应调查出街道社区的名称，四至标志为XX街道社区；农村村庄：指本宗地四至相邻的为居民地，外业应调查本村庄的名称，四至标注应到村庄名称，如：小李庄居民地、大湾组居民地。d.针对四至为水系地物的情况在四至标注中，水系地物主要分为水库、坑塘、河流、沟渠四种注记类型，水库：外业应调查名称，四至注记分析至具体名称，如：红旗水库、长冲水库等；坑塘：外业应调查名称，四至标注至具体名称，没有名称的就直接标注坑塘；河流：外业应调查名称，四至标注至具体名称，没有名称的就直接标注河流；沟渠：指田间用于灌溉或排水的小水道，四至标注为沟渠。e.针对四至为其它的情况在四至标注中，还会存在林地、草地、打谷场、山场等多种其它性质的土地；在外业调查中，根据其它土地用途的情况，在工作调查底图中做好标记，四至标注中应具体化，表述出明显的地物地貌特征。林地：指成片的天然林、次生林和人工林覆盖的土地，包括用材林、经济林、薪炭林和防护林等各种林木的成林、幼林和苗圃等所占用的土地，四至标注为林地。f.针对四至为线状地物的情况在本宗地四至为线状地物的时候，应按照宽度为1米的标准来选择四至所对应的地物要求，线状地物宽度大于1米时就以于其相邻的线状地物为准；线状地物宽度小于1米时就应忽略本身的线状地物而继续向外扩张的原那么来选择四至对应的地物。⑧土地用途：根据土地当前的实际用途在对应选项前画“√”。选择“其他”时,说明具体用途。⑨地力等级：按照NY/T1634、NY/T309或土地发包时当地的实际情况填写耕地的地力等级。⑩土地利用类型：根据土地当前的实际利用类型在对应选项前画“√”。选择“其他”时,依照GB/T21010的按现状填写至具体的二级类。⑪是否根本农田：根据具体情况在对应选项前画“√”。如无法确定该地块是否为根本农田,应在“调查记事”栏予以注明,相应栏目由农业主管部门会同国土部门确定后填写。a.界址点号：按“”写界址点号,首尾界址点应闭合构成承包地块。⑫界标类型：根据实际埋设的界标种类在对应位置画“√”,表中没有的种类可补充在空白处。没有设置界标的,可在空白处填“无”并在对应位置画“√”。⑬界址线类型：根据界址线实际依附的地物和地貌在对应位置画“√”,表中没有的种类可补充在空白处。⑭界址线位置：界址线标的物自有、共有、他有的分别在“外”画“√”、“中”画“√”、“内”画“√”。⑮界址线说明：说明界址线性质、长度、方位、走向等方面的情况,以及其他对界址描述起关键作用的信息,如“3号界址点距房屋西南角3.5米”、“5号界址点在水井正南0.5米”等。⑯指界签章：权利人填写承包方(代表)姓名或地块编码,指界人签字盖章或捺手印。⑰调查记事/调查员：由调查员填写承包地块调查的情况。主要包括：a.非承包地块的说明；b.土地用途、土地利用类型的变更说明；c.农村土地地力等级、是否根本农田的说明；d.农村土地承包经营纠纷情况；e.其它需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。⑱审核意见/审核人：审核人对调查结果进行全面审核,如无问题,填写“合格”。如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。⑲日期：以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完整年份。⑳指界特殊情况处理：对于调查前地块边界已经灭失或由多个承包方共同承包经营的承包地块,应根据权属资料记载由各承包方相互协商处理,得到各方认可后按承包方进行调查。对于有边界争议的承包地块,应先解决争议后再进行调查，此地块的其它非争议边界可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查,同时在承包地块调查表的“调查记事”中对争议情况予以注明。〔7〕地块分布图制作地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息的图件，由调查员根据权属调查结果编制。地块分布图应主次清楚，清晰易读，内容包括土地承包经营权权属要素、承包地块、图廓要素，重点表达地块的承包方(代表)名称、位置、面积、地块编码〔缩略码〕等信息。地块预编码、地块名称、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息。地块预编码的规那么：以发包方为单元，将单元内的所有地块从西北角开始按“弓”字型进行顺序排码；或以大地块为单元进行顺序编码。地块分布图的制作单元一般为发包方，应保证表达内容的可读性，包含发包方的所有地块，在区域面积、人口或其他方面情况特殊的农村集体经济组织，可依据实际情况，灵活划分制作单元，并保存划分的材料。地块分布图应以清晰易辨为原那么，最小制图比例尺一般为1:2000，假设发包方面积较小，可适当放大比例尺，图幅尺寸根据幅面大小调整。地块分布图样式见农办经【2015】23号文件所示。制作地块分布图的其它要求如下：幅名称命名：县名+乡镇名称+行政村名称+地块分布图；②编制单位全称为：石家庄市栾城区农村财务管理局；③数学要素：在地块分布图上要表示的数学要素包括：图廓线、图幅比例尺、指北针等；④地块注记内容：地块注记内容包括承包方〔代表〕姓名、地块编码及实测面积。⑤图面注记：地块分布图上可按实际情况标注辅助地物信息，如居民地、道路、河流、水泊、山峰、山谷等名称，对地块四至说明描述起关键作用的其他名称。⑥图例。⑦制作地块分布图时，必须检查各地块界址线位置、面积及相关属性是否准确，注意逻辑拓扑关系，以防止权属界线交叉重叠。6.1.2.6实地测量1〕实地测量须用RTK进行实地测量。在调查底图上做出标记，由发包方、承包方、毗邻地块或地物指界人和测量人员到现场实地指界、测量界址点。测量方法如下：实测法地块测量采用河北省卫星定位综合效劳系统的网络RTK技术进行界址点测量。测量的仪器设备、观测方法如下1〕网络RTK观测准备工作①GNSS天线、通信接口、主机接口等设备连接应牢固可靠。②数据采集器、接收机等设备的电源应充足。③数据采集器内存或存储卡应有充足的存储空间。④接收机的内置参数应正确。⑤水准气泡、对点器和基座应符合作业要求。⑥天线高度设置与天线高的量取方式应一致。2〕网络RTK观测规定①观测开始前应对仪器进行初始化，并得到固定解，当长时间不能获得固定解时，宜断开通信链路，再次进行初始化操作。②作业过程中，如出现卫星信号失锁，应重新初始化，并经重合点测量检测合格后，方能继续作业。③观测前设置的平面收敛阈值不应超过2cm，垂直收敛阈值不应超过3cm。④数据采样间隔1″，每测回自动观测历元个数不应少于5个，一测回中观测数据的平面坐标较差应不大于4cm，有效观测值个数不应少于4个；取每测回有效观测值的平均结果作为一测回的最终观测值。⑤当初始化时间超过5min仍不能获得固定解时，宜断开通信链路，重新启动GNSS接收机，再次进行初始化操作。⑥在卫星高度角15°以上的卫星个数不少于5个、PDOP值不大于6时方可进行测量。⑦测量记录经纬度记录至0.00001″，平面坐标和高程记录至0.001m。3〕RTK数据处理及检查外业观测数据不得进行任何删除、修改，应保存外业原始观测成果。网络RTK外业测量记录采用仪器自带内存卡或数据采集器进行记录，记录内容包括①流动站点号、天线高、解的类型、数据采集时的卫星数、PDOP值及观测时间等。②虚拟参考站的信息。③流动站的平面、高程收敛精度。④流动站的WGS84坐标成果。⑤流动站的CGCS2000坐标成果。⑥网络RTK测量成果应进行100%的内业检查和不少于10%的外业检查。4〕内业编辑成图实地补充测量必须在外业测量过程中绘制外业草图，然后根据外业草图编制地块分布图。绘制要求同图解法。利用RTK测量地块6.1.2.7阶段性检查1〕矢量图中重复实体检查。2〕绘图比例尺检查。3〕村界检查。4〕地块名称检查。5〕检查矢量化图形各地块要素图层中包含的数据数量与实际地块数量是否一致。6〕检查矢量化图形与工作底图的一致性。7〕对矢量化图形进行检查，包括①悬挂检查，检查是否有悬挂线。②孤岛检测，孤岛是指对于周边，其自身形成了在几何上封闭的线所围成的区域。③微短线检查，微短线是指线长为零或线长很短的线。④压盖检查，检查注记是否有压盖。8〕调查数据入库前应依照工作底图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑，构建拓扑关系并核查其正确性。矢量图形拓扑关系检查规那么9〕数据接边将完成数据与相邻村子数据进行数据汇总和拼接，相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。不同比例尺或不同精度的数据接边，以较大比例尺或较高精度的调查结果为基准。以上检查项如有不能确定的需进行调查核对后修改，并做好检查记录。6.1.2.8权属信息录入权属信息录入方法将收集到的发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表以发包方为单位整理录入，形成电子信息表格。表格主要内容如下：编码规那么执行农业部〔NT/T2538-2014规那么〕关于农村土地承包经营权要素编码规那么。1〕发包方编码规那么如下：发包方代码由四段14位阿拉伯数字构成，其代码结构如下图：发包方代码结构2〕承包方编码规那么如下：承包方代码由两段18位阿拉伯数字组成，其代码结构如下列图所示：承包方代码结构3〕承包地块编码规那么如下：承包地块代码由两段19位阿拉伯数字组成，其代码结构如下列图所示：承包地块代码结构4〕承包合同和农村土地承包经营权证〔登记薄〕编码规那么如下：承包合同和农村土地承包经营权证〔登记薄〕代码结构一致，均由两段19位阿拉伯数字〔字母〕组成，其代码结构如下列图：经营权证代码结构6.1.2.8.2阶段性检查1〕检查所有编码的行政编码、位数以及各项编码有无重复项。2〕检查身份证号的位数以及身份证号有无重复项。3〕检查共有人身份证号对应的性别与录入性别是否一致。4〕检查地块中面积是否保存了两位小数。5〕检查承包方有无不符合资格要求的。6〕检查地块分布图中的承包方代表姓名、编号、合同面积、实测面积、四至及地块名称与调查表是否一致。以上检查项如有不能确定的需进行调查核对后修改，并做好检查记录。6.1.2.9图形信息挂接1〕户籍信息挂接，将录入的户籍信息挂接到矢量图形中。2〕完善图形信息，利用确权软件的批量赋值功能完成地块四至信息、地块名称、地力等级、是否为根本农田等地块信息的填写。6.1.2.10公示审核以发包方为单位制作地块公示图和公示表，交由村〔组〕农村土地承包经营权确权登记颁证小组进行审核，审核通过后在承包地块所涉及集体经济组织范围内按要求进行张榜公示，公示期不少于7天。公示图、表制作制作公示表，公示图，交由发包方经营权确权登记颁证小组进行审核。公示表内容包括承包方代表、合同面积、实测面积、地块名称、地块编码、四至信息，也可根据发包方需要适当增加公示内容。公示图包括地块、承包方代表、地块编码、面积、比例尺等信息。6.1.2.10.2.1公示图制作公示样图6.1.2.10.2.2公示表制作公示表1〕填写要求①农村土地承包经营权调查信息公示表为审核公示阶段需要填写或打印的表格,以发包方为单位按承包方顺序填写,每个发包方填写或打印一份。②文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。③各地可根据实际情况增加公示内容和信息。④调查信息公示表以调查表记载为根本依据填写或打印。2)填写说明①发包方：以发包方调查表记载信息为根底填写。②公示日期：按实际情况填写。③序号：为公示的承包方自然序号。④承包方(代表)：根据承包方调查表记载情况填写,可同时附注家庭成员信息。⑤地块总体情况：以承包地块调查表和地块测量结果为依据填写。⑥合同面积/实测面积：按权属调查结果和地块测量结果分别填写合同面积和实测面积的总数量和总面积。⑦地块具体情况：以承包地块调查表和地块测量结果为依据填写。⑧公示备注：以承包地块调查表和地块测量结果为依据填写,可根据具体要求说明公示中需要说明的事项。⑨制表人：制表人签字或盖章确认。⑩审核人：审核人全面审核公示信息并签字或盖章确认。⑪制表日期/审核日期：以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完整年份。6.1.2.10.2公示材料审核公示材料提交确权登记颁证小组进行初步审核，审核内容包括以下几项：1〕核实承包人名字是否与身份证一致。2〕核实地块位置、形状是否正确。3〕检查公示图地块信息与表格信息是否对应一致，如有地块合并、分割的情况标注在公示图上。4〕核实承包面积与实测面积差异较大的情况是否需要变动。5〕检查公示图上有无承包地块遗漏情况。6〕检查公示图上的地块编码有无重复。针对审核提出的问题进行确认修改后进行张榜公示。6.1.2.10.3召开公示审核预备会由各村领导组织召开村民议事会议，通报整个确权工作进程，说明后续工作，宣布进入公示阶段。6.1.2.10.4张榜公示将公示图、表进行张榜公示，公示期至少为7天,并将农户确认有问题的地块在图上标绘清楚。张榜公示6.1.2.10.5勘误修正对公示中发包方和承包方提出的问题，调查员配合确权登记颁证工作组及时进行核实修正直至无异议。6.1.2.10.6二次公示确认将修正无异议的公示图经测绘人员整改，制作地块分布图，进行公示，签字确认。6.1.2.10.7公示结果归户表的填写公示无异议后，根据调查和公示结果以承包方为单位制作农村土地承包经营权公示结果归户表，统一发放到村，由发包方、承包方〔代表〕进行签章确认。公示结果归户表1〕填写要求①农村土地承包经营权公示结果归户表是农村土地承包经营权调查结果审核公示后,按承包方归户确认的表格,用于记载农村土地承包经营权公示的结果及其确认情况。②公示结果归户表以承包方为单位填写,每个承包方一份,由调查员根据权属调查表(发包方调查表、承包方调查表和承包地块调查表)记载和审核公示结果为根底填写或打印。③表中各栏目应填写齐全,不得空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。④文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得使用不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨,一律采用国家标准文字,不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。⑤地块数量较多的,可复印本表第二页作为附加页。地块不多于5块时,本表第二页可去掉。⑥归户表分为根本信息、地块信息、农户家庭成员信息(仅供家庭承包方式填写)和公示记事审核信息,各局部以粗实线进行区隔。2〕填写说明①发包方名称/发包方负责人：以发包方调查表记载和审核公示结果为依据填写。②合同/权证编号/承包起止日期：以承包方调查表记载和审核公示结果为依据填写。同时存在承包合同和承包经营权证时,填写承包经营权证编号,没有承包合同和承包经营权证时,该项以“/”符号填充。③承包方式：以承包方调查表记载和审核公示结果为依据,在对应的选项前画“√”；选择“其他”时,说明具体承包方式。④承包方(代表)姓名/联系：以承包方调查表记载和审核公示结果为依据填写。⑤承包方(代表)证件类型/证件号码：以承包方调查表记载和审核公示结果为依据在对应的选项前划“√”,选择“其他”时,说明具体证件类型。⑥承包方地址/邮政编码：以承包方调查表记载和审核公示结果为依据填写。⑦承包地块总数：以权属调查和审核公示核实结果为依据填写。⑧非承包地块总数：以权属调查和审核公示核实结果为依据填写。⑨地块名称/地块编码/地块四至/合同面积：以承包地块调查表记载和审核公示结果为依据填写。⑩实测面积：以地块测量和审核公示核实结果为依据填写。⑪土地用途/地力等级/地块备注：以承包地块调查表记载和审核公示结果为依据填写。⑫家庭成员数/成员姓名/与户主关系/成员身份证号/成员备注：以承包方调查表记载和审核公示结果为依据填写。⑬公示记事：由记事人如实记载权属调查和审核公示中需要记载的情况。主要包括：a.地块界址点测量的方法(含比例尺)说明；b.公示过程中勘误修正的情况说明；c.其他需要说明或注明的情况。记事人签字或盖章确认。⑭承包方(代表)对公示结果的意见：由承包方(代表)或其委托代理人签署对审核公示结果的意见,如无意见填写“无异议”,有意见说明具体问题,承包方(代表)签字或盖章确认。⑮公示结果审核意见：审核人对公示结果进行全面审核,如无问题,填写“合格”；如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。⑯日期：以阿拉伯数字填写日期,年份应填写完整年份。6.1.2.11库前数据准备.1图形检查1〕对矢量化图形进行检查，包括①悬挂检查，检查是否有悬挂线。②孤岛检测，孤岛是指对于周边，其自身形成了在几何上封闭的线所围成的区域。③微短线检查，微短线是指线长为零或线长很短的线。④压盖检查，检查注记是否有压盖。6.1.2.11.2数据处理1〕格式转换由于数据采集、编辑平台的不一致，需将不同格式的数据转换成承包经营权数据库统一格式。常见的是将AutoCAD的DWG格式转换为数据库软件常用的SHP格式。2〕拓扑处理调查数据入库前应依照工作底图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑，构建拓扑关系并核查其正确性。矢量图形拓扑关系检查规那么3〕数据接边同一个县级行政区内不同调查单元的数据结果，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。不同比例尺或不同精度的数据接边，以较大比例尺或较高精度的调查结果为基准。4〕投影参数设置数据库的投影参数应以甲方要求的数学根底为准。对于跨投影带的承包地块,其面积计算应按承包地块面积主要分布的投影带内计算结果为准。对于跨投影带的县级行政区,辖区内承包地块的面积计算以各投影带内的计算结果为准。5〕数据标准性检查空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的标准性等内容。6〕文件命名农村承包经营权确权登记数据库成果以县级行政区为根本单位进行组织。①县级汇交资料存放在以“行政区代码+行政区名称”命名的文件夹下，如衡水市，命名为“131122某某县”。在该文件夹下，以镇〔乡〕为单位建立次级文件夹。县级汇交资料包括：(年代代码4位)(县行政区划代码6位)(行政区名称)工程技术设计书.DOC(年代代码4位)(县行政区划代码6位)(行政区名称)工程工作总结.DOC(年代代码4位)(县行政区划代码6位)(行政区名称)验收报告.DOC②镇〔乡〕级汇交资料存放在以“行政区代码+行政区名称”命名的文件夹下,如仁兆镇，命名为“131122103某某市某某镇”。在该文件夹下，以村为单位建立次级文件夹。③村级汇交资料存放在以“行政区代码+行政区名称”命名的文件夹下,如东仁兆，命名为“某某市某某镇李公村民委员会”。在该文件夹下，以户为单位建立次级文件夹。村级汇交资料包括：a.矢量数据：矢量数据格式为DWG,文件命名为属性表名+6位县级区划代码+4位年份代码。矢量数据的元数据格式为XML,文件命名为SL+6位县级区划代码+4位年份代码。b.权属数据：格式为MDB。文件命名为6位县级区划代码+4位年份代码，MDB数据库中的表名命名为属性表名。c.户级汇交资料存放在以“承包方代码+承包方代表名称”命名的文件夹下，如张三，命名为“张三”。户级汇交资料的档案数据是格式为XLS和DOC的文件。文件命名为“承包方代码+承包方代表名称+档案名称”。7〕数据分层层是指具有相同应用特征的类的集合，分层从逻辑上将数据划分成许多集合，而层间关系的形成要遵循一定的规那么。通过分层，可以定制