JGJ130-脚手架技术规范讲座

?建筑施工企业平安生产管理标准?解读徐福康〔一〕、当前施工企业平安生产形势分析1、进一步稳固开展平安生产形势2、重点解决当前平安生产暴露出的突出问题3、切实强化企业平安生产主体责任落实1、进一步稳固开展平安生产形势全国建筑平安生产工作取得比较好的成效。在去年全国房屋市政工程平安生产事故起数和死亡人数同比下降两位数的根底上，今年1至9月份，全国平安生产事故起数和死亡人数继续呈明显下降趋势，比去年同期事故起数减少107起、死亡人数减少95人，同比分别下降20.62%和15.63%。全国有18个地区平安生产事故起数和死亡人数同比下降。其中，下降比例较大的地区有宁夏〔事故起数下降70%，死亡人数下降70%〕、重庆〔事故起数下降64%，死亡人数下降64%〕、北京〔事故起数下降60%，死亡人数下降65%〕、福建〔事故起数下降56%，死亡人数下降56%〕、湖南〔事故起数下降54%，死亡人数下降59%〕、安徽〔事故起数下降54%，死亡人数下降38%〕、黑龙江〔事故起数下降50%，死亡人数下降43%〕、江西〔事故起数下降43%，死亡人数下降47%〕、2、重点解决当前平安生产暴露出的突出问题我们应清醒地看到，由于受生产力开展不均衡和根底薄弱的制约，平安生产形势仍然严峻，今年上半年在事故总量同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹，尤其是先后发生6起一次死亡30人以上的特别重大事故，给人民群众生命财产平安造成重大损失，在社会上产生恶劣影响。一是事故总量仍然比较大。虽然近几年建筑平安生产事故大幅下降，但事故总量还是比较大。去年事故死亡800多人，今年前三季度死亡500多人。二是局部地区事故呈明显上升趋势。前三季度有18个地区事故同比下降，13个地区上升。特别是以下几个地区事故起数和死亡人数增加较多：广东〔增加12起，19人〕、内蒙古〔增加8起，12人〕、陕西〔增加5起，6人〕、甘肃〔增加5起，5人〕、湖北〔增加4起，6人〕。希望这些省要引起重视，加大工作力度，努力扭转被动局面。三是今年发生了重大事故。今年8月16日，吉林省梅河口市发生了一起施工升降机坠落的重大事故，造成11人死亡。这是近两年来发生的第一起重大事故，影响非常恶劣。我们常说要遏制重大事故的发生，但却没有遏制住。在之后不久，吉林省长春市又发生一起造成4人死亡的建筑起重机械生产平安事故，为此我部专门向吉林省住房城乡建设厅发文，要求他们切实加强建筑施工平安监管工作。四是较大及以上事故明显上升。今年前三季度虽然总的事故起数及死亡人数下降较多，但较大及以上事故呈上升趋势。前三季度生产平安较大及以上事故起数为21起，死亡人数为96人，分别上升40%和41.18%。而2021年全年发生的较大事故为21起，91人。也就是说，今年前三季度的较大及以上事故起数已经与去年全年持平，死亡人数已经超过了去年全年。另外，广东深圳“3.13〞事故和贵州贵阳“3.14〞事故都发生在中建集团，都造成了9人死亡，临近重大事故的标准，去年全年中建系统平安事故死亡11人，而这连续两天两起事故就造成18人死亡，对此要引起高度重视。五是局部地区的较大事故比较多。前面说过，前三季度有17个地区没有发生较大事故，而有的省那么发生了不止1起，其中辽宁、四川各发生3起，吉林、广东、江苏、内蒙古各发生2起，这很不应该，这些省要认真反思，要切实改进工作，要真正下功夫。六是平安生产的稳定性不好。我们常说要促进平安生产形势持续稳定好转，而实际上我们平安生产的稳定性不太好，主要反映在两个方面：一是时间上不稳定。二是地区之间不平衡。七是建筑市场秩序不标准问题仍然突出。从建筑市场运行的角度看，建筑市场过度竞争，建筑施工企业竞相压价、诚信缺失的问题突出，甚至存在偷工减料、以次充好的现象，埋下平安隐患。如前段时间在西安发现的钢筋拉细的问题。另外，工程转包和违法分包、企业挂靠等违法违规现象大量存在，各方主体的平安生产责任不能真正落实，平安措施费用投入缺乏，施工现场平安管理混乱，平安隐患不能真正消除，这些都增加了建筑生产平安事故发生的概率。因此，我们必须严厉整顿标准建筑市场，必须严厉打击各种违法违规行为。3、切实强化企业平安生产主体责任落实1、严格落实企业平安生产责任〔1〕标准企业生产经营行为〔2〕强化施工过程管理的领导责任〔3〕认真排查治理施工平安隐患〔4〕加强平安生产教育培训〔5〕推进建筑施工平安标准化〔1〕标准企业生产经营行为企业是平安生产的主体，要健全和完善严格的平安生产制度，坚持不平安不生产。施工企业要设立独立的平安生产管理机构，配备足够的专职平安生产管理人员，取得平安生产许可证前方可从事建筑施工活动。建设单位要依法履行平安责任，不得压缩工程工程的合理工期、合理造价，及时支付平安生产费用。监理企业要熟练掌握建筑平安生产方面的法律法规和标准标准，严格实施施工现场的平安监理。〔2〕强化施工过程管理的领导责任企业要加强工程工程施工过程的日常平安管理。工程工程要有施工企业负责人或工程负责人、监理企业负责人或工程监理负责人在现场带班，并与工人同时上班、同时下班。对无负责人带班或该带班而未带班的，对有关负责人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处分。发生事故而没有负责人现场带班的，对企业给予规定上限的经济处分，并依法从重追究企业主要负责人的责任。〔3〕认真排查治理施工平安隐患

企业要经常性开展平安隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞。要对在建工程工程涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，并及时消除隐患。对重大隐患，企业负责人要现场监督整改，确保隐患消除后再继续施工。省级住房城乡建设部门要对重大隐患治理实行挂牌督办，住房城乡建设部将加强催促检查。对不执行政府及有关部门下达的平安隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究企业和相关负责人的责任。〔4〕加强平安生产教育培训企业主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员必须参加平安生产教育培训，按有关规定取得平安生产考核合格证书。工程工程的特种作业人员，必须经平安教育培训，取得特种作业人员考核合格证书前方可上岗。要加强对施工现场一线操作人员尤其是农民工的平安教育培训，使其掌握平安操作根本技能和平安防护救护知识。对新入场和进入新岗位的作业人员，必须进行平安培训教育，没有经过培训的不得上岗。企业每年要对所有人员至少进行一次平安教育培训。对存在无证上岗、不经培训上岗等问题的企业，要依法进行处分。〔5〕推进建筑施工平安标准化

企业要深入开展以施工现场平安防护标准化为主要内容的建筑施工平安标准化活动，提高施工平安管理的精细化、标准化程度。要健全建筑施工平安标准化的各项内容和制度，从工程工程涉及的脚手架、模板工程、施工用电和建筑起重机械设备等主要环节入手，作出详细的规定和要求，并细化和量化相应的检查标准。对建筑施工平安标准化不达标，不具备平安生产条件的企业，要依法暂扣其平安生产许可证。2、加强平安生产保障体系建设〔2〕完善平安预警应急机制企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，对所属工程工程定期进行平安隐患和风险的排查分析。要加强对深基坑等危险性较大的分局部项工程的监测，并增加平安隐患和风险排查分析的频次。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对工程建设中的重大危险源和重大隐患，要及时采取措施，并报工程所在地的住房城乡建设部门进行备案。企业要制定完善的应急救援预案，有专门机构和人员负责，配备必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练，提高应急救援能力。企业应急预案要与当地政府应急预案相衔接。鼓励有条件的企业，加强专业救援力量的建设。〔3〕加大平安生产专项投入企业要加强对平安生产费用的管理，确保平安生产费用足额投入。工程工程的建设单位要严格按照有关规定，提供平安生产费用，不得扣减。施工企业必须将平安生产费用全部用于平安生产方面，不得挪作他用。要加强对建筑企业平安生产费用提取和使用管理的监督检查，确保平安生产费用的落实。3、加大平安生产监督管理力度〔1〕严厉打击违法违规行为〔2〕加强建筑市场监督管理〔3〕严肃查处生产平安事故〔4〕加强社会和舆论监督〔1〕严厉打击违法违规行为要严厉查处不办理施工许可、质量平安监督等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为。严厉查处建筑施工企业无施工资质证书、无平安生产许可证，企业“三类〞人员〔企业主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员〕无平安生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为。严厉查处拒不执行政府有关部门下达的停工整改通知的行为。对违法违规造成人员伤亡的，以及有瞒报事故、事故逃逸等恶劣情节的，要依法从重处分。对打击违法违规行为不力的地方，要严肃追究有关领导的责任。〔2〕加强建筑市场监督管理要认真整顿标准建筑市场秩序，认真落实质量平安事故“一票否决制〞，将工程质量平安作为建筑市场资质资格动态监管的重要内容。强化建筑市场准入管理，在企业资质审批、工程招投标、工程施工许可等环节上严格把关，将平安生产条件作为一项重要的审核指标，确保只有真正符合条件的企业才能进入市场。加大市场清出力度，对企业落实平安责任情况进行监督检查，不符合平安生产条件的企业要坚决取消市场准入资格。对在建筑施工活动中随意降低平安生产条件，工程工程建设中存在违法分包、转包等违法违规行为的，要依法责令停业整顿，并依法追究工程建设方、承包方等各方责任。〔3〕严肃查处生产平安事故〔4〕加强社会和舆论监督4、注重平安生产长效机制建设

〔1〕完善平安生产法规体系〔2〕加强建筑平安科技研究〔3〕加强平安监管队伍建设〔1〕完善平安生产法规体系住房城乡建设部将制定修订?建筑施工企业主要负责人、工程负责人及专职平安生产管理人员管理规定?等部门规章及标准性文件，制定公布?建筑施工企业平安生产管理标准?等标准标准。各地住房城乡建设部门要结合本地实际，制定和完善地方建筑平安生产法规及标准标准，及时修改与有关法律法规不相符的内容。

〔2〕加强建筑平安科技研究〔3〕加强平安监管队伍建设建立健全建筑平安生产监督管理机构，根据建设工程规模不断扩大的实际情况，配备满足工作需要的人员，并有效解决工作经费来源。加强对建筑平安监督执法人员的平安生产法律法规和业务能力的教育培训，建立完善考核持证上岗制度，切实提高监督执法人员的效劳意识和依法监督的行政管理水平二、?建筑施工企业平安生产管理标准?编制背景、依据、适用范围、意义及强制性规定与要求；〔一〕?标准?编制背景〔二〕?标准?编制依据〔三〕?标准?适用范围〔四〕?标准?的意义〔五〕?标准?的强制性规定与要求〔一〕?标准?编制背景〔二〕?标准?编制依据1、?平安生产法?2、?平安生产许可条例?3、?建筑施工企业平安生产许可管理规定?4、相关法律法规标准标准及管理性文件〔三〕?标准?适用范围1、建筑施工企业平安生产管理体系的建立健全2、对建筑施工企业平安生产管理进行监督检查〔四〕?标准?的意义1、标准建筑施工企业平安生产管理的行为；2、提高建筑施工企业平安管理的水平；3、预防和减少建筑施工生产平安事故的发生。〔五〕?标准?的强制性规定与要求三、?建筑施工企业平安生产管理标准?主要内容〔一〕总那么为标准建筑施工企业平安生产管理，提高建筑施工企业平安管理的水平，预防和减少建筑施工生产平安事故的发生，制订本标准。1.0.2本标准适用于建筑施工企业平安生产管理的建立健全,以及对其进行监督检查。建筑施工企业的平安生产管理体系应根据企业平安管理目标、施工生产特点和规模建立完善，并有效运行。建筑施工企业平安生产管理，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2.0.1建筑施工企业constructioncompany指从事土木工程、建筑工程、道路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和撤除等有关活动的企业。2.0.2建筑施工企业主要负责人principalofconstructioncompany指对建筑施工企业日常生产经营活动和平安生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、正副职领导。各管理层management指建筑施工企业组织管理体系中，包括总部、分支机构、工程工程部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层面。工作环境workingcondition施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。危险源hazard可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。隐患hiddenperil未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的危险源。2.0.7风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。2.0.8危险性较大的分局部项工程DivisionalWork&SubdivisionalWorkwithHigherRisks在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、重大财产损失或造成重大不良社会影响的分局部项工程。2.0.9相关方Relatedparties与建筑施工企业平安管理有关或受其影响的个人或团体，包括政府管理部门、建设单位、勘察设计单位、中介机构、分供〔包〕方，以及其从业人员及家属等。〔三〕根本规定3.0.1建筑施工企业必须依法取得平安生产许可证，并应在资质等级许可的范围内承揽工程。建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，以平安生产责任制为核心，建立健全平安生产管理制度。建筑施工企业主要负责人应依法对本单位的平安生产工作全面负责，其中法定代表人应为企业平安生产第一责任人，其他负责人应对分管范围内的平安生产负责。建筑施工企业其他人员对岗位职责范围内的平安生产负责。〔四〕平安管理目标建筑施工企业应依据企业的总体开展规划，制定企业年度及中长期平安管理目标。平安管理目标应包括生产平安事故控制指标、平安生产以及文明施工管理目标。平安管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并应定期进行考核。建筑施工企业各管理层及相关职能部门和岗位应根据分解的平安管理目标，配置相应的资源并有效管理。〔五〕平安生产组织和责任体系建筑施工企业应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位的平安生产责任。建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的平安生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括平安生产职责、目标、考核奖惩标准等。6平安生产管理制度7平安生产教育培训建筑施工企业平安生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训应包括方案编制、组织实施和人员持证审核等工作内容。建筑施工企业平安生产教育培训方案应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。平安教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育〔企业、工程、班组〕、岗前教育、日常教育、年度继续教育。平安生产教育培训的对象应包括包括企业各管理层的负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容：1平安生产法律法规和规章制度；2平安操作规程；3针对性的平安防范措施；4违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；5预防、减少平安风险以及紧急情况下应急救援的根本知识、方法和措施。8平安生产费用管理建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织落实平安生产费用使用方案。建筑施工企业各管理层应建立平安生产费用分类使用台帐，定期统计，报上一级管理层。建筑施工企业各管理层应定期对下一级管理层的平安生产费用使用方案的实施情况进行监督审查和考核。建筑施工企业各管理层应对平安生产费用情况进行年度汇总分析，及时调整平安生产费用的比例。9施工设施、设备和劳动防护用品平安管理建筑施工企业施工设施、设备和劳动防护用品的平安管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。建筑施工企业应根据平安管理目标，生产经营特点、规模、环境等，配备符合平安生产要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的平安检测器具。生产经营内容应包含机械设备的建筑施工企业，应按规定设置相应的设备管理机构或者配备专职的人员进行设备管理。11分包〔供〕方平安生产管理分包〔供〕方平安生产管理应包括分包〔供〕单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。建筑施工企业应依据平安生产管理责任和目标，明确对分包〔供〕单位和人员的选择和清退标准、合同约定和履约控制等的管理要求。建筑施工企业对分包单位的平安管理应符合以下要求：1选择合法的分包〔供〕单位；2与分包〔供〕单位签订平安协议，明确平安责任和义务；3对分包单位施工过程的平安生产实施检查和考核；4及时清退不符合平安生产要求的分包〔供〕单位；5分包工程竣工后对分包〔供〕单位平安生产能力进行评价。建筑施工企业对分包〔供〕单位检查和考核，应包括以下内容：1分包单位平安机构的设置、人员配备及资格情况；2分包〔供〕单位违约、违章记录；3分包单位平安生产绩效。建筑施工企业可建立合格分包〔供〕方名录，并应定期审核、更新。12施工现场平安管理建筑施工企业的工程工程部应接受企业各管理层职能部门和岗位的平安生产管理。建筑施工企业的工程工程部应接受建设行政主管部门及其他相关部门的监督检查与业务指导，对发现的问题应按要求组织整改。13应急救援管理建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，应急预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。建筑施工企业应建立应急救援组织机构，组织救援队伍，并应定期进行演练调整等日常管理。建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材配备、储存的场所、数量，并应定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。14生产平安事故管理建筑施工企业生产平安事故管理应包括报告、调查、处理、记录、统计、分析改进等工作内容。生产平安事故发生后，建筑施工企业应按规定及时上报，实行施工总承包时，应由总承包企业负责上报。情况紧急时，可越级上报。14.0.3生产平安事故报告应包括以下内容：

1事故的时间、地点和相关单位名称；2事故的简要经过；3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括失踪、下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失；4事故的初步原因；5事故发生后采取的措施及事故控制情况；6事故报告单位或报告人员。生产平安事故报告后出现新情况时，应及时补报。生产平安事故调查和处理应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。建筑施工企业应建立生产平安事故档案，事故档案应包括以下资料：1依据生产平安事故报告要素形成的企业职工伤亡事故统计汇总表；2生产平安事故报告；3事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；4其他有关的资料。15平安检查和改进建筑施工企业平安检查和改进管理应包括平安检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，整改、复查，平安生产管理评价与持续改进等工作内容。建筑施工企业平安检查应包括以下内容：1平安目标的实现程度；2平安生产职责的履行情况；3各项平安生产管理制度的执行情况；4施工现场管理行为和实物状况；5生产平安事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；6平安生产法律法规、标准标准和其他要求的执行情况。建筑施工企业平安检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；平安检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等，并应符合以下要求：1工程工程部每天应结合施工动态，实行平安巡查；2总承包工程工程部应组织各分包单位每周进行平安检查；3建筑施工企业每月应对工程工程施工现场平安生产情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、平安生产状况较差的工程工程，组织专项检查；4企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的平安检查。建筑施工企业平安检查应配备必要的检查、测试器具，对存在的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并应跟踪复查直至整改完毕。建筑施工企业对平安检查中发现的问题，宜按隐患类别分类记录，定期统计，分析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。建筑施工企业应定期对平安生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，应确定改进措施，并应对其有效性进行跟踪验证和评价。发生以下情况时，企业应及时进行平安生产管理评估：1适用法律法规发生变化；2企业组织机构和体制发生重大变化；3发生生产平安事故；4其他影响平安生产管理的重大变化。建筑施工企业应建立并保存平安检查和改进活动的资料与记录。16平安考核和奖惩16.0.1建筑施工企业平安考核和奖惩管理应包括确定对象、制订内容及标准、实施奖惩等内容。平安考核的对象应包括建筑施工企业各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程工程的参建人员。企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的平安生产责任进行考核和奖惩。平安考核应包括以下内容：1平安目标实现程度；2平安职责履行情况；3平安行为；4平安业绩。建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确平安考核的周期，并应及时兑现奖惩。八、建筑施工企业平安生产管理案例分析及管理创新〔一〕案例分析〔二〕管理创新〔一〕案例分析四、事故结论与教训1．本次事故属责任事故。2．主要原因是建设方不按规定发包，且在施工中不坚持原那么，已预见危险仍坚持蛮干。施工方不按施工条件采取平安措施，明知有危险仍继续蛮干，最终发生事故。完全是由于建设方违章指挥，施工方违章操作造成。3．事故的直接责任是建设方的工程经理和施工方的管沟施工队队长，明知此种作业有危险，且在7月23日事故发生之前的7月15日曾发生局部塌方应有所警醒，但没能引起现场指挥人员的高度重视，如果能及早采取措施本次事故完全可防止，应对此次事故负直接责任。五、事故的预防对策该地区行政主管部门应该严格按照?建筑法?规定，加强监管。应按规定程序发包、审查资质、审请施工许可，加强监理的监管，禁止将工程肢解发包。六、专家点评土方、基坑施工中，由于降水措施不当会给邻近建筑物、道路、管线造成不均匀沉降，或因距建筑物过近，在土方开挖过程中影响了建筑根底地基的承力范围，造成建筑物的开裂或坍塌。本次门面房坍塌是因过近的管线沟槽施工造成。该土方工程虽为沟槽施工，但槽深已达2.8m，槽中心距门面房墙2m，槽底宽1.2m，施工中槽中心又向门面房移了0.6m，门面房为平房，其建筑根底埋深很浅，因此破坏了地基土的承力层，造成房屋倒塌。基坑工程不同于一般的土方工程，它需要在施工方案中考虑土壁支护、降水方法、挖土程序、坑边堆载、对周围建筑物影响等，必须由具有资质的队伍施工。此工程虽然算不上深基坑，但施工条件也具有相同之处。由于建设单位及施工单位，施工前不制定方案，施工中无支护措施，对邻近建筑物无调查了解，施工队伍无资质，已经出现了险情仍盲目施工，发生事故是必然的。2、上海市闵行区莲花南路一在建楼盘工地发生楼体倒覆事件一、事故简介2021年6月27日5时30分，上海市闵行区莲花南路一在建楼盘工地发生楼体倒覆事件。二、事故发生经过上海6月27日27日5时30分许，上海市闵行区莲花南路罗阳路口，一在建楼盘工地发生楼体倒覆事故，造成一名工人死亡，无人受伤。三事故原因：根据上海市政府公布的调查结果，房屋倾倒的主要原因是紧贴7号楼北侧在短期内堆土过高，最高处达10米左右。与此同时，紧临大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度达4.6米。大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒可能1河堤倒塌所致在房子倒塌前一天，附近淀浦河一段河堤滑向了河中，因此有人疑心是河堤倒塌导致房子倒塌，但此说难以解释的是：倒塌的河岸离倒塌的房子隔开了3栋房，而最近的房子都没有问题，并且倒塌的方向与河岸相反。可能2桩基设计问题一位业内人士分析，“这个楼用的是静压管桩，它的抗拔性能不太好，而且这种桩只能是入岩承力。可能这里的岩石离地面比较近，造成有效桩身过短抗拔力不够。这个主要是设计的问题，要么就是没勘探，按经验设计。〞也有人指向桩根本身说，倒塌房“连根拔起〞地桩折断，很可能焊接处不牢靠。

可能3特殊地质原因资料显示，楼盘附近岸边存在一些旧有的河道(暗浜)，这些河道可能比较复杂。如果房子正好处于流沙比较严重的区域，又没有牢固的地基，就很容易引起倾斜。四、事故结论与教训该楼盘先建上面的房子再建地下停车场，“掏空〞了支撑结构。在现场注意到，地基桩体有的实心有的空心，连根倒地的地基桩体上，局部混凝土横切面在巨大力量的拉扯下，似乎出现少量蜂窝状空缝，作为地基桩体最为关键的力量支撑，暴露在外的地桩钢筋有拇指般粗。在倒塌大楼的底部，地基桩体散落一地。这些桩体根本为圆柱形的，有些是实心的，有些那么为空心。在有些“圆柱体〞的横截面上出现了一些小小的细孔，显得有些稀疏。采访到东大吕志涛院士分析施工可能“偷工减料〞了并说：“53年从未见过房子这么倒的。〞今年2月11日，闵行区人民法院对“莲花河畔景苑〞倒楼案其他6名被告人已作出一审判决，分别以重大责任事故罪，判处上海梅都房地产开发“莲花河畔景苑〞工程负责人秦永林有期徒刑5年，上海众欣建筑原法定代表人、总经理张耀杰有期徒刑5年，众欣公司工程平安负责人夏建刚有期徒刑4年，众欣公司工程经理陆卫英有期徒刑3年，“莲花河畔景苑〞土方开挖工程原承包人张耀雄有期徒刑4年，上海市光启建设监理“莲花河畔景苑〞工程原总监理乔磊有期徒刑3年。3、上海市铁路分局某工程高处坠落事故一、事故简介2001年8月7日，上海市天目中路某工程施工现场发生一起坠落事故，造成3人死亡。二、事故发生经过

上海铁路分局某工程建筑面积16950ｍ2,建筑总高度615ｍ，由上海市某建筑公司总承包，上海另一建筑公司分包土建工程。

2001年8月1日，由土建分包公司安排架工班搭设电梯井内的脚手架。该工程共有4部电梯，其中有两单体电梯井和两联体电梯井，至8月6日完成两单体电梯井脚手架后，开始搭设两联体电梯井内的脚手架。

8月7日，3名作业人员已将