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文档简介
一、工作简况
1、任务来源
本标准为2022年度第二批长三角区域统一地方标准制
修订计划项目(沪市监标技〔2022〕552号文件)。由浙江
省人力资源和社会保障厅、上海市人力资源和社会保障局、
江苏省人力资源和社会保障厅和安徽省人力资源和社会保
障厅提出归口并组织实施。标准名称为《劳动争议联合调解
和协同仲裁服务规范》。
2、制定本标准的目的和意义
近年来,随着长江三角洲区域一体化发展逐步上升为国
家战略,长三角区域已经成为我国经济发展最活跃、开放程
度最高、创新能力最强的区域,长三角区域劳动者跨省域流
动现象日益频繁,有力推动了经济社会高速发展。
与此同时,由于劳动力的频繁跨省流动而引发的长三角
区域劳动争议问题也日益凸显:一是跨省域处理劳动争议的
需求逐渐增加。一方面,部分劳动者与原单位产生劳动纠纷
后,已流动至其他城市就业,为减少时间和经济成本,期待
1
在现就业地解决劳动纠纷。有不少群众到人社窗口咨询在周
边省、市发生的工伤事故、工资争议能否帮助处理,而按照
目前的劳动案件处置方式只能让其本人返回原工作地咨询
处理;另一方面,企业委托人力资源公司跨区域用人现象日
益增多,产生劳动纠纷后企业间相互推诿现象频发。二是地
区政策差异导致调处难度大。当前不同省、市在劳动保障方
面的政策法规存在差异,部分劳动者会有选择性地找到对自
己最有利的地区解决争议,导致处理难度加大。
为解决上述问题,亟待在长三角区域建立跨省域劳动争
议仲裁协调解决机制,探索区域合作化解劳动争议的协同服
务模式,方便劳动者就近快速处理劳动争议。通过联合制定
和实施本标准,将跨省联合调解与协调仲裁进行有机结合,
进一步打通线上和线下,共建共享“一站式”服务,实现跨
区域联动,有助于长三角区域各级人力社保部门加强区域协
同,提升长三角地区劳动争议案件处理效能,激发和释放劳
动力要素潜能,促进长三角地区经济增长。
3、主要工作过程
(1)调研起草阶段
2022年5月至2022年10月,成立了标准起草组。起草组
由长三角三省一市的人力资源和社会保障部门代表、各级劳
动人事争议仲裁机构、高校科研机构等多家单位组成,共同
推进标准的起草工作。起草组对长三角区域跨区劳动仲裁受
2
理量较为集中的地区,即浙江省嘉兴市嘉善县、上海市青浦
区和江苏省苏州市吴江区等地进行了前期充分调研,对我国
现行的劳动人事争议仲裁法律法规,相关国家、行业的标准
进行了全面梳理,形成了立项建议书和标准草案(初稿)。
(2)立项阶段
2022年11月9日,在嘉兴线上线下同步召开了长三角
区域地方标准立项论证评估会,来自各方的与会专家对标准
的必要性、可行性、标准实施影响、标准草案与法律法规政
策的协调性进行了充分论证,一致通过了对该标准的立项申
请。2022年12月23日,该标准正式列入了《2022年度第
二批长三角区域统一地方标准制修订计划》(沪市监标技
〔2022〕552号)。
(3)征求意见阶段
XXX
4、标准起草单位及主要起草人
本标准由嘉兴市人力资源和社会保障局、上海市青浦区
人力资源和社会保障局、苏州市吴江区人力资源和社会保障
局、嘉善县人力资源和社会保障局、滁州市人力资源和社会
保障局、中国计量大学等共同起草。
本标准主要起草人:XXX
二、标准主要内容和适用范围
3
本标准规定了劳动争议联合调解和协同仲裁服务的术
语和定义、服务机构、服务提供、服务保障和服务质量评价
等要求。
本标准适用于长三角区域的劳动争议联合调解和协同
仲裁服务。主要内容包括:
1、标准的范围
定义本标准的范围和适用范围。
2、规范性引用文件
列出标准引用的规范性引用文件。
3、术语和定义
定义本标准使用到的术语和定义。
4、服务机构
确定协调服务的机构名称和要求。具体为联合调解中心
和协同仲裁庭。
5、服务提供
提出了联合调解服务和协同仲裁服务的流程、内容和要
求。
6、服务保障
提出了联合调解服务和协同仲裁服务的机制、人员,
设施设备,数字化基础建设等要求。
7、服务质量评价
对服务进行质量评价,包括绩效评价和持续改进措施。
4
三、主要试验(或验证)的分析、综述报告,技术经济
论证,预期的经济效果
本标准在充分研究劳动人事争议方面的国内相关政策
性文件、法律法规、标准与技术规范等前提下,同时在长三
角区域的嘉善、青浦和吴江实地进行调研。结合长三角区域
对劳动人事争议案件调解和仲裁工作的实际情况,对标准的
内容进行了提炼。
编制过程中,遵循《中华人民共和国劳动争议调解仲裁
法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《劳动人事争议仲
裁办案规则》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第
33号)和《劳动人事争议仲裁组织规则》(中华人民共和国
人力资源和社会保障部令第34号)等法律法规的要求,对照
现有的劳动人事相关国家标准GB/T40550-2021《劳动人事
争议仲裁术语》,对长三角区域进行跨区域劳动人事争议联
合调解和协同仲裁服务予以术语定义,确定服务机构,提出
服务流程、服务内容和要求,明确服务保障和服务质量评价
等要求。
本标准的制定,旨在探索长三角地区建立跨省域劳动争
议仲裁协调解决机制和区域合作化解劳动争议的协同服务
模式,方便劳动者就近快速处理劳动争议,实现长三角区域
各级人力社保部门跨区域联动,有助于提升长三角地区劳动
5
争议案件处理效能,激发和释放劳动力要素潜能,促进长三
角地区经济增长。
四、采用国际标准和国外标准的程度,以及与国际、国
外同类标准水平的对比情况,或与测试的国外样品、样机的
有关数据对比情况
国际、国外暂无相关标准。本标准不涉及采用国际、国
外标准的情况。
五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系
本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标
准的要求,与其保持一致。
六、重大分歧意见的处理经过和依据
本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。
七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的
建议
本标准为首次制定,作为推荐性标准发布实施。
八、贯彻国家标准的要求和措施建议
本标准主要针对长三角区域范围内的劳动争议联合调
解和协同仲裁服务进行规范化,标准化。作为区域性的统一
地方推荐性标准,建议在条件成熟、跨区域案件数量较集中
的长三角区、县先行先试,如浙江省嘉兴市嘉善县、上海市
青浦区和江苏省苏州市吴江区等。同时建立跨区域劳动争议
6
调解仲裁协同服务平台,逐步实现信息互联互通,打通信息
共享最后一公里;并在实施过程中将出现的问题和改进建议
反馈至起草组,以便进一步对本标准进行修订完善,最终有
效发挥本标准的作用。建议本标准自发布之日起2个月后实
施。
九、废止现行有关标准的建议
本标准不涉及对现行标准的废止。
十、其他应予说明的事项
无。
标准起草组
2023年2月
7
一、工作简况
1、任务来源
本标准为2022年度第二批长三角区域统一地方标准制
修订计划项目(沪市监标技〔2022〕552号文件)。由浙江
省人力资源和社会保障厅、上海市人力资源和社会保障局、
江苏省人力资源和社会保障厅和安徽省人力资源和社会保
障厅提出归口并组织实施。标准名称为《劳动争议联合调解
和协同仲裁服务规范》。
2、制定本标准的目的和意义
近年来,随着长江三角洲区域一体化发展逐步上升为国
家战略,长三角区域已经成为我国经济发展最活跃、开放程
度最高、创新能力最强的区域,长三角区域劳动者跨省域流
动现象日益频繁,有力推动了经济社会高速发展。
与此同时,由于劳动力的频繁跨省流动而引发的长三角
区域劳动争议问题也日益凸显:一是跨省域处理劳动争议的
需求逐渐增加。一方面,部分劳动者与原单位产生劳动纠纷
后,已流动至其他城市就业,为减少时间和经济成本,期待
1
在现就业地解决劳动纠纷。有不少群众到人社窗口咨询在周
边省、市发生的工伤事故、工资争议能否帮助处理,而按照
目前的劳动案件处置方式只能让其本人返回原工作地咨询
处理;另一方面,企业委托人力资源公司跨区域用人现象日
益增多,产生劳动纠纷后企业间相互推诿现象频发。二是地
区政策差异导致调处难度大。当前不同省、市在劳动保障方
面的政策法规存在差异,部分劳动者会有选择性地找到对自
己最有利的地区解决争议,导致处理难度加大。
为解决上述问题,亟待在长三角区域建立跨省域劳动争
议仲裁协调解决机制,探索区域合作化解劳动争议的协同服
务模式,方便劳动者就近快速处理劳动争议。通过联合制定
和实施本标准,将跨省联合调解与协调仲裁进行有机结合,
进一步打通线上和线下,共建共享“一站式”服务,实现跨
区域联动,有助于长三角区域各级人力社保部门加强区域协
同,提升长三角地区劳动争议案件处理效能,激发和释放劳
动力要素潜能,促进长三角地区经济增长。
3、主要工作过程
(1)调研起草阶段
2022年5月至2022年10月,成立了标准起草组。起草组
由长三角三省一市的人力资源和社会保障部门代表、各级劳
动人事争议仲裁机构、高校科研机构等多家单位组成,共同
推进标准的起草工作。起草组对长三角区域跨区劳动仲裁受
2
理量较为集中的地区,即浙江省嘉兴市嘉善县、上海市青浦
区和江苏省苏州市吴江区等地进行了前期充分调研,对我国
现行的劳动人事争议仲裁法律法规,相关国家、行业的标准
进行了全面梳理,形成了立项建议书和标准草案(初稿)。
(2)立项阶段
2022年11月9日,在嘉兴线上线下同步召开了长三角
区域地方标准立项论证评估会,来自各方的与会专家对标准
的必要性、可行性、标准实施影响、标准草案与法律法规政
策的协调性进行了充分论证,一致通过了对该标准的立项申
请。2022年12月23日,该标准正式列入了《2022年度第
二批长三角区域统一地方标准制修订计划》(沪市监标技
〔2022〕552号)。
(3)征求意见阶段
XXX
4、标准起草单位及主要起草人
本标准由嘉兴市人力资源和社会保障局、上海市青浦区
人力资源和社会保障局、苏州市吴江区人力资源和社会保障
局、嘉善县人力资源和社会保障局、滁州市人力资源和社会
保障局、中国计量大学等共同起草。
本标准主要起草人:XXX
二、标准主要内容和适用范围
3
本标准规定了劳动争议联合调解和协同仲裁服务的术
语和定义、服务机构、服务提供、服务保障和服务质量评价
等要求。
本标准适用于长三角区域的劳动争议联合调解和协同
仲裁服务。主要内容包括:
1、标准的范围
定义本标准的范围和适用范围。
2、规范性引用文件
列出标准引用的规范性引用文件。
3、术语和定义
定义本标准使用到的术语和定义。
4、服务机构
确定协调服务的机构名称和要求。具体为联合调解中心
和协同仲裁庭。
5、服务提供
提出了联合调解服务和协同仲裁服务的流程、内容和要
求。
6、服务保障
提出了联合调解服务和协同仲裁服务的机制、人员,
设施设备,数字化基础建设等要求。
7、服务质量评价
对服务进行
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