宁夏回族自治区小型水库工程维修养护

宁夏回族自治区小型水库工程维修养护经费编制细则（试行）宁夏回族自治区水利厅2020年8月目录306761.总则 总则概述（1）为加强小型水库工程标准化管理，充分发挥工程效益，明晰水库工程维修养护经费项目组成，规范小型水库工程维修养护经费的编制与核定，促进水库工程管理体制改革，建立、健全小型水库工程维修养护经费保障机制，特制定《宁夏回族自治区小型水库工程维修养护经费编制细则》（简称《细则》，下同）。（2）本《细则》指导思想：贯彻国家、宁夏回族自治区（简称宁夏，下同）财政预算体制改革和水管单位体制改革精神，以国家财政预算政策、水库工程运行管理与维修养护相关规定为依据，与新修订的《宁夏回族自治区水利工程维修养护预算定额》（2018年11月）配套使用，力求科学合理，使用方便；对水库工程维修养护经费的编制依据、组成和计算方法作出具体规定，使维修养护经费编制有据可依、程序规范、内容完整、标准统一。（3）本《细则》编制的主要依据：《宁夏回族自治区水利厅直属水管单位水利工程维修养护项目定额标准（试行）》（宁水财发〔2018〕36号）、《宁夏水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》（宁水办发〔2017〕32号）、2019年4月宁夏水利厅发布的《自治区水利厅关于调整我区水利工程计价依据有关税率及计价系数的通知》等。（4）本《细则》适用于均质土坝小（1）型、小（2）型水库（包括小型拦洪库）维修养护经费编制。（5）水库工程维修养护是指对已建水库工程进行日常维修养护，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能、原有规模和标准不改变。维修养护经费不包括超标准大洪水和重大险情造成的抢险费用和工程修复费用，以及除险加固、更新改造和其它专项费用。（6）本《细则》由宁夏水利厅负责解释。维修养护经费预算编制依据维修养护经费预算编制以水利工程技术档案、水利工程维修养护技术规程（规范）、考核标准及有关技术指标等为依据。主要依据有：（1）行业标准及宁夏颁发的有关法律、法规、规程；（2）水库工程的地理位置、范围、工程规模、等级、使用年限及相关技术资料；（3）《宁夏回族自治区水利工程维修养护预算定额》（宁水财发〔2018〕35号）、《宁夏回族自治区水利工程设计概（估）算编制规定》（2016年）、《宁夏回族自治区水利建筑工程概预算》（2009年）、宁夏人民政府关于印发《宁夏回族自治区水利建设基金筹集和使用管理办法》的通知（宁政发[2011]116号）；（4）其他相关文件和资料。维修养护经费预算文件组成文件组成维修养护预算文件由编制说明、编制依据、维修养护经费预算总表、维修养护经费分项计算表、预算文件附件等五个部分组成。编制说明编制说明应包括以下内容：工程概况包括水库工程类别、工程位置、任务与规模、主要建筑物级别、工程特性、主要技术经济指标等。管理机构基本情况包括主管部门、管理单位性质、主要职能、机构设置和人员编制状况，以及工程管理现状、固定资产、维修养护模式等。预算编制说明维修养护的项目组成及名称；技术措施；使用计划及进度安排；配套资金的筹措计划；其它需要说明的事项。编制依据以《定额标准》、《细则》作为编制依据。维修养护经费项目总表（1）维修养护经费预算总表。（2）维修养护经费分项计算表1）基本维修养护项目经费计算表；2）调整维修养护项目经费计算表。预算文件附件（1）基本维修养护项目经费调整系数计算依据与说明；（2）调整维修养护项目经费计算依据、方法；（3）其他经费计算依据、预算价格等相关资料。维修养护经费预算文件管理（1）预算编制单位和编制人员年度维修养护经费预算应由水库管理单位或管理责任主体（业主），按照《定额标准》和本《细则》等有关规定进行编制，或委托具有相关编制经验的中介机构编制。编制人员应具有相应专业技术能力。预算编制成果由单位负责人和技术负责人审查、签字，并加盖水库管理单位或管理责任主体（业主）公章。（2）预算的修改与调整主管部门对水库管理单位申报的预算文件进行审查或委托有预算编制（审计）的机构进行审查。审查后，若需重大修改，由原编制单位调整或修改，重新编报。维修养护经费计算方法一般规定 （1）《定额标准》中的基本维修养护项目定额标准，以定额规定的工程基准规模及维修养护工作（工程）量为依据计算，原则上按定额标准计算维修养护经费。（2）工程使用年限主体工程未除险加固的水库工程使用年限按投入使用起算，已除险加固的水库工程使用年限按除险加固后的投入使用年限进行计算。（3）计算基准的调整1）维修养护项目的计算基准与《定额标准》中的计算基准相同时，定额标准不作调整；与《定额标准》中的计算基准不同时，需按《定额标准》中规定的调整系数进行调整。调整采用内插法。若某一基本维修养护项目有多个调整系数时，系数相加，作为该项目最终的调整系数。2）《定额标准》中的基本维修养护项目，除调整系数表中规定的外，不管实际发生与否，一般不得随意增加项目，但可以结合水库实际运行状况减少项目。基本维修养护项目单价的调整（1）《定额标准》中的基本维修养护项目定额标准的单价是按照以下原则和方法计入的，即人工单价按照《宁夏回族自治区水利工程设计概（估）算编制规定》（2016）第二节基础单价计入，材料单价按照《定额标准》制定时固原市的信息价格计入。（2）对维修养护项目单价作调整的原则是，地区之间价格差异比较大、年际之间价格浮动比较大时作调整。（3）固原地区各水库管理单位在编制养护经费时，原则上近1—3年内，人工及材料价格不会发生很大浮动的情况下，可按照《定额标准》和本《细则》直接套用定额标准，不作定额标准的单价调整。（4）其他各市编制单位应以《定额标准》的计算方法和原则为依据，结合当地人工、材料价格水平以及宁夏水利厅发布的价格信息文件，对维修养护项目的定额标准单价予以适当调整。（5）需要调整的项目定额标准单价，必须在编制说明和附表中阐明调整的理由和采用的人工价格、材料价格、费用标准等。（6）利润和税金的计取《定额标准》已考虑了利润和税金，若需要对定额标准单价进行调整时，可根据实际情况，按照宁夏水利行业颁布的最新费率调整文件，重新核定利润和税金。维修养护工作（工程）量的确定2.3.1水库适用范围适用于均质土坝小（1）型、小（2）型水库（包括小型拦洪库）。2.3.2工作（工程）量组成以《定额标准》规定的工程基准规模及维修养护工作（工程）量为依据，见《定额标准》表4-1、表4-2。2.3.3工作（工程）量调整系数2.3.3.1基数及调整系数为量化水库工程坝高、坝长、闸门扇数、护坡结构及水库使用年限等的不确定性，对维修养护工程量影响较大的项目，首先要确定计算基准（基数），而后以该基数作为维修养护项目工作（工程）量调整对象。水库工程维修养护工作（工程）量，是一个“大平均”的概念，若用同一养护定额，对不同工作量进行计费，则出现工作量与维修养护经费表不匹配的情况。为解决上述问题，引入调整系数，以维修养护工作量的基数为标准，对大于或小于的工作量进行调整，从而提高维修养护经费的计算精度。调整系数见《定额标准》表4-3。2.3.3.2计算基准的调整计算基准调整包括坝长、坝高、闸门扇数、护坡结构和水库工程使用年限。维修养护项目的计算基准与《定额标准》中计算基准相同时，计算套用的定额标准不作调整；与《定额标准》中计算基准不同时，需对套用的定额标准按《定额标准》中规定的调整系数进行调整，调整采用内插法。若某一基本维修养护项目有多个调整系数时，系数相加，作为该项目最终的调整系数。通过对坝长、坝高、闸门扇数三项基数的研究，坝高、闸门扇数对工作（工程）量的调整幅度不大，坝长调整的幅度较大；其中小（1）型水库调整系数的范围在-1.0~2.6之间，小（2）型水库调整系数的范围在-1.0~4.4之间。若按此调整系数计算水库的维修养护经费，则坝长与维修养护经费呈正比例关系，即养护经费随着坝长的增加无限上升，显然和实际情况不符；反之当坝长小于100m时，维修养护经费计算会很小，也与实际情况不符。通过对典型水库维修养护经费进行测算，对调整系数进行修正，调整系数尽可能让维修养护经费贴近实际值。小（1）型水库以坝长300m基数，对大于、小于坝长300m基数分别进行调整，见图2-1、图2-2。小（2）型水库以坝长200m基数，对大于、小于200m基数分别进行调整，见图2-3、图2-4。图2-1小（1）型水库坝长大于300m系数调整图2-2小（1）型水库坝长小于300m系数调整

图2-3小（2）型水库坝长大于200m系数调整图2-4小（2）型水库坝长小于200m系数调整小（1）型水库的调整系数由原来的-1.00~2.6之间，修正后的系数为-0.68~1.68。小（2）型水库调整后的系数由原来的-1.00~4.4之间，修正后的系数为-0.69~2.62。2.3.4闸门扇数工作（工程）量调整水库工程闸门扇数指溢洪道、非常溢洪道、泄洪洞、发电输（引）水洞等坝上（坝前）挡水建筑物工作闸门的总扇。依据水库闸门扇数进行调整，见《定额标准》表4-3。2.3.5水库工程使用年限调整经调查水库建设年限在1959~2019年之间。水库使用年限主要指主体工程，水库工程未除险加固的按工程投入运用时间算起；计算基准年为10年（根据除险加固的要求，新建水库10年后进行安全鉴定）；新建水库及未除险加固水库基准为10年，基准年后不足10年，按每2年增加0.01调整系数进行内插，不足2年不予调整。水库工程除险加固后，按除险加固竣工并交付使用时间起算，计算基准年为5年。基准年后按每1年增加0.01调整系数进行内插，不足1年不予调整。2.3.6护坡形式工作（工程）量调整小型水库护坡型式主要为混凝土面板，以混凝土面板护坡为基准，浆砌块石、条石、砕预制块，系数增0.1；干砌石，系数增0.15。2.3.7设备项目工作（工程）量确定（1）按固定资产百分比计算维修养护费用的项目，其固定资产原则上以固定资产原值为计算依据。（2）若工程设备已实施更新改造，则该设备的固定资产原值按更新改造后的固定资产数据作为计算依据。（3）水库工程设备维修养护项目按《定额标准》表5-2执行。

2.4经费计算2.4.1材料价格用量大的材料预算单价参照当地颁发的工业与民用建筑安装工程材料预算价格或材料信息价格，按不含增值税进项税额的价格。用量少且对工程投资影响不产生直接影响的材料按宁夏官方发布价格信息为准。2.4.1.1主要材料用量大的材料主要为钢筋、水泥、砂子、石子、块石和卵石等，预算过程中主要以当地材料市场价为主。2.4.1.2基础材料基础材料用量少且对工程投资影响不产生直接影响的材料按《宁夏水利工程造价信息》、《宁夏工程造价》进行取值。无法取值的材料按照市场调查价取值。2.4.2机械台时费计算机械台时费以宁夏地区水利行业计算标准为准，附录A，若重新修订或改编以最新为准。2.4.3费率取值费率相关取值参照《关于调整宁夏回族自治区计价定额人工费的通知》，《宁夏水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》，以最新的费率要求为主。2.4.4分项单价计算单价主要有直接费、其他间接费、利润、材料补差、税金组成，参考见附录B。2.4.5总价计算（1）定额计算总价=单价×工程量，计算表格见C各计算分项相加为水库维修养护总价，见附录D。

附录A：机械台时费计算表序号定额编号名称及规格台时费（元）其中：折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费123附录B单价计算表单价编号项目名称干砌石护坡（平面）定额编号定额单位100m3适用范围：工作内容：选石、修石、砌筑、填缝、找平。编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费（一）基本直接费1人工费技工工时普工工时2材料费m3%3机械费台时（二）其他直接费二间接费三利润四材料补差m3五税金扩大3%合计附录C：价格计算表编号项目单位工程量单价总价一主体工程维修养护1混凝土空蚀剥蚀磨损及裂缝处理（1）混凝土空蚀剥蚀磨损处理平方米（2）裂缝处理平方米2坝下防冲工程翻修（1）混凝土立方米（2）浆砌石立方米3土石坝护坡工程维修（1）混凝土面板勾缝平方米（2）混凝土面板翻修立方米（3）护坡养护土方立方米4金属件防腐维修平方米5观测设施维修养护工日6观测设施更换更换率二闸门维修养护（1）止水更换长度米（2）防腐处理面积平方米三启闭机维修养护1机体表面防腐处理平方米2钢丝绳维修养护工日3传(制)动系统维修养护工日4配件更换更换率四机电设备维修养护1电动机维修养护工日2操作系统维修养护工日3配电设施维修养护工日4输变电系统维修养护工日5避雷设施维护养护工日6机电设备配件更换更换率五附属设施维修养护1机房及管理房维修养护平方米2坝区绿化平方米3护栏维修养护米续附录C：工程量统计表编号项目单位工程量单价总价六物料动力消耗1电力消耗千瓦时2柴油消耗千克3机油消耗千克4黄油消耗千克七自动控制设施维修养护维修率按固定资产的5.0%计算八门式启闭机