“一带一路”国际安全形势分析与对策(中交集团)

“一带一路”国际平安形势分析与对策

中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任：2015年7月6日李伟“一带一路”：“共建、共享、共赢”的长期战略设想〔政治意愿〕。愿景：从“利益共同体”走向“命运共同体”，“走出去”战略的升级版，世界格局的重塑〔非简单的经贸合作〕。行动：“一国一策”，由点及面〔示范〕。“一带一路”愿景与行动CHINAINSTITUTESOFCONTEMPORARYINTERNATIONALRELATIONS政治风险：“一带一路”战略设想面临的政治风险形态不一。显示的政治风险，如也门、叙利亚、利比亚、乌克兰等，隐性的政治风险，如中亚、南亚、东南亚、西亚等一些国家。平安风险：“一带一路”战略设想面临的平安风险形形色色。如恐怖袭击、刑事犯罪等。“一带一路”风险分析CHINAINSTITUTESOFCONTEMPORARYINTERNATIONALRELATIONS中东欧地区：俄罗斯北高加索地区恐怖活动仍十分猖獗，主要发生在车臣共和国、印古什共和国和达吉斯坦共和国，有时也蔓延到周边地区，并向首都莫斯科扩散。乌克兰由于东西部的矛盾与冲突，加之背后俄罗斯和以美国为首的北约国家的博弈，短期内局势难有根本性改善。其他中东欧国家政治与平安风险较小。地区平安形势分析中亚地区：中亚地区平安形势呈现稳中有忧的整体态势。藏匿阿富汗与中亚交界处的“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”〔乌伊运〕、“突厥斯坦伊斯兰党”等恐怖组织出现死灰复燃迹象，“伊扎布特”等宗教极端组织继续传播极端思想，为恐怖主义活动提供精神支持,中亚地区的反恐任务仍然艰巨。当前国际总体恐怖威胁与地区、国别性恐怖威胁相交织，表达出不同特点。地区平安形势分析CHINAINSTITUTESOFCONTEMPORARYINTERNATIONALRELATIONS前苏联地区：高加索恐怖威胁国际化趋势十清楚显，对俄构成的威胁日增；中亚地区平安形势呈现稳中有忧的整体态势。藏匿阿富汗与中亚交界处的“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”〔乌伊运〕、“突厥斯坦伊斯兰党”等恐怖组织出现死灰复燃迹象，“伊扎布特”等宗教极端组织继续传播极端思想，为恐怖主义活动提供精神支持,中亚地区的反恐任务仍然艰巨。当前国际总体恐怖威胁与地区、国别性恐怖威胁相交织，表达出不同特点。地区平安形势分析CHINAINSTITUTESOFCONTEMPORARYINTERNATIONALRELATIONS南亚地区：阿富汗平安形势依然严峻，美等北约部队撤军、美阿“平安协议”、阿富汗塔利班等问题，是影响阿未来平安局势的最主要因素。巴基斯坦平安形势再度恶化，国际恐怖势力在巴的存在，巴政府与巴基斯坦塔利班的和谈前景，以及阿富汗平安形势的开展变化等，都是主要影响因素。南亚地区恐怖主义向周边地区的扩散与影响。地区平安形势分析东南亚地区：“伊斯兰祈祷团”、“阿布萨耶夫”等恐怖组织继续筹划和实施恐怖活动，对东南亚地区平安构成威胁。而这些恐怖组织受到东南亚各国政府的强力打击，一些主要头目落网、受审或击毙。但是，东南亚的反恐形势依然严峻，反恐斗争仍然任重道远。地区平安形势分析CHINAINSTITUTESOFCONTEMPORARYINTERNATIONALRELATIONS伊斯兰祈祷团精神领袖——巴希尔西亚与北非地区：一是伊拉克和叙利亚已成为全球恐怖暴力冲突最严重的国家；二是也门“基地”分支是最具“基地”血统的恐怖组织；三是埃及、利比亚和突尼斯等国平安形势仍不容乐观。四是“伊斯兰国”组织的威胁越来越大。地区平安形势分析政治形态：政治民主制度、各党派力量比照等。经济开展：民众生活状态、贫富差距、失业率等。民族宗教：民族宗教矛盾、部落部族情况。政治风险的要素分析CHINAINSTITUTESOFCONTEMPORARYINTERNATIONALRELATIONS“一带一路”战略设想对“走出去”企业提出更高要求〔不再是简单的经济体〕。更好地融入当地社会、回馈当地社会树立更好的企业形象〔等同于国家形象〕：当地员工待遇等CHINAINSTITUTESOFCONTEMPORARYINTERNATIONALRELATIONS更好地为“一带一路”战略保驾护航平安风险评估结构图CHINAINSTITUTESOFCONTEMPORARYINTERNATIONALRELATIONS平安风险的分析与应对威胁源意愿能力目标的脆弱性现有控制措施有效性平安风险等级需要加强或改进的措施建立起企业、国家、专业力量与所在国合作的平安风险防范机制：〔一〕科学评估面临的各类威胁与潜在平安风险：摸清各种可能的威胁与风险来源；对于所面临的平安威胁进行科学的风险评估，是有效应对与处置恐怖袭击等突发事件的前提和根底。〔二〕根据评估，制定相应的应急预案，并进行相关演练：根据评估，制定应对不同类型、不同规模突发事件的预案。根据预案进行有针对性的演练，从中查找缺乏和存在的问题。〔三〕建立相关安保机制，提高员工安保意识：提高现有安保机制等级，或引进专门安保机构人员；加强对员工安保意识的经常性教育与培训，使员工具有相应的平安自保与应对常识。〔四〕加强与相关平安与情报机关的联系与协作：应对恐怖袭击等突发事件超越了企业与公司的职责范围；与警察、平安与情报机关建立经常性联