浅谈代理记账利弊及对策

浅谈代理记账利弊及对策探讨代理记账的益处与挑战及应对策略一、发展代理记账行业的必要性代理记账作为一种社会性的会计服务，拥有其独特的特点和职能。在国外，代理记账已成为普遍的会计解决方案，而在我国，它仍是一个新兴事物，其潜力和优势尚未完全展现。目前，我国代理记账行业主要服务于中小企业，帮助它们减少会计人员的薪酬和劳动保障等成本，无需高额投资培养专业人才，也不必担忧人才流失。通过支付较小的费用，企业即可获得专业化和高质量的管理服务。代理记账为中小企业带来了诸多便利，如确保会计工作的连续性，避免因会计人员变动带来的交接问题；确保纳税申报的及时性和准确性，避免因不熟悉税法而产生的损失；以及以较低成本享受多名会计人员的专业服务等。此外，代理记账公司的专业人员通常具备丰富的知识和经验，能够为企业提供税收筹划服务，合理利用税收优惠政策，提升企业效益。代理记账行业与工商、税务等部门的紧密联系，使得一些代理记账公司能够为企业提供开立和经营等方面的便利。在新时期企业发展中，专业的代理记账公司展现出强大的生命力，将在一定时期内发挥重要作用，并迅速发展壮大。因此，充分认识并积极发展代理记账行业至关重要。二、我国代理记账行业发展中的问题(一)代理记账行业本身的问题1.专业代理记账的内在缺陷。首先，记账过程中存在大量不规范和不真实的情况。调查显示，许多小型代理记账公司的记账工作并不规范，会计科目设置不准确，业务记录不准确，凭证不真实；许多代理记账公司的会计人员对被代理企业的日常经营状况了解不足，仅根据企业提供的资料进行记账，有时甚至故意作假，导致账实不符。例如，有的商品已售出但未作销售记录，导致账面上有记录而无实物；有的商品售出后，因原材料发票未到，未作估价入账，进而导致多转、少转或不转销售成本，账面价值与实际价值严重偏离；存货不定期盘点，存货的丢失、损耗和盈余不作账务处理等，造成数量不实；甚至有些代理记账公司的会计人员为了满足企业偷逃税款的要求，在账务处理时，对该作收入的不及时作收入，货款在预收账款、其他应付款科目中挂账，以收据在往来账户中结转，不交税收、不作利润。其次，在报税方面存在不利因素。税务系统报税时间集中，要求代理记账公司账务处理也要集中，使得代理记账的业务难以扩大。再次，被代理企业通常分布较广，而当前实行的是地域纳税制，并且各区局在许多具体纳税项目上存在一定差距，因此代理记账机构的会计人员在报税期间每天要跑几个分局申报，浪费了时间，加大了成本。此外，被代理企业账务汇总集中，有的企业经常到报税最后一天才将相关资料交给代理记账公司，这给代理记账公司带来了难度，常会造成来不及报税而被处罚的情况。2.行业内低价竞争。目前，代理记账公司数量众多，良莠不齐，加上受社会非专业代理记账的影响，在市场竞争中有些公司不免要以降低价格来吸引客户，引起恶性竞争。专业代理记账是以公司形式出现的，需要发生相关费用，还要缴纳营业税等。低价竞争使专业代理公司难以产生企业利润，也势必会影响服务的质量。另一方面，代理记账行业收入并不高，这也会导致人员流动过于频繁，这些都很大程度上阻碍了专业代理公司的进一步推广，不利于代理记账公司的长远稳定发展。(二)代理会计从业人员自身问题1.从业人员教育背景参差不齐。目前，我国代理记账业从业人员的文化水平差异较大，不同学历的人员从事同样的工作，一些学历较高的人员可能会有不平衡心理，导致不认真工作或频繁流动。而有些会计人员由于文化知识和专业知识不过关，对会计改革和新的会计制度、会计准则难以全面正确理解，所制造的会计信息不符合制度的要求。尤其是在代理记账从业人员当中，有一部分是老会计，他们虽然有比较丰富的经验，但由于年龄和知识结构老化，再加上会计制度、税收政策经常变化让他们难以适应，特别是在计算机和会计电算化普遍推行的今天，对现在已全面实行的电脑开票、网上申报等现代化手段他们更是一筹莫展。2.从业人员敬业精神差，原则性不强。有些代理记账公司为了拉拢客户，不拒绝委托人制造虚假会计信息的要求，并且帮助作假。在这种环境下，代理记账的从业人员置原则于不顾，利用自己的知识和经验帮助委托企业作假账。有的从业人员对于代理记账工作并不认真，只是对代理单位的账务进行简单处理，致使企业会计核算不细致、不具体，遗留许多难以消除的隐患。另外，有的从业人员在代理记账工作一段时间后，专业能力和社会关系都得到加强，而面对收入相对较低的代理工作，他们就会选择离开，有些离开的从业人员会把公司原有的客户带走，对代理记账公司的业务造成了影响。更有些原则性差，道德水平低下的从业人员甚至会利用为委托公司代理记账时掌握的商业秘密谋取私利。(三)代理记账发展的外部环境问题1.政府重视不够。政府部门对代理记账业重视不够，缺乏立法监督和政策引导。专门针对代理记账的法律法规很少，只有1994年发布的《代理记账管理暂行办法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理记账管理办法》实施。虽然新办法更加合理，并且有更多对代理记账有利的规定，但还有不尽完善的地方，比如在代理记账的法律关系中，受托人的法律责任一直没有彻底的规范。对于代理记账业的管理，相关部门各自为政，难以形成合力，检查不到位，使代理记账的发展缺乏合理的监督。有些地区的税务机关对代理记账行业存在片面认识，在税款征收上“重定额轻建账”，不支持代理记账机构的发展。再者代理记账属于税费较高的服务业，又很少享受财政、税收方面的优惠及扶植政策，发展受到制约。2.社会认识不足。由于各地的经济发展水平及推行力度不一，我国的代理记账行业发展极不平衡，加上宣传不够，一些小规模企业，个体工商户和普通社会大众对代理记账了解不多，代理记账业的服务对象有限。还有很多人对代理记账了解不充分，认为代理记账只是帮企业记账、报税。而对于代理记账机构的其他服务却知之甚少，使得代理记账的业务局限，服务项目难以扩大。还有一些企业，由于以前使用的社会兼职会计或不正规的代理机构给经营管理造成不良影响，他们就对代理记账产生排斥情绪，再加上代理记账中存在一些素质较低的从业人员，并且该行业的人员流动性又比较大，使社会上一些人对代理记账不信任。这些都给代理记账的发展造成了负面影响。三、促进代理记账行业发展的对策及建议(一)加强代理记账行业自身建设，提高质量首先，代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。严把质量关，执行严格的四级复核检查制度，明确经济责任，以减少会计的差错，保证对委托单位的及时服务。其次，代理记账机构应努力扩大服务范围，提高工作质量。比如：对客户投资方向提出中肯的参考意见，利用税收知识，帮助企业有效利用好税收政策；对客户经营业务进行财务分析并找出客户在经营过程中的问题，提供合理意见，帮助企业步入良性循环；收集整理客户在经营中所需要的信息，及时将对企业经营产生影响的财务、税收等相关政策的变化通知企业，更好的服务企业等等。最后，提高员工待遇、稳定职工队伍。(二)提高会计从业人员素质1.树立正确价值观，强化职业道德意识。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力，要把诚信放在首位，以诚信为做人标准，一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平，严格规范会计行为，严格履行法定的职责，忠于职守、坚持原则，保证会计工作质量。2.加强后续教育，不断增加新知识。后续教育与提高会计人员素质有着必然的联系，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使之更好地适应经济发展要求。通过大规模的培训，提高会计队伍的道德、业务和整体素质，以定期的继续教育学习更新知识，才能扭转会计队伍的不利局面。3.加强高层次学历教育和多元化教育。代理记账行业的会计从业人员学历参差不齐，学历较低的会计人员会影响到代理记账的工作质量，因此应该重视从业人员的学历教育。高等会计教育的水平决定着会计人员的素质和工作质量，并将在一定程度上影响社会经济的发展。会计教育既要重视加强高层次学历教育，同时也应该开展多元化教育，使会计人员的学历水平及知识素养得到全面的提高。(三)创造良好的外部环境1.充分发挥政府职能。一是要继续大力宣传代理记账。新的《代理记账管理办法》已经实施两年了，代理记账行业也不断在发展。在新的企业会计制度施行的背景下，大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识。二是要加强政府部门的扶持力度。财税部门应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些财税优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势，帮助推广代理记账。三是要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则，明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。四是要强化监督。财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和人员的执业行为。2.营造良好的社会氛围。代理记账行业的对象主要是中小企业，要加强代理记账行业的发展，必须支持中小企业，引导中小企业和个体工商户委托中介机构代理记账。可以采取相关措施，减轻中小企业负担，维护其合法权益。积极引导广大的中小企业和个体工商户实行代理记账，使其税款征收方式从核定征收改变为查账征收，从而在源头上推进建账工作，促进代理记账行业的发展。另外，建立健全代理人市场，健全完善中介机构和会计代理机制、建立会计职业联盟，形成会计整体力量、建立会计人才市场，优化会计队伍，加强社会监督等措施。1.继续宣传代理记账的重要意义和作用。新修订的《会计法》目前正处于推广宣传阶段，我们应当借《会计法》宣传的东风，大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出代理记账的法律地位，增强人们，特别是一些规模较小的经济组织及个体工商户对代理记账的认识，努力开创代理记账新局面。2.采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。关于代理记账的推动及实施，我们认为除了有关部门单位大力宣传以外，应当由税务部门牵头推动其实施。一是税务部门同规模较小的单位组织，特别是一些规模较小的经营组织和个体工商户联系紧密，推广工作力度大；二是税务部门本身有这方面的经验，一方面，税务部门在建制建账上有着丰富的经验，另一方面，前几年税务部门曾进行过组织、督促小型经济组织及个体工商户建制建账工作，只是由于种种原因没有坚持下来；再有就是现有的税务师事务所可以马上开展这项业务。当然，代理记账仅仅靠税务部门一家是不够的，其他符合法律要求的中介组织和机构，也应当积极开展这方面的业务，为代理记账创造必要的条件。3.尽快明确在代理记账过程中受托人的法律地位问题。我们认为，代理记账本身只是一项单纯的账务处理工作，受托代理记账人员既非委托人内部会计人员，也不是财务会计报告的审计人员，因此，受托代理人不应当同时履行会计监督职能或审计职能。他们所能负责的只是对原始凭证进行形式上的审核，而非实质上的审核，当然也不可能深入实地去进行账实核对工作，否则，就有可能超出代理记账的范围。那么，由于委托人提供原始会计资料而生成的有关财务会计报告及相关资料出现虚假或不实，自然就应当由委托人承担相关责任，包括法律责任。当然，如果这种虚假或不实是由于受托人的过失所造成，那么，他不仅要承担相关责任，而且还要负责赔偿因此而给受托人造成的损失。专业人员为企业服务的过程中，会帮助企业用足用好税收政策，避免因信息不畅，精力所限理解不准确，而多交错交税费，给企业造成不必要的经济负担。同时，本公司提供的税务咨询税务筹划等业务使企业达到合理税负的目的。本公司专业人员