2020年建筑工程安全监理规划

建筑工程安全监理规划完整版

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安全文明施工监理规划

工程名称：

编制单位：

编制人：

审批人:

日期：

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目录

一、工程概况；

二、编制依据

三、安全监理工作范围

四、安全监理工作内容

五、安全监理工作目标

六、监理组织形式、人员配备

七、监理人员岗位职责、

八、监理工作程序；

九、安全文明施工监理控制方法及措施

十、监理工作制度

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一、工程概况

工程名称：XXX

建设地址：XXX

工程规模XXX

工程名称建筑规模而建筑层数结构类型基础类型建筑高度（米）

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抗震等级：二级；

抗震设防烈度：8度；

设计使用年限：50年；

屋面防水等级：II级，

建筑耐火等级：二级；

建设单位：XXX

地质勘查单位：XXX

设计单位：XXX；

施工单位：XXX

监理单位：XXXo

计划开竣工日期：XXX,

二、编制依据

1.建设工程安全生产、劳动保护、环保、消防等法律法规和建设

工程安全生产标准和规范。

2.建设工程监理合同及其它建设工程合同。

3.监理大纲

三、安全监理工作范围

1.委托监理合同范围以内。

2.施工合同范围以内。

3.勘察设计文件范围以内。

4.相关法律、法规及建筑施工安全生产管理条例规定的。

四、安全监理工作主要内容

（一）施工准备阶段的安全监理工作内容

1.协助建设单位与施工单位签订建设工程安全生产协议书o

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2.审查施工单位的建筑业企业资质和安全生产许可证，专业分包

和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证。

3.审查特种作业人员操作资格证。

4.审查施工单位现场安全管理体系的符合性。

5.审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项

施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案。

6.重大危险源的安全管理。

(1)开工前审查施工单位对危险源的识别、评价及对重大危险源

的确定、总监理工程师应在危险源性较大分部分项工程报审表上签

认。

(2)审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案，专项施工方

案应附具安全验算结果。

(3)项目监理机构应针对危险性较大的分部分项工程编制安全监

理细则，

7.建筑施工现场的安全监理。

监理工程师按照《河北省建筑施工现场扬尘防治18措施》的规

定，对施工现场进行监理，并符合以下要求：

(1)监理工程师审核施工单位编制的养成防治施工方案、应急预案

合格后报总监理工程师批准。

(2)施工现场必须挂有扬尘防治的责任主体的标牌，以及扬尘防治

的责任制和现场负责人标牌。建立洒水和清扫台账。

(3)鼓励施工施工单位在施工现场安装空气监测仪和设置雾炮机。

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(4)监理工程师检查施工现场围挡、大门是否封闭。施工道路的硬

化、车辆冲洗设备、洒水车和裸露土体覆盖、材料的堆放以及易飞扬

的材料覆盖情况。

(5)施工现场达到《河北省建筑施工现场扬尘防治18条措施》后，

总监理工程师签署开工令。

(二)施工阶段安全监理工作内容

在施工阶段，项目监理机构应重点监督、检查施工单位按照施工

组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,严格执行工程

建设强制性标准，及时制止违章施工作业并做好一下工作：

1.核查施工单位现场安全保证体系的运行，检查情况记入监理日

志，项目监理机构根据监理根据规划，进行动态控制、进行动态控制,

定期不定期进行体系核查。

(1)核查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员到岗情况，

做到人、证相符。

(2)核查特种人员及其它作业人员的上岗资格。

监理工程师要进行施工现场管理和作业人员的执业资格、上岗资

格和任职能力进行检查、核对证书，包括垂直运输机械作业人员、安

装拆卸工、电工、焊工、起重信号工、登高架设作业人员及木工、混

凝土工、钢筋工等一般人员。只有对应岗位或工种的证书专业相符合

且有效，才能上岗。

(3)检查施工单位现场安全生产责任制、安全管理制度、操作规

程等执行情况，重点内容是:

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1）是否有现场相关安全管理人员责任制落实的考评记录。

2）是否有劳保用品资金、安全教育培训专项资金、保障安全生

产技术措施资金的支付使用记录。

3）是否有日常、定期、专项和季节性安全检查记录和安全隐患

整改、复查记录。

4）安全事故应急救小组成员、器材等是否有效落实；是否有安

全预演记录。

5）发生生产安全事故是否有报告和处理记录。

（4）检查施工单位对进场作业人员安全教育培训记录。

1）监理工程师检查督促施工单位按照安全教育培训制度的要求,

在施工中应对施工现场的自有人员和分包方从业人员进行安全教育

培训。

2）施工现场安全教育培训的重点做好新工人“三级安全教育”、

变换工种安全教育、季节性施工安全教育、节假日安全教育等。

3）监理工程师检查施工单位落实安全教育培训制度，定期检查

考核的实施情况及实际效果，以及教育培训实施、检查与考核记录的

情况等。

2.核查施工机械、设备、设施

（1）监理工程师对塔吊、施工升降机、物料提升机等起重机械、

整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装进行监控。施工单位

验收合格后，向专业检测机构申请检测，检测合格后，报监理工程师

核查验收，核查合格后方能投入使用，并在相应的验收表上签字。拆

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除前，监理人员应核查拆除单位企业资质，特种作业人员上岗证，是

否编制了专项拆除方案，核查合格后方能拆除。

(2)监理工程师对各类脚手架、基坑支护等设施的验收资料及实

物进行核查并签署意见。

(3)监理工程师按相关规定督促施工单位完成起重机等设备备案、

使用登记手续。

3.核查施工现场安全标志和安全防护设施

(1)核查施工现场危险部位安全警示标志。

监理工程师对施工现场出入口处、起重设备、临时用电设施、脚

手架、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边沿、爆破物及危

险气体和液体存放处等危险部位设置的安全警示标志进行核查，做好

核查记录。安全警示标志必须符合《安全标志及使用导则》

(GB2894-)o各种安全警示标志设置后，未经施工单位项目负责人

批准，不得擅自移动或拆除。

(2)洞口、临边、高处作业等安全防护设施搭设、拆除的监控。

监理工程师对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护设施如通

道防护删、电梯井内隔离网、楼层周边和预留洞口防护设施、基坑周

边防护设施、悬空或攀登作业防护设施的搭设、拆除进行监控。在施

工现场内，施工单位应落实负责搭拆、维修、保养这些防护设施的班

组，搭拆都需要施工单位明确专门的部门或人员负责过程监控、检查

与验收。

4.审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费支付申请表、文明

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施工措施费，签发安全防护、文明施工措施费用支付证书

(1)监理工程师应重点检查施工单位一下两个方面的安全防护、

文明施工措施费用使用情况。

1)施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合

标准要求安全警示标志牌。

2)施工现场的材料堆放、防火、文明施工措施费用使用计划相

一致，应符合工程建设强制性标准要求。

(2)项目监理机构督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费

用使用账册，保留支付费用原始凭证。

(3)根据对施工单位填报的安全防护，文明施工措施费用支付申

请表，经检查落实安全防护、文明施工措施的，由项目监理机构签认

已发生的费用。

(4)项目监理机构认为有必要时，可检查施工总承包单位向分包

单位支付安全防护、文明施工措施费用情况。

5.检查施工现场临时用电

监理工程师应对施工现场临时用电的搭设、验收和使用是否符合

强制性标准规定进行抽查，做好记录。

6.重大危险源的安全监理

(1)项目监理机构应依据专项施工方案及建设工程强制性标准，将

危险性较大的分部分项工程，作为安全监理的重点监督、检查、验收

的内容。

(2)监理人员应按照安全监理细则中明确的检查项目和频率进行安

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全检查，并详细记录。

(3)监理人员对发现事故隐患应及时发出整改指令，并督促施工单

位整改。

7..施工现场扬尘防治的监理

(1)监理工程师检查施工单位是否按照《河北省建筑施工现场扬尘

防治18条措施》组织施工。

(2)检查施工单位的洒水和清扫记录。

(3)监理工程师检查施工单位在遇有特殊天气是否启动相应的应急

预案。

8.分包单位施工的安全监理

分包单位的安全，是保证建设工程施工安全的一个重要环节和前

提。因此，监理工程师应对分包单位的安全生产进行严格控制。

(1)审查分包单位安全生产条件。

总包单位选定分包单位后，应向监理工程师提交《建设工程分包

单位安全生产条件报审表》，其内容包括以下内容：

1)施工总承包单位对分包单位安全生产条件审核意见。

2)拟分包工程的情况，包括：拟分包工程名称(部位)、工程数

量；拟分包工程合同额；分包工程占全部工程的比例。

3)分包单位的基本情况，包括：该分包单位的企业营业执照、

税务登记、资质证书、安全生产许可证、施工技术人员、安全管理人

员、特种作业人员的岗位证书、安全技术保证措施等。

4)分包协议书(草案)，包括：总承包单位与分包单位安全生产

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的责、权利，总、分包单位的安全生产管理制度等。

（2）监理机构审查要点。

1）审查分包单位合法性：暨拟分包工程项目或分包范围和工程

部位等是否符合建筑法等有关规定。

2）审查分包单位能力：监理工程师应从分包单位的资格（分包

单位资质和安全生产许可证），管理水平，投入机械设备、设施、企

业信誉、财务状况等方面考察分包单位能力水平。

3）监理工程师核实施工总承包单位申报的分包单位情况属实，签

署审查意见报总经理工程师批准。经项目监理机构审核同意后，分包

单位方可入场。

4）施工总承包单位收到总经理工程师的批准后，应尽快与分包

单位签订分包协议及安全生产协议书,并将分包协议及安全生产协议

书副本报监理项目部备案。

5）项目监理机构应督促施工总承包单位检查分包单位安全规章

制度的建立和执行情况，抽查施工总承包单位对分包单位安全生产检

查记录。

6）监理人员发现分包单位在施工过程中存在安全隐患时，应经

过施工总承包单位向其提出整改要求，并检查整改结果。

9.督促施工单位安全自查，参加建设单位组织的安全专项检查。

（1）施工单位应建立起完善的安全自查体系并确保其运行有效。施

工单位安全作业活动结束后必须自检，自检合格后报专职安全生产管

理人员专检。施工单位自查合格后报监理验收，监理验收合格后方能

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投入使用。

(2)监理工程师对安全设施、施工机械验收核查，是对施工承包单

位作业活动的工作质量的复核与确认;监理工程师的核查决不能代替

施工单位的自检，而且，监理工程师的核查必须是在施工承包单位检

查并确认合格的基础上进行的。施工单位未按规定检查或检查不合格

的不能报监理工程师，需经专业检测的安全设施、施工机械等，未经

行业检测或检测不合格不能报监理工程师，不符合上述规定，监理工

程师一律拒绝进行核查。

(3)监理工程师应参加建设单位组织的安全专项检查或当地建设

安全监督部门组织的安全联检等。

五、安全监理工作目标

1、杜绝质量安全事故。

2、轻伤事故:年工伤频率控制在3%。以下。

3、不发生火灾、中毒、环境污染时间等。

4、工程文明施工目标：严格按《建筑安全检查标准》JGJ59-施工,

创成文明施工达标优良现场，争创”市级文明工地”

5、确保施工现场达到《河北省建设工程扬尘防治18条措施》规定。

六、监理机构组织形式、人员配备

(-)监理机构组织形式、人员配备

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总监理工程师

4

工程施工息包单位及分包单位

项目监理部组成人员名单

序号职务姓名证书编号

1总监理工程师

2监理工程师

3监理工程师

4监理工程师

5监理工程师

6监理工程师

7监理工程师

七、监理人员岗位职责

1.总监理工程师岗位职责

(1)对所监理的工程项目安全监理工作全面负责。

(2)确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责。

(3)主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安全监理细

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则。

(4)审核并签发有关安全生产监督管理的监理工程师通知单和安全

生产监督管理专题报告文件。

(5)审核并确认施工组织设计和专项施工方案，组织审核和确认施

工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急救援预案。

(6)签署《安全防护、文明施工措施费用自付证书》。

(7)签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告。

(8)检查项目监理机构安全监理工作的落实情况。

(9)审查施工单位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体

系情况。

(10)发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改，发现

存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂时停止施工,

并立即报告建设单位。

2.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

(1)主持编写项目监理安全规划、审批项目安全监理实施细则。

(2)签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、

工程竣工报验单。

(3)审核签认竣工结算书。

(4)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程

延期。

(5)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职

的监理人员。

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(6)检查项目监理机构安全监理工作的落实情况。

(7)签发安全监理专题报告。

2.总监理工程师代表的职责

(1)负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作。

(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分安全监理

职责和权力，并承担相应的责任。

3.专业监理工程师职责

(1)编写本专业安全监理实施细则。

(2)核查项目经理和施工现场安全员的安全生产考核合格证书及特

种作业人员的操作资格证书。

(3)审查施工组织设计及专项施工方案，并向总监理工程师报告。

(4)核查施工起重机械整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和

安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录。

(5)对施工现场进行安全巡视检查及安全专项检查，填写监理日志,

记录有关安全监理检查情况。

(6)检查现场安全物资(材料、设备、施工机械、安全防护用具等)

的质量证明文件及其情况

(7)检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和

安全生产管理制度。

(8)发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的

安全隐患，应当要求施工单位停止施工，并向总监理工程师报告。

(9)督促承包单位做好逐级安全技术交底工作

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(10)每周例行检查并做好检查记录等。

4.监理员职责

(1)在监理工程师的指导下开展安全监理工作。

(2)检查施工现场的安全情况，发现问题后要求施工单位整改，并

向监理工程师或总监理工程师汇报。

(3)检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检

查记录。

(4)按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位

对承包单位的施工生产进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检

查结果进行记录。

(5)对施工过程中的危险性较大分部分项工程作业情况进行巡视，

发现安全隐患及时要求承包单位整改，情况严重的，向专业监理工程

师或总监理工程师报告。

(6)督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底。

八、安全监理工作程序

施工过程安全监理工作程序框图见图A-1

(一)安全技术措施及专项施工方案的审查程序。

1.项目监理机构收到施工单位报送的安全技术措施和专项施工方

案后，总监理工程师应组织监理工程师进行检查。

2.总监理工程师在监理工程师审查的基础上进行审核，并在《专项

施工方案报审表》上签字确认。

3.当施工需要修改时，监理工程师应在《专项施工方案报审表》上

签署不经过的结论，并注明原因。

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图t施莹翔相

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（二）安全事故隐患处理监理程序

1.施工阶段监理，监理人员应对施工现场的安全生产情况进行巡视

检查，对发现的各类安全事故隐患，应通知施工单位，并督促其立即

整改。

2.情况严重的，项目监理机构应及时下达工程暂停令，要求施工单

位停工整改，并同时报告建设单位。

3.安全事故隐患消除后，项目监理机构应检查整改结果。签署复查

和复工意见。

4.施工单位拒不整改或不停工不整改的，监理单位应当及时向有关

部门报告，以电话形式报告的，应由通话记录，并及时补充书面报告。

5.检查、整改、复查、报告等情况应体现在监理日志中，监理月报

中应由相关内容。

6.安全事故隐患处理监理程序框图见图A-2

（三）安全事故处理的监理程序

1.当现场发生安全事故后，总监理工程师及时签发建设工程安全监

理暂停令，并向监理单位和建设单位报告。

2.总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解

情况。针对事故调查组提出的处理意见和防范措施，项目监理机构应

检查施工单位的落实情况。

3.审查施工单位的复工方案。

4.对施工现场的整改情况进行核查，总监理工程师审核确认后，按

相关规定下达复工令。

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5.安全事故处理监理程序框图见图A-3

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（四）安全防护、文明施工措施费用支付审核程序

1.开工前审核施工单位的安全防护、文明施工措施费用计划、费用

清单。

2.在施工过程中，检查安全防护、文明施工措施费的使用情况，按

期审核施工单位提交的措施费落实清单及措施费用支付申请。

3.签署安全防护、文明施工措施费用支付证书，并报告建设单位。

九、安全文明施工监理控制方法及措施

（一）安全文明施工监理控制基本方法。

1.系统控制

建设工程安全控制是与投资控制、进度控制和质量控制同时进

行，它针对整个建设工程目标系统所实施的控制活动的一个组成部

分，在实施安全控制的同时需要满足预定的投资目标、进度目标、质

量目标和安全目标。因此，在安全控制过程中，要协调好投资控制、

进度控制、质量控制的关系，做到四大目标控制的有机配合和相互平

衡，而不能片面强调安全控制。

建设工程安全监理系统控制还要考虑一下几个方面：

（1）保证基本安全目标的实现。建设工程的基本安全目标关系到

人民群众生命和财产安全，关系到社会稳定问题，国家制定有明确的

相应强制性标准。因此，建设工程一经决策动工，无论投资、进度付

出多么大的代价，都必须保证建设工程安全目标予以实现。

（2）尽可能发挥安全控制对投资、进度目标、质量目标的积极作

用。

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(3)确保安全目标合理并能实现。为了使安全目标合理并符合实

际需要，在确定建设工程安全目标时，应充分考虑来自内部、外部的

最可能影响到安全目标的信息、资料，包括：现有法律法规、标准规

范和其它要求；施工现场危险源的识别、评价和控制策划结果；可选

择的施工技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见，以及已

建成同类建设工程的数据资料等。

2.施工阶段过程控制

(1)施工阶段，经过施工组织设计、专项施工方案、现场施工管

理来具体实施，实现建设工程安全目标。因此，监理工程师应当根据

建设工程各阶段安全生产的特点和重点,制定各阶段安全控制目标和

任务，以便实现全过程安全控制。

(2)施工阶段，房屋建筑工程一般可分为土方开挖、基础工程、

主体结构工程、安装工程、装饰装修工程和竣工验收等施工阶段、各

阶段工程内容和安全要求有明显区别，相应地对安全控制工作的具体

要求也有所不同，因此，对施工中安全生产必须进行全过程控制，要

把对施工安全的控制落实到施工阶段的过程中。

(3)建设工程安全生产涉及到一切变化着的生产因素，是动态的,

同时，工程安全隐患不同于质量隐患，前者一经发现就必须立即处理,

否则，容易导致安全事故的发生，会带来人员伤亡或财产损失，而且

事后无法进行弥补。加强全过程控制，经过安全检查、监控、验收,

及时消除施工生产的安全隐患，才能保证施工安全。

3.全方位控制

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从全方位控制讲，建设工程安全控制是对真整个建设工程所用工

作内容都要进行控制。

(1)对建设工程所有工作内容安全生产进行控制。建设工程是一

个整体，由各单位工程构成，而每一个单位工程又有许多分项工程构

成。只有实现了分项工程的安全生产，才能保证整个建设工程的安全

目标实现。

(2)对建设工程安全目标的所有内容进行控制。建设工程安全目

标包括许多具体内容，如控制目标、管理目标和工作目标等，其中控

制目标包括：杜绝重大伤亡事故控制目标、一般事故频率目标，火灾、

中毒、环境污染事故控制目标；管理目标包括：安全隐患消除和整改

目标，创立文明安全工地目标，扬尘、噪声等治理目标；工作目标包

括：安全教育，特殊作业人员持证上岗，安全检查及其它管理目标。

(3)对影响建设工程安全目标的所有因素进行控制。影响建设工

程安全目标的因素很多，一般可将这些因素分为人、物、环境和管理

因素，因此，安全控制重点是施工中人的不安全行为，物的不安全状

态，作业环境的不安全因素和管理缺陷，并对其进行针对性控制。

4.安全控制的特殊问题

(1)从工程建设实施阶段来看，安全控制的特殊问题是对建设工

程安全生产实行双重控制和和政府监管。

由于建设工程安全生产的特殊性，需要对其从三个方面加以控制:

1)施工单位自身控制，即从产品生产者角度进行安全控制。

2)工程监理单位的安全监理、这是从业主角度进行的安全监督管

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理。对于建设工程安全生产，加强政府的安全生产监督管理和工程监

理单位的安全监理，同时，施工单位自身更应加强安全控制。

3）政府的建设工程安全生产监督管理，既从宏观管理的角度进行

行业安全和国家监察，具有强制性。

（2）安全控制的特殊问题是工程安全隐患处理。

建设工程施工生产中，现场安全隐患有普遍性、多发性的特点，例

如，脚手架基础薄弱、连墙件不足、架体稳定性差；临时用电未实行

“三相五线制”，“三级配电两级保护”，“一机一闸一漏一箱”，线路

老化或接线错误；临边、洞口、通道等防护与个人防护不到位或缺失;

基坑施工与支护、模板支护不到位形成支撑体系稳定差。这些安全隐

患有的属于施工质量和安全问题（如基坑、模板、架体及大型起重设

备），有的属于现场管理和个人意识问题（如各种防护设施的缺陷、

架体违章作业等）。这些安全隐患分部广、随机性强，处理较为复杂。

由于现场安全隐患具有多发性特点，施工现场存在安全隐患时，如

不及时整改、处理，容易导致安全事故的发生。一旦发生安全事故,

一般会带来人员伤亡或财产损失，事后无法弥补。因此，监理工程师

应当对工程安全隐患的治理予以高度重视，从设计、施工以及材料和

设备供应等多方面入手，进行全过程、全方位的安全控制。尽可能做

到主动控制、事前控制。

（二）施工安全监理控制措施

同建设工程其它管理控制措施一样，进行施工安全监理控制，同样

要从实施安全监理的组织、技术、经济与合同方面采取科学有效的措

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施。

1.组织措施

目标是组织存在并发挥作用的前提，组织目标控制的基本保障。进

行目标控制，首先要合理各个阶段、各个专业的监理人员，明确相应

的岗位职责。就是落实控制人员的任务、职能的分工、权力和责任、

制定目标控制的流程图。

2.技术措施

在一定意义上讲，技术措施是进行质量安全的重点。技术措施不但

对解决建设工程实施过程中的诸多问题是不可缺少的,而且对纠正目

标偏差亦有相当重要作用。

首先，建设工程质量安全问题有许多“物”的问题、及保证施工质

量