乡村振兴战略下云阳县特色产业发展策略研究

摘要：党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风富裕”的目标要求，其中，把“产业兴旺”摆在了乡村振兴的首要位置。在此背景下，本文色产业发展为切入点，在掌握云阳县基本概况和特色产业基本概况的基础上，通过文献综述特色产业发展上存在的自然条件、交通区位、丰富资源和相关政策方面的优势，揭示了云阳缺乏相关规划政策、专业人才匮乏、产业融合不足以及产业竞争激烈的问题，最后通过查析，针对问题逐个提出发展建议，包括完善规划机制、培育引进人才、产业融合延伸产业 党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，强调“坚持农业农村优先发展”。《（2018—2022）》指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点”。我国幅员辽阔，不同发展过程中，利用自身独有的资源禀赋，因地制宜，通过对其全方位的培育、优化，使其;4生态环境优越，是以粮食生产为主的农业大县，2020年8月入选农业农村部“互联网+”县，拥有发展特色产业的良好条件。2020全年凝心聚力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进实现乡村振兴目标，让农村领域发生了色产业是区域经济高质量发展的重要支撑，是实现农民增收、乡村振兴的重要渠道之一[3]。要业政策支持，构建以乡村特色为基础、以城乡融合为推力、以农民创业为抓手的乡村产业发展新格为一个自然资源丰富、文化底蕴丰厚、多种独特产业并行的县城，更应依托于乡村多种多样的民族文化资源和生态文化资源，发展拥有地域特点和特殊工艺的文化创意商品和贴心服务。大在云阳县努力实现乡村振兴目标的过程中，特色产业将发挥何等作用？云阳的特色产业2021年中央一号文件指出，乡村振兴必须依靠产业振兴，乡村产业发展更要因地制宜走根据我国农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展优势特色产业集群的通知里面提出过100亿元的特色产业集群，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，形成结构合理、链求、资源禀赋、生态条件，提升农产品生产基地规模化、标准化、商品化生产水平，加强化品种结构；大力发展优势特色农产品加工营销，支持农产品仓储保鲜、烘干、分级、包装等业发展农产品精深加工；强化先进要素集聚支撑，围绕优势特色产业全产业链发展，推动各类色产业集群发展，引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素向产业集聚，建立健全利益民收入作为培育优势特色产业集群的重要目标，带动农户参与产业发展，让农民分享产业近年来，农业农村部高度重视特色产业发展，通过规划引领、项目扶持、示范带动等措施发展优势特色产业，促进农民增收，为脱贫攻坚巩固成果，以达到乡村振兴的伟大目标。农业色产业。目前，中央财政累计安排337.5亿元，引导各省建设200个现代农业产业园、1109个农业产优势特色产业集群，有效推动了全产业链建设和产业转型升级间，中央财政每年投入2.58亿元，支持425位专家开展食等9个产业的技术攻关任务，推动品种培育、植保、栽培、加工贮藏、农机装备等关键环节的五”期间，我部将进一步优化现代农业产业技术体系布局，争取将枣、樱桃、蓝莓、草莓等围，进一步拓宽品种覆盖面。三是谋划国家重点研发计划。科技部正在谋划实施乡村产业共应用等国家重点研发计划，安排中央和地方财政经费28亿元，针对特色产业发展的瓶颈问题，计个，研发并集成各类技术及装备280个，创建品质提升和高效生产模式150套，制定规范化生产云阳县乡村产业丰富，构成特色农业、农产品加工业、特色旅游业等全面发其中包括柑橘产业。云阳县位于三峡腹心地带，雨水充沛、光照充足，满足柑橘生长已有2000多年的历史。在云阳柑橘产业发展域，励志在云阳县打造成长江干支流沿岸重点柑橘基地；到2021年，全县柑橘面积达32.7万5亿元，云阳柑橘产业还在不断扩大，重庆三峡柑橘产业集群项目为云阳县柑橘产业投入资金1果园500万元、11个项目、新建标准化柑橘果园2000亩[7]。在“云阳晚橙”等本土柑橘品牌更是获国家地理商标认证；2021年申报“云阳红橙”地理标志证明商标并且全力打造面条加工业。自上世纪80年代起，云阳人就外出从事面条加工业，如今云阳人开办的各地，云阳面年销售额达470多亿元，占全国鲜面市场的75％[8]。近年来，云阳产业依托劳务力于把优质品牌转化为“优势产业”，面业属冷门加工行业，门槛低投入小，为把优势品牌转特色旅游业。目前，云阳县以“文化+”的思路抓出路，将文化与旅游相结合，开展了“移民文化节”等沉浸式文化体验项目。除了“文化+”，“生态+旅游”模式也是一大重业、经济和发展优势，依托龙缸景区，联合清水土家族乡精心打造集观光、体验、休闲、康旅游的游客量达71.6万人次，带动了第三产业发展，成为云阳经济工作的最大亮点。同时，乡发展，依托乡镇特色产业优势举办游节会活动，成功打造了栖霞油菜花、巴阳枇杷等乡村旅游 国家学的博物馆。主要景点有龙缸龙洞、玻璃栈道、石笋河景区、云端彩虹客车：云阳［东城1700多年的历史。庙内可以体验三国文化，庙外设有美食广场，夜晚还云阳县庙 1700多年的历史。庙内可以体验三国文化，庙外设有美食广场，夜晚还云阳县庙 化旅云阳县公共汽车直达位于云阳龙脊岭山脉，东起鹰嘴岩，西至两江（长化旅云阳县公共汽车直达位于云阳龙脊岭山脉，东起鹰嘴岩，西至两江（长文物文昌宫、帝主宫、维新学堂等十一处文物集中搬迁到园内。同时，园内云阳县公共汽车 2.追寻革命足迹之旅：云阳县城烈士墓—6近年来，云阳县在县域规划方面提出“一心引领、两极支撑、三片协同”，即坚定不移做水平外环区域城市核心，例如“人和—巴阳”科创产业集聚区和盘龙城乡融合发展区等，形地。因势利导做优“两极”，支持“江口—南溪”特色产业融合发展增长极和“普安—龙角增长极，发挥产业集聚、资源优势，分别打造产业融合发展标杆地和文旅融合发展示范片”，推动西北片区协同发展、东北片区绿色发展以及江南片区融合发展，形成在农业发展方面提出了“两园四带”计划。“两园”是指云阳（凤鸣）现代农业产业园和云产业园，两个产业园根据自身资源优势及主导产业，发展延伸特色产业链，在五年时间内形育、综合加工、文化体验、生态循环农业于一体的国家级现代农业产业园。“四带”则分别化种植、采摘观光、农产品初加工于一体的数智农业产业带，以澎溪河沿线柑橘产业为重点示范带，以云利路沿线粮油、蚕桑、菊花、银杏等特色产业为依托的一二三产业融合发展示在乡村发展方面提出“1550”示范推进乡村振兴。“1”指把盘龙街道作为城乡融合发展示独特的区位优势，重点围绕农旅融合发展特色乡村旅游、特色休闲农业，力争用2-3年的时间，花园”“休闲娱乐带”；“5”表示抓好五个乡村振兴市级重点帮扶乡镇，县级重点帮扶乡镇，业基础、政策优势、区位特色、旅游资源，力争用3年的努力，打造全县乡村振兴的示范镇；“5重点帮扶村、7个县级示范村和35个乡镇级示范村作为乡村振兴示范村，通过领导联系、部门帮重庆市2022年全市乡村振兴局会议上按照“守底线、抓发展、促振兴”总体要求，强将抓好10个方面重点工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。其中包括加强扶，推动各类资源力量和政策措施向脱贫地区发展聚焦，做好劳务输出、就地就近就业等工作。盖“三农”发展的各个方面，对于云阳县加快发展乡村特色产业、推进一二三产业融合、农业农云阳县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于印发推动云阳通知》明确提出要坚持立足本地优势资源抓加工与“两头在外”抓加工相结合，以市场为导向供应链、提升价值链。其中强调：第一，扶持发展一批农产品加工龙头企业，推动企业升规入村振兴补助资金重点支持培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农7等直接促进发展生产增收的项目；第三，健全技术服务机制。结合云阳县特色主导产业，立产业技术顾问制度；第四，压实工作责任。各有关行业部门要切实履行职责，加强工作指台相应的文件，明确目标任务、政策举措和责任分工。各乡镇（街道）要把特色产业发展摆云阳县位于重庆市东北部，距重庆主城九区310公里。改革开放以来，政府加强了交通建设，“三年行动计划”累计下达“四好农村路”建设计划4886公里，实现了国省道乡镇覆盖率86%，等级公路撤并乡镇覆拥68公里长江黄金水道，水运运力重庆市第一。2022年5月郑万高铁正社会高质量发展插上双翼。届时，2小时达重庆，3小时达武汉、成都、郑州，6小时达北京、成真。2023年江龙高速公路建成通车后，将打通“北上甘陕、西进渝蓉、东出鄂沪、南达湘又将迈上新台阶[13]。良好的交通优势为游客提供快捷的交通方式，长江黄金水道和高速路云阳县地处亚热带季风气候区，水热同步，立体气候明显，平均气温18.4℃,极端最高气温41℃,极端最低气温-4℃,年平均日照时数1367.6h，年降水量1105.6mm[5]，丰富的气候资源，使农作物生长良好，为农业、养殖型水库1座、小型水库176座、山平塘7498口，农田保灌面积占42%，丰富的水资源对发云阳县的旅游资源较多，主要景点包括被誉为“天下第一缸”的5A级景区龙史的活教材”的三峡文物园等，拥有3个国家级4A级景区,清水村、龙洞村、歧山村、阳凤观光观观迹品动轿顶山、四十八精、歧雇山、龙窟峡、藏龙李家坝遗址、明月坝速址、巴阳遗址、故陵遗址、白兔井遗址、江南盐井村盐井文峰塔、滨江公园、龙脊岭文化旅游长廊、千步登云梯、述先桥、彭氏宗祠、彭8云阳县在严格落实中央和重庆市里关于乡村振兴实施方案里面的要求大力发类全面推进乡村振兴实施方案》[15]、《云阳县大健康产业发展“十四五”规划》[16]等道）为单位编制完善“十四五”乡村特色产业发展规划或方案，并且出台了《关于印发推动云发展实施方案的通知》[17]，培优壮大主导优势产业，加强镇乡统筹发展，串点连线、集中产业发展。要求三个县级乡村振兴重点帮扶乡镇，础、政策优势、区位特色、旅游资源，通过狠抓特设、城乡融合、人居环境整治，打造全县乡村振兴“十四挖掘县域资源优势，突出地域特色，坚持质量、绿实施措施包括加快转变农业供给方式、加快转变农从实际情况看来，虽然涉及并且要求发展特色产业的规划方案有很多，但是大多数五”规划相关政策内，出台的方案政策以及其中发展特色产业的实施方案都比较宏观，乡编制相对滞后。有的乡镇虽然编制了总体规划，但尚缺少具体的村庄发展规划、镇核心区规划、特色产业和相关产业发展规划等。总体而言，现有政策中相关的土地使用、流转政可操作性不强，村镇环境治理、生态保护、社会保障等规章制度的针对性偏弱，特色乡镇推进乡村人才振兴的意见》[18]，其中坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振9急剧下降，乡村劳动力不足，截止2021年，重庆市城市人口1838.41万人，全市城市化率60.94%，比百分点，农村人口1178.14万人，占常住人口的39.06%，与上年相比，农村人口减少30.25万人[19表42020年全国、重庆市每10万人口中拥有的各类受教2003—2021年间，连续十九年的中央一号文件都提到了要改善中国农业生产结构、内容。从2015年中央一号文件首次提出农村件明确提出构建农村一二三产业融合发展体系。可以说，推进农村一二三产业融合发展是实现2021年中央一号文件则明确强调“全面推进乡村振兴绕调结构、优产业的发展思路，大力破除产业发展瓶颈，推动农村特色产业融合方面取得重大结构不断得到优化，地方品牌实力逐步增强，展现农村特色产业发展实实在在的发展成效。虽特色产业发展的市场指向性使得产业发展并不单纯依靠国家政策，在很大程度上也受响。因此，由于市场指向性的不同，竞争对手越多越强，市场竞争农产品市场竞争压力增大，并且在丰年还会出现供大于求的情况，“谷贱伤农”情景不断上了较大的冲击。比如，从重庆市内的情况看，梁平柚子、荣昌猪、奉节脐橙都是叫得响的特农产品还处在初级阶段，既缺少精深加工、含金量高的产品，也缺少有一定市场知名度的品此外，文化旅游和生态旅游方面也面临周边区县的激烈竞争。重庆市内巫溪、大足、有力竞争对手，奉节县拥有白帝城文化，在发展乡村文化旅游方面有很强的先天优势；酉外桃源、大足石刻的美名，在乡村旅游发展方面也有独特的优势条件；巫溪县生态环境优名气较高，这些都会对云阳县乡村特色产业造成冲击。面对激烈的市场竞争，如何发挥好一是加强特色产业具体规划编制和完善。科学的、前瞻的规划编制是特色产业建能因人而异、因项目而异，最后失去特色，偏离建设初衷。应依据“产、城、人、文”一体特色”的发展理念，立足村镇原始布局，注重文化传承，加快特色产业规划的编制和完善落实乡村振兴战略等对相关政策和制度进行修改、完善。如完善土地使用、流转政策，促进土业发展留出必需的用地空间；完善税费减免、贷款贴息、人才引进、专项资金扶持、融资担保施配套、激励产业融合发展等产业扶持政策；完善生态保护制度；明确垃圾分类标准和方法，府、企业、高校和社会组织等多元主体共同参与农村特色产业种植人才、销售人才、研发人才方面，需依托高校、科研机构以及平台企业开展技术、经济领域人才下乡活动，发挥驻村工作技特派员等的作用，为当地干部群众普及技术和经济相关知识，提升农村居民的数字素养，提用与管理水平；另一方面，需完善人才激励机制，加大对乡村人才的服务力度，构建城乡人系，不仅需要吸引更多相关领域的人才投身乡村，而且更应该吸入本地优秀人才回围绕主导产业，打造多业态有机融合的产业体系优势单品，区域推进产业融合。云阳县贯彻执行县政府推出的大力推动特色农业种植的相关文与到农村产业融合发展的过程中，其中龙头企业的不断壮大作为农村产业融合发展的“火车头发展的重要力量，为加快农村一二三产业融合、稳步提高农业整心，相关产业为补充，重组、优化产业结构，促使产业集群化发展，不断做色产业，整合文化、旅游、农业、工业资源，推动构建农工商文旅共兴的产业综合体，实现三业态，地方实践利用“旅游+”“生态+”等模式将乡村旅游嵌入到农村产业融合中来，构建全2020年1月，中央财经委员会第六次会议提出成渝地区双城经济圈建设。同年10月，质量发展的区域经济布局，有利于两地产业结构以及产业链条的发展。目前，云阳县与周势，无论是旅游资源还是特色生态农产品都存在同质化现象，县域之间经济竞争资源互补，增强县与县、县与区之间的大局意识，变单打独斗为集约共建、变各自为政为在特色农业方面，对于相似产业进行链条重组或资