基层医疗机构智慧健康建设项目招标文件

2023年舟山市市场监督管理局食品安全监督抽检服务项目57/64基层医疗机构智慧健康建设项目招标文件啊第16页目录第一章招标公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、废标七、定标八、合同授予第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成

第一章招标公告项目概况定海基层医疗机构智慧健康建设项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）获取（下载）招标文件，并于2023年9月22日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：0773-2341GNZSFWGK2702项目名称：定海基层医疗机构智慧健康建设项目预算金额（元）：2280000最高限价（元）：2245000采购需求：标项一：标项名称：定海基层医疗机构智慧健康建设项目数量：1预算金额（元）：2280000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件采购需求备注：/合同履约期限：合同签订后3个月内完成项目初验，试运行3个月后进行项目终验。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2023年9月22日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网/（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）方式：网上获取。免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：/settle-front/#/registry“政采云”，已经注册成功的供应商无需重复注册，本项目实行电子投标。投标人在使用系统进行投标的过程中涉及平台使用的任何问题可致电政采云平台技术支持热线：。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年9月22日14:30（北京时间）投标地点（网址）：本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启投标文件活动。投标人将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传到政采云系统中。投标人将备份投标文件于2023年9月21日17:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：），截止时间前无法送达的，也可以在开标时间前送至开标地点（开标地点送交备份投标文件的联系方式：），未按时送达的自行承担风险，但不会因此导致投标无效。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。开标时间：2023年9月22日14:30开标地点（网址）：舟山市定海区东山路289号四楼舟山市公共资源交易中心定海区分中心五、采购意向公开链接/luban/detail?parentId=600007&articleId=8nvLwmkoszu/NIVaiTwLDg==&utm=app-announcement-front.7cd522fb.0.0.9b16ba7025f411eebf55abed7957eded六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：（1）投标文件的制作及递交：1）投标人须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登录“浙江政府采购网”（/），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。2）具体的投标文件加密上传等操作详见政采云平台操作指南（/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.da8b35e0da8611e98d8937b7ef8a3544）。3）根据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。（2）投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章采购需求一、项目建设背景2020年11月，省卫生健康委下发《关于加强基层医疗卫生机构绩效考核的实施意见（试行）》（浙卫发〔2020〕36号），指出贯彻落实国家卫生健康委《关于加强基层医疗卫生机构绩效考核的指导意见（试行）》(国卫基层办发〔2020〕9号)，结合区域医共体建设，建立符合我省实际的基层医疗卫生机构绩效考核评价体系，促进基层医疗卫生机构不断提高服务质量和效率，并明确提出坚持公益性导向强化激励约束、坚持客观公正科学规范考核、坚持信息化支撑减轻基层负担等3条基本原则。在信息化社会中，计算机和网络在军事、政治、金融、商业、人们的生活和工作等方面的应用越来越广泛，社会对计算机和网络的依赖越来越大。网络安全法、等保2.0，《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》，《关于落实卫生健康行业网络信息与数据安全责任的通知》（国卫办）等法律法规、标准、国家战略也为医疗行业进行网络安全建设提供了主要推动力。根据《浙江省卫生健康领域推进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025）》、《浙江省推进老年慢病数字健康新服务工作方案》（浙卫办〔2021〕22号，2021年5月25日发布）、《浙江省卫生健康委员会浙江省财政厅浙江省医疗保障局关于全面实施加强高血压糖尿病全周期健康管理推进分级诊疗改革的通知》（浙卫发〔2022〕7号，2022年2月25日发布），以高血压糖尿病等慢性病全周期健康管理为突破口，构建医防融合、连续协同和科学有序的分级诊疗格局，引导两慢病患者在基层就诊和健康管理。推进电子健康档案开放、数字家医、AI辅助智能随访、居家健康监测，为患者提供健康评估报告和健康指导，落地运营各类数字健康服务应用，提供便捷可及、综合连续的智慧医疗和智慧健康管理。二、项目建设目标本建设旨在完成定海基层医疗机构智慧健康建设。通过在现有数据的基础上建设定海区基层医疗卫生机构绩效评价信息模块，结合慢性病医防融合路径化管理模块，落实基层医疗卫生机构补偿机制改革。同时，本次建设包含对所对接的定海区卫生专网的一体化安全优化，使平台网络环境更加安全。再者，本次建设将实现现有平台卫生健康信息互联互通改造，进而实现数据共享，支撑定海区域现有平台间检查信息的互联、互通和结果的共享互认，以更好推进定海基层医疗机构智慧健康建设。三、项目所依据及参考的标准依据国家等级保护相关标准开展工作，依据标准包括但不限于如下国家标准：《中华人民共和国网络安全法》（2017年6月1日）《GB17859-1999计算机信息系统安全等级保护划分准则》《GBT22240-2017信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》《GB/T25058-2010信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》《GB/T22239-2019信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》《GB/T25070-2019网络安全等级保护安全设计技术要求》《GB/T28448-2019网络安全等级保护测评要求》《GB/T28449-2018信息安全技术信息系统安全等级保护测评过程指南》《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》《关于落实卫生健康行业网络信息与数据安全责任的通知》《关于加强基层医疗卫生机构绩效考核的实施意见（试行）》（浙卫发〔2020〕36号）《关于加强基层医疗卫生机构绩效考核的指导意见（试行）》（国卫办基层发〔2020〕9号）《关于印发紧密型区域医疗卫生共同体建设评判标准和监测指标体系（试行）的通知》（国卫办基层发〔2020〕12号）《浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发<关于全面推进区域医疗卫生服务共同体建设的意见>的通知》（浙委办发〔2018〕67号）《关于印发浙江省区域医共体信息化建设指南（试行）的通知》（浙卫发〔2019〕33号）《浙江省卫生健康委办公室关于进一步加强基层医疗卫生机构绩效考核的通知》（浙卫办〔2021〕24号）《浙江省基层医疗卫生机构绩效考核操作手册（2020年版）》《2021年健康浙江考核——家庭医生签约服务和基层医疗卫生机构绩效考核评分标准说明（征求意见稿）》《浙江省卫生健康领域推进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025）》《浙江省推进老年慢病数字健康新服务工作方案》（浙卫办〔2021〕22号，2021年5月25日发布）《浙江省卫生健康委员会浙江省财政厅浙江省医疗保障局关于全面实施加强高血压糖尿病全周期健康管理推进分级诊疗改革的通知》（浙卫发〔2022〕7号，2022年2月25日发布）《浙江省基层医疗卫生机构慢性病一体化门诊建设标准和服务规范（2021版）的通知》（浙卫办〔2021〕18号，2021年5月11日发布）《关于开展浙江省基层医疗卫生机构慢性病一体化门诊核验的通知》（浙卫办〔2022〕20号，2022年7月18日发布）

四、项目采购需求4.1建设采购总清单序号建设内容功能要求数量定海基层医疗机构智慧健康建设项目1定海区基层医疗卫生机构绩效评价信息模块祥见分项清单1项2慢性病医防融合路径化管理模块祥见分项清单1项3定海区卫健专网一体化安全优化祥见分项清单1项4平台卫生健康信息互联互通改造祥见分项清单1项4.2建设采购分项清单（定海区基层医疗卫生机构绩效评价信息模块）定海县基层医疗卫生机构绩效评价信息模块建设内容序号模块功能一、基层医疗卫生机构绩效考核业务数据集成平台1数据采集管理基层医疗卫生机构医疗服务相关数据2居民电子健康档案公共卫生服务数据3妇幼保健管理数据4双向转诊转诊记录数据5严重精神障碍患者管理数据6免疫规划信息接种登记和接种记录数据7传染病、慢病报告数据8慢性病监测管理数据9家庭医生签约管理数据10卫生健康统计年报数据11卫生健康财务年报数据12数据填报管理数据手工填报13填报权限管理14数据填报流程审核组件15填报结果查询、维护、模板导入16分角色报表查询、导出17机构主索引管理机构主索引标准库维护18应用系统机构主索引匹配19机构分支归并管理20绩效数据项管理数据项维护21数据项查询22数据项统计23绩效考核指标管理绩效考核指标分类管理24绩效考核指标管理25考核指标计算公式配置26细化指标查询28绩效数据监测管理指标结果数据分析：29指标结果排名监测：30业务数据与直报数据对比分析31数据质量控制数据抽取监管：32指标考核数据源追溯二、基层医疗卫生机构绩效考核全流程考核管理体系33指标权重管理指标权重分值管理34指标计分模型算法中心35绩效考核组织管理机构基础信息管理36机构角色管理37机构权限管理38绩效考核方案管理考核方案设置39考核指标设置40考核机构设置41考核评分规则设置42绩效考核全流程管理定性指标考核43定量指标计算44考核数据确认/申诉45复核申诉申请46执行考核评分47考核结果评定48考核结果签批49考核方案归档三、基层医疗卫生机构绩效考核结果监管应用50绩效管理全景驾驶舱绩效考核全景驾驶舱51移动端数据监测（浙政钉）移动端数据监测（浙政钉）52基层医疗卫生机构绩效画像基层医疗机构绩效画像53考核结果智能评价分析区域绩效考核报表54医共体绩效考核报表55机构考核结果及评分统计、排名56各指标考核结果及评分统计、排名57考核指标监测预警指标预警模型、阀值设置58异常信息预警提醒四、二级等保测评4.2建设采购分项清单（慢性病医防融合路径化管理模块）序号两端一级菜单二级菜单1AI慢病助手系统医生端系统首页今日任务：门诊待随访、预约提醒、随访待同步、体检待同步2任务量统计：入组情况、AI系统信息完善情况、体征、生活方式采集、物理体检表、检验检查、诊中随访、个人评估报告、健康教育、随访同步等相关数据统计及明细3工作量统计：完善信息、生活方式采集、物理体检表、门诊随访、电话随访、其他随访、个人评估报告、健康教育、公卫同步、接诊次数等相关数据统计及明细4高血压年度统计：高血压规范管理率、高血压控制率、高血压分级分层、高血压疾病风险分数5糖尿病年度统计：糖尿病规范管理率、糖尿病控制率、糖尿病分级分层、糖尿病疾病风险分数6诊前管理基础信息：患者身份识别、完善信息7体征数据：身高、体重、血压、心率、腰围、体温等8疾病状态：无症状、头痛头晕、恶心呕吐、眼花耳鸣、呼吸困难、心悸胸闷等，病史采集9生活方式：日吸烟量、日饮酒量、运动频次、摄盐状况、摄油情况、心理调整、遵医行为10辅助检查：血糖值、足背动脉搏动、服药依从性、药物不良反应等11诊中管理随访列表：近期需要随访的待处理任务列表12健康详情：患者基础信息、全生命周期管理流程、疾病风险指数、待办任务、慢病监测指标、管理路径13体检提示：上次体检时间提醒14诊间辅助：诊前数据查看及录入15检验检查：既往90天内检验检查项目、检验检查结果及曲线汇总；未来90天内建议检查项目16诊中随访：根据患者随访时间智能提醒随访，自动抓取诊疗过程中的随访数据并生成随访表，数据来源可核对17评估与辅助决策：异常值提醒、诊断功能相关、风险评估、危险因素预警、分级诊疗建议、评估报告18健康指导：健康教育、健康处方19诊后管理诊疗追溯：对医生接诊的患者及管理的患者分别记录诊前采集、就诊记录、检验检查、诊间随访、物理体检、健康处方、评估报告等内容记录追溯20预约提醒：对即将到期需要随访患者进行展示，通过电话预约患者前来就诊或者完成电话随访21门诊预约：生成预约过的患者清单22信息同步：同步随访记录到公卫系统23管理后台患者管理：入组AI慢病助手系统的患者的基本信息查看及管理24随访管理：待随访、已随访等随访管理明细25物理体检：已完成的物理体检的查看及同步26设备采集：设备的绑定及解绑27标签管理：通过个性化标签，可对患者进行个性化分类管理28AI慢病助手系统居民端（浙里办）H5嵌入到浙里办等各应用平健康评估报告健康评估报告和趋势分析阅读管理29问卷推送与填写：健康问卷/调研/满意度评价等填写反馈30个性化健康教育：提供个性化的相关健康教育31可穿戴设备管理：血糖/血压等居家健康监测设备管理32智能设备预约：可预约穿戴设备33家庭监测数据报告查看：自助完成家庭监测设备绑定和报告查看4.3建设采购分项清单（定海区卫健专网一体化安全优化）序号服务项数量服务要求1网络汇聚服务1详见项目系统要求2安全防护服务1详见项目系统要求3安全准入服务1详见项目系统要求4运维服务1含三年运行维护服务4.4建设采购分项清单（平台卫生健康信息互联互通改造）序号建设内容1舟山市平台主索引接口对接2舟山市平台业务协同接口对接3医院在线业务及医保支付对接改造4浙江省HIS数据实时贯通提升5舟山市定海区智慧家医巡诊工作站平台与电子健康档案系统接口对接6舟山市定海区区域PACS系统与市检查检验互认平台接口改造

五、项目系统要求（定海区基层医疗卫生机构绩效评价信息模块）5.1基础业务数据集成平台5.1.1数据采集管理根据基层医疗卫生机构绩效考核指标，建立数据采集体系。重点完成基层医疗卫生机构绩效考核省级要求的指标业务数据的采集，以及涉及指标较多、重要性较强、业务系统较成熟的指标对应数据的采集。包括已建系统的数据采集和未建系统的数据收集，实现多种类型、多种渠道的数据采集，以满足考核指标的完整性需求。需要对接的业务系统包括但不仅限于：基层区域HIS系统、居民电子健康档案系统、妇幼保健信息系统、重性精神病管理系统、免疫规划信息系统、传染病直报管理系统、慢病监测系统、双向转诊系统、家庭签约医生管理系统、卫生健康统计年报数据、卫生健康财务年报数据等。5.1.2数据填报管理数据手工填报针对无法系统对接采集的这部分指标，根据基层医疗卫生机构考核要求，提供数据手工填报入口。并支持该指标相关的图片、文档附件上传。填报权限管理统一管理数据填报页面的应用权限，为不同用户分配不同的填报数据项，并在数据填报页面上展示可填报的数据表单。数据填报流程审核组件在用户完成数据填报后，实现对所传数据内容进行审核，审核通过的数据才可作为合法数据进行入库流程，用作绩效指标数据计算。填报结果查询、维护、模板导入数据填报完成后，可查询填报记录和审核流程情况，并对已填报的数据记录进行维护修改。填报时，可选择采用标准的数据模板进行直接导入，减少手工填报的复杂度。分角色报表查询、导出用户可自定义选择指标展示维度如医疗机构,选择指标的查询条件,生成固定报表。并对考核报表进行查询、导出。5.1.3机构主索引管理创建统一标准的基层医疗卫生机构主索引，确保业务考核数据有明确的归属，是绩效考核的核心基础需求。确保各业务条线、各不同信息系统对应考核数据有明确的机构归属。机构主索引标准库维护基于医疗卫生机构执业许可证的22位注册编码，创建统一标准的基层医疗卫生机构主索引，机构主索引须具备可拓展性。系统实现对机构标准主索引的新增、维护功能。应用系统机构主索引匹配将不同来源的业务考核数据具体定位到某个基层医疗卫生机构，确保业务考核数据有明确的归属。可查看标准主索引对应的机构信息，以及第三方系统中的机构信息。机构分支归并管理为实现全区域对所有下属基层医疗卫生机构的数据分析，机构主索引管理应纳入所有下属基层医疗卫生机构，支持通过配置实现上下级基层机构归并，从而实现不同类型基层医疗机构的独立和归并数据分析。5.1.4绩效数据项管理根据基层医疗卫生机构绩效考核指标体系要求，以基层医疗卫生机构主索引为载体，创建绩效数据项管理，根据指标字典的定义，创建具体指标实体，实现绩效考核相关指标针对特定考核对象在特定间隔时间内的最小颗粒度数据的汇集和存储，为绩效考核信息系统提供考核数据源。数据项维护支持数据项的新增修改，包括数据项的来源、数据项名称、数据收集频率、数据统计方式、结果小数点位数。数据项查询结合数据采集和填报的结果，实现对所有数据项的结果查询，支持通过机构、时间维度、数据年份和数据项名称查询。数据项统计支持通过机构、时间维度、数据年份、数据来源和数据项名称等对数据项结果进行统计查询。每个数据项结果支持逐层下钻查询，从全区域层级，逐层下钻到医共体层级、基层医疗卫生机构层级。支持通过机构、时间维度、数据年份、数据来源和数据项名称等对数据项结果进行统计查询。5.1.5绩效考核指标管理指标是绩效考核方案的核心元素，需要根据指标的层级结构及数据计算模型等，建立符合定海县的绩效考核指标体系。绩效考核指标分类管理综合考虑绩效考核对应的基本医疗、基本公共卫生服务、疾病控制、卫生监督、医疗卫生质量、经济运行、人力资源、协同服务、满意度等多个维度，以及紧密型县域医共体建设评判监测指标，建立绩效考核指标体系，不局限于基本医疗和基本公共卫生。实现对一级、二级、三级指标基本分类属性的新增、维护。提供多层级、多维度的指标新增、维护功能。并依据《浙江省卫生健康委关于加强基层医疗卫生机构绩效考核实施意见（试行）》36号文件，完成50个三级指标的维护，并优先维护省级首批重点监测17个三级指标，包含14项公卫指标、14项医疗指标总计28项监测项。绩效考核指标管理考核指标管理实现指标的名称、单位、考核科室、权重分值等基础信息维护。考核指标计算公式配置根据考核细则，通过指标计算公式设计器，预设指标结果计算公式。基于最小颗粒度的基础业务数据项，进行灵活组合计算。公式设计器要求支持用数据项中文名称和数学计算符号组合公式，支持非技术人员可以直接配置，并支持通过模拟数据对计算公式进行验证测试。细化指标查询：支持通过细化指标的指标分类路径，快速查找每个细化指标，并查看每个细化指标的具体属性和计算公式。5.1.6绩效数据监测管理指标结果数据分析系统支持自动统计绩效考核相关指标结果值，统计查询全区域、医共体、基层医疗卫生机构等多层级单位的考核指标监测结果值。指标结果查询过程中，支持指标结果值的更新计算，点击“计算指标结果”按钮，即可完成对本次查询区间的指标结果值的更新计算。并且支持查询统计结果的导出。指标结果排名监测基于各机构考核指标监测结果值，实现对一定时间段内各基层医疗卫生机构有关指标相关排序规则下的自动排名，直观展示某个指标各机构的数据统计及排名情况。业务数据与直报数据对比分析绩效考核系统中大多数考核指标的基础业务数据值取自于相关业务系统，将业务系统提供的绩效考核指标结果值，与相关直报系统统计的考核结果，进行数据对比分析，提高直报系统的数据填报质量。对比指标配置管理功能，首先通过对比指标配置管理功能，实现业务数据采集指标和卫统相关指标之间对比关系的一对一维护。对比结果展示功能，实现指标结果的直观对比展示。5.1.7数据质量控制数据抽取监管根据绩效考核的数据采集周期要求，对各数据源数据的抽取情况进行监测，展示不同数据源、不同时间的数据抽取状况，包括：数据来源、数据表名、数据年份、区域、数据源统计条数、抽取成功条数、相差条数等，可直观反应数据采集的完整性和及时性。指标考核数据源追溯各机构考核指标监测结果值支持追溯参与指标结果计算的基础业务数据值，确保考核结果真实客观。并支持对各机构考核指标相关基础业务数据值的排名统计。5.2绩效考核全流程管理体系5.2.1指标权重管理根据绩效考核各指标项定义，实现指标项及其指标子项的基础属性、指标项数据采集频率、分值权重和统计口径等内容的前台配置功能，并支持通过对相关业务数据的分析建模，实现指标项对应考核得分统计算法配置，为绩效考核建立统一标准的评价规则与计算口径，以满足绩效考核、综合评价需要。指标权重分值配置指标权重配置支持各考核指标权重分配，针对每个考核指标的分值，系统支持对其细化指标设置默认的权重分值，并且可以按照机构有无住院业务，设置两个不同的权重分值。默认权重分值，可以直接应用到后面考核方案中。。指标计分模型算法中心界面化的指标计分模型算法中心，为每个细化指标提供了区间值计分法、极大值计分法、目标值计分法、等差值增减计分法和定量指标打分等至少7种计分模型，每个计分模型可选择多种不同的算法，并设置算法的默认参数。5.2.2绩效考核组织管理实现卫生健康行政部门、医共体牵头医院和基层医疗卫生机构作为考核者或被考核者的基础配置、角色配置、权限配置。机构基础信息管理建立卫生健康行政部门、医共体牵头医院和基层医疗卫生机构多层级的机构管理，实现对以上组织基础信息进行统一的管理，包括对医疗机构的新增、删除和信息修改。机构角色管理为卫生健康行政部门的领导者、业务管理人员、医共体单位管理人员、医疗机构管理人员按照不同的业务需求和管理角色定制相应的功能应用。机构权限管理支持维护工作人员的机构、部门归属，并对用户账号实现权限配置功能，合理控制绩效考核人员操作权限，确保考核结果真实客观。5.2.3绩效考核方案管理考核方案制定是对已筛选考核元素的有序组合，包括考核对象、指标、权重、考核周期、数据范围、申诉要求等配置。系统实现对考核方案的新增、维护功能。考核方案设置实现对考核方案基本信息的新增、维护功能。支持多方案的建立，包括局级对基层医疗卫生机构的考核、医共体主体对成员机构的考核方案。方案设置内容包括考核方案名称、考核年份、考核频率、考核对象类型、申诉期限、考核范围等配置。局级考核方案支持辖区内所有基层医疗卫生机构作为考核对象，支持区分和归并不同机构等级、类型的考核对象进行配置。医共体牵头医院作为考核主体之一，系统支持医共体对成员单位制定绩效考核方案，并提供医共体集团个性化考核指标及考核规则（指标权重等）配置，同时支持医共体引用局级考核方案。考核指标设置针对不同的考核方案，可以选择不同的考核指标，从指标管理中已经维护好的指标清单里面，挑选出本次考核需要用到的指标。同时也支持在考核指标设置中，调整每个指标的针对本次方案的得分权重。考核机构设置针对不同的考核方案，可以选择不同的被考核机构。以卫健局名义考核整个区域时，则可以纳入区域内所有基层医疗卫生机构。以医共体主体名义考核时，则可以纳入医共体范围内的基层医疗卫生机构。考核评分规则设置针对不同的考核方案，可以给本次方案已经选择的指标的每个细化指标，设置不同的评分规则。支持对每个指标根据其得分算法，设置其针对本次方案的算法参数。以及根据机构的最终得分率设置其综合评价系数，用于最终的得分结果计算。5.2.4绩效考核全流程管理根据绩效考核方案、考核规则及考核指标数据，实现卫生健康行政部门对医共体，医共体对基层医疗卫生机构的流程化线上绩效考核。线上考核应用流程设计遵循灵活可配置化的原则，支持、兼容针对不同的考核对象设立不同的考核方案，根据不同的考核要求设立不同的考核方案等。系统需支持卫生健康行政部门、医共体牵头医院作为考核主体，医共体、基层医疗卫生机构作为被考核对象实施流程化线上考核。定性指标考核针对需要现场考核打分的定性绩效考核指标，支持按不同的考核方案，以每个被考核机构为单位，逐个完成定性指标的现场考核打分，并将考核结果下发给被考核单位。定量指标计算系统自动计算已经采集的定量指标的指标结果。系统根据采集的业务数据以及归集的数据项结果，依照对每个指标设置的计算公式，自动计算每个定量指标的结果值。定量指标计算完成之后，支持将计算的指标结果值，下发给每个被考核机构。考核数据确认/申诉考核人员将考核结果下发之后，需要被考核机构确认，被考核机构可以在固定权限范围内，看自己本机构的指标结果数据。对确认无异议的指标结果数据，被考核单位可以进行确认，支持按指标逐个确认，也可以多选进行批量确认。针对有异议的考核数据，系统提供申诉申请通道，申诉者需要提供申诉的结果值，以及相关申诉原因和申诉附件材料。填写完相关申诉信息之后，提交等待申诉审核。复核申诉申请支持考核工作人员对被考核单位提供的申诉申请的复核处理，复核过程中支持查看指标申诉值、申诉原因和附件证明材料等。执行考核评分系统根据指标和考核方案设置时，指定的指标得分算法模型和针对每个模型设置的计算参数值，自动计算每个指标的考核得分。支持单个指标计算执行，也支持批量计算执行考核评分。考核结果评定考核主管人员，对考核得分结果进行评定，按每个基层医疗卫生机构逐一评定，也支持批量评定，评定时可以查看每个机构每个指标的得分情况，以及指标结果数据明细。考核结果签批领导层签批考核结果，支持逐个机构签批也支持批量签批。签批时支持管理层查看各机构的所有考核指标得分，以及考核指标的结果值，和参与考核指标结果计算的基础业务数据值。考核方案归档按方案进行最终结果的归档，归档后的考核结果，将不受业务数据指标数据的变化而变化。并且支持查看每个方案中每家机构的总得分、指标明细得分、以及每个指标得分对应的指标明细结果数据。5.3绩效考核结果管理应用5.3.1绩效管理全景驾驶舱针对全区域、医共体集团、基层医疗卫生机构、基层分支机构等多层级提供其所管辖范围内的绩效考核指标数据结果，考核评分结果的全景驾驶舱展示，以大屏形式展现分析绩效大数据，预测数据发展趋势，为领导决策提供大数据支撑。5.3.2移动端数据监测（浙政钉）将绩效考核结果，通过移动端（浙政钉），以可视化图表模式进行统计分析展现。支持考核年份和考核方案的切换，显示不同的结果数据。支持从卫健局、医共体两个不同的层级展现每个指标的考核结果，并以单个指标的维度统计该指标在不同层级下的每个机构内的指标结果值，得分情况，以及机构排名。5.3.3基层医疗卫生机构绩效画像针对每家基层医疗机构，参照绩效考核指标要求，生成基层医疗机构绩效画像，从机构的多个维度，以及结合考核评分结果。直观的展现机构的得分，各维度绩效指标业务的开展情况。5.3.4考核结果智能评价分析根据考核指标数据及考核结果，实现对基层医疗卫生机构基本医疗、基本公共卫生、疾病控制、卫生监督、医疗卫生质量、经济运行、人力资源、协同服务、满意度等多个维度工作情况的综合监测、分析和评价。包括区域绩效考核报表；医共体绩效考核报表；机构考核结果及评分统计、排名；指标结果及评分统计、排名。5.3.5考核指标监测预警实现对基层医疗卫生机构绩效指标业务趋势分析、预警。根据预先设置的主要绩效考核指标及异常预警值定义情况，自动对一定时间段内各基层医疗卫生机构有关指标超出预设范围情况进行页面展示、信息推送等多种形式提供预警。预警模型、阀值设置根据本地重点监测需求，设置主要绩效指标的预警模型及异常预警阀值，设置需要监测的数据趋势（增长或降低）和允许的偏差值。或者设置指标的目标值，对其达标情况进行预警设置。异常信息预警提醒依据预警模型和预警阀值，实现对一定时间段内相关指标超出预设范围情况进行页面展示、信息推送等多种形式提供预警。六、项目系统要求（慢性病医防融合路径化管理模块）6.1AI慢病路径化管理系统医生端6.1.1系统首页今日待完成任务：门诊待随访、预约提醒、随访待同步、体检待同步。任务量统计：入组情况、AI系统信息完善情况、体征、生活方式采集、物理体检表、检验检查、诊中随访、个人评估报告、健康教育、随访同步等相关数据统计及明细。工作量统计：完善信息、生活方式采集、物理体检表、检验检查、门诊随访、电话随访、其他随访、个人评估报告、健康教育、随访同步、接诊次数等相关数据统计及明细。高血压年度统计：高血压规范管理率、高血压控制率、高血压分级分层、高血压疾病风险分数糖尿病年度统计：糖尿病规范管理率、糖尿病控制率、糖尿病分级分层、糖尿病疾病风险分数6.1.2诊前管理基础信息：通过刷卡或者患者身份识别，提示慢病患者基本信息、签约医生、责任医生、上次随访时间、本次随访时间等。征数据：身高、体重、血压、心率、腰围、体温等，可以手动输入，也可以通过已经连接好的诊前设备自动获取（须提供系统界面截图）。疾病状态：可以勾选无症状、头痛头晕、恶心呕吐、眼花耳鸣、呼吸困难、心悸胸闷等，在已有提示框没有涵盖的内容，可以在病史采集框内手动输入。生活方式指导：日吸烟量、日饮酒量、运动频次、摄盐状况、摄油情况、心理调整、遵医行为。辅助检查：血糖值、足背动脉搏动、服药依从性、药物不良反应等。健康指数问卷：包含6套问卷，在1年内可以分多次完成。6.1.3诊中管理诊中弹窗：当两慢病患者到诊中刷卡后，AI慢病助手会自动弹窗提示患者基本信息，上次就诊时间、健康详情、上次体检时间、诊前数据、健康问卷、90天内检验检查结果提示、未来90天需要开展的检验检查项目提示、诊中随访、健康评估与辅助决策、健康指导操作页面（须提供系统界面截图）。健康详情：患者基础信息包含患者的姓名、性别、身高、体重、慢病种类、管理级别；全生命周期管理流程包含健康指数、风险指数、按照时间轴排序的健康事件；待办任务包含随访提示操作入口、本次就诊建议开展的检验检查项目；慢病监测指标包含血压、血糖、血脂、肝肾功能、尿酸、同型半胱氨酸等指南要求的检验检查项目，按照时间轴进行曲线分析，每个时间点均有治疗、处置方案提示；指标意义对各项检验检查指标进行临床意义介绍；指导意义针对患者的健康状况提供饮食管理、运动管理、心理管理的健康干预方案；两慢病管理路径图根据指南提供辅助决策路径指引（须提供系统界面截图）。诊间辅助：查看并完善诊前数据，可以直接引入到随访表单中，查看健康问卷（须提供系统界面截图）。检验检查：既往90天内检验检查项目，有异常结果会显示红色图标，正常结果会显示绿色图标；未来90天内建议检查项目提示。诊中随访：按照随访时间前后各10天范围提示随访，点击随访提示入口，可以展示随访表单，诊前采集数据和本次就诊的相关数据都会自动导入随访表单中，医生可以选择是否采纳，没有完善的内容需要医生手动输入，信息完善后点击保存即可。评估与辅助决策：给医生提示异常值提醒、诊断功能相关、风险评估、危险因素预警、分级诊疗建议，给患者打印评估报告（须提供系统界面截图）。健康指导：健康教育文章选择；给患者打印健康处方，告知患者注意事项，饮食运动干预方案、下次就诊时间、下次来就诊需要做的检验检查项目。6.1.4诊后管理诊疗追溯：对医生接诊的患者及管理的患者分别记录诊前采集、就诊记录、检验检查、诊间随访、物理体检、健康处方、评估报告等内容记录追溯（须提供系统界面截图）。门诊随访：对诊间做过的随访进行复核，查看是否有错误及遗漏。预约提醒：对即将到期需要随访患者进行展示，通过电话预约患者前来就诊或者完成电话随访。门诊预约：按照随访时间前后20天生成预约过的患者清单。信息同步：将已经完成随访的信息同步到公卫系统，责任医生做的随访和其他医生帮助责任医生完成的随访。6.1.5管理后台患者管理：入组AI慢病助手系统的患者的基本信息查看及管理。随访管理：待随访、已随访等随访管理明细。物理体检：已完成的物理体检的查看及同步。设备采集：设备的绑定及解绑。标签管理：通过个性化标签，可对患者进行个性化分类管理。6.2AI慢病路径化管理系统居民端H5嵌入到浙里办等各应用平台健康评估报告：向患者手机端发送健康评估报告、趋势分析阅读管理。问卷推送与填写：推送健康问卷、调研、满意度评价等，填写反馈。个性化健康内容：推送个性化的相关健康教育。可穿戴设备管理：血糖/血压/等居家健康监测设备管理。智能设备预约：可预约穿戴设备的申请。家庭监测数据报告查看：自助完成家庭监测设备绑定和报告查看。七、项目系统要求（定海区卫健专网一体化安全优化）服务项数量服务要求网络汇聚服务1配套的网络汇聚需满足以下条件：★1、主机要求：万兆SFP+端口≥48个，40GQSFP+端口≥4个，100GQSFP28端口≥2个，模块化电源≥2个，模块化风扇≥3个。（提供官网技术彩页证明）★2、性能要求：≥4Tbps，包转发率：≥1600Mpps。（如果有两个不同大小的指标，以小的为准，提供官网技术彩页证明）3、支持将多台设备虚拟化为一台逻辑设备，在扩展性、可靠性、整体架构和可用性方面具有强大的优势。4、支持通过路由热备份技术，实现控制平面和数据平面所有信息的冗余备份和无间断的三层转发，同时消除了单点故障，避免了业务中断。5、支持通过分布式链路聚合技术，实现多条上行链路的负载分担和互为备份，从而提高整个网络架构的冗余性和链路资源的利用率。★6、支持灵活的风道方案，在实现前后风道的同时，还可以通过选择不同的风扇框来实现不同的风向（从前往后或者从后往前）。（提供官网技术彩页证明）★7、设备具备设备级和链路级的多重可靠性保护。采用过流保护、过压保护和过热保护技术，支持可插拔的冗余电源模块，支持电源和风扇的故障检测及告警，可以根据温度的变化自动调节风扇的转速。（提供官网技术彩页证明）8、设备虚拟化：支持虚拟化，支持本地和远程堆叠；支持分布式设备管理，分布式链路聚合，分布式弹性路由；支持跨设备链路聚合M-LAG。9、网络虚拟化：支持TRILL，支持VxLAN二层和三层网关，支持BGP-EVPN，支持QinQinVxLAN，支持GRETunnel。10、转发模式：支持store-forward模式和cut-through模式。安全防护服务配套的安全防护需满足以下条件：

★1、国产化要求：国产CPU芯片。（提供带CNAS标志的第三方检验检测报告证明）★2、设备端口：千兆电口≥4个，千兆光口≥8个，万兆光口≥6个，热插拔电源模块≥2个，USB3.0端口≥1个。（提供设备官网截图及技术文件证明）

★3、设备性能：吞吐量≥15Gbps，最大并发连接数≥800万，每秒新建连接数≥20万，（提供设备官网截图及技术彩页证明）

★4、设备得IPV4混合应用吞吐量≥5Gbps，512字节中长包平均延迟≤15μS。（提供带CNAS标志的第三方检验检测报告证明）★5、设备的IPV6混合应用吞吐量≥5Gbps，512字节中长包平均延迟≤30μS。（提供带CNAS标志的第三方检验检测报告证明）

6、配套服务期内的反病毒特征库、IPS入侵防御特征库、URL特征库升级授权。

7、策略管控：能够基于IP、IPv6、MAC地址、时间进行访问控制策略控制;支持自定义安全策略，安全策略组功能；支持策略冗余/命中分析。

8、路由功能：支持静态路由、策略路由、RIP、OSPF、BGP、ISIS等路由协议；策略路由支持的匹配条件：源IP/目的IP，服务类型，应用类型，用户(组)，入接口，DSCP优先级。

9、IPv6：支持IPv6协议栈、IPV6穿越技术、IPV6路由协议；支持NAT66，NAT64，6RD隧道。

10、可支持基于应用层协议设置流控策略，包括设置最大带宽、保证带宽、协议流量优先级等；支持用户流量配额管理；支持基于地理位置的流量和威胁分析。

11、支持策略的模糊查询，策略组，策略规则标签，方便策略的管理及运维；支持将基于端口的安全策略转换为基于应用的安全策略，分析设备策略风险，及冗余策略，提供安全策略优化建议。

12、DDoS防护：支持HTTP、HTTPS、DNS、SIP等应用层Flood攻击，支持流量自学习功能，可设置自学习时间，并自动生成DDoS防范策略；支持IP信誉库，可实现对内网僵尸主机的检测和防御。

13、入侵防御及病毒防护：系统预定义IPS签名数量≥8000，支持用户自定义签名规则，支持正则表达式，病毒库数量≥500w；支持基于场景进行策略入侵防御的模板定制；可以支持HTTP、FTP、SMTP、POP3、IMAP、NFS等协议的病毒防护。

★14、支持对常见应用服务（HTTP、FTP、SSH、SMTP、IMAP）和数据库软件（MySQL、Oracle、MSSQL）的口令暴力破解防护功能；（提供设备技术功能截图证明文件）

★15、集中管理及易用性：开放RESTCONF、NETCONF等北向接口，对接第三方的管理平台。（提供设备技术功能截图证明文件）

★16、设备联动：支持防火墙与IDS设备、网络安全智能分析系统联动，做态势感知，全网威胁展示，并能针对威胁生成阻断策略；（提供设备技术功能截图证明文件）

17、诊断中心：支持展示数据包在防火墙内的流转处理过程。

18、安全虚拟化：支持多种安全业务的虚拟化，包括防火墙、入侵防御、反病毒、VPN等。不同用户可在同一台物理设备上进行隔离的个性化管理。

19、支持透明、路由、混合部署模式，支持主/主、主/备HA特性。安全准入服务11、基于linux开发的专用系统，标准机架式硬件产品，所有功能基于一台设备即可实现，具有独立自主知识产权。★2、1U机架结构；千兆业务口≥6个，可配置1个接口卡。每秒事务数（TPS)：≥5000（次/秒），最大吞吐量：≥2.2Gbps，最大并发连接数：4000（条）；本次配备用户许可2000个，千兆光模块2个。3、可靠信：提供监控软件对系统平台服务状态进行实时监控评估，触发关键事件时接管准入系统并提供指定服务。4、准入技术要求：4.1持策略路由、端口镜像、透明网桥、802.1X、ARP、DHCP、VLAN隔离准入技术；支持多种技术同时启用。4.2LAN隔离技术须支持无客户端下端口级准入效果，不得改变现有网络环境；此技术须支持对小路由、hub的管理实现颗粒度管控，不得采用全禁全放的方式。为避免不同VLAN隔离后可通信，VlAN隔离技术需支持一个正常VLAN对应一个隔离VLAN的方式。★4.3单台准入设备可支持至少4路策略路由准入控制，支持至少4个镜像口进行准入控制，支持至少2种准入技术组合使用，以增强环境的兼容性。（提供截图证明）★5、客户端：准入设备应至少提供安全客户端（Agent）、浏览器控件、无客户端等多种模式；提供Windows、linux、MACOS、安卓、IOS、国产操作系统专属客户端及APP，Windows客户端非802.1x准入技术下安装包需小于5M、内存占用小于40M。（提供相关证明材料）运维服务1提供三年运行维护服务八、项目系统要求（平台卫生健康信息互联互通改造）8.1舟山市平台主索引接口对接根据舟山市病人主索引建设计划,需要医院上传病居民注册信息到市平台,做统一管理。8.2舟山市平台业务协同接口对接实现与舟山市全民健康信息平台业务协同调阅接口，实现门诊、住院自动调阅平台信息功能。8.3医院在线业务及医保支付对接改造为了实现互联网医院线上线下就医一体化，优化患者就医环境。对医院现有HIS系统进行改造，推动互联网医院平台完善线上医保移动支付功能。8.4浙江省HIS数据实时贯通提升根据《省卫生健康委办公室关于征求浙江省医疗机构信息系统实时贯通提升工程实施方案（征求意见稿）意见的通知》及《关于做好全省医疗机构处方信息交换与流转有关工作的通知》（省医政【2021】171号），为加强医疗机构处方管理，强化医疗质量事后监管，更好地满足群众看病就医需求。8.5舟山市定海区智慧家医巡诊工作站平台与电子健康档案系统接口对接为实现便捷的居民健康管理服务，定海区内1家社区卫生服务中心智慧家医巡诊工作站平台与现有电子健康档案系统对接，居民在线下社区健康小屋自测的血糖、血压、体温等健康体征信息接入电子健康档案系统中，家庭医生可在电子健康档案系统中调阅到居民线下测量的健康体征信息，方便家庭医生及时了解居民健康情况，满足精细化健康管理需求，实现线上线下一体的健康管理服务模式。8.6舟山市定海区区域PACS系统与市检查检验互认平台接口改造针对本次互认区域PACS系统做了对应功能模块新增、字段新增、数据字典新增等多个功能，需对现有的区域PACS系统完成改造工作，以及各个对接的医疗机构完成接口重新调试接入。针对本次互认区域影像云平台做了对应功能模块新增、字段新增、数据字典新增等多个功能，需对现有的区域影像云平台完成改造工作，以及各个对接平台的医疗机构完成接口重新调试接入。

九、项目实施要求1、项目进度要求▲合同签订后3个月内完成项目初验，试运行3个月后进行项目终验。2、质量控制要求投标人承诺按照相关质量管理和质量保证标准全面进行质量管理过程，以及组织项目实施和文档编写，积极配合支持采购方的相关质量控制和质量管理监督活动。3、团队要求（1）对项目经理和技术负责人的要求投标人应明确项目经理和技术负责人在本项目中的岗位职责。根据项目工作建设工作的业务性质，投标人应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。（2）项目组织机构投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，应按照招标安排好项目管理团队参加本项目的建设。项目团队至少应包含项目经理、技术负责人、应用开发、软件测试、系统集成、项目管理、用户培训、项目实施、运行维护等成员。4、项目测试要求系统的测试标准根据合同内容、系统业务需求文本、系统需求规格说明书等内容协商制定。投标人必须制定本系统整体的测试方案。对软件的测试应贯穿于系统开发的始终，每个阶段（单元测试、集成测试、系统测试等）都要提供详细测试计划、测试报告。5、项目验收要求（1）验收依据验收根据相关需求说明书等为依据，对项目系统进行验收。（2）验收过程投标人应在验收开始前制定验收计划，提交用户方。投标人和用户方组织成立验收小组，负责验收事宜。在验收前，投标人应提交开发过程中各阶段性文档，包括设计说明书、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、项目设计实施方案，不仅限于上述材料。验收结束后，提交《验收总结》等文档。6、 其他要求要求中标单位在中标后，可以按照采购人需求修改、新增内容等。需求调研后允许业主有适当的需求变更。十、网络安全要求▲中标人配合采购人完成计算机安全等级保护测评、系统数据代码测试及信创适配等相关工作。十一、售后服务要求▲质保期：定海区卫健专网一体化安全优化三年，定海区基层医疗卫生机构绩效评价信息模块、慢性病医防融合路径化管理模块、平台卫生健康信息互联互通改造一年，时间自项目终验通过之日起计算。十二、项目培训要求针对实际情况对用户进行培训。通过培训应能使全体人员熟练地使用终端设备和应用软件系统。十三、知识产权1、本项目定制开发软件所有权知识产权归采购人所有。2、涉及的源代码（含质保期内的后续版本升级）必须遵循相关标准和规范，并无条件提交给采购人。3、涉及接口的必须遵循相关标准和规范，向下部署的，必须无条件开放所有接口且满足国家共享相关规定要求，中标人有义务配合采购人做好有关信息共享工作。4、本项目在开发、使用和维护过程中接触到的采购人所有资料，未经采购人授权代表书面许可，不得留存、私自查阅及向任何第三方泄露。5、本项目的设计开发专利申请权、技术秘密的使用权和转让权归采购人所有。十四、付款方式1、合同签订后7个工作日内，采购人应向中标人支付合同总额40%的预付款。2、通过项目初验后7个工作日内，采购人应向中标人支付合同总额30%的进度款。3、通过项目终验后7个工作日内，采购人应向中标人支付合同总额30%的尾款。

第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称定海基层医疗机构智慧健康建设项目2采购人名称舟山市定海区卫生健康局3采购内容定海基层医疗机构智慧健康建设（详见采购需求）4最高限价2245000元5服务期限详见采购需求6投标有效期90日历天。（从投标截止之日算起）7评标办法综合评分法8付款方式详见采购需求9投标报价与相关费用1.投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低合同总价，包括完成本项目工作内容所需的一切费用。合同总价不得超过本项目对应的最高限价。2.按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳相关费用。3.投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。4、中标人须缴纳招标代理服务费，招标代理服务收费标准金额为：一次性收费25000元。支付方式及时间为：领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构。收款单位名称：开户银行：银行账号：10投标文件的组成本项目实行网上投标。投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：（1）电子投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作，加密并递交。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作的电子投标文件，以光盘或U盘形式提供。数量为1份。11开标地点舟山市定海区东山路289号四楼舟山市公共资源交易中心定海区分中心12投标文件的递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。投标人将备份投标文件于2023年9月21日17:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：），截止时间前无法送达的，也可以在开标时间前送至开标地点（开标地点送交备份投标文件的联系方式：），未按时送达的自行承担风险，但不会因此导致投标无效。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；3、超过投标截止时间送达的。4、仅提供备份投标文件的。当发生解密失败或未按时解密的，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。13投标文件提交截止时间及开标时间2023年9月22日14:30（北京时间）14中小企业扶持政策本项目未预留份额专门面向中小企业采购。本项目不接受联合体投标。本项目不允许分包。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。本项目为服务采购项目。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定：一、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。二、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。三、符合财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库〔2014〕68号）的监狱企业、符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库〔2017〕141号）的残疾人福利性单位，在政府采购活动中，视同小型、微型企业，享受本办法规定的中小企业扶持政策。监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。四、依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。五、本项目中小企业扶持政策【价格扣除优惠政策】本项目对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审：投标人须提供《中小企业声明函》（监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位须提供《残疾人福利性单位声明函》）附在投标报价文件内，否则不享受价格扣除优惠政策。

一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购人”、“招标人”系指组织本次采购的单位：舟山市定海区卫生健康局。2、“采购代理机构”系指中金招标有限责任公司。3、“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。4、“中标人”系指经评审小组评定，且审查通过，并经公示无异议的合格投标人。5、“投标人代表”系指全权代表投标人参加本次投标活动并签署投标文件的人。6、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。7、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、数据服务以及其他类似的义务。8、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。9、“书面形式”包括信函、传真、快递、电报等。10、“▲”要求为实质性条款，负偏离或未响应将导致投标无效；“★”系指重要条款。（三）采购方式本次采用公开招标方式进行。（四）最高限价2245000元，超过作投标无效处理。（五）联合体投标不接受联合体投标。（六）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不允许分包。（七）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（八）答疑与澄清投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2023年9月19日17：00前，以书面形式要求采购人作出书面解释、澄清或者向采购人提出一次性书面质疑；采购人将组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已依法获取采购文件的投标人。1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：①对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；②对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；③对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。2、质疑书应包括下列主要内容：①质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；②被质疑采购项目名称、编号及采购内容；③具体的质疑事项及事实依据；④认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；⑤提出质疑的日期。3、采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。采购人或者采购代理机构应当在7个工作日内对供应商依法提出的质疑作出答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。4、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。5、供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。（九）信用记录：根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询；2、查询渠道：信用中国（）；中国政府采购网（）；3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；4、信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（十）信贷政策1．为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山市政府采购信用融资合作银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：舟山市政府采购信用融资合作银行银行名称各银行介绍的产品特点经办人联系方式2.一般步骤（1）供应商先与银行对接，办理融资前期手续；（2）供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请；（3）银行、供应商线上办理审批、放贷事宜。（十一）中金招标有限责任公司拥有本招标文件最终解释权。二、招标文件（一）招标文件的构成第一章招标公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成其他有关补充文件（二）招标文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15天内以书面形式要求采购人澄清。采购人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在相关的采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人。2、采购人以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、招标文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自招标文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，采购人可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在相关的采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人。4、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。5、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为以介质存储的数据电文形式的投标文件。1、电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。2、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作的电子投标文件。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资格证明文件、商务文件、技术文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（具体要求详见第六章投标文件组成）（三）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价与相关费用详见投标人须知前附表。（五）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和编制1、电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件部分：备份电子投标文件，以光盘或U盘形式存储。（七）备份投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面形式（投标人代表签字）通知采购代理机构；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求密封和签字。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评审小组认定属于投标人笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.1电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；1.2未按招标文件要求密封、签字、盖章的；1.3资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；1.4投标文件组成不全的；1.5投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的；（经评审小组认定允许其当场更正的笔误除外）1.6投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.7实质性条款不能满足招标文件要求的；1.8不响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.9投标文件没有按招标文件要求提供有标“▲”的条款的资料和材料的；1.10投标文件资格证明、商务、技术部分中出现投标报价信息的。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：2.1投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2.2明显不符合招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；2.3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的；3、在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：3.1超过项目的预算金额或最高限价的；3.2有选择或有条件的报价的；3.3报价文件中缺失报价的。4、被拒绝的投标文件为无效。（九）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启响应文件活动。（二）开标程序1、开标会由采购代理机构相关工作人员主持，主持人宣布开标会议开始。2、介绍参加开标会的人员名单。3、宣布开标纪律和有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。4、电子招投标开标及评审程序4.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。4.2各投标人的资格由采购代理机构人员负责初审；4.3评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4.4在系统上公开资格和商务技术评审结果；4.5在系统上公开报价开标情况；4.6评标委员会对报价情况进行评审；4.7在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5、如遇电子招投标系统故障的，启用备份投标文件6、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启未能在规定时间内解密的投标人递交的备份投标文件。五、评标（一）组建评审小组评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。（二）评标程序1、资格审查代理机构对投标人的资格进行审查。2、实质审查与比较2.1评审小组审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。2.2评审小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评审小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。2.3投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评审小组有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。2.4各投标人的商务技术得分由指定专人进行计算复核。2.5各投标人报价得分根据评分标准计算。2.6评审小组完成评标后，对各部分得分汇总，得出本项目最终得分，评审小组按评标原则推荐中标候选人同时起草评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）报价错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）