XX镇农村公共基础设施管护方案

为稳步推进我镇农村公共基础设施管护工作，进一步完善农村公共基础设施管护机制，提升农村公共基础设施管护水平，确保农村公共基础设施持续、有效、稳定的发挥服务功能，更好地发挥项目持久效益，根据XX市人民政府办公室《关于印发XX市加快推进农村公共基础设施管护体制改革实施方案的通知》(X政办(2022)X号)精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，满足群众需求，整合资源、着力从根本上补齐我镇农村公共基础设施短板，建立农村公共基础设施长效管护机制。要坚持“因地制宜、分类施策，建管并重、协同推动”以及“谁主管谁负责、谁建设谁负责”的原则，落实农村公共基础设施管护主体责任。要加强农村公共基础设施运行日常管护，构建适应经济社会发展阶段、符合农业农村特点的农村公共基础设施运行管护体系，达到以管促建、建管结合，确保农村公共基础设施持续、有效、稳定的发挥服务功能，全面提升管护质量和水平。镇农村公共基础设施的管护范围主要是指政府通过财政投资、补助，村集体投入，社会捐资，村民一事一议筹资筹劳等方式建设的各类公共设施。主要包括：供水设施、小型水利工程、小型农田水利设施、电力设施、能源设施、农村公路、污水处理设施、村级便民服务中心、乡道村道、公厕、垃圾处理设施、治安监控设备、绿化苗木、花坛、文体设施、教育卫生设施、民政设施、物流设施、休闲场所、路灯、镇村标识牌等。已发包、租赁、民间资本投资经营、列入行业主管部门管护以及经济合作社的农村公共基础设施不列入直接管护范围，但要依法依规加强监督，确保农村公共基础设施不破坏、不丢失。依据国家有关工程管护标准，以保障农村公共基础设施(一)水利设施：小型水利工程要定期巡查、维护，无安全隐患，管护责任人：分管水利的镇领导；小型农田水利分管农业农村的镇领导；农村供水要监督供水单位做好水源地保护和巡查做好水源地保护和巡查，建立日常运行管理制度，加强对水源水、出厂水、管网末梢水的日常监测，在主管网附近设立明显标志桩，并定期对供水设施检修和维护等，管护责任人：分管水利的镇领导。(二)电力能源设施：电力设施要定期巡查、维护，确所长；能源设施(天然气)要定期巡查、维护，确保管道无破损，无安全隐患，管护责任人：分管村镇建设的镇领导。(三)交通设施：农村公路(列入养护)和国有林场林业专属道路要保持路面平整，无沉陷、裂缝、损坏现象，路沿石、砖完好平直，无杂草、杂物、清洁卫生、保持畅通，管护责任人：分管交通的镇领导；公益性内河渡口、铁路道口和候车亭等要加强日常维护，确保场所设施齐全功能完善，管护责任人：分管交通的镇领导。(四)农村人居环境设施：村庄生活污水处理设施要做到经常巡查，发现问题要及时向上级主管部门反馈，协助有关单位定期对污水处理设施进行检查、维修，管护责任人：分管生态环保的镇领导；乡镇生活污水处理设施和生活垃圾处理设施要做到经常巡查，定期对设备设施进行检修和维护，破损及时维修更换，确保设备设施正常运行和使用，管护责任人：分管村镇建设的镇领导；农村公厕(含旅游厕所)要全年开放使用，聘请专人清扫维护，确保卫生整洁、无明显异味，自来水畅通，照明良好等，管护责任人：分管村镇建设和文旅的镇领导；绿化设施要做到定期巡查，及时修复，保持完整，管护责任人：分管林业的镇领导。(五)教育卫生设施：小学、中学和幼儿园要按照行业主管部门制定的管护标准加强日常管护，管护责任人：分管教育的镇领导；乡镇卫生院、村卫生所要行业主管部门制定的管护标准加强日常管护，管护责任人：分管卫计的镇领导。(六)文化广电体育设施：文化服务中心、公共体育场馆和健身设施要做到干净整洁、完好无损，经常检修、正常村响”要定期巡查、维护，确保线路、信号畅通，管护责任人：分管广电的镇领导和XX广电站站长。(七)民政设施：社区综合服务场所设和农村养老服务设施要做到干净整洁、完好无损，经常检修、正常使用，管护责任人：分管民政的镇领导；乡村公益性骨灰楼堂要加强日常管理，正常使用，管护责任人：分管民政的镇领导；应急避难场所要定期巡查、维护，确保设施齐全、正常使用，管护责任人：分管安全的镇领导。(八)通讯通信设施：通信设施要定期巡查、维护，确保线路和信号畅通，管护责任人：分管通讯工作的镇领导和铁塔XX办事处；农村邮政营业网点要做到干净整洁、完好无损，经常检修、正常使用，管护责任人：分管信息工作的(九)物流设施：乡镇公路站要加强日常维护，确保场所设施齐全功能完善，管护责任人：分管交通的镇领导；村级邮政快递服务站加强日常维护，确保场所设施齐全功能完(十)其他行业领域：由各分管的镇领导按照行业主管部门制定的管护标准加强日常管护。(十一)村级：村级农村公共基础设施由村委会负责运行管护，成立管护队伍并指定专人负责，村两委干部划片包保，负责对辖区内损毁农村公共基础设施发现、报告、查勘，并参与本村农村公共基础设施的维修、验收等。(十二)落实管护责任。成立由镇政府主要领导任组长，分管副镇长任常务副组长，各相关镇领导任副组长，各村居、部门和站所为成员的农村公共基础设施管护工作领导小组，负责指导、协调和督促日常管护工作，确保管护责任落到实处。各责任领导要按照分工扛起管护责任，督促各村(居)、部门站所做好日常管护工作。各村(居)、部门和所站是管护工作的直接责任主体，对本行业领域内管护工作负总责，要认真研究部署和推动工作落实，强化日常巡查，组织或协同做好日常巡查、劝阻、上报和维护工作。(十三)健全管护体系。参照省级农村公共基础设施管护目录，对全镇农村基础设施进行全面摸底梳理，将各级财政投入建设的各类农村公共基础设施全部纳入管理范围，由各村(居)、相关部门所站汇总上报形成农村公共基础设施“两清单”(管护清单、责任清单)。结合乡村振兴规划和农村公共基础设施项目实施实行“动态化”更新、“滚动式”管理，及时发现管护薄弱环节，落实即查即报制度，定期进行“回头看”,紧盯问题整改，达到常态化管护效果。同时建立意见反馈机制，畅通群众诉求渠道，广泛听取群众心声，对群众反映的管护问题，及时反馈、跟踪处理。(十四)探索管护模式。发挥市场作用，鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护，积极探索多样性管护模式，努力实现农村公共基础设施一体化管护新局面。试点将垃圾转运、污水处理、公厕管护捆绑打包市场化，与物业公司、水务公司等企业合作，进一步改善镇村卫生环境；倡导自管共管模式，将志愿管护意识纳入各村村规民约，鼓励村民自愿宣传、自愿管护，同时采取“以奖代补”“积分制”美丽庭院、文明家庭评比等各种形式，充分发挥村民的主体作用，树立模范典型，激发村民参与建设美好家园的自觉性。(十五)强化资金保障。依据管护责任、规模和标准，将应由政府承担